Финансовое право №8 – 2022

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

• Карасева (Сенцова) Марина Валентиновна,

  Финансовое право - идентификация предмета С. 2-6

  Карасева (Сенцова) Марина Валентиновна, заведующая кафедрой финансового права Воронежского государственного университета, заслуженный работник Высшей школы Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  В статье анализируются современные подходы к идентификации отношений, составляющих предмет финансового права. Подчеркивается, что особое значение имеют квалифицирующие признаки финансовых правоотношений. Причем эти признаки несколько отличаются при идентификации имущественных и неимущественных правоотношений как финансовых.

  Ключевые слова: финансовое право, предмет финансового права, финансовое правоотношение, признаки финансовых правоотношений.

  Financial Law: Subject Identification

  Karaseva (Sentsova)Marina V. Head of the Department of Financial Law of the Voronezh State University Honored Worker of the Higher School of the Russian Federation LL.D., Professor

  The article analyzes modern approaches to the identification of relations that make up the subject of financial law. It is emphasized that the qualifying features of financial legal relations are of particular importance, Moreover, these signs differ somewhat in the identification of property and non-property legal relations as financial.

  Key words: financial law, financial law subject, financial legal relation, attributes of financial legal relations.

• Рябова Елена Валерьевна,

  Функции публичных финансов и процессы цифровизации в сфере публичного управления С. 7-11

  Рябова Елена Валерьевна, доцент Высшей школы государственного аудита Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, старший научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

  В статье предпринимается попытка ответить на вопрос, насколько и каким образом цифровизация в сфере публичного управления влияет на реализацию трех основных функций публичных финансов — фискальную (обеспечительную), перераспределительную и стабилизирующую. Автор следует теории публичных финансов, изложенной в научных трудах Ричардом Масгрейвом.

  Ключевые слова: цифровые финансы, цифровизация, публичные финансы, функции публичных финансов, государственные финансы, финансовое право.

  Public Finance Functions and Digitalization Processes in the Public Administration Sphere

  Ryabova Elena V. Associate Professor of the Graduate School of Public Audit of the Lomonosov Moscow State University Senior Research Scientist of the Department of Financial, Tax and Budget Law of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation PhD (Law)

  The article attempts to answer the question of how strong and in what way digitalization in public administration affects the implementation of the three main functions of public finance — allocative, distributive and stabilizing. The author follows the theory of public finance set out in papers by Richard Musgrave.

  Key words: digital finance, digitalization, public finance, public finance's functions, public finance law, financial law.

• Садовская Татьяна Дмитриевна,

  Национальные проекты: от управленческих решений до документа стратегического развития С. 11-16

  Садовская Татьяна Дмитриевна, доцент кафедры финансового права Российского государственного университета правосудия (РГУП), кандидат юридических наук, доцент

  Учитывая значительные расходы бюджета на национальные проекты, интерес представляют предпринимаемые государством в течение 20 лет меры по созданию полноценной нормативной правовой базы для их реализации. Текущий период их осуществления происходит в условиях формирующейся системы стратегического планирования, в связи с чем они обретают свойства документа стратегического бюджетного планирования, занимая особое место среди новых форм (источников) права ввиду своих специфических характеристик.

  Ключевые слова: национальные цели развития, документы стратегического планирования, документы бюджетного планирования, национальные проекты, государственные программы.

  National Projects: From Management Decisions to a Strategic Development Document

  Sadovskaya Tatyana D. Associate Professor of the Department of Financial Law of the Russian State University of Justice (RSUJ) PhD (Law), Associate Professor

  Taking into account the significant budget expenditures on national projects, the measures taken by the state for 20 years to create a full-fledged regulatory legal framework for their implementation are of interest. The current period of their implementation takes place in the conditions of the emerging strategic planning system, in connection with which they acquire the properties of a strategic budget planning document, occupying a special place among the new forms (sources) of law due to their specific characteristics.

  Key words: national development goals, strategic planning documents, budget planning documents, national projects, state programs.

ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ

• Безикова Екатерина Витальевна,

  Финансовое стимулирование деятельности резидентов территорий с особым режимом хозяйствования в новых экономических условиях: сравнительно-правовое исследование С. 17-21

  Безикова Екатерина Витальевна, доцент кафедры финансового права Российского государственного университета правосудия (РГУП), кандидат юридических наук

  На основе анализа правовых предписаний отечественного законодательства и статистических данных представлено сравнительное исследование стимулирования деятельности отдельных хозяйствующих субъектов. Автором рассмотрены новеллы в сфере мер государственной поддержки обозначенных субъектов, предложены обоснованные выводы о проблемах и перспективах развития реализуемых преференциальных режимов в новых экономических условиях.

  Ключевые слова: меры государственной поддержки, особая экономическая зона, арктическая зона, территория опережающего развития, специальный административный район.

  Financial Stimulation of Activities of Residents of Special Economic Zones in New Economic Conditions: A Comparative Legal Study

  Bezikova Ekaterina V. Associate Professor of the Department of Financial Law of the Russian State University of Justice (RSUJ) PhD (Law)

  Based on the analysis of legal regulations of domestic legislation and statistical data, a comparative study of stimulating the activities of individual economic entities is presented. The author considers novelties in the field of measures of state support of the designated subjects, offers reasonable conclusions about the problems and prospects of development of the implemented preferential regimes in the new economic conditions.

  Key words: state support measures, special economic zone, Arctic zone, territory of advanced development, special administrative region.

• Ермолов Никита Сергеевич,

  Принципы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства С. 22-26

  Ермолов Никита Сергеевич, советник Дирекции регионального развития АО «Корпорация «МСП»

  В работе проведен анализ системы принципов, закрепленных в Федеральном законе от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Обосновано наличие принципов трех уровней, логически не связанных, но реализуемых в тексте закона. Выявлены принципы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Обоснована их объективность, исходя из содержания норм, определяющих финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

  Ключевые слова: субъекты малого и среднего предпринимательства, принципы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, основные принципы государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства, основные принципы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

  The Principles of Financial Support of Small and Medium-Sized Business Entities

  Ermolov Nikita S. Adviser to the Directorate for Regional Development of MSP Corporation, JSC

  The article contains analysis of the system of principles enshrined in the Federal Law of 24.07.2007 No. 209-FZ "On the Development of Small and Medium-Sized Enterprises in the Russian Federation". The existence of principles of three levels, logically unrelated, but implemented in the text of the law, is justified. Principles of financial support for small and medium-sized enterprises have been identified. Their objectivity is justified, based on the content of the norms governing financial support for small and medium-sized enterprises.

  Key words: small and medium-sized enterprises, principles of financial support for small and medium-sized enterprises, basic principles of state policy in the field of development of small and medium-sized enterprises, basic principles of support for small and medium-sized enterprises.

БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО

• Яговкина Вита Александровна,

  Новеллы правового регулирования государственного долга субъекта Российской Федерации в проекте БК РФ С. 27-30

  Яговкина Вита Александровна, ведущий научный сотрудник Центра региональной политики Института прикладных экономических исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, старший консультант— юрист Института реформирования общественных финансов, кандидат юридических наук, доцент

  В статье проанализированы ключевые изменения регулирования института регионального долга в проекте новой редакции БК РФ и предложены пути дальнейшего совершенствования норм проекта.

  Ключевые слова: Бюджетный кодекс РФ, государственный долг, бюджетный кредит, финансирование дефицита бюджета.

  Novelties of Legal Regulation of the State Debt of a Constituent Entity of the Russian Federation in the Draft of the Budget Code of the Russian Federation

  Yagovkina Vita A. Leading Research Scientist of the Center for Regional Policy of the Institute of Applied Economic Research of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Senior Legal Advisor of the Institute for Public Finance Reform PhD (Law), Associate Professor

  The article analyzes key amendments in the regulation of the regional debt institution in the draft of a new version of the Budget Code of the Russian Federation and proposes ways for further improvement of project provisions.

  Key words: Budget Code of the Russian Federation, state debt, publicly funded loan, financing of budget deficit.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

• Кукушкин Дмитрий Сергеевич,

  Генезис принципа добросовестности в налоговом праве С. 31-35

  Кукушкин Дмитрий Сергеевич, аспирант кафедры правового обеспечения публичных финансов Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

  В статье делается попытка определить закономерности появления принципа добросовестности в налоговом праве и особенности его применения к деятельности налоговых органов. Анализируются истоки происхождения общей категории «добросовестность», правопорядки, в которых указанное явление получило наибольшее развитие, а также современный взгляд правоприменительной практики и научно-практического сообщества на развитие принципа добросовестного налогового администрирования в российском налоговом праве.

  Ключевые слова: добросовестность, налоговое администрирование, доверие общества к государству и закону, злоупотребление правом.

  Genesis of the Principle of Good Faith in Tax Law

  Kukushkin Dmitry S. Postgraduate Student of the Department of Legal Support of Public Finance of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

  The article attempts to define the patterns of the emergence of the principle of good faith in tax law and the features of its application to the activities of tax office. Analysis of the origins of the general category of "good faith'; the legal order in which this phenomenon has received the greatest development, as well as the modern view of law enforcement practice and the scientific and practical community on the development of the principle of good faith in tax administration in Russian tax law.

  Key words: good faith, tax administration, society's trust in the state and the law, abuse of the right.

• Поленчук Мария Дмитриевна,

  Новый подход к разрешению международных налоговых споров при участии России С. 36-39

  Поленчук Мария Дмитриевна, аспирант кафедры финансового и административного права Санкт-Петербургского государственного университета

  Исторически основным механизмом для разрешения международных налоговых споров в России является взаимосогласительная процедура. Однако на практике указанный механизм имеет ряд недостатков, препятствующих эффективному разрешению споров. В связи с этим ряд зарубежных государств стремится развивать арбитраж. В настоящей статье автор рассматривает перспективы применения арбитража для разрешения споров при участии России. Особенно актуально данное исследование в связи с присоединением России к Многосторонней конвенции по выполнению мер, относящихся к налоговым соглашениям, в целях противодействия размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения от 24 ноября 2016 г. Автор обращается к законодательству, регулирующему применение арбитража в России при разрешении трансграничных коммерческих споров, а также к опыту участия России в арбитраже при разрешении международных инвестиционных споров. Исследование позволяет прийти к выводу, что Россия обладает достаточным опытом, релевантным для разрешения международных налоговых споров посредством арбитража. Однако, по мнению автора, такой механизм в текущих условиях можно рассматривать только в качестве идеала, к которому можно стремиться в будущем. На данном этапе Россия может повысить эффективность взаимосогласительной процедуры посредством использования медиации.

  Ключевые слова: взаимосогласительная процедура, арбитраж, медиация, международные налоговые споры.

  A New Approach to Solution of International Tax Disputes Involving Russia

  Polenchuk Maria D. Postgraduate Student of Department of Financial and Administrative Law of the Saint Petersburg State University

  Historically the key mechanism for tax treaty dispute resolution is the mutual agreement procedure. However, in practice, such a mechanism has a number of significant drawbacks preventing the effective dispute resolution. In this regard, some of foreign states strive to develop arbitration. In this article, the author considers the perspective of arbitration to resolve disputes with the participation of Russia. This study is especially relevant in connection with signing of the OECD Multilateral Convention to Implement Tax Treaty Related Measures to Prevent Base Erosion and Profit Shifting of 24 November 2016 by Russia. The author refers to the legislation governing the use of arbitration in Russia in resolving cross-border commercial disputes, as well as to the experience of Russia in international investment dispute resolution through arbitration. The study allows to make a conclusion that Russia has sufficient experience relevant to international tax dispute resolution through arbitration. However, according to the author's point of view, such a mechanism in the current conditions can be considered as an ideal that can be aspired to in the future. At this stage, Russia can increase the effectiveness of the mutual agreement procedure through the use of mediation.

  Key words: mutual agreement procedure, arbitration, mediation, international tax disputes.

• Ибрагимов Ринат Габделхаевич,

  Субъекты бюджетного права в контексте реформирования бюджетного законодательства С. 40-45

  Ибрагимов Ринат Габделхаевич, аспирант отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

  Настоящая статья посвящена рассмотрению перспектив расширения круга субъектов бюджетного права, связанных с законодательными преобразованиями. В статье анализируются проблемные аспекты понимания субъектов, а также их видовое разнообразие. По результатам исследования ставится вопрос о включении частных лиц (физических лиц и организаций, которым предоставляются средства из бюджета) в число субъектов бюджетного права.

  Ключевые слова: субъект бюджетного права, публичный субъект, частный субъект, предмет бюджетного права, участники бюджетного процесса, бюджетные правоотношения.

  Budget Law Subjects within the Framework of Reformation of Budget Laws

  Ibragimov Rinat G. Postgraduate Student of the Department of Financial, Tax and Budget Law of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

  This article is devoted to the consideration of the prospects for expanding the range of subjects of budget law associated with transformations of budgetary legislation. The article analyzes the problematic aspects of understanding the subjects and their species diversity. Based on the results of the study, it is proposed to classify individuals and organizations receiving budgetary funds as subjects of budget law.

  Key words: subject of budget law, public entity, private entity, participants in the budgetary process, budgetary legal relations.