Экологическое право №3 – 2022

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

• Бринчук Михаил Михайлович

  Специальный правовой режим природных ресурсов: существенная особенность природы — быть естественным ресурсом С. 3-9

  Бринчук Михаил Михайлович, профессор кафедры земельного права и государственной регистрации недвижимости Московского государственного университета геодезии и картографии (МИИГАиК), заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  Статья посвящена исследованию вопроса о специальном правовом режиме природных ресурсов как нормативно и методологически важном подходе к развитию экологического и природоресурсного права. Исследование ведется с учетом существенной особенности природы — быть естественным ресурсом.

  Ключевые слова: специальный правовой режим природных ресурсов, природа как естественный ресурс, Конституция Российской Федерации, общая теория права, доктрина экологического и природоресурсного права, признаки природных ресурсов, отличающие их от «вещи».

  The Special Legal Regime of Natural Resources: An Essential Feature of Nature Is to Be a Natural Resource

  Brinchuk Mikhail M. Professor of the Department of Land Law and State Registration of Real Estate of the Moscow State University of Geodesy and Cartography (MIIGAiK) Honored Scientist of the Russian Federation, LL.D., Professor

  The article is devoted to the study of the issue of a special legal regime of natural resources as a normatively and methodologically important approach to the development of ecological and natural resource law. The study is conducted taking into account an essential feature of nature — to be a natural resource.

  Key words: special legal regime of natural resources, nature as a natural resource, the Constitution of the Russian Federation, the general theory of law, the doctrine of ecological and natural resource law, signs of natural resources that distinguish them from the 'thing'

• Кичигин Николай Валерьевич, Хлуденева Наталья Игоревна

  Правовые механизмы углеродного регулирования в Российской Федерации С. 10-16

  Кичигин Николай Валерьевич, исполняющий обязанности заведующего отделом экологического и аграрного законодательства, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
  
  Хлуденева Наталья Игоревна, ведущий научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

  В статье рассматривается текущее состояние нормативного правового регулирования ограничения выбросов парниковых газов и увеличения их абсорбции в Российской Федерации. Анализируются механизмы углеродного регулирования, предусмотренные Федеральным законом от 2 июля 2021 г. № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» (государственный учет выбросов парниковых газов, установление и оценка достижения целевых показателей выбросов парниковых газов, поддержка деятельности по сокращению выбросов парниковых газов и увеличению поглощения парниковых газов), а также инициатива по проведению эксперимента по внедрению углеродного регулирования в субъектах Российской Федерации. В работе исследуется зарубежный опыт (прежде всего опыт европейских стран) углеродного регулирования.

  Ключевые слова: углеродное регулирование, Парижское соглашение, изменение климата, сокращение выбросов парниковых газов, абсорбция парниковых газов, климатический проект, декарбонизация экономики.

  Legal Mechanisms of Carbon Regulation in the Russian Federation

  Kichigin Nikolay V. Acting Head of the Department of Environmental and Agrarian Laws Leading Research Scientist of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation PhD (Law)
  
  Khludeneva Natalya I. Leading Research Scientist of the Department of Environmental and Agrarian Laws of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation PhD (Law)

  The article examines the current state of regulatory legal regulation in the field of greenhouse gas emissions in the Russian Federation, including strategic planning documents. The article analyzes the mechanisms of carbon regulation provided for by Federal Law No. 296-FZ of July 2, 2021 'On limiting Greenhouse Gas Emissions', the initiative to conduct an experiment on the introduction of carbon regulation in the Sakhalin Region and other subjects of the Russian Federation and considers foreign (primarily European) experience of carbon regulation. The work explores the foreign experience (primarily the experience of European countries) of carbon regulation.

  Key words: carbon regulation, Paris Agreement, climate change, greenhouse gas emissions, greenhouse gas absorption, climate project, decarbonization of the economy.

• Леонова Ирина Игоревна

  Становление и развитие правового регулирования охраны климата в России С. 17-21

  Леонова Ирина Игоревна, заместитель начальника Управления устойчивого развития ООО «Удоканская медь»

  В статье анализируется становление и развитие системы правового регулирования охраны климата в России с момента подписания ею Рамочной конвенции ООН по охране климата и до сегодняшнего дня. Рассмотрены основные направления правового регулирования: формирование основ государственной политики Российской Федерации в сфере охраны климата и выбросов парниковых газов, учет и оценка информации о выбросах парниковых газов, правовое закрепление основ для реализации климатических проектов в историческом аспекте и с учетом последних изменений законодательства.

  Ключевые слова: климат, парниковые газы, основы государственной политики, развитие правового регулирования, правовой институт.

  The Establishment and Development of Legal Regulation of Climate Protection in Russia

  Leonova Irina I. Deputy Head of the Department of Sustainable Development of Udokan Copper, LLC

  The article analyzes the formation and development of the system of legal regulation of climate protection in Russia from the moment it signed the UN Framework Convention on Climate Protection to the present day. The main directions of legal regulation are considered: the formation of the foundations of the state policy of the Russian Federation in the field of climate protection and greenhouse gas emissions, accounting and evaluation of information on greenhouse gas emissions, legal consolidation of the foundations for the implementation of climate projects in the historical aspect and taking into account the latest legislative changes.

  Key words: climate, greenhouse gases, fundamentals of state policy, development of legal regulation, legal institute.

• Матвеева Елена Валерьевна, Новикова Елена Владимировна, Пономарев Михаил Вячеславович

  Изменение климата: правовое регулирование в Российской Федерации С. 22-28

  Матвеева Елена Валерьевна, координатор Подкомитета по охране озера Байкал Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, помощник депутата Государственной Думы, кандидат юридических наук
  
  Новикова Елена Владимировна, профессор кафедры экологического и земельного права Юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук
  
  Пономарев Михаил Вячеславович, старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

  В нашей стране активное формирование зеленой экономики, включающей в первую очередь энергетику, зеленые финансы и другие направления деятельности, обусловливает необходимость модификации существующих и появление новых правовых институтов, упорядочивающих возникающие общественные отношения. Нынешняя стадия и направления развития современного экологического права, включая экологизацию большинства отраслей российского права, характеризуются новой тенденцией регулирования декарбонизации экономики и адаптацией к негативным изменениям климата.

  Ключевые слова: климат, изменения климата, негативные изменения климата, охрана климата, углеродное регулирование, углеродная нейтральность, углеродный баланс, возобновляемые источники энергии, парниковые газы, выбросы парниковых газов, низкоуглеродная экономика, зеленая экономика.

  Climate Change: Legal Regulation in the Russian Federation

  Matveeva Elena V. Coordinator of the Sub-Committee on Protection of Lake Baikal of the State Duma Committee on Ecology, Natural Resources and Environmental Protection Assistant to a State Duma Deputy, PhD (Law)
  
  Novikova Elena V. Professor of the Department of Environmental and Land Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University LL.D.
  
  Ponomarev Mikhail V. Senior Research Scientist of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation PhD (Law)

  The active formation of a 'green' economy, including, first of all, energy, green finance and other areas of activity necessitates the modification of existing and the emergence of new legal institutions that streamline emerging social relations. The current stage and directions of development of modern environmental law, including the greening of most branches of Russian law, are characterized by a new trend in regulating the decarbonization of the economy and adapting to negative climate change.

  Key words: climate, climate change, negative climate change, climate protection, carbon regulation, carbon neutrality, carbon balance, renewable energy sources, greenhouse gases, greenhouse gas emissions, low-carbon economy, green economy.

ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

• Аверьянова Наталья Николаевна

  Зонирование земель и территорий по законодательству Российской Федерации С. 29-32

  Аверьянова Наталья Николаевна, профессор кафедры конституционного и муниципального права Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского, профессор кафедры земельного и экологического права Саратовской государственной юридической академии, доктор юридических наук

  В статье проводится правовой анализ земельного и иных отраслей законодательства о зонировании земель и территорий. Определяются виды, основные цели и условия зонирования земель и территорий, указывается, что данный процесс направлен на реализацию публичных интересов в сфере землепользования, а ограничения прав на землю являются негативным следствием указанного процесса. Отмечается, что виды зон с особыми условиями использования территорий, названные в Земельном кодексе Российской Федерации, не соответствуют их наименованию, содержательно отражают более узкую правовую категорию, такую как «охранные и санитарно-защитные зоны». На основе выявленных тенденций в сфере зонирования земель и территорий делается попытка осмыслить дальнейшие пути и направления развития законодательства о земле в целом и о зонировании в частности.

  Ключевые слова: зонирование земель и территорий, публичные интересы, ограничения прав на землю.

  Zoning of Lands and Territories under the Laws of the Russian Federation

  Averyanova Natalya N. Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Saratov State University Professor of the Department of Land and Environmental Law of the Saratov State Law Academy LL.D.

  The article provides a legal analysis of land and other branches of legislation on the zoning of lands and territories. The types, main goals and conditions of zoning of lands and territories are determined, it is indicated that this process is aimed at realizing public interests in the field of land use, and restrictions on land rights are a negative consequence of this process. It is noted that the types of zones with special conditions for the use of territories named in the Land Code of the Russian Federation do not correspond to their name, meaningfully reflect a narrower legal category, such as 'security and sanitary protection zones' On the basis of the identified tendencies in the field of zoning of lands and territories, an attempt is made to comprehend further ways and directions of development of legislation on land in general and on zoning in particular.

  Key words: zoning of lands and territories, public interests, restrictions on land rights.

• Краузе Виктория Игоревна

  Новый подход в установлении санитарно-защитных зон при размещении и проектировании промышленных объектов С. 33-36

  Краузе Виктория Игоревна, старший юрисконсульт финансово-юридического департамента ООО «Ай-Эл-Эм Эдвайзорс»

  В статье рассматриваются действующий порядок установления санитарно-защитных зон, а также изменения в этой области, вступающие в силу с 2025 года. В связи с упразднением в будущем санитарной классификации промышленных объектов предлагается внедрить систему предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в экологическую категоризацию, а также установить определенные минимальные размеры защитных зон для каждой категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

  Ключевые слова: санитарные правила, санитарно-защитные зоны, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, промышленные объекты, охрана окружающей среды.

  A New Approach to the Establishment of Sanitary Protection Zones in Deployment and Design of Industrial Facilities

  Krauze Viktoria I. Senior Legal Counsel of the Financial Law Department of ILM Advisors, LLC

  The author provides a brief overview of the current regulation of the establishment of sanitary protection zones, as well as changes in this respect that will come into force from 2025. In connection with the changes of sanitary rules and the elimination of sanitary classification, the author proposes to introduce a system of maximum permissible concentrations of pollutants in the environmental categorization, as well as to establish certain minimum sizes of protection zones for each category of objects that have a negative impact on the environment.

  Key words: sanitary rules, sanitary protection zones, objects that have a negative impact on the environment, industrial facilities, environmental protection.

• Хубиева Мариям Хасановна

  Правовые аспекты перераспределения частных и публичных земель С. 37-41

  Хубиева Мариям Хасановна, помощник судьи Ставропольского краевого суда

  В статье рассмотрены наиболее актуальные правовые проблемы, возникающие при перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, с публичными землями, проведен анализ судебной практики. Представлены различные научные позиции о том, что понимается под перераспределением земельных участков.

  Ключевые слова: перераспределение земельных участков, комплексные кадастровые работы, проект межевания территории, схема расположения земельного участка.

  Legal Aspects of Redistribution of Private and Public Lands

  Khubieva Mariyam Kh. Assistant Judge of the Stavropol Regional Court

  The article considers the most significant legal problems arising in the redistribution of private land plots with public land and analyses judicial practice. Different scientific positions on what is meant by the redistribution of land plots are presented.

  Key words: redistribution of land plots, comprehensive cadastral works, land surveying project, land plot layout scheme.

КОНФЕРЕНЦИИ, СОВЕЩАНИЯ, СЕМИНАРЫ

• Информация о Всероссийской научно-практической конференции Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова «Развитие российского законодательства в рамках глобального реагирования на угрозу изменения климата» С. 42-43

  Information on the All-Russian Scientific and Practical Conference of the Law Faculty of the Lomonosov MSU The Development of Russian Laws against the Background of a Global Reaction to a Climate Change Threat

EX OFFICIO

• Хаустов Д.В.

  Обзор нового законодательства и судебной практики С. 44-48

  Хаустов Д.В., доцентом кафедры экологического и земельного права Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, кандидатом юридических наук

  Review of New Laws and the Judicial Practice

  Khaustov Dmitriy V., Associate Professor of the Department of Environmental and Land Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University PhD (Law)

ПЕРСОНАЛИИ

• Поздравляем с днем рождения! С. 48

  Birthday congratulations!