Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Гражданское общество в России и за рубежом №2 – 2022
РАЗДЕЛ 1. ИНСТИТУТЫ, ПРАКТИКИ И ИДЕИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В ИСТОРИЧЕСКОЙ РЕТРОСПЕКТИВЕ
-
Реституция имущества Русской православной церкви в Российской Федерации С. 2-4
В данной статье рассмотрены вопрос передачи религиозным организациям государственного и муниципального имущества, правовые аспекты реституции имущества религиозных организаций, проводится анализ существующей практики по передаче данного имущества религиозным организациям.
Ключевые слова: реституция, Русская православная церковь, религия, государство, имущество, общество
Restitution of Property of the Russian Orthodox Church in the Russian Federation
The article reviews the issue of transfer of state and municipal property to religious organizations, legal aspects of restitution of property of religious organizations, analyzes the existing practice of transfer of such property to religious organizations.
Key words: restitution, Russian Orthodox Church, religion, state, property, society.
-
Корреляция налоговой политики с мерами по противодействию коррупции: историко-правовой аспект С. 5-7
В статье рассматривается взаимосвязь коррупции и налоговой политики, проводимой государством. На основе анализа периода X–XIX вв. приводится позиция о возникновении налогового регулирования в ответ на факты коррупции. С другой стороны, приведены факты, подтверждающие распространение коррупции по мере развития налогового законодательства.
Ключевые слова: коррупция, взятка, укрупнение государственного аппарата, чиновник, должностное лицо, мера ответственности, налоги, налоговая политика, бюджет, казна
The Correlation between the Tax Policy and Corruption Combating Measures: A Historical Legal Aspect
The article considers the relationship between corruption and the tax policy pursued by the state. Based on the analysis of the period of the X–XIX century, the position on the emergence of tax regulation in response to the facts of corruption is given. On the other hand, there are facts confirming the spread of corruption as tax legislation develops.
Key words: corruption, bribery, increase of the state apparatus, official, measure of responsibility, taxes, tax policy, budget, treasury.
-
В статье предлагается история и современное состояние крупнейшего глобального межрелигиозного форума — Съезда лидеров мировых и традиционных религий в Республике Казахстан, который проводится почти 20 лет один раз в три года и собирает более ста наиболее авторитетных лидеров религий. Отдельно рассматривается участие Московского Патриархата в заседаниях форума, анализируются содержание и перспективы диалога Русской православной церкви и Казахстана.
Ключевые слова: Казахстан, Московский Патриархат, Русская православная церковь, межрелигиозный, Н.А. Назарбаев, ислам, иудаизм, буддизм, Патриарх Кирилл.
Participation of the Russian Orthodox Church in Congresses of the Leaders of World and Traditional Religions in the Republic of Kazakhstan
The article suggests the history and current state of the largest global interreligious forum — Congresses of Leaders of World and Traditional Religions in the Republic of Kazakhstan, which has been held for almost 20 years once every three years and gathers more than a hundred of the most authoritative leaders of religions. The participation of the Moscow Patriarchate in the meetings of the forum is considered separately, the content and prospects of the dialogue between the ROC and Kazakhstan are analyzed.
Key words: Kazakhstan, Moscow Patriarchate, Russian Orthodox Church, Interfaith, N.A. Nazarbayev, Islam, Judaism, Buddhism, Patriarch Kirill.
РАЗДЕЛ 2. ИНСТИТУЦИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СРАВНИТЕЛЬНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
В статье проводится сравнительный анализ принципа презумпции невиновности в российском и армянском праве. Делается вывод, что принцип презумпции невиновности в обоих государствах закреплен на конституционном и отраслевом уровне. Презумпция невиновности — это не только юридическая конструкция, но и одна из основ гражданского общества, придающая ему стабильность, гарантирующая независимость личности от произвола со стороны государства.
Ключевые слова: гражданское общество, принципы права, презумпция невиновности.
The Principle of Presumption of Innocence as One of the Fundamentals of the Civil Society (Based on Files of Russian and Armenian Law)
The article provides a comparative analysis of the principle of the presumption of innocence in Russian and Armenian law. It is concluded that the principle of the presumption of innocence in both states is enshrined at the constitutional and sectoral levels. The presumption of innocence is not only a legal construction, but also one of the foundations of civil society, giving it stability, guaranteeing the independence of the individual from arbitrariness on the part of the state.
Key words: civil society, principles of law, presumption of innocence
-
К вопросу о становлении консультативных советов (палат) в некоторых странах С. НГ С. 15-17
В настоящее время в большинстве государств функционируют консультативные (общественные, социально-экономические) советы (палаты) при органах государственной власти. В Российской Федерации таким органом является Общественная палата Российской Федерации, представляющая собой институт гражданского общества, воплощение консультативной формы взаимодействия между государством и обществом, совещательный, контрольно-правозащитный орган. После создания Общественной палаты в России в большинстве стран СНГ стали появляться аналогичные институты. Зачастую их деятельность как независимого института гражданского общества, созданного для взаимодействия и установления обратной связи между обществом и государством, носит имитативный характер. В статье проанализированы основные этапы становления и правовой статус консультативных органов в Армении, Узбекистане, Казахстане, а также других странах СНГ.
Ключевые слова: СНГ, консультативные, общественные, социально-экономические советы (палаты), правовой статус, институт гражданского общества, общественный контроль, общественная экспертиза
On the Establishment of Advisory Councils (Chambers) in Some CIS Member States
Currently, most States have consultative (public, socio-economic) councils (chambers) attached to State authorities. In the Russian Federation, such a body is the Public Chamber of the Russian Federation, which is an institution of civil society, the embodiment of a consultative form of interaction between the state and society, an advisory, monitoring and human rights body. After the establishment of the Public Chamber in Russia, similar institutions began to appear in most of the CIS countries. Often, their activities as an independent institution of civil society, created to interact and establish feedback between society and the state, are imitative in nature. The article analyzes the main stages of the formation and legal status of advisory bodies in Armenia, Uzbekistan, Kazakhstan, as well as other CIS countries.
Key words: CIS, consultative, public, socio-economic councils( chambers), legal status, civil society institution, public control, public expertise.
РАЗДЕЛ 3. ИНСТИТУТЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОМ СРЕЗЕ
-
В настоящей статье рассматриваются возможные варианты совершенствования системы органов опеки и попечительства в Российской Федерации. Анализируются значимые периоды реформирования системы органов опеки и попечительства над несовершеннолетними, проходившие ранее на территории России. Определяются значение и роль программы «Десятилетие детства» в рамках национальной политики государства, а также основные задачи и цели программы по защите и обеспечению прав и интересов детей и предстоящего развития системы опеки над несовершеннолетними. Проводится анализ основных направлений реформы органов опеки. Исследуются федеральное и региональное законодательство, разработанное в рамках данной программы. Анализируются мнения известных ученых по вопросу актуальности и содержания предлагаемых изменений. На основании указанного анализа выявляются недостатки и пробелы предстоящей реформы.
Ключевые слова: реформирование, Десятилетие детства, национальные проекты, план мероприятий, органы опеки и попечительства, защита прав детей
The Decade of Childhood: Novelties in the System of Guardianship and Custodianship Authorities
This article discusses possible options for improving the system of guardianship and guardianship in the Russian Federation. The article analyzes significant periods of reforming the system of guardianship and guardianship over minors that took place earlier in Russia. The significance and role of the Decade of Childhood program within the framework of the national policy of the state are determined, as well as the main objectives and goals of the program for protecting and ensuring the rights and interests of children and the upcoming development of the system of custody of minors. The analysis of the main directions of the reform of guardianship authorities is carried out. Federal and regional legislation developed within the framework of this program is being investigated. The opinions of well-known scientists on the relevance and content of the proposed changes are analyzed. Based on this analysis, the shortcomings and gaps of the upcoming reform are identified.
Key words: reformation, Decade of childhood, national projects, action plan, guardianship and guardianship authorities, protection of children’s rights
-
Коллективные права в системе прав человека С. 22-25
В статье рассматривается проблема коллективных прав: существует ли эта категория прав, какое место она занимает в общей системе прав человека. Другой важной проблемой является вопрос о том, насколько коллективные права человека уместны в современном обществе с преимущественно либерально-демократическим правлением в большинстве государств. Кроме того, автор, рассуждая о соотношении коллективных прав и индивидуальных прав, затрагивает вопрос о том, является ли приоритет личности ущемлением прав коллективов, могут ли коллективные права представлять собой угрозу индивидуальным правам личности. Можно ли в таком случае наделять коллективы правами? Автор считает, что коллективные и индивидуальные права личности только дополняют друг друга.
Ключевые слова: права человека, коллективные права человека, права меньшинств.
Collective Rights in the Human Rights System
This article considers the problem of the place of collective rights in the system of human rights, and do they really exist as well. Another important issue is whether this category of rights is relevant to modern society with mostly liberal-democratic government in most of countries. Furthermore, author addresses the issue of whether the priority of individual rights may be disempowerment of collective rights, or collective rights may be a threat to individual rights? May in this case collectives be granted with collective rights or not? Author insists collective and individual rights may only complement each other.
Key words: human rights, collective human rights, minority rights
-
Категория «нравственность» в конституционно-правовом измерении С. 26-29
В настоящей статье проанализирован контекст употребления категории «нравственность» в Конституции Российской Федерации, приведены примеры толкования указанной категории судом в рамках конституционного процесса, представлен вывод о подходах к пониманию категории «нравственность» в конституционном праве, а также о роли использования данной оценочной категории в правотворчестве и правоприменении.
Ключевые слова: нравственность, конституционное право, судебная практика, правотворчество, правоприменение.
The Morality Category in the Constitutional Law Dimension
The present article deals with context analyses of the morality category use in the Constitution of the Russian Federation, provides some examples of this category interpretation by court in the framework of the constitutional process, presents some approaches to understanding the morality category in constitutional law and contains a conclusion as per the role of using this evaluative concept in lawmaking and law enforcement.
Key words: morality, constitutional law, judicial practice, lawmaking, law enforcement
-
Статья посвящена рассмотрению основных понятий, используемых в тексте законопроекта нового Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», который был внесен на рассмотрение в Государственную Думу Российской Федерации Президентом Российской Федерации 29 декабря 2021 г. В ходе исследования осуществлен сравнительный анализ основных понятий, используемых на различных этапах становления и развития российского законодательства о гражданстве. Автором сделаны выводы о целесообразности и обусловленности введения отдельных норм, касающихся содержания правовых категорий, а также предложены пути решения дискуссионных вопросов, которые могут способствовать устранению правовой неопределенности.
Ключевые слова: гражданство, двойное гражданство, множественное гражданство, упрощенный порядок приобретения гражданства, общий порядок приобретения гражданства, гражданин бывшего СССР
Terminological Novelties as One of the Steps of Reformation of Russian Laws on Citizenship
The article is devoted to the consideration of the basic concepts used in the text of the draft law of the new federal law “On Citizenship of the Russian Federation”, which was submitted to the State Duma of the Russian Federation by the President of the Russian Federation on December 29, 2021. In the course of the study, a comparative analysis of the basic concepts used at various stages of the formation and development of Russian legislation on citizenship was carried out. The author draws conclusions about the expediency and conditionality of the introduction of certain norms concerning the content of legal categories, and also suggests ways to solve controversial issues that can contribute to the elimination of legal uncertainty.
Key words: citizenship, dual citizenship, multiple citizenship, simplified procedure for acquiring citizenship, general procedure for acquiring citizenship, citizen of the former USSR
-
В статье рассматриваются преимущества и недостатки публичных консультаций при проведении оценки регулирующего воздействия. Консультации рассматриваются как способ выявления криминологических рисков проектов актов в сфере экономической деятельности. Для повышения эффективности проектирования правовых актов публичные консультации из разряда «открытых» должны перейти в «массовые». Рассматривается вопрос о формировании новой специальности: специалистов по правовому краудсорсингу — фасилитаторов и возможности их обучения в рамках обучения норморайтеров. Предлагается активное внедрение способов графического представления информации в публичных консультациях.
Ключевые слова: публичные консультации, оценка регулирующего воздействия, краудсорсинг, фасилитатор, графический анализ, норморайтер, цели, риски.
Public Consultations as a Means of Raising the Efficiency of Development of Regulatory Acts
The paper discusses the advantages and disadvantages of public consultations when conducting regulatory impact assessment. Consultations are considered as a way to identify criminological risks of draft acts in the field of economic activity. To increase the efficiency of design legal acts, consultations from the category of “open” should go to “mass”. The issue of the emergence of a new specialty is being considered: legal crowdsourcing specialists — facilitators and the possibility of their training as part of the training of normwriters. It is proposed to actively introduce methods of graphical representation of information in public discussions.
Key words: public consultations, regulatory impact assessment, crowdsourcing, facilitator, graphical analysis, normwriter, goals, risks.
-
Новеллы Федерального закона «О полиции» 2021 года С. 37-40
В статье проанализированы поправки, внесенные 21 декабря 2021 г. в Федеральный закон «О полиции». Исследованы основные сферы деятельности полиции, касающиеся изменения правового статуса полиции: общение с гражданами; расширение оснований для проникновения в жилище и его блокировки, вскрытия транспорта; новые формы реагирования полиции на обращения и заявления граждан; изменение правового регулирования и обозначения мест, где ограничено пребывание граждан. Проведенный анализ позволил сделать вывод о расширении прав сотрудников полиции; добавлении в Закон «О полиции» оценочных понятий, предполагающих принятие решений на усмотрение полицейского, что нарушает принцип правовой определенности.
Ключевые слова: полиция, человек, гражданин, принципы, осмотр, место происшествия, права и обязанности, блокирование территории.
Novelties of the Federal Law On Police 2021
The article analyzes the amendments made on December 21, 2021. to the Federal Law “On the Police”. The main areas of police activity concerning changes in the legal status of the police are investigated: communication with citizens; expansion of grounds for entering and blocking housing, opening vehicles; new forms of police response to citizens’ appeals and statements; changes in legal regulation and designations of places where citizens’ stay is restricted. The analysis made it possible to conclude about: the expansion of the rights of police officers; the addition of evaluative concepts to the Law “On Police”, assuming decision-making at the discretion of the police officer, which violates the principle of legal certainty.
Key words: police, person, citizen, principles, inspection, scene of the incident, rights and obligations, blocking of the territory
-
Допустимые пределы ограничения права граждан на обращение С. 41-44
Статья посвящена допустимым пределам ограничения конституционного права граждан на обращение. Автором анализируются научные труды, действующее законодательство и судебная практика, делаются практические выводы о необходимости изменения действующего законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Безусловно, обладание любым правом, без его адекватного ограничения, невозможно, так как приводит к эгоизму и зачастую к нарушению прав и свобод иных лиц, однако такое ограничение должно быть адекватным.
Ключевые слова: обращения граждан, ограничение права, ограничение права на обращение, право на обращение.
Admissible Limits of Restriction of the Civil Right to Appeal
The article is devoted to the permissible limits of the restriction of the constitutional right of citizens to appeal. The author analyzes scientific works, current legislation and judicial practice, makes practical conclusions about the need to change the current legislation on the procedure for considering citizens’ appeals. Of course, the possession of any right, without its adequate restriction, is impossible, as it leads to selfishness and often to the violation of the rights and freedoms of other persons, but such a restriction must be adequate.
Key words: appeals of citizens, restriction of the right, restriction of the right to appeal, the right to appeal.
