Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Государственная власть и местное самоуправление №2 – 2022
ПРАВО. ОБЩЕСТВО. ГОСУДАРСТВО
-
Цифровая трансформация воздействует на формы взаимоотношений граждан и государства. Цифровые технологии не только влияют на комфорт, скорость получения государственных услуг, но и меняют содержание нашей жизни, а также способы осуществления и защиты прав личности. Причем речь идет не только о праве на выражение мнения и праве на доступ к информации, но и многих других правах человека (праве на труд, праве на неприкосновенность частной жизни, избирательных правах и проч.). Государственная администрация благодаря цифровым технологиям значительно более активно и в новых формах вовлекает граждан в совместное принятие решений. В статье указывается на двойственное влияние процессов цифровизации на взаимоотношения власти и человека. Делается вывод о том, что необходимо обеспечить баланс между охраной основных прав граждан, с одной стороны, и с другой — развитием потенциала новых технологий, минимизировать риски и угрозы, вызванные «цифровой экспансией».
Ключевые слова: цифровизация, права человека, публичная администрация, государственное Управление
On Changes in Relations between Citizens and the Public Administration in the Digital Technology Era
Digital technologies affect the forms of relations between citizens and the state, affect not only comfort, the speed of obtaining information from the state and public services, but also change the content of our life, ways of exercising and protecting individual rights. Moreover, we are talking not only about the right to expression and the right to access information, but many other human rights (the right to work, the right to privacy, electoral rights, etc.). Digital transformation is leading to the recognition of new rights. The state administration, thanks to digital technologies, is much more actively and in new forms involving citizens in joint decision-making. The article points out the dual impact of digitalization processes on the relationship between power and a person. It is concluded that it is necessary to ensure a balance between the protection of the fundamental rights of citizens, on the one hand, and the development of the potential of new technologies, to minimize the risks and threats caused by ‘digital expansion’.
Key words: digitalization, human rights, public administration, public administration
-
Ликвидация конституционных (уставных) судов в субъектах Российской Федерации С. 6-8
В статье затрагивается вопрос причин ликвидации конституционных (уставных) судов субъектов РФ, ведь со дня вступления в силу Федерального конституционного закона от 8 декабря 2020 г. № 7-ФКЗ «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» конституционные (уставные) суды субъектов РФ не принимают к производству и не рассматривают новые дела. Рассмотрение уже существующих дел закон предписывает судам завершить с вынесением окончательного судебного решения до дня ликвидации региональных судов и не позднее 1 января 2020 г.. Также судам запрещено назначать новых судей, а действующим судьям в регионах необходимо сохранить материальные, социальные и иные гарантии, установленные для судей региональных конституционных судов в отставке. Указанный федеральный конституционный закон, а также Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» упразднили институт конституционного (уставного) правосудия в субъектах Российской Федерации. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации так и не смогли, а может, просто не успели использовать весь свой потенциал в обеспечении гарантии конституционных прав и свобод граждан в субъектах Российской Федерации.
Ключевые слова: конституционные (уставные) суды, судебная система Российской Федерации, поправки к Конституции, упразднение конституционных (уставных) судов, модернизация судебной системы, институт конституционного (уставного) правосудия, суды субъектов РФ, федерализм, демократические принципы
Liquidation of Constitutional (Statutory) Courts in the Constituent Entities of the Russian Federation
The article touches upon the issue of the reasons for the liquidation of constitutional (statutory) courts of the subjects of the Russian Federation, since from the date of entry into force of Federal Constitutional Law No. 7-FKZ dated 08.12.2020 ‘On Amendments to certain Federal Constitutional Laws’, the constitutional (statutory) courts of the subjects of the Russian Federation do not accept for production and do not consider new cases. The law prescribes the courts to complete the consideration of existing cases with a final court decision before the day of liquidation of regional courts no later than 01.01.2020. Courts are also prohibited from appointing new judges, and current judges in the regions need to preserve the material, social and other guarantees established for retired judges of regional constitutional courts. This federal constitutional law, as well as the Law of the Russian Federation on Amendments to the Constitution of the Russian Federation No. 1-FKZ of 14.03.2020 ‘On improving the regulation of certain issues of the organization and functioning of public power’ abolished the institute of constitutional (statutory) justice in the subjects of the Russian Federation. The constitutional (statutory) courts of the constituent entities of the Russian Federation could not, and perhaps simply did not have time to fully use their potential in ensuring guarantees of the constitutional rights and freedoms of citizens in the constituent entities of the Russian Federation.
Key words: constitutional (statutory) courts, judicial system of the Russian Federation, amendments to the Constitution, abolition of constitutional (statutory) courts, modernization of the judicial system, institution of constitutional (statutory) justice, courts of the subjects of the Russian Federation, federalism, democratic principles.
-
«Ювенильный протест» и конституционная законность С. 9-13
В статье актуализируется проблематика сущности и субъектной конкретизации конституционного права на протест. Согласно концептуальной трактовке автора, основывающейся на обобщении правовых позиций Конституционного Суда РФ, названное право должно восприниматься как солидарное по своей природе. Исходя из такого представления, обосновывается положение о целесообразности конституционного ограничения права на протест по статусному («возрастному») критерию для несовершеннолетних. «Ювенильный протест» объективно чреват неустранимыми рисками неадекватного политического самоопределения для несовершеннолетних, а также злоупотреблений правом со стороны их родителей или законных представителей. На базе соответствующего решения может проводиться последующая модернизация административно-деликтного и уголовного законодательства, обеспечивающего конституционную законность и охрану правопорядка от рисков протестных акций. В публикации критикуются выводы ученых-юристов о несовершенстве законодательного запрета криминального вовлечения несовершеннолетних в протестные акции в Российской Федерации.
Ключевые слова: право на протест, конституционная законность, конституционный правопорядок, права ребенка.
“Juvenile Protest” and Constitutional Legality
The article actualizes the problems of the essence and subject concretization of the constitutional right to protest. According to the author’s conceptual interpretation, based on the generalization of the legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation this right should be perceived as solidary in nature. Based on this view, the provision on the expediency of the constitutional restriction of the right to protest by status (‘age’) is justified the criterion for minors. ‘Juvenile protest’ is objectively fraught with irreparable risks of inadequate political self-determination for minors, as well abuse of the right by their parents or legal representatives. On the basis of the relevant decision, the subsequent modernization of administrative-tort and criminal legislation can be carried out, ensuring constitutional legality and protecting law and order from the risks of protest actions. The publication criticizes the conclusions of legal scientists about the imperfection of the legislative ban on the criminal involvement of minors in protest actions in the Russian Federation.
Key words: the right to protest, constitutional legality, constitutional law and order, the rights of the child.
-
В статье рассматриваются проблемы применения мер конституционно-правовой ответственности к высшему должностному лицу субъекта РФ по такому основанию, как утрата доверия Президента РФ за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Возможность влиять на выборных должностных лиц является основополагающей идеей демократии. Целью работы является анализ основания и правовой природы «утраты доверия». В статье проводится анализ основания утраты доверия Президента РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей главой субъекта. В статье сформулированы предложения для решения спорных вопросов применения рассматриваемой меры конституционно-правовой ответственности.
Ключевые слова: конституционно-правовая ответственность, основания конституционно-правовой ответственности, меры конституционно-правовой ответственности, досрочное прекращение полномочий главы субъекта, утрата доверия президента, ненадлежащее исполнение обязанностей.
Loss of Trust of the President of the Russian Federation for Undue Fulfillment of Duties: The Constitutional Legal Liability of the Head of a Constituent Entity of the Russian Federation
The article deals with the problems of enforcing constitutional and legal responsibility to the highest official of a subject of the Russian Federation on such basis as loss of confidence of the President of the Russian Federation for improper performance of his duties. The ability to influence elected officials is a fundamental idea of democracy. The purpose of the work is to analyze the basis and legal nature of the ‘loss of trust’. The article analyzes the grounds for the loss of confidence of the President of the Russian Federation for improper performance of duties by the head of the subject. The article formulates proposals for solving controversial issues of the application of the considered measure of constitutional and legal responsibility.
Key words: constitutional and legal responsibility, basis for constitutional and legal responsibility, measures of constitutional and legal responsibility, early termination of the powers of the head of the subject, loss of the President’s confidence, improper performance of duties.
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
-
Автор в данном исследовании показывает, что теория государства и муниципально-правовая наука до сих пор используют устаревшие шаблоны при изучении публичной власти. Многие современные учебники по теории государства и права игнорируют трансформацию в России государственной власти в публичную власть, состоящую из государственной власти и местного самоуправления; в данных учебных пособиях говорится о государственной власти, на самом деле описывается публичная власть, а о государстве — публичная система государственных и муниципальных органов. В научных трудах и учебниках по муниципальному праву затрагиваются вопросы, связанные с теориями местного самоуправления, но большинство из них основаны на доктринах ХIХ века и не учитывают положения Конституции РФ об обособленности органов местного самоуправления от органов государственной власти. В статье отмечается, что, анализируя институт местного самоуправления, нужно опираться на общепринятое понятие общества как человеческой общности, и поэтому государство и муниципалитеты являются его частью и должны изучаться в рамках соответствующей теории как таковые, а доктрины, которые игнорируют это, должны рассматриваться как результаты удовлетворения сиюминутных потребностей элит.
Ключевые слова: Конституция РФ, общество, государство, государственная власть, теория государства, местное самоуправление, муниципально-правовая наука, муниципальное образование, муниципалитет, методология.
The Theory and Doctrines of Local Self-Government within the Framework of Methodological Problems in the Study of the Society and the State
The author in this paper shows as theory of state and municipal doctrine use still outdated templates in study of public power. Many modern textbooks on theory of state and law ignore the transformation of state power into public power, consisting of state power and local self-government in Russia, these publications’ authors talk about state power, in fact describe public power, and about state — public system of state and municipal bodies. In scientific works and textbooks on municipal law, issues related to theories of local self-government are raised, but most of them are based on the doctrines of the 19th century and do not take into account the provisions of the Constitution of the Russian Federation on the isolation of local bodies from state authorities. The article notes when analyzing the institution of local self-government, one should rely on the generally accepted concept of society as a human community, and therefore state and municipalities are part of it and should be studied within framework of the relevant theory, as such, and doctrines that ignore this should be considered as the results of meeting the immediate relevant needs of the elites.
Key words: Constitution of the Russian Federation, society, state, state power, theory of state, local government, municipal science, municipal formation, municipality, methodology.
-
В статье анализируется значимость местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня осуществления социальной компетенции публичной власти. Рассматриваются проблемы практического применения конституционных норм о разграничении компетенции в сфере регулирования прав человека, а также социальной сфере. Автор приходит к выводу, что, поскольку права и свободы человека и гражданина определяют содержание деятельности органов местного самоуправления, они представляют собой значимую составляющую механизма реализации социальных прав, во многом обеспечивают эффективность функционирования механизма реализации социальных прав на местном уровне через осуществление принадлежащей им социальной компетенции.
Ключевые слова: право, местное самоуправление, публичная власть, компетенция, социальные права, социальное государство, права человека, механизм реализации прав, конституционное значение.
Local Self-Government as a Significant Level of the Implementation of Social Competence of the Government
The article analyzes the significance of local self-government as the level of implementation of the social competence of public authorities that is closest to the population. The problems of practical application of constitutional norms on the delimitation of competence in the sphere of regulation of human rights as well as the social sphere are considered. The author comes to the conclusion that, since human and citizen’s rights and freedoms determine the content of local government activities, local government bodies are an important part of the mechanism for the implementation of social rights in Russia. It is they who, to a large extent, ensure the effective functioning of the mechanism for realizing social rights at the local level through the exercise of their social competence.
Key words: law, local self-government, public authority, competence, social rights, social state, human rights, mechanism of realization of rights, constitutional significance.
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ
-
Отдельные аспекты анализа государственного бюджета Российской Федерации С. 26-31
В представленной работе анализируются некоторые статьи расходов и доходов федерального бюджета России. Дана оценка дисбаланса структуры расходов государственного бюджета. Сделана попытка оптимизации расходов госбюджета за счет перераспределения отдельных ассигнований. Определены статьи, за счет которых можно увеличить финансирование других, более приоритетных, с точки зрения потребителя, разделов.
Ключевые слова: госбюджет, федеральный бюджет, статьи расходов, социальная политика, национальные проекты, бюджетные ассигнования.
Some Aspects of the Analysis of the State Budget of the Russian Federation
The presented article analyzes some expense and income items in the Russian federal budget. The author evaluates the imbalance in the structure of expenses in the state budget. The paper makes an attempt at optimization of expenses in the state budget by means of reallocation of some allowances. The author singles out the items that can be used to raise financing of other sections having greater priority from the consumer’s standpoint.
Key words: state budget, federal budget, expense items, social policy, national projects, budget allowances
-
В настоящей статье проведен анализ реализации программно-целевого подхода в государственном управлении, который позволяет консолидировать организационно-управленческие, кадровые, финансовые и другие ресурсы для достижения социально значимых целей. В настоящее время реализуется национальный проект «Здравоохранение», который направлен на снижение показателей смертности, ликвидацию кадрового дефицита медицинских работников, повышение качества и доступности различных видов медицинской помощи, а также на развитие (увеличение) экспорта медицинских услуг. Проекты планируется реализовывать в масштабе всей страны в достаточно короткий срок (к 2024 году). Технологии по управлению, которые разрабатывались и внедрялись не одно десятилетие, планируется внедрить за один политический цикл. Отсутствие научного обоснования проектов приводит к тому, что их реализация становится больше политической задачей и инициируется «сверху», хотя, по сути, они должны идти «снизу» и выходить за рамки «политического заказа» и становиться «философией жизни».
Ключевые слова: государственное управление, здравоохранение, федеральный проект, первичная медико-санитарная помощь, амбулаторная помощь.
Peculiarities of the Implementation of the Program and Goal-Oriented Management Method in the Primary Medical Care Rendering System in the Russian Federation at the Modern Stage
This article analyzes the implementation of the target-oriented approach in public administration, which allows you to consolidate organizational, managerial, human, financial and other resources to achieve socially significant goals. Currently, the National Healthcare Project is being implemented, which is aimed at reducing mortality rates, eliminating the personnel shortage of medical workers, improving the quality and availability of various types of medical care, as well as developing (increasing) the export of medical services. The projects are planned to be implemented nationwide in a fairly short time (by 2024). Management technologies, which have been developed and implemented for more than one decade, are planned to be implemented in one political cycle. Lack of scientific substantiation of projects leads to the fact that implementation becomes more of a political task and is initiated ‘from above’, although, in fact, they should go ‘from below’ and go beyond the ‘political order’ and become a ‘philosophy of life’.
Key words: public administration, health care, federal project, primary health care, outpatient care.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
-
Статья посвящена теоретико-правовой характеристике политической безопасности и раскрытию особенностей нормативных правовых актов в сфере обеспечения национальной безопасности. Автором проанализированы механизмы обеспечения политической безопасности и ее тенденции в современных стратегических правовых актах России и США.
Ключевые слова: политическая безопасность, национальная безопасность, стратегия, угроза, политический характер, участие, гражданское общество.
Fedotova Yulia G., Expert of the Center for Expert Studies of the Faculty of National Security of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, PhD (Law)
The article is devoted to the theoretical and legal characteristics of political security and the disclosure of the features of regulatory legal acts in the field of ensuring national security. The author analyzes the mechanisms of ensuring political security and its tendencies in modern strategic legal acts of Russia and the United States.
Key words: political security, national security, strategy, threat, political character, participation, civil society.
-
Анализ федерального законодательства об ограничении публикации открытых данных С. 42-47
Одним из ключевых направлений, обеспечивающих открытость государства и возможность контролировать деятельность государственных органов, является концепция открытых данных, подразумевающая широкую публикацию объемов данных, доступных государственным органам. Важнейшей проблемой опубликования таких данных является необходимость обфускации тех сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. С одной стороны, необходимо обеспечить максимальную доступность информации, а с другой — не допустить раскрытия сведений, которые могут нанести ущерб частным лицам, организациям или государству. В статье проведен обзор становления нормативно-правовой базы открытых данных в Российской Федерации, рассмотрены противоречия между требованиями по открытости данных и требованиями по защите информации, предусмотренные федеральными законами. Проведен анализ федеральных законов на наличие в них правовых ограничений на распространение информации, отобраны структурные единицы правовых актов по каждому типу сведений. Сформированы основные подходы, обеспечивающие максимизацию публикуемых данных с учетом ограничений, устанавливаемых федеральными законами. Полученный перечень видов информации может быть использован практикующими юристами для выявления оснований, препятствующих открытому опубликованию информации для проведения последующей обфускации этих сведений.
Ключевые слова: открытые данные, правовой режим информации, общедоступная информация, обфускация данных, доступ к информации.
An Analysis of Federal Laws on Restrictions of Publication of Open Data
One of the key areas that ensure the openness of the state and the ability to control the activities of state bodies is the concept of open data, which implies the wide publication of volumes of data available to state bodies. The most important problem of publishing such data is the need to obfuscate those information, access to which is limited in accordance with the legislation of the Russian Federation. On the one hand, it is necessary to ensure the maximum availability of information, and on the other hand, to prevent the disclosure of information that could harm individuals, organizations or the state. The article provides an overview of the formation of the regulatory and legal base of open data in the Russian Federation, considers the contradictions between the requirements for data openness and the requirements for the protection of information provided for by federal laws. The analysis of federal laws for the presence in them of legal restrictions on the dissemination of information is carried out, the structural units of legal acts for each type of information are selected. The main approaches have been formed that ensure the maximization of published data, taking into account the restrictions established by federal laws. The resulting list of types of information can be used by practicing lawyers to identify the grounds that prevent the open publication of information for the subsequent obfuscation of this information.
Key words: open data, legal regime of information, publicly available information, data obfuscation, access to information.
АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
-
Актуальность данной проблемы состоит в необходимости детализации одного из существенных принципов — принципа открытости, транспарентности бизнеса в системе антикоррупционной политики. В последние годы в ряде зарубежных стран приняты специальные законы о корпоративной прозрачности, направленные на обеспечение национальной безопасности, повышение эффективности деятельности финансовой разведки и правоохранительных органов в борьбе с отмыванием денег и финансированием незаконной деятельности путем создания национального реестра информации о бенефициарных собственниках для подотчетных, в том числе иностранных компаний. Такие инициативы направлены также на борьбу с подставными иностранными компаниями. В России данный принцип является одним из основных в антиотмывочной системе; принцип пронизывает законодательство о бухгалтерском учете, бюджетное и налоговое законодательство; детерминирует развитие правил корпоративной этики, правил проведения закупочных процедур. Цель статьи: определить пределы прозрачности (открытости) бизнеса, сопоставить объемы релевантной информации о бенефициарном собственнике по законодательству различных стран, показать направления совершенствования антикоррупционных стандартов бизнеса в парадигме прозрачности (открытости). Предметом данной статьи являются концептуальные вопросы прозрачности (открытости) деловой информации и исследование ее оценки, влияния на законодательные решения; выявление особенностей оценки прозрачности бизнес-информации для целей антикоррупционного комплаенса; для реализации принципа выбора надлежащего контрагента в части поддержания налогового правопорядка. Методологическую основу составили методы формальной и диалектической логики, сравнительного-правового и сравнительно-исторического методов анализа и изложения. Новизна данной статьи состоит в обосновании парадоксов парадигмы прозрачности бизнеса в части противодействия коррупционным практикам внутри страны и за рубежом на основе исследования различных моделей регулирования прозрачности бизнеса.
Ключевые слова: коррупция, финансовая информация, подотчетная компания, прозрачность бизнеса, антикоррупционный комплаенс, бенефициарный собственник, национальная безопасность
The Principle of Business Transparency (Openness) in the Structure of the Anti-Corruption Policy of the State: Problems and Solutions
The urgency of this problem lies in the need to detail one of the essential principles, the principle of openness, business transparency in the anti-corruption policy system. In recent years, a number of foreign countries have adopted special laws on corporate transparency aimed at ensuring national security, improving the efficiency of financial intelligence and law enforcement agencies in combating money laundering and financing illegal activities by creating a national register of information on beneficial owners for accountable persons, including number of foreign companies. Such initiatives are also aimed at combating foreign front companies. In Russia, this principle is one of the main in the anti-money laundering system; the principle permeates to the accounting legislation, budgetary and tax legislation; determines the development of corporate ethics rules, rules for conducting procurement procedures. The purpose of the article: to determine the limits of transparency (openness) of business, to compare the volumes of relevant information about the beneficial owner under the legislation of different countries, to show directions for improving anti-corruption business standards in the paradigm of transparency (openness). The subject of this article is the conceptual issues of transparency (openness) of business information and the study of its assessment, influence on legislative decisions; identifying the features of assessing the transparency of business information for the purposes of anti-corruption compliance; to implement the principle of choosing the right counterparty in terms of maintaining tax law and order. The methodological basis was formed by the methods of formal and dialectical logic, comparative legal and comparative historical methods of analysis and presentation. The novelty of this article lies in the substantiation of the paradoxes of the paradigm of business transparency in terms of countering corruption practices based on the study of various models of regulating of business transparency.
Key words: corruption, financial information, accountable company, business transparency, anti-corruption compliance, beneficial owner, national security.
-
Понятие и сущность коррупции в современной России С. 52-56
Данная статья посвящена исследованию понятия и сущности коррупции на современном этапе развития России. Автором приводится обзор научных трактовок и подходов к определению понятия коррупции. Особое внимание автора обращено на причины развития данного явления в сфере государственного и муниципального управления. Проведенный анализ опыта правового регулирования, а также причин развития коррупции позволил автору сформулировать наиболее актуальные в настоящее время направления противодействия коррупции, а также пути совершенствования действующих правовых механизмов.
Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции, угрозы коррупции, антикоррупционная деятельность, антикоррупционная политика
The Concept and Essence of Corruption in Modern Russia
This article is devoted to the study of the concept and essence of corruption at the present stage of Russia’s development. The author provides an overview of scientific interpretations and approaches to the definition of corruption. The author pays special attention to the reasons for the development of this phenomenon in the field of state and municipal management. The analysis of the experience of legal regulation, as well as the causes of the development of corruption, allowed the author to formulate the most relevant areas of combating corruption at the present time, as well as ways to improve the existing legal mechanisms.
Key words: corruption, anti-corruption, threats of corruption, anti-corruption activities, anti-corruption policy
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
«Суверенный Рунет» и «Великий китайский файрвол»: сравнительно-правовой анализ С. 57-60
В работе проводится сравнительный анализ развития правового регулирования информационно-телекоммуникационной сети Интернет в Российской Федерации и правового становления проекта «Золотой щит» в Китайской Народной Республике. Изучены особенности соблюдения и ограничения прав граждан на свободу мысли и слова, проанализированы нормативно-правовые акты России за период с 2010 по 2021 год, регулирующие обязанности операторов связи, права и обязанности пользователей Сети, приведен аналогичный обзор китайского законодательства. Отмечается определенная схожесть в текстах и смыслах правовых актов России и Китая в области кибербезопасности. Сделан вывод о невозможности формирования закрытого Интернета на территории Российской Федерации.
Ключевые слова: Интернет, правовое регулирование Рунета, суверенный Рунет, Великий китайский файрвол, «Золотой щит».
“Sovereign Runet” and the “Great Chinese Firewall”: A Comparative Legal Analysis
The paper provides a comparative analysis of the development of legal regulation of the information and telecommunications network ‘Internet’ in the Russian Federation and the legal formation of the ‘Golden Shield’ project in the People’s Republic of China. The peculiarities of observing and limiting the rights of citizens to freedom of thought and speech have been studied. Analyzed the regulatory legal acts of the Russian Federation for the period from 2010 to 2021, regulating the obligations of telecom operators, the rights and obligations of network users, a similar review of Chinese legislation is given. There is a certain similarity in the texts and meanings of the legal acts of Russia and China in the field of cybersecurity. It is concluded that it is impossible to form a closed Internet on the territory of the Russian Federation.
Key words: Internet, legal regulation of Runet, Sovereign Runet, Great Firewall of China, the Golden shield.
