Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Градостроительное право №3 – 2022
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА
-
В статье обоснована и представлена концепция кодекса об устройстве и содержании населенных пунктов в Российской Федерации, с учетом современного состояния законодательства в этой области и складывающейся социально-экономической и политико-правовой ситуации.
Ключевые слова: кодификация, законодательство, город, село, населенный пункт, междисциплинарный подход.
The Code on the Establishment and Maintenance of Settlements in the Russian Federation: The Inter-Disciplinary Approach to the Codification of Laws
The article substantiates and presents the concept of a code on the structure and maintenance of settlements in the Russian Federation, considering the current state of legislation in this area and the emerging socio-economic and political-legal situation.
Key words: codification, legislation, city, village, settlement, interdisciplinary approach.
-
Местное самоуправление в России: четвертая попытка реализации конституционных основ С. 6-9
Конец 2021 г. и по настоящий период для специалистов в области местного самоуправления проходит под знаком осмысления и обсуждения законопроекта № 40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». При этом предметом обсуждения являются не только положения текста данного законопроекта, но и подведение итогов правового регулирования института местного самоуправления в России за прошедший небольшой исторический период новейшей истории нашего государства. В настоящей статье автором на основе сравнительно-правового анализа отдельных положений федеральных законов о местном самоуправлении сделан вывод о том, что, несмотря на наличие уже почти 30 лет «базовых» конституционных положений о месте и роли местного самоуправления в системе народовластия, нормативные основы ее реализации отчетливо свидетельствуют о том, что федеральный законодатель все дальше отходит от конституционного смысла и содержания местного самоуправления, отстраняя граждан от его осуществления и переводя указанный институт в иерархию подчинения единым подходам формирования и построения государственной власти.
Ключевые слова: Конституция, местное самоуправление, вопросы местного значения, органы местного самоуправления, взаимодействие между уровнями публичной власти.
Local Self-Government in Russia: The Fourth Attempt at the Implementation of Constitutional Framework
The end of 2021 and up to the present period for specialists in the field of local self-government passes under the sign of comprehension and discussion of draft law No. 40361-8 “On the general principles of the organization of local self-government in the unified system of public authority”. At the same time, the subject of discussion is not only the provisions of the text of this bill, but also the summing up of the legal regulation of the institution of local self-government in Russia over the past short historical period of the modern history of our state. In this article, the author, based on a comparative legal analysis of individual provisions of federal laws on local self-government, concludes that despite the existence for almost 30 years of “basic” constitutional provisions on the place and role of local self-government in the system of democracy, the regulatory framework for its implementation clearly indicates that the federal legislator is all “further” departs from the constitutional meaning and content of local self-government, removing citizens from its implementation and transferring the specified institution to a hierarchy of subordination to unified approaches to the formation and construction of state power.
Key words: Constitution, local self-government, issues of local importance, local self-government bodies, interaction between levels of public authority.
-
Природный комплекс Москвы в условиях трансформации градостроительного законодательства С. 10-13
Рассматриваются последствия сокращения природного комплекса Москвы в связи с экспансией строительного бизнеса. Расширительная застройка и обусловленное ею уничтожение озелененных территорий ведут к уменьшению комфортности проживания и негативным образом сказываются на здоровье горожан. С целью сохранения и развития природного комплекса предлагается усилить внимание к освоению подземных пространств с последующим озеленением поверхностей подземных сооружений.
Ключевые слова: природный комплекс, устойчивое развитие, строительный бизнес, земли общего пользования, уплотнительная застройка, здоровье горожан, подземные пространства, озеленение.
The Natural Complex of Moscow in the Conditions of Transformation of Urban Development Laws
The consequences of the reduction of the natural complex of Moscow in connection with the expansion of the construction business are considered. Expansive development and the destruction of green areas caused by it leads to a decrease in the comfort of living and negatively affects the health of citizens. In order to preserve and develop the natural complex, it is proposed to increase attention to the development of underground spaces with subsequent landscaping of the surfaces of underground structures.
Key words: natural complex, sustainable development, construction business, public lands, sealing buildings, citizens' health, underground spaces, landscaping.
ГОРОДСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ХОЗЯЙСТВО
-
Междисциплинарность в понимании градостроительного развития территорий С. 14-18
В настоящей статье автор анализирует вопрос междисциплинарности в понимании градостроительного развития территорий, отмечая, что построение эффективного правового регулирования градостроительной деятельности не может быть оторвано от современных тенденций инвестиционной деятельности в сфере строительства, архитектурных концепций и движений, как общих, так и существующих в определенном городе. В работе показано, как сочетаются между собой правовое регулирование градостроительного развития, достижения в области урбанистики и архитектуры, экологические аспекты и экономические показатели в рамках одного градостроительного проекта. Обосновывается эффективность проектной деятельности при принятии градостроительных решений как нового направления в градостроительной практике.
Ключевые слова: градостроительное развитие, градостроительная деятельность, комплексное развитие территории, уплотнительная застройка, проектная деятельность, право на город.
Interdisciplinarity in the Context of Urban Development
In this article, the author analyzes the issue of interdisciplinarity in understanding the urban development of territories, noting that the construction of an effective legal regulation of urban planning cannot be divorced from modern trends in investment activity in the field of construction, architectural concepts and movements, both general and existing in a particular city. The paper shows how the legal regulation of urban development, achievements in the field of urban planning and architecture, environmental aspects and economic indicators are combined within one urban development project. The effectiveness of design activities in making urban planning decisions as a new direction in urban planning practice is substantiated.
Key words: urban development, urban planning activities, integrated development of the territory, seal building, design activities, the right to the city.
-
Шеринговая экономика города С. 19-21
В статье сделана попытка проанализировать шеринговую экономику, которую характеризуют как экономику наступившего века, экономику будущего в условиях революционного развития цифровой экономики и управления и искусственного интеллекта. Подчеркивается, что основой шеринговой экономики являются ее правовые основы, репутация и доверие, меняется культура потребления, меняются ценностные установки.
Ключевые слова: собственность, шеринг, фудшеринг, коворкинг, каршеринг, райдшеринг.
Sharing Urban Economy
The article attempts to analyze the sharing economy, which is characterized as the economy of the new century, the economy of the future in the context of the revolutionary development of the digital economy and management and artificial intelligence. It is emphasized that the basis of the sharing economy is its legal foundations, reputation and trust, the culture of consumption is changing, values are changing.
Key words: property, sharing, food sharing, coworking, car sharing, ride sharing.
-
Лаги в модели развития экономики города С. 22-25
Для исследования экономики крупного города широко применяются лаговые экономико-математические модели, особенно в современных условиях непрекращающихся санкций. Важнейшая задача исследователя — оптимизировать структуру инвестиций и/или капитальных вложений в развитие основных промышленно-производственных фондов. При проведении предплановых проектировочных расчетов муниципальным службам целесообразно использовать экономико-математические модели, в состав которых входят динамические показатели ввода в строй основных фондов и динамики численности рабочих и служащих, как уже занятых, так и перспективных, в производственной и непроизводственной сферах города. Это способно повысить надежность прогнозных расчетов.
Ключевые слова: основные промышленно-производственные фонды, инвестиционный лаг, фондоотдача, фондовооруженность, темпы роста, реновация основных фондов.
Lags in the Urban Economy Development Model
Lag economic and mathematical models are widely used to study the economy of a large city, especially in modern conditions of incessant sanctions. The most important task of the researcher is to optimize the structure of investments and/or capital investments in the development of basic industrial and production assets. When carrying out pre-planned design calculations, it is advisable for municipal services to use economic and mathematical models, which include dynamic indicators of the commissioning of fixed assets and the dynamics of the number of workers and employees, both already employed and prospective, in the production and non-production areas of the city. This can increase the reliability of forecast calculations.
Key words: basic industrial and production funds, investment lag, capital return, capital ratio, growth rates, renovation of fixed assets.
ЮРИДИЧЕСКАЯ УРБАНОЛОГИЯ
-
В статье исследуются несоответствия между правовыми конструкциями муниципального и градостроительного права. Отмечается негативным фактором то, что градостроительство как полномочие органов местного самоуправления в крупных городах перераспределяется в компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации, или утверждение нормативов градостроительного проектирования и правил землепользования и застройки выводится из предмета ведения представительного органа муниципального образования для включения в обязанности местной администрации. Обосновывается потребность обновления норм градостроительного права в целях отражения современной территориальной основы местного самоуправления, а также формирования городского права как комплексной отрасли права.
Ключевые слова: градостроительство, урбанистика, территориальное развитие, город, село, урбанизация, территориальная основа местного самоуправления, поселенческий принцип, муниципальное право, градостроительное право, городское право.
Municipal and Urban Development Legal Structures: The Basis for the Establishment of Independent Urban Law
The article examines the inconsistencies between the legal constructions of municipal and urban planning law. It is noted as a negative factor that urban planning, as the authority of local governments in large cities, is redistributed to the competence of state authorities of the constituent entities of the Russian Federation, or the approval of urban planning standards and rules for land use and development is removed from the jurisdiction of the representative body of the municipality to be included in the duties of the local administration. The necessity of updating the norms of urban planning law in order to reflect the modern territorial basis of local self-government, as well as the formation of urban law as a complex branch of law, is substantiated.
Key words: urban planning, urbanism, territorial development, city, village, urbanization, territorial basis of local self-government, settlement principle, municipal law, urban planning law, urban law.
-
Экосистемный подход как концептуальная основа для развития урбанистических технопарков С. 29-32
На сегодняшний день больше половины населения земного шара проживает в городах, и тенденция к урбанизации продолжается. Существенную роль в инновационно-технологическом развитии городов играют инновационные экосистемы. В последние годы в экономической науке все большую популярность приобретает экосистемный подход, суть которого заключается в исследовании явлений и процессов по аналогии с биологическими экосистемами. В статье раскрыты сущность понятия «экосистема» и экосистемного подхода. Дана классификация современных экосистем, особое внимание уделено инновационным экосистемам, и в частности технопаркам. Проанализирован зарубежный опыт создания технопарков как инновационных экосистем. На основе проведенного анализа выявлены ключевые факторы и условия, влияющие на формирование технопарков как инновационных экосистем.
Ключевые слова: инновационная экосистема, экосистемный подход, технопарк, инновационный процесс, трансфер знаний.
The Ecosystem Approach as a Conceptual Basis for the Development of Urban Technology Parks
Nowadays, almost more than half of the of the world's population lives in urban settings, and the trend towards urbanization keeps growing. The innovative ecosystems play a significant role in the technological development of the cities. In recent years, the ecosystem approach rapidly gained popularity in the realm of economics. Its essence lies in the examination of various phenomena and processes in analogy with biological ecosystems. The article reveals the core of the “ecosystem” concept and the ecosystem approach. The classification of modern ecosystems is provided, special attention is paid to the innovation ecosystems, particularly technoparks. The foreign experience of creating technoparks as innovation ecosystems are analyzed. Based on the conducted analysis, key factors and conditions influencing the formation of the technoparks as innovation ecosystems are identified.
Key words: innovative ecosystem, ecosystem approach, technopark, innovative process, knowledge transfer.
-
Феномен искренности: юридико-урбанологический подход С. 33-36
На основе достижений в разных научных областях сформулированы сущностные характеристики феномена искренности с точки зрения урбанологической теории. Прослежена эволюция терминов «искренность» и «новая искренность». Рассмотрены и систематизированы случаи проявления искренности во взаимодействии различных субъектов права и ее влияние на эффективность партисипативности населения. Предложен термин «актуальная искренность» как искренность, на которую способен субъект в предлагаемых обстоятельствах.
Ключевые слова: искренность, новая искренность, актуальная искренность, истина, право, личность, город, население, должностные лица, органы государственной власти.
The Phenomenon of Sincerity: The Legal and Urbanological Approach
On the basis of achievements in various scientific fields, the essential characteristics of the phenomenon of sincerity from the point of view of urban theory are formulated. The evolution of the terms “sincerity” and “new sincerity” is traced. The cases of the manifestation of sincerity in the interaction of various subjects of law and its impact on the effectiveness of the participation of the population are considered and systematized. The term “actual sincerity is proposed as the sincerity that the subject is capable of in the proposed circumstances.
Key words: sincerity, new sincerity, actual sincerity, truth, law, personality, city, population, officials, public authorities.
БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД
-
В статье исследуются правовые нормы, регулирующие основания введения чрезвычайного положения, порядок обеспечения мероприятий, проводимых органами государственной власти в рассматриваемых условиях. Особое внимание уделено особенностям правового регулирования чрезвычайного положения в крупных населенных пунктах применительно к практике законодательства государств — участников СНГ и иных стран.
Ключевые слова: чрезвычайное положение, чрезвычайные обстоятельства, безопасность, город.
The Application of the Legal Institution of the State of Emergency as an Instrument Ensuring Human Safety in a Modern City
The article examines the legal norms governing the grounds for the introduction of a state of emergency, the procedure for ensuring activities carried out by public authorities in the conditions under consideration. Particular attention is paid to the peculiarities of the legal regulation of the state of emergency in large settlements, in relation to the practice of the legislation of the CIS member states and other countries.
Key words: state of emergency, emergency circumstances, security, city.
-
В настоящей статье предпринята попытка анализа правоприменительной практики в сфере конституционно-правовой регламентации правового статуса эмбриона при реализации репродуктивных прав, иных конституционных прав и свобод и принципа гендерного равенства. В этой связи необходимо ясное законодательное определение начала жизни плода, характеризующее его способность к самостоятельной жизнедеятельности в отрыве от матери и согласованное с современным уровнем развития науки и медицинских технологий. Исследуется деятельность высших судов ряда зарубежных стран. Данный анализ представляет интерес в силу необходимости усовершенствования отечественного законодательного регулирования и преодоления пробелов, существующих в российском праве в анализируемой сфере общественных отношений.
Ключевые слова: человеческий эмбрион, зародыш, правосубъектность, правовой статус эмбриона, репродуктивное здоровье, право на жизнь, репродуктивные права, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на аборт, неприкосновенность частной жизни, эвтаназия.
The Constitutional Legal Status of an Embryo and Exercising of Reproductive Human Rights in the Conditions of Socially Oriented Urbanization
This article attempts to analyze law enforcement practice in the field of constitutional and legal regulation of the legal status of the embryo in the implementation of reproductive rights, other constitutional rights and freedoms and the principle of gender equality. In this regard, a clear legislative definition of the beginning of the life of the fetus is necessary, characterizing its ability to live independently in isolation from the mother and consistent with the current level of development of science and medical technologies. The activities of the highest courts of a number of foreign countries are being studied. This analysis is of interest due to the need to improve domestic legislative regulation and overcome the gaps that exist in Russian law in the analyzed area of public relations.
Key words: human embryo, fetus, legal personality, legal status of the embryo, reproductive health, right to life, reproductive rights, right to health care and medical care, right to abortion, privacy, euthanasia.
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
-
О реорганизации саморегулируемых организаций в сфере строительства С. 45-48
Статья посвящена анализу российского законодательства на предмет возможности реорганизации саморегулируемых организаций в сфере строительства и сохранения членства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — членов таких саморегулируемых организаций при реорганизации. Цель настоящей статьи: провести анализ законодательства о саморегулируемых организациях других сфер деятельности и обосновать необходимость реформирования законодательства о саморегулируемых организациях в строительной сфере. В результате проведенного исследования автор приходит к выводу, что российское законодательство в области саморегулирования подлежит изменению с целью предоставления возможности реорганизации саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, подготовку проектной документации и выполняющих инженерные изыскания.
Ключевые слова: саморегулирование, реорганизация саморегулируемых организаций, членство в саморегулируемых организациях, саморегулируемые организации строителей, саморегулируемые организации проектировщиков, саморегулируемые организации изыскателей.
On the Reorganization of Self-Regulated Organizations in the Construction Sphere
The article is devoted to the analysis of Russian legislation on the possibility of reorganizing self-regulatory organizations in the field of construction and maintaining the membership of legal entities and individual entrepreneurs — members of such self-regulatory organizations during the reorganization. The purpose of this article: to analyze the legislation on self-regulatory organizations of other spheres of activity and to justify the need to reform the legislation on self-regulatory organizations in the construction sector. As a result of the study, the author concludes that the Russian legislation in the field of self-regulation is subject to change in order to provide an opportunity to reorganize self-regulatory organizations based on the membership of persons engaged in construction, preparation of design documentation and performing engineering surveys.
Key words: self-regulation, reorganization of self-regulatory organizations, membership in self-regulatory organizations, self-regulatory organizations based on the membership of construction workers, self-regulatory organizations of builders, self-regulatory organizations of designers, self-regulatory organizations of surveyors.
