Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Градостроительное право №2 – 2022
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА
-
К вопросу об объекте права застройки С. 3-7
В статье вопрос об объекте права застройки (суперфиция) анализируется с позиции действующего российского законодательства и документов, направленных на его совершенствование. Сформулированы выводы о неоднозначности предлагаемых в рамках реформы вещного права положений о праве застройки, о возможных подходах и вариантах при определении объекта права застройки, в том числе с применением концепции единого объекта недвижимости.
Ключевые слова: вещное право, недвижимые вещи, единый объект недвижимости, право застройки (суперфиций), земельный участок, здания и сооружения, помещения.
On the Object of the Development Right
In the article, the issue of the object of the right to build (superficies) is analyzed from the standpoint of the current Russian legislation and documents aimed at its improvement. Conclusions have been formulated on the ambiguity of the provisions on the right to build proposed within the framework of the reform of real rights, and on possible approaches and options in determining the object of the right to build, including using the concept of a united real estate object.
Key words: real right, immovable things, a united real estate object, the right to build (superficies), land plot, buildings and structures, premises
-
Постоянная динамика общественных отношений в сфере долевого строительства требует усиления и углубления нормативной базы для более детального правового регулирования банкротства застройщиков. Текущее российское законодательство не в полной мере регулирует названные отношения, нуждается в постоянном совершенствовании и детализации, создании уточняющих норм-инструкций, дающих лицам конкретные руководства по реализации положений материального права. Среди наиболее острых проблемных вопросов следует назвать: отсутствие у юридического лица — должника-застройщика необходимого объема имущества, стоимости которого будет достаточно для удовлетворения требований всех взыскателей; непроработанные правовые конструкции все чаще доказывают свою низкую эффективность при формировании конкурсной массы, когда многие ≪должники-банкроты≫ утаивают ценное имущество, избегая выплаты положенных гражданам компенсаций.
Ключевые слова: банкротство, несостоятельность, застройщики, строительство, долевое участие, дольщики, защита прав.
Problems and Prospects of the Legal Regulation of Bankruptcy of Real Estate Developers and Protection of Rights of Citizens under a Shared Construction Participation Agreement
The constant dynamics of public relations in the field of shared-equity construction requires strengthening and deepening the regulatory framework for more detailed legal regulation of the bankruptcy of developers. The current Russian legislation does not fully regulate these relations, it needs constant improvement and detailing, the creation of clarifying rules-instructions that give individuals specific guidance on the implementation of the provisions of substantive law. Among the most difficult problems are: the lack of a legal entity — debtor-Builder required amount of property, the cost of which will be sufficient to meet the demands of all creditors; unexamined legal structures are increasingly proving their low efficiency in the formation of bankruptcy estate when a ‘debtors bankrupt’ hide valuable property, avoiding the payment provisions of the citizens of compensation.
Key words: bankruptcy, insolvency, developers, construction, equity participation, shareholders, protection of rights
ГОРОДСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ХОЗЯЙСТВО
-
Статья посвящена озвученной С. Шойгу идее создания в Сибири новых городов. Исследование позволило сделать предложения о необходимости разработки государственных решений о пространственном развитии Сибири на основе комбинации ряда управленческих технологий: не только осуществления индустриализации и применения кластерного подхода, но и использования инструментов маркетинга территорий и городского развития.
Ключевые слова: город, города Сибири, агломерации, кластер, пространственное развитие, освоение Сибири.
Challenges and Prospects of the Spatial Development of Siberia by Means of Establishment of New Urbanized Settlements
The paper is devoted to the idea of founding new cities in Siberia that Sergey Shoigu had proclaimed. The research allowed making a suggestion about the necessity of developing governmental decisions concerning a spatial development of Siberia on a base of combination of several managerial technologies: not just performing industrialization and applying cluster approach but also using instruments of place marketing and urban development.
Key words: city, Siberian cities, agglomeration, cluster, spatial development, territorial development of Siberia.
ЮРИДИЧЕСКАЯ УРБАНОЛОГИЯ
-
В предлагаемой статье автор сосредоточил внимание на проблеме реализации нового для конституционного строя принципа единства системы публичной власти в нормах федеральных законов. Доказывается, что в 2020 г. принцип единства системы публичной власти приобрел новое конституционное содержание, а затем еще с большей силой стал воздействовать на законодательное регулирование, преодолевая и даже опровергая первоначальные замыслы конституционного законодателя. Законодатель придал ч. 3 ст. 132 Конституции РФ расширительную интерпретацию, установив принцип единства системы публичной власти как общеопределяющий, касающийся всей государственной власти и местного самоуправления в целом, а не только муниципальных образований и их взаимоотношений с государственной властью. Этого в буквальном выражении нет в Конституции РФ, но наблюдается в текущем законодательстве со ссылками на Конституцию РФ, причем каждый новый федеральный закон стремится к дальнейшей экспансии принципа единства системы публичной власти.
Ключевые слова: конституционализм, публичная власть, система государственных органов, разделение властей, разграничение предметов ведения и полномочий, федерализм, местное самоуправление.
Problems of the Implementation of the Constitutional Principle of Unity of the Public Government System in Federal Laws
In the proposed article, the author focused on the problem of realizing the principle of unity of the system of public authority, new for the constitutional system, in the norms of federal laws. It is proved that in 2020 the principle of the unity of the public authority system acquired a new constitutional content, and then began to influence legislative regulation with even greater force, overcoming and even refuting the initial intentions of the constitutional legislator. The legislator gave part 3 of Art. 132 of the Constitution of the Russian Federation an expansive interpretation, establishing the principle of unity of the system of public power as a general defining one, relating to all state power and local self-government in general, and not just municipalities and their relationship with state power. This is not literally contained in the Constitution of the Russian Federation, but is observed in the current legislation with references to the Constitution of the Russian Federation, and each new federal law seeks to further expand the principle of unity of the system of public power.
Key words: constitutionalism, public authority, system of state bodies, separation of powers, delimitation of jurisdictions and powers, federalism, local self-government.
-
К особенностям правового регулирования культурной деятельности в городе Севастополе С. 28-32
Развитие культурной деятельности представляется одной из важных составляющих, характеризующих город во все периоды его существования. Настоящая работа посвящена современной роли органов государственной власти в осуществлении культурной деятельности в городе Севастополе и месту муниципалитетов в данной сфере общественной жизни. В результате сделаны предложения по трансформации нормативного правового регулирования и по его дополнению с целью усиления роли органов местного самоуправления и населения города федерального значения.
Ключевые слова: культурная деятельность, государственная политика, региональное законодательство, город Севастополь, население региона, регулирование культуры, культурная политика, финансирование культуры.
On Peculiarities of the Legal Regulation of Cultural Activities in Sevastopol
The development of cultural activities seems to be one of the important components that characterize the city in all periods of its existence. This work is devoted to the modern role of government bodies in the implementation of cultural activities in the city of Sevastopol and the place of municipalities in this area of public life. As a result, proposals were made for the transformation of normative legal regulation and proposals for its addition in order to strengthen the role of local self-government bodies and the population of a city of federal significance.
Key words: cultural activities, public policy, regional legislation, the city of Sevastopol, the population of the region, regulation of culture, cultural policy, financing of culture.
БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД
-
Личная безопасность человека в современном российском городе С. 32-35
Статья посвящена исследованию социальных, экономических, экологических и иных проблем, оказывающих влияние на обеспечение личной безопасности человека в современном городе. В настоящее время крупные города и городские агломерации в России являются многофункциональными инновационными лидерами, процессы и явления, имеющие место в них, результаты разнообразной деятельности их жителей часто служат примерами, образцами, которые, при соответствующей адаптации, широко используются в социальной практике людьми, проживающими в деревне, малых, средних городах, стране в целом. Города в России развиваются в различных социальных, экономических, психологических и иных условиях, которые либо помогают их расширению и развитию, либо приводят к деградации. В статье анализируются важные критерии обеспечения безопасности личности, к которым относятся деятельность органов публичной власти по комплексному развитию городского пространства, в том числе с использованием цифровых технологий, и привлечение граждан к непосредственному управлению территориями.
Ключевые слова: безопасность, город, человек, цифровой двойник, органы публичной власти.
Personal Security of an Individual in a Modern Russian City
The article is devoted to the study of social, economic, environmental and other problems that affect the provision of personal security in a modern city. At present, large cities and urban agglomerations in Russia are multifunctional innovation leaders, the processes and phenomena taking place in them, the results of the various activities of their inhabitants, often serve as examples, models that, with appropriate adaptation, are widely used in social practice by people living in in the countryside, small and medium towns, the country as a whole. Cities in Russia develop in various social, economic, psychological and other conditions that either help their expansion and development, or lead to degradation. The article analyzes important criteria for ensuring the security of the individual, which include the activities of public authorities for the integrated development of urban space, including the use of digital technologies, and the involvement of citizens in the direct management of territories.
Key words: security, city, person, digital twin, public authorities.
ИСТОРИЧЕСКИЙ ЭКСКУРС
-
В статье рассматриваются исторические аспекты строительства городов Московского региона в первые годы советской власти (1917 – 1928 гг.). Авторы отмечают, что революция 1917 г., последовавшая за ней Гражданская война и иностранная интервенция (1918–1921 гг.), новая экономическая политика, принятая 14 марта 1921 г. на X съезде РКП(б), существенно повлияли на развитие городского хозяйства, и прежде всего Центральной части России, в которую входил Московский регион. Анализируя экономические показатели того периода, основные тенденции, требующие индустриализации страны, авторы приводят доводы, которые послужили причиной новых выводов по дальнейшему развитию городов Московского региона.
Ключевые слова: история, город, население, экономика, индустриализация, Московский регион.
History of Construction of Cities of the Moscow Region in the First Years of the Soviet Rule (from 1917 to 1928)
The article examines the historical aspects of the construction of cities in the Moscow region in the first years of Soviet power (1917–1928). The authors note that the revolution of 1917, the subsequent civil war and foreign intervention (1918–1921), the new economic policy adopted on March 14, 1921 at the X Congress of the RCP (b), significantly influenced the development of the urban economy and, before all, the central part of Russia, which included the Moscow region. Analyzing the economic indicators of that period, the main trends requiring the industrialization of the country, the authors provide arguments that led to new trends in the further development of cities in the Moscow region.
Key words: history, city, population, economy, industrialization, the Moscow region.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
В статье приведены результаты исследования аккаунтов зарубежных органов городского управления в соцсетях. Проанализирована практика использования соцсетей в городах 8 стран (США, Канада, Великобритания, Италия, Польша, Дания, Израиль, Турция). В результате анализа определены направления взаимодействия и механизмы общения с гражданами. Взаимодействие осуществляется как по широкому кругу вопросов местного значения, включая стратегические проекты, так и по отдельным направлениям (дорожное движение и состояние дорог, транспортное обслуживание, формирование общественных пространств, трудоустройство безработных, борьба с пандемией COVID-19 и др.). Механизмами общения с гражданами выступают сообщения и запросы жителей, высказывание предложений со стороны горожан, ответы представителей органов городского управления на вопросы граждан, опросы жителей. Аккаунты зарубежных органов городского управления характеризуются современными стилевыми (персонализация, молодежные форматы, свободные темы и неофициальный язык) и техническими решениями. Последние включают мультимедийное вещание, трансляцию в режиме реального времени, интерактивные карты. Технические решения касаются также методов автоматизированного сбора и обработки информации из соцсетей. Кроме того, в дополнение к аккаунтам создаются мобильные приложения.
Ключевые слова: социальные сети, двусторонняя коммуникация, органы городского управления, партисипативность, граждане.
Social Media as a Modern Instrument of Participative Communications of Foreign Urban Administration Authorities
The article presents the results of a study of accounts of foreign city governments in social networks. In total, the practice of using social networks in cities of 8 countries (USA, Canada, UK, Italy, Poland, Denmark, Israel, Turkey) was analyzed. The analysis identified areas of interaction and mechanisms of communication with citizens. Interaction is carried out both on a wide range of local issues, including strategic projects, and in specific areas (traffic and road conditions, transport services, the formation of public spaces, employment of the unemployed, the fight against the pandemic COVID-19, etc.). Mechanisms of communication with citizens are messages and inquiries from residents, expressions of proposals from citizens, answers of representatives of the city government to questions from citizens, surveys of residents. Accounts of foreign city governments are characterized by modern style (personalization, youth formats, free topics and informal language) and technical solutions. The latter include multimedia broadcasting, real-time broadcasting, and interactive maps. Technical solutions also concern methods of automated collection and processing of information from social networks. In addition, mobile applications are created in addition to accounts.
Key words: social networks, two-way communication, city governments, participativeness, citizens.
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
-
В статье представлен авторский анализ действующего законодательства, регулирующего специфику формирования органов публичной власти федеральной территории ≪Сириус≫, выделены пробелы и коллизии, указаны специфические черты правового статуса представительного органа власти федеральной территории ≪Сириус≫. Особое внимание в статье уделено порядку формирования Совета федеральной территории ≪Сириус≫. Сформулированы предложения по совершенствованию Федерального закона ≪О федеральной территории “Сириус”≫.
Ключевые слова: федеральная территория, органы публичной власти, представительный орган, Совет федеральной территории, председатель Совета федеральной территории, ≪Сириус≫.
Specifics of the Establishment and Peculiarities of the Legal Status of the Council of the Sirius Federal Territory
The article presents the author’s analysis of the current legislation regulating the specifics of the formation of public authorities of the federal territory ‘Sirius’, identified gaps and conflicts, specified specific features of the legal status of the representative authority of the federal territory ‘Sirius’. Special attention is paid in the article to the order of formation of the Council of the federal territory ‘Sirius’. Proposals have been formulated to improve the Federal Law ’On the Federal Territory of Sirius’.
Key words: federal territory, public authorities, representative body, Council of the Federal Territory, Chairman of the Council of the Federal Territory, ‘Sirius’.
