Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Государственная власть и местное самоуправление №9 – 2022
ПРАВО. ОБЩЕСТВО. ГОСУДАРСТВО
-
В статье анализируются проблемы определения современного правового государства через соотношение его признаков и принципов. Показано, что общие и уникальные признаки современного правового государства выражают его качественную, сущностную характеристику, а принципы современного правового государства, его основные положения реализуются в правовом государстве и содержатся в единой, развивающейся и многоуровневой системе форм национального и международного права. В то же время определенное правовое явление может одновременно обозначать и принцип правового государства и выражать определенный признак правового государства, что не означает отождествление принципа и признака правового государства, как полагают некоторые ученые.
Ключевые слова: правовое государство, признаки современного правового государства, принципы современного правового государства.
General and Unique Attributes of a Law-Governed State and Their Correlation within Principles of a Law-Governed State
The article analyzes the problem of defining of a modern state governed by the rule of law through the correlation of its features and principles. It is shown that the general and unique features of a modern state governed by the rule of law express its qualitative, essential characteristics, and the principles of the rule of law, its main provisions are implemented in the rule of law and are contained in a single, developing and multi-level system of forms of national and international law. At the same time, a certain legal phenomenon can simultaneously designate the principle of the rule of law and express a certain feature of the rule of law, which does not mean the identification of the principle and the feature of the rule of law, as some scholars believe.
Key words: legal state, signs of a modern legal state, principles of a modern legal state.
-
Самоопределение народов в призме национальной безопасности Российской Федерации С. 7-10
Статья посвящена рассмотрению вопросов, связанных с понятием и содержанием принципа самоопределения народов в контексте национальных интересов и стратегических национальных приоритетов Российской Федерации. Авторами проанализирована концепция права народов на самоопределение, рассмотрены точки зрения ученых относительно принципа территориальной целостности, а также его соотносимости с принципом самоопределения народов. Исследование позволило сделать вывод о целесообразности конкретизации права на самоопределение в национальном законодательстве, выработки основных понятий, закрепления форм самоопределения народа с учетом задач национальной безопасности Российской Федерации.
Ключевые слова: самоопределение народа, формы реализации принципа самоопределения народов, территориальная целостность, национальная безопасность, государственная национальная политика.
Self-Determination of Peoples from the Standpoint of the National Security of the Russian Federation
The article is devoted to the consideration of issues related to the concept and content of the principle of self-determination of peoples in the context of national interests and strategic national priorities of the Russian Federation. The authors analyzed the concept of the right of peoples to self-determination, considered the points of view of scientists regarding the principle of territorial integrity, as well as its correlation with the principle of self-determination of peoples. The study made it possible to conclude that it is expedient to specify the right to self-determination in national legislation, to develop basic concepts, to consolidate the forms of self-determination of the people, taking into account the tasks of the national security of the Russian Federation.
Key words: self-determination of the people, forms of realization of the principle of self-determination of peoples, territorial integrity, national security, state national policy.
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
-
Анализ истории формирования современной модели местного самоуправления позволил выявить причины и механизмы трансформаций его правового регулирования. Установлено, что современное правовое обеспечение деятельности местного самоуправления позволяет оценить достигнутые результаты в сравнении с предыдущим историческим этапом и наметить путь его дальнейшего совершенствования.
Ключевые слова: местное самоуправление, управление, право, законодательство, международные стандарты, государственная власть, общество, принципы права.
Local Self-Government in the Russian Federation: On the History of the Establishment of the Legal Regulation
The analysis of the history of the formation of the modern model of local self-government allowed us to identify the causes and mechanisms of transformation of its legal regulation. It is established that the modern legal support for the activities of local self-government makes it possible to assess the results achieved in comparison with the previous historical stage and to outline the way for its further improvement.
Key words: local self-government, management, law, legislation, international standards, state power, society, principles of law.
-
Межмуниципальное сотрудничество является важным институтом, способным оказать позитивное влияние на развитие местного самоуправления в целом. Развитие указанного института может выступать альтернативой для ряда дискуссионных подходов, таких как полный переход к одноуровневой модели территориальной организации местного самоуправления. Указанный потенциал межмуниципального сотрудничества важен в контексте разнообразия муниципальных правоотношений, тем более принимая во внимание особенности организации публичной власти в различных регионах такой большой страны, как Россия. В статье выявлены некоторые проблемы развития института межмуниципального сотрудничества. Некоторые из таких проблем могут быть решены посредством законодательных изменений, в то время как другие требуют более глубокого анализа и выработки долгосрочных подходов.
Ключевые слова: местное самоуправление, межмуниципальное сотрудничество, муниципальная реформа, территориальная организация местного самоуправления.
Inter-Municipal Cooperation: Some Problems and Development Prospects within the Framework of the Municipal Reform
Inter-municipal cooperation is an important institution that can have a positive impact on the development of local self-government in general. The development of this institution can be an alternative to a number of debatable approaches, such as a complete transition to a single-level model of the territorial organization of local self-government. The potential of intermunicipal cooperation is important in the context of the diversity of municipal legal relations, especially taking into account the peculiarities of the organization of public authorities in various regions of such a large country as Russia. The article reveals some problems in the development of the institution of intermunicipal cooperation. Some of these problems can be solved through legislative changes, while others require deeper analysis and long-term approaches.
Key words: local self-government, inter-municipal cooperation, municipal reform, territorial organization of local self-government.
ПРАВОТВОРЧЕСТВО
-
В данной статье рассмотрены возможные пути формирования и совершенствования законодательной базы Российской Федерации в отношении создания и функционирования федеральных территорий. Описан уже имеющийся опыт нормативно-правового регулирования публичноправового образования «федеральная территория». Наименее перспективным, по мнению автора, является обращение к правовому опыту других государств с целью заимствования или адаптации существующей там практики нормативно-правового регулирования федеральных территорий.
Ключевые слова: федеральная территория, федеральный закон, нормативно-правовой статус, перспективы законодательного регулирования.
On Ways of Establishment and Improvement of National Laws Regulating the Procedure for Creation and Functioning of Federal Territories of the Modern Russia
This article discusses possible ways to form and improve the legislative framework of the Russian Federation in relation to the creation and functioning of federal territories. The existing experience of legal regulation of the public-law formation “federal territory” is described. The least promising, according to the author, is the appeal to the legal experience of other states in order to borrow or adapt the existing practice of legal regulation of federal territories.
Key words: federal territory, federal law, regulatory status, prospects for legislative regulation.
-
Специфика проявления принципа федерализма в российском законотворческом процессе С. 22-25
Необходимость исследования принципа федерализма в реализации законотворческого процесса обусловлена поиском баланса между самостоятельностью российских парламентов и возможностью (а иногда и необходимостью) вмешательства каждого из них в этот процесс. Приводятся доводы о необходимости учета принципа федерализма не только при определении сфер законопроекта, но и для регламентации определения порядка законотворческого процесса. Дополнительно указывается о необходимости применения предлагаемого автором нового подхода при согласовании законопроектов по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Обобщение практики и авторская систематизация подходов имеющихся практик правового регулирования в разграничении предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами позволяют сформулировать предложения о комплексном определении правил сфер законотворческого процесса для регионального парламента.
Ключевые слова: законотворческий процесс, предмет ведения, субъект РФ, федерализм, парламент, самостоятельность, согласование.
Characteristic Aspects of Manifestation of the Principle of Federalism in the Russian Law-Making Process
The implementation of federalism principle in the legislative process is due to the search for a balance between the independence of Russian parliaments and the possibility (and sometimes necessity) to intervention each of them in this process are needed to study. To consider need about federalism principle not only in determining the scope of the bill, but also for regulating the procedure definition in legislative process arguments are given. In addition, it is indicated about the need to apply the new approach proposed by the author when coordinating draft laws on subjects ofjoint jurisdiction of the Russian Federation and its subjects. Generalization of practice and author’s systematization of approaches to existing practices of legal regulation in the delimitation of subjects ofjurisdiction between the Russian Federation and its subjects make it possible to formulate proposals for a comprehensive definition of the rules of the spheres of the legislative process for the regional parliament.
Key words: legislative process, subject matter, subject of the Russian Federation, federalism, parliament, independence, coordination.
ПУБЛИЧНАЯ ВЛАСТЬ
-
К вопросу о прокурорской проверке С. 26-31
Актуальность темы обусловлена теоретико-практической значимостью вопросов, связанных с деятельность прокуратуры Российской Федерации. При этом проблемы, возникающие по вопросам реализации проверочных полномочий прокуратуры, относятся к числу наиболее важных в правовой доктрине. Автором предпринята попытка по-иному взглянуть на понимание прокурорской проверки путем абстрагирования от традиционного восприятия прокурорской проверки как способа выявления правонарушений и анализа ее цели. В итоге дается понятие прокурорской проверки и выделяются признаки, отличающие ее от проверок иных контрольно-надзорных органов.
Ключевые слова: прокурор, прокурорский надзор, прокурорская проверка, предмет прокурорской проверки, контрольно-надзорная деятельность.
On a Prosecutor’s Investigation
The relevance of the topic is due to the theoretical and practical significance of issues related to the activities of the prosecutor’s office of the Russian Federation. At the same time, the problems arising in the implementation of the verification powers of the prosecutor’s office are among the most important in the legal doctrine. The author attempts to take a different look at the understanding of the prosecutor’s check by abstracting from the traditional perception of the prosecutor’s check as a way to identify violations and analyze its purpose. As a result, the concept of a prosecutor’s check is given and the signs that distinguish it from checks by other control and supervisory bodies are highlighted.
Key words: prosecutor, prosecutor supervision, prosecutor’s check, subject of the prosecutor’s check, control and supervisory activities.
-
Теоретические основы организации административного процесса в деятельности МЧС России С. 32-37
В представленном исследовании отмечается, что МЧС России выступает значимым субъектом административного процесса и призвано выполнять в сфере административной юрисдикции ряд функций в правоохранительной деятельности. Отмечается, что принятие должностными лицами МЧС России участия в разнообразных административных процедурах, составляющих основу административного процесса, направлено на привлечение виновных в нарушении российского законодательства лиц к административной ответственности.
Ключевые слова: государственный контроль (надзор), МЧС России, должностное лицо.
Theoretical Fundamentals of Organization of the Administrative Procedure in Activities of the EMERCOM of Russia
The presented study notes that the Ministry of Emergency Situations of Russia acts as a significant subject of the administrative process and is called upon to perform a number of functions in law enforcement in the sphere of administrative jurisdiction. It is noted that the acceptance by officials of the Ministry of Emergency Situations of Russia of participation in various administrative procedures that form the basis of the administrative process is aimed at bringing persons guilty of violating Russian legislation to administrative responsibility.
Key words: state control (supervision), EMERCOM of Russia, official.
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ
-
Невзаимозаменяемые токены: технический аспект работы, ограничения и перспективы развития С. 38-45
Актуальность данной статьи обуславливается тем, что существующий на данном этапе подход к инвестированию и сбережению денежных средств не является надежным в связи с «перегретой» экономикой многих ведущих стран, например Великобритании и США, и, как следствие, частым возникновением пиков котировок многих ведущих индексов — S&P 500, Nasdaq, Dow Jones. В связи с этим инвесторам необходимы альтернативные инструменты инвестирования, которые могут быть предоставлены криптобиржами и невзаимозаменяемыми токенами. Цель статьи — изучение технической структуры, рисков и перспектив развития невзаимозаменяемых токенов в мировой экономике. В ходе проведенного исследования рассмотрены ключевые характеристики невзаимозаменяемых токенов как альтернативного инструмента инвестирования. Выявлены преимущества невзаимозаменяемых токенов перед другими криптоактивами. Определены потенциальные ограничения и риски, угрожающие субъектам биржи вследствие различных аспектов обращения и правового регулирования невзаимозаменяемых токенов. Обозначен исторический тренд и точки потенциального роста невзаимозаменяемых токенов в долгосрочной перспективе. Авторами были определены перспективы развития NFT на российском рынке. В процессе исследования данной проблематики использовались общенаучные эмпирические методы: сбор и изучение данных, сравнение и синтез, метод научной абстракции.
Ключевые слова: экономика неформального сектора, невзаимозаменяемые активы, цифро-визация, блокчейн.
Non-Fungible Tokens: The Technical Aspect, Limitations and Development Prospects
The relevance of this article is due to the fact that this approach to investing and saving money is not reliable due to the “overheated” economies of many leading countries, for example, in the UK and the USA, and as a consequence of the frequent occurrence of peaks in quotations of many leading indices — S&P 500, Nasdaq , Dow Jones. In this regard, investors need alternative investment instruments that can be provided by crypto-exchanges and non-fungible tokens. The purpose of the article is to study the technical structure, risks and prospects for the development of nonfungible tokens in the global economy. In the course of the study, the key characteristics of non-fungible tokens as an alternative investment tool were considered. The advantages of non-fungible tokens over other crypto-assets have been revealed. Potential restrictions and risks that threaten the stock exchange of the arms exchange and the legal regulation of non-fungible tokens have been identified. The historical trend and potential growth of non-fungible tokens in the long term is indicated. The authors were promising prospects for the development of NFT in the Russian market. In the process of studying this issue, general scientific empirical methods were used: collection and study of data, comparison and synthesis, the method of scientific abstraction.
Key words: non-observed economy, non-fungible assets, digitalization, blockchain.
-
Трансформация промышленной политики государства в условиях «глокализации» мировой экономики С. 46-50
В статье проводится анализ влияния трансформации глобальных цепочек создания стоимости (ГЦСС) под воздействием кризисных процессов в мировой экономике на состояние отечественной промышленности. Рассмотрены сценарии развития промышленного потенциала отечественной экономики и выявлены факторы политического и экономического порядка, влияющие на характер изменений потенциала. Для определения векторов развития промышленной политики России проведен анализ динамики экспортного потенциала промышленности Российской Федерации и произведен рейтинг стран на основе значения показателя доли валовой добавленной стоимости обрабатывающей промышленности в ВВП экономики.
Ключевые слова: глобальные цепи создания стоимости, промышленная политика, валовая добавленная стоимость, экономический кризис, экспортный потенциал, мировая торговля.
The Transformation of the State Industrial Policy in the Conditions of Glocalization of the World Economy
The article analyzes the impact of the transformation of global value chains (GCSS) under the influence of crisis processes in the world economy on the state of domestic industry. The scenarios of the development of the industrial potential of the domestic economy are considered and the factors of the political and economic order affecting the nature of potential changes are identified. The experience of economically developed countries in the field of foreign economic policy is considered. To determine the vectors of development of Russia’s industrial policy, an analysis of the dynamics of the export potential of the Russian industry was carried out and a rating of countries was made based on the value of the indicator of the share of gross value added of the manufacturing industry in the GDP of the economy.
Key words: global value chains, industrial policy, gross value added, economic crisis, export potential, world trade.
-
Алгоритм принятия управленческих решений руководителем следственного органа С. 51-56
В статье предложен основанный на теории и практике управления универсальный алгоритм принятия управленческих решений в следственных органах любого уровня. Различая административное и процессуальное направления в деятельности руководителя следственного органа, автор исходит из методологического единства лежащих в основе каждого направления процессов управления.
Ключевые слова: руководитель следственного органа, управленческое решение, организация, паттерн.
The Algorithm of Adoption of Managerial Decisions by the Investigative Authority Head
The article proposes a universal algorithm based on the theory and practice of management for making managerial decisions by the head of the investigative body at each level. In order to distinguish between administrative and processual parts in the work of the head of the investigative body, the author proceeds from the unity of the management process underlying each part.
Key words: head of the investigative body, managerial decision, order, scheme.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
Влияние шариата на формирование и развитие публичных финансов стран Арабского Востока С. 57-60
Сегодня институт публичных финансов стран Арабского Востока представляет собой симбиоз западной модели хозяйствования и исламской традиции. Оба этих критерия стоит рассматривать в качестве универсальных категорий, соотношение которых влияет на развитие экономических и финансовых отношений стран региона и на построение их внешнеэкономических связей. В последние десятилетия наблюдается возврат к исламской традиции в регулировании общественных отношений, в том числе и в сфере публичных финансов. Западная наука выделяет отдельный институт «мусульманские финансы» для обозначения системы хозяйствования, основанной на шариате. Однако в исламском праве и науке, насчитывающих уже 1 400 лет, такое понятие отсутствует, а основы данного явления всегда были интегрированы в действующую систему правовых регуляторов. Сегодня речь идет не о создании или выделении нового института финансового права, а о возрождении самобытности, традиции и независимости. Нормы шариата с первых дней формирования новой государственности послужили основой зарождающейся системы публичных финансов.
Ключевые слова: финансы, публичные финансы, исламские финансы, финансовое право, Арабский Восток.
The Influence of Sharia on the Formation and Development of Public Finance in the Arab East
Today, the Institute of Public Finance of the countries of the Arab East is a symbiosis of the Western economic model and the Islamic tradition. Both of these criteria should be considered as universal categories, the ratio of which affects the development of economic and financial relations of the countries of the region and the construction of their foreign economic relations. In recent decades, there has been a return to the Islamic tradition in regulating public relations, including in the field of public finance. Western science distinguishes a separate institution of Muslim finance to designate a system of management based on Sharia. However, there is no such concept in Islamic law and science dating back 1 400 years, and the foundations of this phenomenon have always been integrated into the current system of legal regulators. Today we are not talking about the creation or allocation of a new institute of financial law, but about the revival of identity, tradition and independence. Sharia norms from the first days of the formation of the new statehood served as the basis of the nascent system of public finance, and today their influence after the period of secularization of the early twentieth century continues to grow against the background of Westernization of financial relations and the development of migration processes.
Key words: finance, public finance, Muslim Finance, financial law, Arab East.
