Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Финансовое право №6 – 2022
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО
-
О некоторых вопросах теории публичного права финансового рынка С. 2-8
В статье поднимается вопрос о необходимости более детального теоретического осмысления понятия «финансовый рынок» и его соотношения с ключевыми категориями финансового права. Обосновывается, что финансы профессиональных участников финансового рынка, выполняющих функцию финансового посредничества, являются самостоятельным звеном финансовой системы государства, делается вывод о необходимости расширения понятия публичной финансовой деятельности, под которой предлагается понимать основанную на управленческих решениях, финансовом планировании и финансовом контроле деятельность публичной власти: 1) по выпуску денег и организации денежного обращения; 2) по формированию, распределению, использованию публичных денежных фондов; 3) по организации профессиональной деятельности на финансовом рынке. В статье также рассматривается взаимосвязь публичного права финансового рынка с иными подотраслями финансового права.
Ключевые слова: финансовый рынок, финансы, финансовая система, финансовая деятельность государства, публичное право финансового рынка.
On Some Issues of the Theory of Public Law of the Financial Market
The article raises the question of the need for a more detailed theoretical understanding of the concept of the financial market and its relationship with the key categories of Financial Law. It is proved that the finances of professional financial market participants performing the function of financial intermediation are an independent link of the financial system of the State; it is concluded that it is necessary to expand the concept of public financial activity, which is proposed to be understood as the activity of public authorities based on management decisions, financial planning and financial control: 1) on the issue of money and the organization of monetary circulation; 2) on the formation, distribution, use of public funds; 3) on the organization of professional activities in the financial market. The article also examines the relationship of the Public Law of the financial market with other sub-branches of Financial Law.
Key words: financial market, finance, financial system, financial activity of the state, the public law of the financial market.
ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
-
Статья посвящена особенностям реализации базовых идей финансового контроля в рамках контрактной системы, что продиктовано необходимостью обнаружения новых его форм и методов с целью преодоления совершения подконтрольными субъектами нарушений финансового законодательства. Сформулирована система принципов финансового контроля в рамках контрактной системы, обусловленная современным развитием экономико-правовых основ государства. Доказан высокий уровень воздействия реализации принципов финансового контроля на степень удовлетворения государственных (муниципальных) нужд.
Ключевые слова: принципы, финансовый контроль, цифровизация, эффективность, профессионализм, государственные (муниципальные) закупки, государственные (муниципальные) нужды.
Implementation of Principles of Financial Control Exercised within the Framework of the Contractual System: Issues of Theory and Practice
The article is devoted to the peculiarities of the implementation of the basic ideas of financial control within the framework of the contract system, which is dictated by the need to discover its new forms and methods in order to overcome the violation of financial legislation by controlled entities. The system of principles of financial control within the framework of the contract system is formulated, due to the modern development of the economic and legal foundations of the state. The high level of impact of the implementation of the principles of financial control on the degree of satisfaction of state (municipal) needs has been proved.
Key words: principles, financial control, digitalization, efficiency, professionalism, state (municipal) procurement, state (municipal) needs.
БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО
-
В научной статье осуществляется концептуальное установление правовых коллизий механизмов реализации мер бюджетного принуждения в условиях финансовой нестабильности. Особое внимание уделяется обоснованности применения мер бюджетного принуждения в условиях экономической и политической нестабильности, определяется правовая природа и взаимосвязь казусов бюджетного законодательства в части порядка выявления и применения мер бюджетного принуждения и особенностей правового статуса Банка России. С целью устранения законодательных пробелов и регламентации концепции построения современной финансовой системы страны авторами вырабатывается и излагается перечень актуальных правовых механизмов для целей нивелирования существующих правовых коллизий в бюджетном законодательстве.
Ключевые слова: бюджетное нарушение, бюджетные меры принуждения, казна, бюджет, правовая природа.
Legal Collisions between Mechanisms of Implementation of Budgetary Coercion Measures in the Financial Uncertainty Conditions
The scientific article provides a conceptual establishment of legal conflicts of mechanisms for the implementation of budget enforcement measures in conditions of financial instability. The authors’ team pays special attention to the validity of the application of budget coercion measures in conditions of economic and political instability, determines the legal nature and interrelation of the incidents of budget legislation in terms of the procedure for identifying and applying budget coercion measures and the specifics of the legal status of the Bank of Russia. In order to eliminate legislative gaps and regulate the concept of building a modern financial system of the country, the authors develop and present a list of relevant legal mechanisms for the purpose of leveling existing legal conflicts in budget legislation.
Key words: budget violation, budget enforcement measures, treasury, budget, legal nature.
-
Внесение в 2021 г. в Бюджетный кодекс РФ принципа участия граждан в бюджетный процесс осталось не полным с точки зрения его понимания, поскольку соответствующей нормы, раскрывающей названный принцип, бюджетное законодательство не получило. В статье рассмотрено, каким образом складывалось участие граждан в бюджетном процессе в России в последние годы с учетом возможного нормативного закрепления такого участия, практики его реализации, а также теоретической разработки данного вопроса. Делается вывод о необходимости внесения в Бюджетный кодекс РФ статьи, которая бы закрепила основные положения о правах граждан на участие в бюджетном процессе и обязанностях органов государственной власти и органов местного самоуправления по обеспечению такого участия.
Ключевые слова: принципы бюджетной системы, участие граждан в финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления, участие граждан в бюджетном процессе, публичные слушания, инициативное бюджетирование.
The Principle of Participation of Citizens in the Budgeting Process as a Principle of the Budgetary System of the Russian Federation: The Concept and Legal Consolidation
The introduction of the principle of citizens’ participation in the budget process into the Budget Code of the Russian Federation in 2021 remained incomplete from the point of view of its understanding, since the budget legislation did not receive the corresponding norm revealing the named principle. The article considers how the participation of citizens in the budget process in Russia has evolved in recent years, taking into account the possible normative consolidation of such participation, the practice of its implementation, as well as the theoretical development of this issue. It is concluded that it is necessary to introduce an article into the Budget Code of the Russian Federation, which fixed the basic provisions on the rights of citizens to participate in the budget process and the obligations of state authorities and local governments to ensure such participation.
Key words: principles of the budget system, participation of citizens in the financial activities of the state and local governments, participation of citizens in the budget process, public hearings, initiative budgeting.
-
Принцип участия граждан в бюджетном процессе С. 26-29
В статье анализируются основные тенденции реализации принципа участия граждан в бюджетном процессе, определены понятие, элементы, условия реализации данного принципа.
Ключевые слова: бюджетный процесс, формы участия граждан, законодательство, бюджетная политика.
The Principle of Participation of Citizens in the Budgeting Process
The article analyzes the main trends in the implementation of the principle of citizen participation in the budget process; the concept, elements, conditions for the implementation of this principle are defined.
Key words: budget process, forms of citizen participation, legislation, budget policy.
НАЛОГОВОЕ ПРАВО
-
Имущество супругов как объект налогообложения: российские реалии и зарубежные практики С. 30-34
Целью статьи является постановка проблемы необходимости пересмотра действующего правового регулирования и выработки адекватной юридической конструкции налогообложения совместного имущества супругов в России. Авторами ставится среди прочего задача изучения зарубежных практик налогообложения совместного имущества супругов с целью проведения сравнительно-правового анализа и возможной имплементации лучших практик в российскую систему налогообложения супружеского имущества.
Ключевые слова: общая совместная собственность супругов, налог на имущество физических лиц, семья, брак.
Spousal Property as an Object of Taxation: Russian Realities and Foreign Practices
The article has raised the relevant issue to review the current legislation and to elaborate an appropriate legal approach to tax joint property of married taxpayers in Russia. The authors set, among other things, the task to survey foreign practices in taxing joint property of spouses in order to conduct a comparative study and to implement best practices into the Russian rules of matrimonial property tax.
Key words: joint property of married taxpayers, matrimonial property tax, family, marriage.
-
Правовая категория «законный интерес налогоплательщика» в налоговом праве С. 35-37
В налоговом праве увеличивается круг изучаемых проблем, где решение зависит от использования такой категории, как «законный интерес налогоплательщика». По мнению автора, категория «законный интерес» имеет длительный генезис становления и развития, который прослеживается начиная с конца XVIII — начала ХЖ в. и связывается с понятием интереса как общетеоретического понятия. «Законный интерес» как правовая категория рассматривался различными отраслями юридической науки в двух аспектах: как правовая цель и как интерес, не получивший прямого выражения и закрепления в юридических правах и обязанностях. Обосновывается, что законный интерес налогоплательщика выступает инструментом научного мышления и служит для отображения сути правовых явлений. Данная категория рассматривается в широком понимании как деловая цель, реализовать которую стремится налогоплательщик, и в узком понимании как интерес, который не предусмотрен нормами законодательства о налогах и сборах. В статье рассматриваются правовые возможности по защите законного интереса налогоплательщика через нормы права, аналогию закона и путем предоставления судебной и внесудебной защиты. Автор приходит к выводу, что правовая категория «законный интерес налогоплательщика» является правовым инструментом для отображения стремлений налогоплательщика, определения его целей и тенденций развития законодательства о налогах и сборах.
Ключевые слова: законный интерес налогоплательщика, налогоплательщик, права налогоплательщика, правовая категория, интерес.
The Legal Category of “Legitimate Interest of a Taxpayer” in Tax Law
In tax law, the range of studied problems increases, where the solution depends on the use of such a category as the legitimate interest of the taxpayer. According to the author, the category of legitimate interest has a long genesis of formation and development, which can be traced back to the end of the XVIII — the beginning of the XIX century and was initially associated with the concept of interest as a general theoretical concept. Legitimate interest as a legal category was considered by various branches of legal science as a legal goal and as an interest that did not receive direct expression and consolidation in legal rights and obligations. It is substantiated that the legitimate interest of the taxpayer acts as an instrument of scientific thinking and serves to reflect the essence of legal phenomena. This category is considered in a broad sense as a business goal, which the taxpayer seeks to realize and in a narrow sense as an interest that is not provided for by the norms of legislation on taxes and fees. The article discusses the legal possibilities for protecting the legitimate interest of the taxpayer through the norms of law, the analogy of the law and by providing judicial and extrajudicial protection. The author comes to the conclusion that the legal category “legitimate interest of the taxpayer" is a legal tool for displaying the aspirations of the taxpayer, determining his goals and trends in the development of legislation on taxes and fees.
Key words: the legitimate interest of the taxpayer, the taxpayer, the rights of the taxpayer, the legal category, the interest.
СМЕЖНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
-
В настоящей статье рассматриваются особенности порядка изменения кадастровой стоимости объектов недвижимости в современной России, исследована суть модернизации законодательства в области государственной кадастровой оценки, выявлены существующие доктринальные и прикладные проблемы рассмотрения административных дел данной группы в судах, а также проблемы, связанные с организацией и проведением строительно-технических и землеустроительных экспертиз, распределением судебных расходов. По всем поднятым в статье проблемам предлагаются возможные варианты решения.
Ключевые слова: стоимость объекта недвижимости, кадастровая стоимость, кадастровая оценка, налог на имущество, земельный налог, рыночная стоимость объекта недвижимости, архивная кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание кадастровой стоимости объекта недвижимости в суде, изменение кадастровой стоимости объекта недвижимости.
A Change in the Cadastral Value of a Real Estate Item: The Updated Procedure and the Application Practice
This article discusses the peculiarities of the procedure for changing the cadastral value of immovable property in modern Russia, the essence of modernization of legislation in the field of state cadastral valuation was studied, the existing doctrinal and applied problems of administrative cases of this group in the courts, as well as problems associated with the organization and conduct of construction and technical and land surveying expertise, distribution of court costs were revealed. Possible solutions are offered for the problems raised in the article.
Key words: the cost of real estate, cadastral value, cadastral valuation, property tax, land tax, market value of real estate, archive cadastral value of real estate, contesting the cadastral value of real estate in court, change of cadastral value of real estate.
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
-
Дискуссионные вопросы правового регулирования обращения криптовалют в России С. 41-44
Актуальность выбранной темы исследования объясняется в первую очередь тем, что сегодня в российском научном и экспертном сообществе обсуждаются предложенные Банком России и Минфином Российской Федерации концепции по законодательному запрету либо регулированию криптовалют. При этом в настоящее время нет единого нормативно-правового подхода к регулированию обращения частных криптовалют. Предметом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся по поводу нормативно-правового регулирования криптовалюты. Автором статьи с использованием формально-логического, сравнительно-правового и формально-юридического методов исследования рассмотрены ключевые аспекты концепций Банка России и Минфина России по совершенствованию законодательства, регламентирующего вопросы использования криптовалюты в гражданском обороте. В статье автором предложен собственный подход к законодательному регулированию сферы обращения частных криптовалют и их майнинга, а также высказано суждение о необходимости проработки вопроса выпуска фиатной криптовалюты, которая в условиях применения жестких экономических санкций к России со стороны ряда иностранных государств использовалась бы экономическими субъектами в качестве прямого платежного средства наряду с традиционными денежными средствами.
Ключевые слова: блокчейн, виртуальная валюта, инвестиции, криптовалюта, токен, транзакция, цифровая валюта, юрисдикция.
Discussion Issues of the Legal Regulation of Cryptocurrency Circulation in Russia
The relevance of the chosen research topic is explained primarily by the fact that today the Russian scientific and expert community is discussing the concepts proposed by the Bank of Russia and the Ministry of Finance of the Russian Federation on the legislative prohibition or regulation of cryptocurrencies. At the same time, there is currently no single regulatory approach to regulating the circulation of private cryptocurrencies. The subject of the study is the public relations that are developing regarding the regulatory regulation of cryptocurrencies. The author of the article, using formal-logical, comparative-legal and formal-legal research methods, considered the key aspects of the concepts of the Bank of Russia and the Ministry of Finance of Russia to improve legislation regulating the use of cryptocurrencies in civil circulation. In the article, the author proposes his own approach to the legislative regulation of the sphere of circulation of private cryptocurrencies and their mining, and also makes a judgment on the need to study the issue of issuing fiat cryptocurrency, which, in the conditions of the application of harsh economic sanctions against Russia by a number of foreign states, would be used by economic entities as a direct means of payment along with traditional monetary funds.
Key words: blockchain, virtual currency, investment, cryptocurrency, token, transaction, digital currency, jurisdiction.
