Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Финансовое право №7 – 2022
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО
-
Федеральная пробирная палата и ее контрольно-надзорная компетенция С. 2-7
Обособлению драгоценностей (ценностей) в составе прочих предметов способствуют такие их свойства, как редкость, высокая ценность и ликвидность. И это обстоятельство требовало от властей внедрения специальных подходов в осуществление правового регулирования соответствующей сферы и особого контроля за обращением указанных ценностей. На сегодняшний день в современной системе государственного контроля и надзора Российской Федерации государственному контролю и надзору за добычей, производством, использованием и обращением драгоценных металлов и драгоценных камней отводится особое место. В этой связи обращает на себя внимание контрольно-надзорная компетенция Федеральной пробирной палаты.
Ключевые слова: государственный контроль и надзор за добычей, производством, использованием и обращением драгоценных металлов и драгоценных камней, федеральный государственный пробирный надзор, Федеральная пробирная палата, специальный учет лиц, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, опробование, анализ и клеймение ювелирных изделий из драгоценных металлов.
The Federal Assay Chamber and Its Control and Supervision Competence
The isolation of jewelry (valuable items) within other items is facilitated by such properties as rarity, high value and liquidity. And this circumstance required from the authorities the introduction of special approaches in the implementation of legal regulation of the relevant area and special control over the circulation of such valuable items. Today, in the modern system of state control and surveillance of the Russian Federation, a special place is occupied by the state control and surveillance over the extraction, production, use and circulation of precious metals and precious stones. In this regard, of special attention is the control and surveillance competence of the Federal Assay Chamber.
Key words: state control and surveillance over the extraction, production, use and circulation of precious metals and precious stones, federal state assay surveillance, Federal Assay Chamber, special registration of persons carrying out operations with precious metals and precious stones, assay, analysis and identification marking of jewelry made of precious metals.
ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
-
Финансовый контроль в эпоху цифровизации С. 8-12
Авторы статьи, исследуя вопросы цифровизации государственного финансового контроля, акцентируют внимание на изучении его правовой природы. Используя широкое, узкое и специальное толкование финансового контроля, авторы приходят к выводу о том, что контроль, надзор, аудит и мониторинг являются самостоятельными и одновременно взаимодополняемыми формами осуществления финансового контроля, порядок применения которых зависит от особенностей правового статуса подконтрольных субъектов. Цифровая трансформация финансового контроля в целом положительно сказывается на развитии финансового законодательства. Обеспечивающие государственное управление информационные системы и цифровые сервисы упрощают порядок сбора, обработки и хранения информации о финансово-хозяйственной деятельности подконтрольных субъектов, а также приводят к сокращению административных процедур, долгое время нивелирующих обязательственный характер финансовых правоотношений. Вместе с тем трансформация финансового контроля, вызванная цифровизацией экономических отношений, должна происходить параллельно с разрешением обострившихся в современных экономических реалиях проблем в сфере государственного управления, а также в области регулирования налогообложения, ценообразования и бюджетного финансирования.
Ключевые слова: финансовый контроль, надзор, аудит, мониторинг, налоги, бюджет, эмиссия денег, расходы, цифровизация, экономика, информационные системы.
Financial Control in the Era of Digitization
The authors of the article, exploring the issues of digitalization of state financial control, focus on the study of its legal nature. Using a broad, narrow and special interpretation of financial control, the authors come to the conclusion that control, supervision, audit and monitoring are independent and at the same time complementary forms of financial control, the procedure for applying which depends on the specifics of the legal status of controlled entities. The digital transformation of financial control generally has a positive effect on the development of financial legislation. Information systems and digital services simplify the procedure for collecting, processing and storing information on the financial and economic activities of controlled entities, and also lead to a reduction in administrative procedures that for a long time level the obligatory nature of financial legal relations. At the same time, the transformation of financial control, caused by the digitalization of economic relations, should take place in parallel with the resolution of problems that have become aggravated in modern economic realities in the field of public administration, as well as in the field of taxation regulation, pricing and budget financing.
Key words: financial control, supervision, audit, monitoring, taxes, budget, issue of money, expenses, digitalization, economics, information systems.
БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО
-
В статье выявлена технико-функциональная природа информационных систем, применяемых при осуществлении бюджетного мониторинга, дана их функциональная характеристика и определена правовая значимость как базовой цифровой технологии. Выявлены цифровые механизмы передачи бюджетной отчетности, проведен содержательный анализ таких категорий, как «информационные системы», «цифровые технологии», используемые при предоставлении бюджетной отчетности.
Ключевые слова: федеральное казначейство, бюджетный мониторинг, информационные системы, цифровые технологии, электронная подпись, бюджетная отчетность, информационные технологии, внутриведомственное взаимодействие, удостоверяющий центр.
Information Systems as Digital Tools of Implementing Budgetary Monitoring in Public Finance Management
The article reveals the technical and functional nature of information systems used in the implementation of budget monitoring, gives their functional characteristics and determines the legal significance as a basic digital technology. Digital mechanisms of budget reporting transmission are revealed, a meaningful analysis of such categories as "information systems', "digital technologies" used in the provision of budget reporting is carried out.
Key words: Federal Treasury, budget monitoring, information systems, digital technologies, electronic signature, budget reporting, information technologies, interdepartmental interaction, certification center.
НАЛОГОВОЕ ПРАВО
-
В настоящее время на смену бумажным носителям активно внедряется электронный документооборот. Переход на электронный документооборот позволит не только добиться прозрачности бизнеса для налоговых органов, но и даст возможность освободить налогоплательщиков от расчета налогов и сдачи отчетности. Налоговое законодательство пополняется нормами, регулирующими электронный документооборот (в силу закона, по соглашению сторон, по выбору иных средств взаимодействия). Электронный документ подписывается электронной подписью, порядок получения которой претерпел в последние годы определенные изменения.
Ключевые слова: налог, налоговые органы, налогоплательщики, электронный документооборот, электронная подпись, электронная доверенность.
Some Aspects of Electronic Document Flow Functioning in Tax Legal Relations
Currently, electronic document management is being actively introduced to replace paper media. The transition to electronic document management will allow not only to achieve business transparency for tax authorities, but will also make it possible to exempt taxpayers from calculating taxes and submitting reports. The tax legislation is updated with the norms regulating electronic document flow (by virtue of the law, by agreement of the parties, by choice of other means of interaction). An electronic document is signed with an electronic signature, the procedure for obtaining which has undergone certain changes in recent years.
Key words: tax, tax authorities, taxpayers, electronic document management, electronic signature, electronic power of attorney.
БАНКОВСКОЕ ПРАВО
-
В статье рассматривается правовой статус системы международных финансовых телекоммуникаций СВИФТ (SWIFT) как международного поставщика финансовых услуг и как юридического лица бельгийского права, а также ее ответственность перед акционерами и третьими лицами. В связи с отключением от этой системы девяти российских финансовых учреждений проведен анализ санкционного потенциала СВИФТ, а именно процедуры наложения ограничений на своих членов в соответствии с корпоративными правилами и внутренними регламентами, а также порядок исполнения ограничительных актов международных и национальных органов регулирования. Внимание автора направлено на определение адекватности возложения функции по обеспечению глобальной финансовой стабильности в соответствующем секторе на юридическое лицо национального права, а не на международную организацию международного права. Для решения поставленной задачи исследуется вопрос о правомерности ограничения юридическим лицом национального права размера своей ответственности по искам своих членов и третьих лиц. Сделан вывод о возможности предъявления компании СВИФТ претензии в связи с отключением российских финансовых учреждений от системы телекоммуникаций и взыскания ущерба, возникшего ввиду невозможности исполнения ею заключенных контрактов. Предлагаются механизмы защиты интересов потенциальных российских пользователей СВИФТ в будущем. В качестве ответных решений рассматриваются: а) обращение в бельгийский суд или Суд Европейского союза с иском о разделении СВИФТ и демонополизации рынка оказания услуг в сфере финансовых телекоммуникаций; б) шаги по ускоренному развитию альтернативных систем межбанковских телекоммуникаций на национальном и региональном уровне или в рамках сложившихся международных объединений - ЕАЭС, БРИКС и др.
Ключевые слова: корпоративное общество, СВИФТ, внутренний регламент (by-laws), корпоративные правила, ограничительные меры, правосубъектность, ответственность, применимое право, финансовая система, международное финансовое право.
SWIFT System of Interbank Financial Communications: The Legal Status, Legal Capacity, Sanctions Potential
The article addresses the legal status of the Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication (SWIFT) as an international financial services provider and a legal entity under Belgian law, as well as its liability to shareholders and third parties. Seeing the disconnection of nine Russian financial institutions from the Society, an analysis of the sanctions potential of SWIFT was carried out, namely, the procedure for imposing restrictions on its members in accordance with corporate rules and internal terms and conditions, likewise the procedure for enforcing restrictive acts of international and national regulatory authorities. The author's attention is aimed at determining the adequacy of assigning the function of ensuring global financial stability in the relevant sector to a legal entity of national law, and not to an international organization of international law. To solve this problem, the question of the legality of the limitation by a legal entity of national law of the amount of its liability towards its members and third parties is investigated. It was concluded that there are possibilities to file a lawsuit against the SWIFT on the ground of the disconnection of Russian financial institutions from the SWIFT telecommunications system for damages caused by failure to perform a contract. Mechanisms are proposed to protect the interests of potential Russian SWIFT users in the future. The following are considered as retaliatory decisions: (a) to sue a SWIFT split to the Belgian Court or the Court of Justice of the European Union and the demonopolization of the financial telecommunications services market; (b) to take steps to accelerate the development of alternative interbank telecommunications systems at the national and regional level or within the framework of established international associations — the Eurasian Economic Union, BRICS, etc.
Key words: corporate society, SWIFT, by-laws, corporate rules, restrictive measures, legal personality, liability, applicable law, financial system, international financial law.
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
-
В статье рассматриваются финансово-правовые основы государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере. В условиях нестабильной внешнеэкономической ситуации и ограниченности источников доходов бюджета с возрастающими потребностями государства выполнение гарантированных Конституцией Российской Федерации обязательств переда гражданами становится первоочередной задачей. Для достижения поставленных задач государство использует различные инструменты и механизмы. Одним из таких механизмов является государственный (муниципальный) социальный заказ, который обеспечивает доступ заинтересованных негосударственных организаций к реализации государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере и средствам бюджета. Автор предлагает рассмотреть финансово-правовые основы указанного инструмента.
Ключевые слова: государственный (муниципальный) социальный заказ, государственные услуги.
Financial Law Bases of State (Municipal) Social Order for State (Municipal) Services in the Social Sphere
The article deals with the financial and legal basis of the state (municipal) social order for the provision of state (municipal) services in the social sphere. Under the conditions of unstable foreign economic situation and limited sources of budget revenues with the increasing needs of the state, the fulfillment of obligations guaranteed by the Constitution of the Russian Federation to the citizens becomes a priority task. In order to achieve these tasks the state uses various instruments and methods. One such mechanism is the state (municipal) social order, which provides access for interested non-state organizations to the implementation of state (municipal) services and to budget funds. The author proposes to consider the financial and legal basis of this instrument.
Key words: state (municipal) social order, public services.
-
Направления воздействия цифровизации на договорное регулирование бюджетных отношений С. 35-39
В статье рассматривается воздействие цифровизации на трансформацию договорного регулирования бюджетных отношений. На основе анализа бюджетного законодательства Российской Федерации, а также иных нормативных правовых актов автором было выявлено, что наибольшее влияние внедрение цифровых технологий оказало на оформление и исполнение договоров (соглашений) о предоставлении различным субъектам субсидий, бюджетных инвестиций и иных межбюджетных трансфертов. Исследование типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении денежных средств из бюджетов публично-правовых образований позволило сделать вывод о нескольких направлениях, в рамках которых происходит трансформация договорного регулирования бюджетных отношений под воздействием цифровизации. Так, внедрение цифровых технологий в сферу государственного управления публичными финансами оказало влияние: 1) на включение в бюджетно-правовой договор положений, которые позволяют сторонам исполнять договор с использованием цифровых технологий; 2) заключение бюджетно-правового договора в электронной форме и его подписание усиленными квалифицированными электронными подписями уполномоченных представителей сторон в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет»; 3) использование цифровых сущностей как при заключении бюджетно-правовых договоров, так и при их исполнении.
Ключевые слова: бюджетное право, договорное регулирование, бюджетно-правовой договор, электронная форма, бюджетные правоотношения, цифровизация, цифровой рубль.
Areas if Digitization Impact on Contractual Regulation of Budgetary Relations
The article deals with the impact of digitalization on the transformation of contractual regulation of budgetary relations. Based on the analysis of the Russian budgetary legislation as well as other regulatory legal acts, the author has identified that the implementation of digital technologies has had the greatest impact on the execution and performance of contracts (agreements) on the provision of subsidies, budget investments and other intergovernmental transfers to various entities. The study of standard forms of agreements (contracts) on the provision of funds from the budgets of legal entities of public law made it possible to conclude that there are several areas in which the contractual regulation of budgetary relations is being transformed under the influence of digitalization. Thus, the implementation of digital technologies in the field of public finance management has had an impact on: 1) the inclusion in the budgetary contract of provisions that allow or oblige to execute the contract using digital technologies; 2) the conclusion of a budgetary contract in electronic form and its signing with enhanced qualified electronic signatures by representatives of the parties in the state integrated information system for public finances management "Electronic Budget"; 3) the use of digital entities, both in entering into budgetary contracts and in their performance.
Key words: budgetary law, contractual regulation, budgetary contract, electronic form, budgetary relations, digitalization, digital ruble.
-
В статье исследуются формы контроля за уплатой физическими лицами налога на доходы от продажи недвижимости: камеральная проверка налоговой декларации (п. 1 ст. 88 НК РФ) и проверка в отсутствие налоговой декларации (п. 1.2 ст. 88 НК РФ). Проводится анализ особенностей данных камеральных налоговых проверок, рассматриваются их объект и предмет. В части имущественных налоговых вычетов, предоставляемых при получении дохода от продажи недвижимости, проводится анализ полномочий налогового органа с позиций необходимости определения действительной обязанности по уплате налога.
Ключевые слова: камеральная налоговая проверка, продажа недвижимости, физические лица, НДФЛ.
Legal Problems of Control of Payment of Tax on Incomes from Sale of Real Estate by Natural Persons
The article examines the forms of control over the payment by individuals of tax on income from the sale of real estate: a desk tax audit of a tax return (cl. 1 of art. 88 of the TC of the RF), and in the absence of a tax return (cl. 1.2 of art. 88 of the TC of the RF). The analysis of the features of these cameral tax audits is carried out, their object and subject are considered. In terms of property tax deductions provided upon receipt of income from the sale of real estate, an analysis of the powers of the tax authority is carried out from the standpoint of the need to determine the actual obligation to pay tax.
Key words: desk tax audit, the sale of real estate, individuals, PIT.
