Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Градостроительное право №1 – 2022
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА
-
Представлены результаты анализа элементов правового статуса базовых административно-территориальных единиц, используемых в Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, в соотнесении их со статусом административно-территориальных единиц, используемых в некоторых нормативных правовых актах Российской Федерации. Обоснована необходимость определения административных границ территориальных единиц (административно-территориальных единиц), формируемых для реализации федеральных задач, достижения федеральных целей, исполнения федеральных функций на федеральном уровне законодательного регулирования.
Ключевые слова: пространственное развитие, административно-территориальная единица, федеральная территория, агломерация, городская агломерация, сельская территория, населенный пункт, делимитация.
Legal Uncertainty of Elements of the Status of Administrative Divisions in the Statutory Regulation of the Spatial Development of the Russian Federation. Part 2
The results of the analysis of the legal status elements of the basic administrative-territorial units used in the Strategy for Spatial Development of the Russian Federation for the period up to 2025 are presented in relation to the status of administrative-territorial units used in some regulatory legal acts of the Russian Federation. The need to determine the administrative boundaries of territorial units (administrative-territorial units) formed for the implementation of federal tasks, the achievement of federal goals, the performance of federal functions at the federal level of legislative regulation is justified.
Key words: spatial development, administrative-territorial unit, federal territory, agglomeration, urban agglomeration, rural territory, settlement, delimitation
-
В статье освещаются проблемы, связанные с обеспечением полноты сведений Единого государственного реестра недвижимости о земельных участках и их правообладателях. Наиболее актуальна эта проблема для территорий сложившейся застройки, где граждане и организации в течение десятков лет пользуются земельными участками под принадлежащими им зданиями и сооружениями. Автор рассуждает о том, какие меры уже предпринял законодатель и какие меры еще нужно предпринять для того, чтобы при проведении кадастровых работ, связанных с уточнением границ земельных участков, были защищены права всех заинтересованных лиц.
Ключевые слова: ранее учтенные объекты недвижимости, кадастровые работы, согласование местоположения границ земельных участков, государственная регистрация прав.
Legal Problems of Ensuring Completeness of Data on Right Holders of Land Plots in the Performance of Cadastral Works
The article highlights the problems associated with ensuring the completeness of the information of the Unified State Register of Real Estate on land plots and their rightholders. This problem is most relevant for the territories of the existing development, where citizens and organizations have been using land plots for their buildings and structures for decades. The author discusses what measures have already been taken by the legislator and what measures still need to be taken to ensure that the rights of all interested persons are protected during cadastral works related to the clarification of the boundaries of land plots.
Key words: previously registered real estate objects, cadastral works, coordination of the location of the boundaries of land plots, state registration of rights
ГОРОДСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ХОЗЯЙСТВО
-
Связь сроков выполнения работ с предоставлением технической документации в строительстве С. 13-15
В статье рассматриваются сроки начала и окончания выполнения работ по договору строительного подряда как существенное условие договора строительного подряда, возможная ответственность подрядчика за нарушение данных сроков. Далее рассматриваются возможные причины нарушения указанных сроков, установленных в договоре, подрядчиком. Как одна из причин нарушения подрядчиком начальных и конечных сроков выполнения строительных работ называется несвоевременная передача от заказчика к подрядчику технической документации объекта строительства, которая является необходимым условием для планирования, осуществления строительства. Также возможной причиной срыва сроков сдачи объекта строительства называется внесение изменений заказчиком в техническую документацию и несвоевременное оповещение об этом подрядчика. Проводится анализ процесса передачи технической документации при смене способа управления многоквартирным домом, используемый как пример в целях рекомендации включения в договор строительного подряда ряда условий, касающихся передачи технической документации, в целях предотвращения возможных споров из-за невыполнения строительных работ в установленные договором сроки.
Ключевые слова: договор строительного подряда, заказчик, подрядчик, техническая документация, акт приема-передачи технической документации.
The Link between Work Performance Terms and Provision of Engineering Documentation in Construction
The article discusses the terms of the beginning and end of the work under the construction contract as an essential condition of the construction contract, the possible liability of the contractor for violation of these terms. Further, the possible reasons for the violation of the specified terms established in the contract by the contractor are considered. As one of the reasons for the contractor’s violation of the initial and final deadlines for construction work, the late transfer from the customer to the contractor of the technical documentation of the construction object, which is a necessary condition for planning and implementing construction, is called. Also, a possible reason for the failure of the delivery dates of the construction object is the introduction of changes by the customer to the technical documentation and late notification of the contractor. The analysis of the process of transferring technical documentation when changing the management method of an apartment building is carried out, used as an example in order to recommend the inclusion in the construction contract of a number of conditions relating to the transfer of technical documentation, in order to prevent possible disputes due to non-performance of construction work within the terms set by the contract.
Key words: construction contract, customer, contractor, technical documentation, act of acceptance and transfer of technical documentation
-
Право застройки чужого земельного участка: проблемы практического применения С. 16-19
Актуальность исследования права застройки обусловлена тем, что юристы, занимающиеся подготовкой реформы гражданского законодательства, планируют ввести в гражданский оборот право застройки как ограниченное вещное право. Используя ретроспективный метод и метод компаративистики, в статье рассматривается право застройки с точки зрения его исторического развития и в сравнении с договором строительной аренды. Для понимания права застройки рассматриваются мнения современных отечественных исследователей и позиция Конституционного Суда Российской Федерации. Исследование завершается выводом о перспективности введения права застройки в перечень ограниченных вещных прав и о потенциале его использования субъектами гражданского оборота. Для этого выявляются преимущества и недостатки конструкции права застройки, выявленные в сравнении с договором строительной аренды.
Ключевые слова: право застройки, ограниченное вещное право, жилищное строительство, земельный участок, здание, сооружение, жилое помещение.
The Right of Development of Another Person’s Land Plot: Practical Application Problems
The relevance of the study of the right to build is due to the fact that lawyers involved in the preparation of the reform of civil legislation plan to introduce the right to build as a limited property right into civil circulation. Using the retrospective method and the comparative method, the article examines the right to build from the point of view of its historical development and in comparison with the construction lease agreement. To understand the development law, the opinions of modern domestic researchers and the position of the Constitutional Court of the Russian Federation are considered. The study ends with the conclusion about the prospects of introducing the building right into the list of limited property rights and about the potential of its use by subjects of civil turnover. For this, the advantages and disadvantages of the design of the building right are identified, identified in comparison with the construction lease agreement.
Key words: right to build, limited property right, housing construction, land plot, building, structure, dwelling
ФИЛОСОФИЯ ГОРОДА
-
В статье рассматривается проблема формирования комфортной городской среды в практиках местного самоуправления в системе публичной власти. Автор характеризует эволюцию правового пространства понятия ≪комфортная городская среда≫ в России в рамках современных законодательных нововведений. Предпринимается критический анализ взаимодействия муниципальной власти и горожан в вопросах решения проблем городского благоустройства. В исследовании обосновываются проблемы создания активного городского сообщества, отмечается роль ТОСов и городских волонтеров в проектах изменений городской территории. Существует проблема изучения инструментов взаимодействия муниципалитетов с населением. Отсутствует методика выявления проблемных вопросов развития городов на основе совокупной оценки общественного мнения и экспертной точки зрения. Выявлена проблема формирования городской правовой культуры населения российских городов. В работе представлены инициативные предложения по вопросам взаимодействия муниципальной власти и горожан, снимающие часть трудностей в работе над формированием городской комфортной среды.
Ключевые слова: комфортная городская среда, городское развитие, индекс качества городской среды, вовлеченность горожан, гражданская активность, общественное мнение горожан, городская правовая культура населения.
Problems of the Interaction between Municipal Government and City Dwellers on Comfortable Urban Environment Establishment Issues
The article deals with the problem of formation of a comfortable urban environment in the practices of local self-government in the system of public authority. The author characterizes the evolution of the legal space of the concept of “comfortable urban environment” in Russia within the framework of modern legislative innovations. A critical analysis of the interaction of municipal authorities and citizens in solving the problems of urban improvement is undertaken. The study substantiates the problems of creating an active urban community, notes the role of territorial public councils and city volunteers in projects to change the urban area. There is a problem of studying the tools of interaction between municipalities and the population. There is no methodology for identifying problematic issues of urban development on the basis of a cumulative assessment of public opinion and an expert point of view. The problem of formation of the urban legal culture of the population of Russian cities is revealed. The paper presents initiative proposals on the interaction of municipal authorities and citizens, removing some of the difficulties in working on the formation of an urban comfortable environment.
Key words: comfortable urban environment, urban development, quality index of the urban environment, involvement of citizens, civic activity, public opinion of citizens, urban legal culture of the population
ЮРИДИЧЕСКАЯ УРБАНОЛОГИЯ
-
Проблемы развития коворкингов в городской среде С. 24-27
В настоящей статье определено, что современный рынок начинает практический переход к унификации и выходу в массовый сегмент процесса коворкинга. Реальные изменения существенно трансформируют условия развития технологий коворкинга, осложнив применение сложившихся к настоящему времени моделей бизнеса и породив новые проблемы его развития. Показано, что применение современных технологий неизбежно приведет к уберизации рынка коворкингов, что создает специфическую угрозу частному предпринимательству в этом направлении. Отмечено, что возможность нового развития требует существенных доработок моделей бизнеса, а также развития новых сегментов государственных коворкингов, расположенных в разных общественных локациях и учебных заведениях.
Ключевые слова: коворкинг, городская среда, уберизация, управление, антропология.
Problems of the Development of Co-Working Spaces in the Urban Environment
This article determines that the modern market begins a practical transition to unification and entry into the mass segment of the coworking process. Real changes significantly transform the conditions for the development of coworkingtechnologies, complicating the use of layered business models and giving rise to new problems of its development. It is shown that the use of modern technologies will inevitably lead to the uberization of the coworking market, which creates a specific threat to private entrepreneurship in this direction. It is noted that the possibility of new development requires significant improvements in business models, as well as the development of new segments of state coworking located in different public locations and educational institutions.
Key words: coworking, urban environment, uberization, management, anthropology
-
О некоторых актуальных проблемах оказания медицинской помощи в мегаполисе С. 28-32
Настоящая статья посвящена рассмотрению отдельных аспектов, касающихся законодательного регулирования одного из жизненно важных прав человека — права на охрану здоровья. В ней анализируются проблемы, присущие российской системе здравоохранения в период пандемии коронавируса, в том числе в условиях мегаполиса. Автор приходит к выводу о целесообразности возвращения в российское законодательство ранее действовавших условий назначения досрочных пенсий по старости медицинским работникам.
Ключевые слова: право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь, основные принципы охраны здоровья, телемедицина, биоэтика, пенсионное обеспечение по старости медицинских работников.
On Some Relevant Problems of Providing Medical Care in a Megapolis
This article is devoted to the consideration of certain aspects concerning the legislative regulation of one of the vital human rights — the right to health protection. It analyzes the problems inherent in the Russian healthcare system during the coronavirus pandemic, including in the conditions of a megalopolis. The author comes to the conclusion about the expediency of returning to the Russian legislation the previously existing conditions for the appointment of early old-age pensions to medical workers.
Key words: everyone’s right to health protection and medical care, basic principles of health protection, telemedicine, bioethics, old-age pension provision for medical workers.
-
Шлагбаум на въезде во двор многоквартирного дома: социально-правовой аспект С. 33-36
Раскрываются вопросы установки шлагбаумов на въезде во дворы многоквартирных домов. Анализируются нормы ЖК РФ, ГК РФ, ЗК РФ, ГрК РФ, ряда подзаконных нормативно-правовых актов, публикации по заявленной проблематике. Отмечается, что такие шлагбаумы востребованы и уже стали приметой современных российских городов. Вместе с тем правовое регулирование разрешения на их монтаж, эксплуатацию требует совершенствования. Обосновываются соответствующие авторские предложения, позволяющие использовать шлагбаумы как одно из средств создания более комфортных условий приватного пространства для жителей многоквартирных домов.
Ключевые слова: шлагбаум, город, инфраструктура, многоквартирный дом, территория, население, общество.
Lifting Gate at the Entrance to the Yard of an Apartment Block: A Sociolegal Aspect
The article covers the issues of installing barriers at the entrance to the courtyards of apartment buildings. The article analyzes the norms of the Housing Code of the Russian Federation, the Civil Code of the Russian Federation, the Labor Code of the Russian Federation, the City Code of the Russian Federation, a number of by-laws and regulations, publications on the stated issues. It is noted that such barriers are in demand and have already become a feature of modern Russian cities. At the same time, the legal regulation of permission for their installation and operation requires improvement. The corresponding author’s proposals are substantiated, allowing the use of barriers as one of the means of creating more comfortable conditions for residents of apartment buildings.
Key words: barrier, city, infrastructure, apartment building, territory, population, society
БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД
-
В статье рассматриваются вопросы, касающиеся теоретических аспектов защиты гражданского населения городов в условиях урбанизации. Авторы анализируют историю становления и развития гражданской обороны в России, рассматривают понятийный аппарат предметной области и на основе современных угроз и опасностей формулируют новые подходы к защите населения городов в условиях урбанизации. Рассмотрение проблемных вопросов и подготовка предложений по развитию системы защиты населения осуществляются посредствам анализа имеющих место угроз: войны и вооруженные конфликты; социальные конфликты, изменение целостной среды обитания человека; международный терроризм; рост экологических, природных, более разрушительных, техногенных аварий; новые эпидемии. В статье делаются выводы по совершенствованию теоретических подходов в практической и правовой составляющей при строительстве и формировании структуры городов в современных условиях с учетом рассмотренных угроз и опасностей для населения.
Ключевые слова: город, опасности, угрозы, урбанизация, безопасность, население.
Modern Problems of Protection of Population of the Cities in Conditions of Urbanization (General Theoretical Issues)
The article deals with issues related to the theoretical aspects of the protection of the civilian population of cities in the conditions of urbanization. The authors analyze the history of the formation and development of civil defense in Russia, consider the conceptual apparatus of the subject area and, based on modern threats and dangers, formulate new approaches to protecting the population of cities in the conditions of urbanization. Consideration of problematic issues and preparation of proposals for the development of the system of protection of the population is carried out through the analysis of existing threats: wars and armed conflicts; social conflicts, changes in the integral human environment; international terrorism the growth of environmental, natural, more destructive, man-made accidents; new epidemics. The article draws conclusions on the improvement of theoretical approaches in the practical and legal component in the construction and formation of the structure of cities in modern conditions, taking into account the considered threats and dangers to the population.
Key words: city, dangers, threats, urbanization, security, population.
-
Между цензурой и нацбезопасностью: ограничение свободы творчества в городской среде С. 42-45
В статье аргументируется вывод о недопустимости абсолютной свободы творчества в урбосфере. Автор предлагает рассматривать этот вопрос с точки зрения широко используемого в англоязычных странах термина value sensitive design ≪творческая деятельность, чувствительная к ценностям≫. Обосновано, что решение должно оптимальным образом балансировать между запретом цензуры (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ) и обеспечением национальной безопасности. На примере различных видов уличного изобразительного искусства (граффити, ЖЭК-арт и др.) выделены и проанализированы наиболее заметные направления реализации задачи обеспечения национальной безопасности в городской среде: 1) охрана культурных и исторических объектов, внешнего вида зданий и сооружений; 2) препятствование распространению запрещенной информации; 3) защита религиозных чувств верующих; 4) защита исторической памяти; 5) забота об окружающей среде.
Ключевые слова: юридическая урбанология, городская среда, цензура в изобразительном искусстве, ограничение прав личности.
Between Censorship and National Security: Restriction of Creative Freedom in the Urban Environment
The article argues the conclusion about the inadmissibility of absolute freedom of creativity in the urban sphere. The author suggests considering this issue from the point of view of the term “value sensitive design” widely used in English-speaking countries. It is proved that the decision should balance optimally between the prohibition of censorship (Part 5 of Article 29 of the Constitution of the Russian Federation) and ensuring national security. Using the example of various types of street art (graffiti, housing and communal art, etc.), the most notable areas of implementation of the task of ensuring national security in the urban environment are identified and analyzed: 1) protection of cultural and historical objects, the appearance of buildings and structures; 2) preventing the dissemination of prohibited information; 3) protection of religious feelings of believers; 4) protection of historical memory; 5) care for the natural environment.
Key words: legal urbanology, urban environment, censorship in the visual arts, restriction of individual rights.
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
-
Конституционно-правовое регулирование безопасности медицинской деятельности в городах С. 46-48
Статья посвящена вопросам правового регулирования безопасности медицинской деятельности в городах Российской Федерации с учетом особенностей ее сложного состава по видам этой деятельности. Проанализированы различные подходы к понятию ≪безопасность медицинской деятельности≫, ее принципам и признакам. Рассмотрены законодательные акты Российской Федерации, составляющие правовую основу этой деятельности в городах.
Ключевые слова: медицинская деятельность, безопасность, город, мегаполис, правовое регулирование.
The Constitutional Legal Regulation of Security of Medical Activities in Cities
The article is devoted to the issues of legal regulation of the safety of medical activity in the cities of the Russian Federation, taking into account the peculiarities of its complex composition by types of this activity. Various approaches to the concept of safety of medical activity, its principles and features are analyzed. The legislative acts of the Russian Federation, which form the legal basis of this activity in cities, are considered.
Key words: medical activity, security, city, metropolis, legal regulation
