Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Государственная власть и местное самоуправление №10 – 2022
ПРАВО. ОБЩЕСТВО. ГОСУДАРСТВО
-
Правовые аспекты общинной собственности на леса С. 3-5
Написание статьи обусловлено необходимостью актуализации вопросов охраны и использования лесов. Представляется, что развитие общинной собственности на леса в законодательстве России и зарубежных стран должно благотворно повлиять на устойчивое управление лесами.
Ключевые слова: община, лес, право собственности, социальное лесное хозяйство, устойчивое управление лесами, общинные леса.
Legal Aspects of the Communal Ownership of Forests
The writing of the article is due to the need to update the issues of protection and use of forests. It seems that the development of community forest ownership in the legislation of Russia and foreign countries should have a beneficial effect on sustainable forest management.
Key words: community, forest, property rights, social forestry, sustainable forest management, community forests.
-
К вопросу о содержании понятия «потребительский экстремизм» С. 6-8
За последние 20 лет в России институт защиты прав потребителей претерпел существенные изменения. В статье рассматриваются различные подходы к определению понятия «потребительский экстремизм». Анализируются доктринальные положения и судебная практика по данному вопросу.
Ключевые слова: злоупотребление правом, потребители, шикана, нарушение прав потребителей.
On the Content of the Consumer Extremism Concept
The institution of protection of consumer rights has suffered considerable changes in Russia within the last 20 years. The article reviews different approaches towards the definition of the consumer extremism concept. The paper analyzes doctrinal provisions and the judicial practice on this issue.
Key words: abuse of right, consumers, chicanery, violation of consumer rights.
-
«Россия», «российский», «россиянин», «россияне» и... русские С. 9-13
В статье содержится критика мифических, в сущности, условных либеральных представлений о русской нации. В своей критике автор опирается на идеи выдающихся русских филологов, языковедов, писателей, философов, этнологов.
Ключевые слова: народ, народность, нация, племя, человечество, человек, идентичность, личность, Российская Федерация, Россия, русский.
Russia, Russian, Russian Citizen, Russian Citizens and... Russians
The article contains a criticism of the mythical, in fact, conditional liberal ideas about the Russian nation. In his criticism the author relies on the ideas of outstanding Russian philologists, linguists, writers, philosophers, ethnologists.
Key words: people, nationality, nation, tribe, humanity, man, identity, personality, the Russian Federation, Russia, Russian.
-
Гражданское участие: движение по лестнице вверх С. 14-19
В статье перечислены ступени (этапы) прохождения так называемой лестницы гражданского участия. Утверждается, что инклюзивное совместное управление в современных государствах, в том числе и в России, остается ограниченным, а эффективные способы вовлечения жителей в процесс принятия решений еще предстоит изучить должным образом. Перечислены условия, необходимые для того, чтобы гражданское участие в принятии государственных решений было эффективным. К ним отнесены публичность решений, учет предложений граждан, простота участия, доступность информации, равные условия участия, гибкость и вариативность участия, наличие компетенций у граждан и привычки к такой деятельности. Делается вывод о необходимости формирования культуры участия в образовательных учреждениях.
Ключевые слова: гражданское участие, культура участия, совместное руководство, совместное управление, гражданское общество, активный гражданин.
Civic Involvement: Climbing the Ladder
The article lists the steps (stages) of passing the so-called ladders of civic participation. It is argued that inclusive co-governance in modern states, including Russia, remains limited, and effective ways to involve residents in the decision-making process have yet to be properly explored. The conditions necessary for civic participation in government decision-making to be effective are listed. These include publicity of decisions, consideration of citizens’ proposals, ease of participation, availability of information, equal conditions for participation, flexibility and variability of participation, the availability of competencies among citizens and the habits for such activities. It is concluded that it is necessary to form a culture of participation in educational institutions.
Key words: civic participation, participatory culture, co-leadership, co-management, civil society, active citizen.
-
Коррупция как угроза безопасности современного общества и государства С. 20-23
В центре научного исследования — вопросы состояния коррупции в России в настоящее время и угрозы, которые она в себе несет. Автором проводится анализ правового регулирования вопросов противодействия коррупции, научных подходов к определению данного социально-правового явления. Особое внимание уделено вопросу возможных негативных последствий коррупции, ее социальной опасности. Автор отстаивает точку зрения, согласно которой для эффективного противостояния коррупции необходим комплексный и системный подход.
Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции, угрозы коррупции, антикоррупционная деятельность.
Corruption as a Threat to Security of the Modern Society and State
The focus of this scientific research is on the current state of corruption in Russia and the threats that it carries. The author analyzes the legal regulation of anti-corruption issues, scientific approaches to the definition of this socio-legal phenomenon. Special attention is paid to the possible negative consequences of corruption, its social danger. The author defends the point of view, according to which an integrated and systematic approach is necessary for effective opposition to corruption.
Key words: corruption, anti-corruption, threats of corruption, anti-corruption activities.
ПУБЛИЧНАЯ ВЛАСТЬ
-
Основы конституционной аксиологии: защита ценности С. 24-28
Защита конституционных ценностей является одной из задач судебного органа конституционного контроля. В науке конституционного права вопрос о защите конституционных ценностей обсуждается в контексте отдельных государственно-правовых проблем, а не в качестве самостоятельной проблемы. В статье раскрыто, на что направлена указанная защита, и исследован механизм ее осуществления. Сделан вывод о том, что защита конституционных ценностей обеспечивает приоритеты государственной, общественной и личной правовой идентичности. Для этого Конституционный Суд РФ использует метод баланса, предполагающий правоограничение, исходя из частного или публичного интереса.
Ключевые слова: конституционные ценности, конституционная аксиология, права человека, конституционное правосудие
Fundamentals of Constitutional Axiology: Value Protection
The protection of constitutional values is one of the tasks of the judicial body of constitutional control. In the science of constitutional law, the issue of protecting constitutional values is discussed in the context of individual state-legal problems, and not as an independent problem. The article reveals what the specified protection is aimed at and the mechanism of its implementation is investigated. It is concluded that the protection of constitutional values ensures the priorities of the state, public and personal legal identity. To do this, the Constitutional Court of the Russian Federation uses the balance method, which implies legal restrictions based on private or public interest.
Key words: constitutional values, constitutional axiology, human rights, constitutional justice.
-
Институт сельского старосты в системе местного самоуправления: история и современность С. 29-34
Ключевым аспектом местного самоуправления является деятельность граждан, направленная на решение вопросов местного значения. Для решения таких задач в муниципальных образованиях созданы органы местного самоуправления, особое место среди которых занимает институт сельского старосты. Однако длительное время на федеральном уровне отсутствовало правовое регулирование, касающееся статуса и полномочий сельского старосты. В настоящей статье авторами рассматривается история становления института сельского старосты в системе местного самоуправления России, а также анализируются положения нормативных актов ряда зарубежных стран, в которых функционируют подобные институты.
Ключевые слова: муниципальное право, местное самоуправление, муниципальная власть, сельский староста, староста сельского населенного пункта
The Village Elder Institution in the System of Local Self-Government: History and Modern Times
A key aspect of local self-government is the activity of citizens aimed at resolving issues of local importance. To solve such problems in municipalities, local self-government bodies have been created, among which a special place is occupied by the institution of the village headman. However, for a long time at the federal level there was no legal regulation regarding the status and powers of the village headman. In this article, the authors examine the history of the formation of the institution of the village headman in the system of local self-government in Russia, and also analyze the provisions of the regulations of a number of foreign countries in which such institutions operate.
Key words: municipal law, local self-government, municipal authority, village headman, village headman.
-
В статье проанализированы правовые позиции Верховного Суда РФ по вопросам, связанным с отказами в заверении партийных списков на выборах депутатов региональных парламентов в связи с выявленными нарушениями законодательства о политических партиях при проведении партийных мероприятий. Рассмотренные правовые позиции, по мнению автора, формируют практические подходы избирательных комиссий к осуществлению проверок представленных для заверения партийных списков документов.
Ключевые слова: региональный парламент, партийный список, отказ в заверении списка кандидатов, правовые позиции Верховного Суда РФ.
Violations of Legal Requirements for Political Parties in Carrying out of a Party Event as Grounds for Denial of Certification of a List of Candidates at Elections of Deputies to the Regional Parliament: Some Legal Positions of the Supreme Court of the Russian Federation
In the article the author analyzes the legal positions of the Supreme Court of the Russian Federation on issues related to refusals to certify a list of candidates at the elections of deputies of regional parliaments in connection with the revealed violations of the legislation on political parties during a party conference. The considered legal positions, according to the author, form the practical approaches of election commissions to the verification of documents submitted for certification of lists of candidates.
Key words: regional parliament, list of candidates, refusal to certify a list of candidates, legal positions of the Supreme Court of the Russian Federation.
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ
-
В статье обосновывается значимость разработки единой правовой модели социально-экономического развития Арктической зоны. Автор анализирует особенности Арктической зоны как объекта государственного управления, раскрывает функции и практическое значение построения правовой модели, этапы ее разработки. Результаты исследования свидетельствуют о необходимости установления показателей эффективности государственной политики и корреспондирующих мер ответственности, системного подхода к профилактике и разрешению конфликтов на территории макрорегиона.
Ключевые слова: правовая модель, Арктическая зона, социально-экономическое развитие, обеспечение безопасности.
A Legal Model of Socioeconomic Development of the Arctic Zone: Parameters and Practical Importance
The research proves the significance of unified legal model for the socio-economic development of the Arctic zone. The author analyzes the features of the Arctic zone as an object of state administration, reveals the functions, practical meaning and stages of legal model’s development. The results of the study indicate the need to establish indicators of the effectiveness of state policy and corresponding measures of responsibility, a systematic approach to the prevention and resolution of conflicts on the territory of the macroregion.
Key words: legal model, Arctic zone, socio-economic development, security.
-
Проблемы внедрения электронных паспортов в Российской Федерации С. 44-46
В связи со стремительными темпами развития информационных технологий, которые охватывают все сферы жизни общества, а во многом даже являются их неотъемлемой составляющей, в настоящее время в России формируется правовая база, отражающая различные элементы современного общества (цифровые элементы). Однако стоит отметить, что все правовые вопросы в области регулирования цифровых процессов не разрешены. Так, и сегодня актуальной проблемой остается правовая регламентация электронных паспортов. Учитывая все вышеперечисленные аспекты, в данной статье автор рассматривает предпосылки появления электронного паспорта в Российской Федерации, аргументирует положительные и отрицательные аспекты определения основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, паспорта гражданина Российской Федерации, оформленного в виде идентификационной карты с электронным носителем информации, а также исследует правовое регулирование внедрения электронных паспортов.
Ключевые слова: электронный паспорт, биометрическая идентификация, биометрические данные, правовое регулирование.
Problems of Introduction of Electronic Passports in the Russian Federation
Due to the rapid pace of development of information technologies, which cover all spheres of society, and in many ways are even an integral part of them, a legal framework is currently being formed in Russia that reflects various elements of modern society (digital elements). However, it is worth noting that all legal issues in the field of regulation of digital processes are not resolved. So, even today, the legal regulation of electronic passports remains an urgent problem. Taking into account all the above aspects, in this article the author examines the prerequisites for the appearance of an electronic passport in the Russian Federation, argues for the positive and negative aspects of determining the main identity document of a citizen of the Russian Federation, a passport of a citizen of the Russian Federation issued in the form of an identification card with an electronic data carrier, and also examines the legal regulation of the introduction of electronic passports.
Key words: electronic passport, biometric identification, biometric data, legal regulation
-
Федерализм и цифровое развитие регионов в механизме государственного управления С. 47-50
Современный путь развития государства с преобладанием информационных цифровых подходов в своей сущности обязан основываться на формах, методах и принципах российского федерализма. Индивидуальность и исключительность каждого субъекта РФ, его особенности порождают ряд проблемных моментов по активному внедрению на территории региона государственных программ. Проблемы финансирования субъектов РФ остаются краеугольной точкой, неразрешенной до сих пор, в том числе и последними изменениями Основного Закона. Поиск модели государственного управления, переориентированной на опережающий эффект информационного развития, обязан строиться на балансе интересов не только государства, но и субъектов РФ, с четкой составляющей фундаментальных прав человека в цифровом пространстве.
Ключевые слова: цифровая экономика, цифровой регион, цифровые права, цифровое финансирование субъектов РФ, федерализм
Federalism and Digital Development of Regions in the Public Administration Mechanism
The modern way of development of the state, with the predominance of digital information approaches, in its essence must be based on the forms, methods and principles of Russian federalism. The individuality and exclusivity of each subject of the Russian Federation, its features, give rise to a number of problematic issues for the active implementation of state programs in the region. The problems of financing the subjects of the Russian Federation still remain a cornerstone, unresolved so far, including the latest amendments to the basic law. The search for a model of public administration, reoriented to the advancing effect of information development, must be based on a balance of interests not only of the state, but also of the subjects of the Russian Federation, with a clear component of fundamental human rights in the digital space.
Key words: digital economy, digital region, digital rights, digital financing of subjects of the Russian Federation, federalism.
ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
-
В статье предпринята попытка охарактеризовать законодательный процесс в России в период конституционного кризиса власти 1993 г. На основе неопубликованных архивных материалов автор выясняет, каким образом политическое противостояние президента и парламента влияло на характер разработки законов. В статье рассматриваются попытки президента Б.Н. Ельцина и депутатов Верховного Совета вырабатывать согласованные проекты законов, которые должны были создать основу для начала полномасштабных рыночных преобразований в стране. Исследование показало, что законы, принимаемые Верховным Советом, во многом не удовлетворяли целям президента Б.Н. Ельцина и его окружения, так как депутаты пытались создать в России парламентскую республику со всеми вытекающими из этой модели государственного устройства последствиями. Противоборствующие стороны не слышали друг друга и не желали идти на взаимные уступки.
Ключевые слова: конституционный кризис 1993 г., президент Б.Н. Ельцин, депутаты Верховного Совета РСФСР, законодательный процесс, парламентский контроль
Special Aspects of Enactment of Laws in the Period of the Constitutional Crisis of Government in Russia in the Early 1990s: Based on Materials of Funds of the State Archive of the Russian Federation
The article attempts to characterize the legislative process in Russia during the constitutional crisis of power in 1993. On the basis of unpublished archival materials, the author finds out how the political confrontation between the president and parliament influenced the nature of the development of laws. The article examines the attempts of President Boris Yeltsin and deputies of the Supreme Council to develop coordinated draft laws that were supposed to create the basis for the start of full-scale market transformations in the country. The study showed that the laws adopted by the Supreme Council largely did not satisfy the goals of President Boris Yeltsin and his entourage, as the deputies tried to create a parliamentary republic in Russia with all the consequences arising from this model of government. The opposing sides did not hear each other and did not want to make mutual concessions.
Key words: constitutional crisis of 1993, President Boris Yeltsin, deputies of the Supreme Soviet of the RSFSR, legislative process, parliamentary control.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
Механизмы сотрудничества университетов с предприятиями реального сектора: опыт США С. 56-60
Актуальность темы исследования обусловливается тем, что в современных реалиях сотрудничество университетов и предприятий реального сектора экономики может стать одним из драйверов развития экономики Российской Федерации. В исследовании рассмотрен опыт взаимодействия университетов Соединенных Штатов Америки и по итогам анализа выявлены наиболее эффективные механизмы сотрудничества. В основу исследования лег выборочный анализ кейсов Стэнфордского университета, Гарвардского университета, Агентства перспективных исследовательских проектов Министерства обороны США, Космического центра им. Джонсона, Национального управления по аэронавтике и исследованию космического пространства (NASA), AbbVie. Рассмотренные кейсы позволяют сформировать перечень применяемых в американской практике механизмов кооперации университетов и предприятий, оценить их вклад в формирование единой системы развития талантливых специалистов, а также оценить возможность их применения в российских реалиях.
Ключевые слова: реальный сектор экономики, система высшего образования, кооперация предприятий и университетов, зарубежный опыт, Соединенные Штаты Америки
Mechanisms of Cooperation between Universities and Real Sector Enterprises: The U.S. Experience
The relevance of the research topic is because in modern realities, cooperation between universities and enterprises of the real sector of the economy can become one of the drivers of the development of the economy of the Russian Federation. The study examines the experience of interaction between universities in the United States of America and based on the results of the analysis, the most effective mechanisms of cooperation are identified. The study is based on a sample analysis of cases from Stanford University, Harvard University, the Agency for Advanced Research Projects of the US Department of Defense, the Space Center named after Johnson, National Aeronautics and Space Administration (NASA), AbbVie. The considered cases make it possible to form a list of mechanisms of cooperation between universities and enterprises used in American practice, to assess their contribution to the formation of a unified system for the development of talented specialists, as well as to assess the possibility of their application in Russian realities.
Key words: real sector of economy, higher education system, cooperation of enterprises and universities, foreign experience, the United States of America.
