Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Государственная власть и местное самоуправление №8 – 2022
ПРАВО. ОБЩЕСТВО. ГОСУДАРСТВО
-
Коллизии в правовом поле России С. 3-7
В статье рассматриваются проблемные вопросы противоречий в праве, в том числе коллизии в конституционном праве, как наличие нескольких норм, которые расходятся по содержанию или как не согласованные между собой две нормы права. А также в статье уделяется внимание способам преодоления коллизий в праве.
Ключевые слова: конституционное право, законы, подзаконные акты, правовое регулирование, коллизия, противоречия, правовые акты, международные нормы, федеральные округа, смертная казнь, Венская конвенция.
Conflicts in the Russian Legal Field
The article deals with problematic issues of contradictions in law, including conflicts in constitutional law, as the presence of several norms that differ in content or as two norms of law that are inconsistent with each other. The article also focuses on ways to overcome conflicts in law.
Key words: constitutional law, laws, by-laws, legal regulation, conflict, contradictions, legal acts, international norms, federal districts, the death penalty, the Vienna Convention.
-
Развитие конституционных положений современными институтами административного права для противодействия санкциям В статье рассмотрены тенденции развития институтов административного права в контексте обновленных положений Конституции РФ от 1 июля 2020 г., которые усиливают роль российского административного права, особенно в условиях противодействия западным санкциям. Даны практические рекомендации по развитию нормами российского административного права способов интенсификации импортного замещения. Рассматриваются стабилизационные методы управления промышленным и финансовым развитием, укрепляющие российскую государственность, повышающие роль государства в экономике, защите предпринимательства, правопорядка и законности при укреплении обороноспособности страны и сотрудничестве с дружественными странами.
Ключевые слова: конституционные нормы, институты административного права, единство публичной власти, противодействие санкциям Запада, планово-бюджетное управление, импортозамещение.
The Development of Constitutional Provisions by Modern Administrative Law Institutions to Counter Sanctions
The article discusses the development trends of administrative law institutions in the context of the updated provisions of the Constitution of the Russian Federation of 07/01/2020, which strengthen the role of Russian administrative law, especially in the context of countering Western sanctions. Practical recommendations are given on the development of ways to intensify import substitution by the norms of Russian administrative law. Stabilization methods of managing industrial and financial development are considered, which strengthen the Russian statehood, increase the role of the state in the economy, protect business, law and order, while strengthening the country’s defense capability and cooperation with friendly countries.
Key words: constitutional norms, institutions of administrative law, unity of public authority, opposition to Western sanctions, planning and budget management, import substitution.
-
Болонская образовательная система в аспекте защиты суверенитета Российской Федерации С. 13-15
В статье исследуется роль Болонского процесса как геополитического инструмента внешнего влияния на интересы Российской Федерации. Анализируется негативная роль имплементации принципов Болонского процесса в образовательную систему Российской Федерации при подготовке кадров, имеющих значение в обеспечении суверенитета и безопасности Российской Федерации.
Ключевые слова: Болонский процесс, высшее образование, глобализация, государство, конституционный строй, оборона и безопасность, правоохранительная система, законотворческий процесс.
The Bologna Educational System from the Standpoint of Protection of Sovereignty of the Russian Federation
The article examines the role of the Bologna process as a geopolitical instrument of external influence on the interests of the Russian Federation. The negative role of the implementation of the principles of the Bologna process in the educational system of the Russian Federation in the training of personnel that are important in ensuring the sovereignty and security of the Russian Federation is analyzed.
Key words: Bologna process, higher education, globalization, state, constitutional system, defense and security, law enforcement system, legislative process.
-
Постпенитенциарная ресоциализация как развивающийся институт российского права С. 16-18
Статья посвящена постпенитенциарной ресоциализации как развивающемуся комплексному институту российского права. Обосновывается необходимость развития правового регулирования в области постпенитенциарной ресоциализации. Раскрыто соотношение понятий «постпенитенциарная ресоциализация» и «пробация». В статье дано определение института постпенитенциарной ресоциализаци и содержится его характеристика. Обозначена группа общественных отношений, регулируемых институтом постпенитенциарной ресоциализации, выделена основная функция исследуемого института права.
Ключевые слова: постпенитенциарная ресоциализация, постпенитенциарный контроль, пробация, социальная адаптация, институт права.
Post-Penitentiary Resocialization as a Developing Institution of Russian Law
The article is devoted to post-penitentiary resocialization as a developing complex institution of Russian law. The necessity of developing legal regulation in the field of post-penitentiary resocialization is substantiated. The relationship between the concepts of “post-penitentiary resocialization” and “probation” is revealed. The article defines the institution of post-penitentiary resocialization and contains its characteristics. A group of social relations regulated by the institute of post-penitentiary re-socialization is designated, the main function of the investigated institution of law is singled out.
Key words: post-penitentiary resocialization, post-penitentiary control, probation, social adaptation, institute of law.
-
Государственно-частное партнерство в здравоохранении России на современном этапе С. 19-20
В данной статье произведен обзор роли государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения России на современном этапе. Выявлены основные тенденции и особенности применения государственно-частного партнерства в здравоохранении.
Ключевые слова: здравоохранение РФ, государственно-частное партнерство, здоровье.
Public Private Partnership in Russian Healthcare on the Modern Stage
The article provides an overview of the role of public-private partnership in healthcare in Russia at the present stage. The main trends and features in the use of PPP in healthcare were identified.
Key words: healthcare of the Russian Federation, public-private partnership, health.
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
-
Принципы включения местного самоуправления в систему единой публичной власти С. 21-25
В статье рассматриваются особенности реформы местного самоуправления в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». Показано, что даже в тот период, когда существование местного самоуправления как особой (в том смысле, что отличающейся от государственной) формы народовластия не ставилось под сомнение, звучали голоса о том, что «природа самоуправления до сих пор неясна». Рассматривается понятие единой системы публичной власти, закрепленное новейшим законодательством России. Сделан вывод о том, что местное самоуправление в системе единой публичной власти может быть только частью (нижним звеном) единой централизованной системы публичной власти и управления.
Ключевые слова: местное самоуправление, единая публичная власть, поправки к Конституции, муниципальное управление.
Principles of Inclusion of Local Self-Government in the Unified Public Government System
The article reviews peculiarities of a local self-government reform in view of the adoption of Law of the Russian Federation on an amendment to the Constitution of the Russian Federation No. 1-ФКЗ of March 14, 2020, On Improvement of Regulation of Some Issues of Organization and Functioning of the Public Government. The author shows that even when the existence of local self-government as a special form of the rule of the people (that is, differing from the government) has not been called into question, there have still been opinions that the “nature of local self-government is still unclear”. The publication reviews the concept of the unified public government system enshrined in the latest Russian laws. The paper concludes that local self-government in the unified public government system can only be a part (the lower link) of the unified centralized system of public government and administration.
Key words: local self-government, unified public government, amendments to the Constitution, municipal government.
-
Статья посвящена поиску новых конституционных возможностей синергии взаимодействия государственной власти и местного самоуправления в России. Диалектически анализируются конституционные и законодательные новеллы в организации публичной власти. Предлагаются концептуальные подходы к обеспечению взаимодействия органов публичной власти с позиций синергетического подхода.
Ключевые слова: публичная власть, государственная власть, местное самоуправление, синергия, синергетический эффект, общество, конституционная реформа.
New Constitutional Opportunities for the Synergy of Interaction between Government and Local Self-Government in Russia
The article is devoted to the search for new constitutional opportunities for the synergy of interaction between state power and local self-government in Russia. The constitutional and legislative novelties in the organization of public power are analyzed dialectically. Conceptual approaches are proposed to ensure the interaction of public authorities from the standpoint of a synergistic approach.
Key words: public authority, state authority, local self-government, synergy, synergetic effect, society, constitutional reform.
ПУБЛИЧНАЯ ВЛАСТЬ
-
Особенности участия граждан в формировании муниципального заказа С. 31-34
Взаимодействие граждан и местного самоуправления является одним из наиболее важных и ключевых аспектов эффективного развития городских и сельских поселений. Одним из элементов данного взаимодействия является участие в формировании муниципального заказа. В данной статье автор анализирует основные способы участия граждан в формировании муниципального заказа.
Ключевые слова: муниципальные закупки, вопросы местного значения, общественный контроль, общественные слушания, опрос граждан, публичные слушания.
Peculiarities of Civil Involvement in Preparation of a Municipal Order
Interaction between citizens and local government is one of the most important and key aspects of the effective development of urban and rural settlements. One of the elements of this interaction is participation in the formation of the municipal order. In this article, the author analyzes the main ways of citizens’ participation in the formation of a municipal order.
Key words: municipal procurement, local issues, public control, public hearings, citizen survey, public hearings.
-
Некоторые вопросы государственной и коммерческой тайны в трудовых отношениях. С. 35-40
В статье рассматриваются вопросы охраны государственной и коммерческой тайны в трудовых отношениях. Анализируются определения указанных видов тайн, видов условия о неразглашении охраняемой законом тайны в трудовом договоре, предлагается изменение формулировки указанного условия в целях обеспечения более полного правового регулирования. Отдельное внимание уделяется вопросам дисциплинарной и материальной ответственности работника, а также имущественной ответственности бывшего работника за разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну.
Ключевые слова: государственная тайна, коммерческая тайна, трудовой договор, разглашение охраняемой законом тайны, дисциплинарная ответственности, материальная ответственность.
Some Issues of State and Commercial Secret in Labor Relations
The article reviews the issues of protection of state and commercial secret in labor relations. The paper analyzes definitions of the specified types of secrets, the type of the condition on non-disclosure of a legally protected secret in a labor agreement, offers an amended wording of the indicated condition to ensure more complete legal regulation. Special attention is paid to the issues of employee’s disciplinary and financial liability as well as property liability of a former employee for disclosure of data constituting a legally protected secret.
Key words: state secret, commercial secret, labor agreement, disclosure of a legally protected secret, disciplinary liability, financial liability.
-
В работе сделан анализ выборов 2021 г. в Государственную Думу Российской Федерации с учетом большого количества факторов и составляющих. Выделена в качестве объекта исследования определенная социальная группа — молодежь и студенты. Предметом для изучения стало их правовое сознание в момент подготовки и проведения выборов. Оценивая ответы респондентов на поставленные острые вопросы по проблемам функционирования общества и государства, в работе предпринята попытка интерпретировать их содержание исходя из актуальных для Российской Федерации задач по развитию и укреплению страны с точки зрения законности, социальной справедливости, экономического развития, совершенствования демократических основ жизни общества. Подчеркивается важность правосознания данной социальной группы с учетом способности воздействовать на социальные процессы, преобразования и реформы.
Ключевые слова: правосознание, выборы, гражданское общество, политическое участие.
Elections to Government Authorities of the Russian Federation as a Factor of Establishment of Legal Consciousness of Youth and Students
The paper analyzes the 2021 elections to the State Duma of the Russian Federation, taking into account a large number of factors and components. A certain social group — youth and students — has been singled out as an object of study. The subject for study was their legal consciousness at the time of preparation and conduct of elections. Assessing the respondents’ answers to the acute questions posed on the problems of the functioning of society and the state, an attempt was made to interpret their content based on the tasks relevant for the Russian Federation to develop and strengthen the country in terms of legality, social justice, economic development, and improving the democratic foundations of society. The importance of the legal consciousness of this social group is emphasized, taking into account the ability to influence social processes, transformations and reforms.
Key words: legal awareness, elections, civil society, political participation.
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ
-
Статья посвящена рассмотрению политических и экономических отношений между Россией и Китаем, деятельности китайских инвесторов на территории российского Дальнего Востока и реальной ситуации на этой территории во время пандемии COVID-19. Большая часть планируемых китайских проектов на территории ДВФО были либо приостановлены, либо закрыты полностью из-за возникшей сложной ситуации с пандемией коронавируса, но некоторые проекты, несмотря на возникшие трудности, готовы быть реализованными. В статье рассматриваются конкретные примеры проектов и стадии их развития, результаты деятельности российско-китайского сотрудничества в развитии ДВФО, а также причины и возникшие трудности Китая в финансировании деятельности в данном регионе.
Ключевые слова: российско-китайские отношения, российско-китайский договор, двусторонние отношения, торгово-экономические отношения, пандемия, коронавирус, COVID-19, экспорт, импорт, сотрудничество, инвестиции, финансирование, проекты, реализация, проблемы.
Political Aspects of Chinese Investment in the Far Eastern Federal District and the Impact of the COVID-19 Pandemic on the Successful Implementation of Ongoing Projects
The article deals with political and economic relations between Russia and China, the activities of Chinese investors on the territory of the Russian Far East and the real situation on this territory during the COVID-19 pandemic. Most of the planned Chinese projects on the territory of the FEFD were either suspended or closed completely due to the difficult situation with the coronavirus pandemic, but some projects, despite the difficulties encountered, are ready to be implemented. The article discusses specific examples of projects and their development stages, the results of Russian-Chinese cooperation in the development of the FEFD, as well as the reasons and difficulties China has encountered in financing activities in this region.
Key words: Russian-Chinese relations, Russian-Chinese treaty, bilateral relations, trade and economic relations, pandemic, coronavirus, COVID-19, export, import, cooperation, investments, financing, projects, implementation, problems.
-
Основные направления борьбы с экономической преступностью С. 50-52
В данной статье проведен анализ направлений борьбы с экономической преступностью, в частности направлений повышения эффективной деятельности правоохранительных органов относительно противодействия экономической преступности. Установлено, что недостатки, которые сопровождают деятельность правоохранительных органов относительно противодействия экономической преступности, обусловливают следующие направления повышения ее эффективности: создание единой государственной политики, направленной на борьбу с экономической преступностью, разработка действенной системы мер противодействия теневой экономике, борьба с коррупцией, усовершенствование ресурсного обеспечения правоохранительных органов.
Ключевые слова: экономическая преступность, экономическая безопасность, теневая экономика, противодействие экономической преступности.
The Main Areas of Economic Crime Combating
This article analyzes the directions of combating economic crime, in particular, the directions of increasing the effective activity of law enforcement agencies in relation to countering economic crime. It is established that the shortcomings that accompany the activities of law enforcement agencies in relation to countering economic crime cause the following areas to increase its effectiveness: the creation of a unified state policy aimed at combating economic crime, the development of an effective system of measures to counter the shadow economy, the fight against corruption, the improvement of the resource provision of law enforcement agencies.
Key words: economic crime, economic security, shadow economy, countering economic crime.
-
В статье рассматриваются вопросы реализации мер ответственности представителя нанимателя (работодателя) за непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов у подчиненных. Данные меры направлены на организацию проактивного выявления и предупреждения возможного конфликта интересов органами по профилактике коррупционных и иных правонарушений как альтернативы применению ответственности к должностным лицам за непринятие ими мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
Ключевые слова: конфликт интересов, предотвращение и урегулирование конфликта интересов, увольнение в связи с утратой доверия, представитель нанимателя (работодатель), лицо, замещающее государственную (муниципальную) должность.
Bringing of an Employer’s Representative to Liability for the Failure to Take Measures to Prevent and Settle a Conflict of Interest between Employees
The article discusses the implementation of measures of responsibility of the employer’s representative (employer) for failure to take measures to prevent and resolve conflicts of interest among subordinates. These measures are aimed at organizing proactive identification and prevention of possible conflicts of interest by the bodies for the prevention of corruption and other offenses as an alternative to the application of responsibility to officials for their failure to take measures to prevent or resolve conflicts of interest.
Key words: conflict of interest, prevention and resolution of conflict of interest, dismissal due to loss of trust, representative of the employer (employer), a person holding a public (municipal) position.
ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
-
Актуальность темы статьи связана с современными российскими конституционными преобразованиями системы государственной власти, которые невозможны без учета исторического опыта. В данном контексте будет весьма полезен опыт построения тувинской государственности, которая берет свое начало с 1921 г. как парламентская республика. Несмотря на то что Тувинская Народная Республика формировалась под давлением Советской России, она смогла избежать большевистской схемы государственной власти, характеризующейся своим единством в структурно-функциональном плане. Благодаря структурно-функциональному анализу системы органов государственной власти молодой Тувинской Республики авторы статьи выделяют черты, присущие американской системе «сдержек и противовесов», что позволяет говорит о реализации принципа разделения властей в Конституции 1921 г. — законодательная и исполнительная ветви власти имеют различные источники формирования; различные сроки полномочий; прослеживается наличие элементов механизма, при котором ветви власти самостоятельны и в то же время взаимосвязаны между собой через ограничение и контроль. Механизм государственной власти, закрепленный Конституцией ТНР 1921 г., выступил в качестве одного из важнейших условий и критерием разрешения внутривластных конфликтов и противоречий, сложившихся на тот период в обществе.
Ключевые слова: Конституция, Тувинская Народная Республика, Конституция Тувинской Народной Республики, парламентаризм, разделение властей, система сдержек и противовесов.
Consolidation of the Principle of Separation of Powers in the State Mechanism of the Tuva People’s Republic in 1921
The relevance of the article is related to modern Russian constitutional transformations of the system of state power, which are impossible without considering their own historical experience. In this context, the experience of building Tuvan statehood, which dates to 1921 as a parliamentary Republic, will be very useful. Even though the Tuva People’s Republic was formed under the pressure of Soviet Russia, it was able to avoid the Bolshevik scheme of state power characterized by its unity in structural and functional terms. Due to the structural and functional analysis of the system of bodies of state power of a young Tuvan Republic the authors of the article highlight the characteristics of the American system of “checks and balances” that allows talking about the implementation of the principle of separation of powers in the Constitution of1921, legislative and Executive branches of government have different sources; different terms of office; traced the existence of elements of a mechanism in which branches of government are independent and at the same time interconnected through restriction and control. The mechanism of state power, enshrined in the Constitution of the TNR of 1921, acted as one of the most important conditions and criteria for resolving internal conflicts and contradictions that developed at that time in society.
Key words: Constitution, Tuvan People’s Republic, Constitution of the Tuva People’s Republic, parliamentarism, separation of powers, system of checks and balances.
