Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Гражданское общество в России и за рубежом №3 – 2022
РАЗДЕЛ 1. ОБЩЕСТВЕННАЯ САМООРГАНИЗАЦИЯ В РОССИИ И В МИРЕ
-
Социальные последствия пандемии коронавируса: немецкий опыт С. 2-4
Мировое сообщество переживает небывалый со времен окончания Второй мировой войны кризис, вызванный пандемией коронавируса. В статье речь идет о тех беспрецедентных трансформациях, которые в связи с пандемией произошли в жизни гражданского общества Германии. Немецкий опыт может быть принят во внимание для сравнения положения в нашей стране и последующего принятия мер по устранению социальных последствий продолжающегося «корона-кризиса».
Ключевые слова: Германия, пандемия коронавируса, корона-кризис, гражданское общество, социальные последствия пандемии.
Social Consequences of the Coronavirus Pandemic: The German Experience
The world community is experiencing an unprecedented crisis since the end of World War II, caused by the coronavirus pandemic. The article deals with the unprecedented transformations that have taken place in the life of German civil society in connection with the pandemic. The German experience can be taken into account for comparing the situation in our country and the subsequent adoption of measures to eliminate the social consequences of the ongoing “crown crisis’!
Key words: Germany, coronavirus pandemic, corona-crisis, civil society, social consequences of the pandemic.
-
Делается обзор приоритетов внешнего и внутреннего треков действующего председательства Общественной палаты Российской Федерации в Международной ассоциации экономических и социальных советов и схожих институтов (МАЭСССИ) в контексте роли глобального движения организованных институтов гражданского общества в привлечении внимания граждан и государств к наиболее актуальным социально-экономическим проблемам, а также в поиске решений этих проблем. В частности, выдвигается тезис о важности сосредоточения совместных экспертных усилий на вопросах функционирования цифровой экономики и регулирования цифровой сферы.
Ключевые слова: МАЭСССИ, гражданское общество, цифровая экономика, онлайн-эпоха.
On Priorities of Russian Chairmanship in the International Association of Economic and Social Councils and Similar Institutions in 2021 to 2023
A review of external and internal tracks of the current Civic Chamber of the Russian Federation presidency in the International Association of Economic and Social Councils and Similar Institutions (AICESIS) is provided in a context of the global movement of organized civil society in drawing attention of peoples and nations to the most pressing socio-economic problems as well as in finding solutions of such problems. In particular, an importance of focusing joint efforts on functioning of the digital economy and regulation of the cyber environment is being put forward.
Key words: AICESIS, civil society, digital economy, online era.
-
Обращения граждан с инициативами по изменению законодательства: перспективы и препятствия С. 9-12
В статье анализируются возможности, перспективы и существующие препятствия в реализации инициатив граждан, направленных на изменение действующего либо принятие нового законодательства, в виде обращений в органы законодательной (представительной) власти. На основе законодательства и сложившейся судебной практики автор приходит к выводу об отсутствии у граждан права законодательной инициативы на федеральном уровне, однако отмечает особую важную роль обращений граждан в законодательном процессе. При этом автор считает незаслуженно не использующимся механизм реализации законодательной инициативы граждан на уровне территории своего проживания, поскольку региональным законодательством такая возможность реализована в ряде субъектов Российской Федерации, а также возможность размещения инициатив на ресурсе «Российская общественная инициатива».
Ключевые слова: обращения граждан, право на обращение, лоббизм, законодательная инициатива, общественная инициатива, гражданская инициатива, формы участия в управлении делами государства, народовластие.
Public Appeals Containing Law Amendment Initiatives: Prospects and Obstacles
The article analyzes the possibilities, prospects and existing obstacles in the implementation of citizens' initiatives aimed at changing the current or adopting new legislation in the form of appeals to legislative (representative) authorities. Based on the legislation and the established judicial practice, the author comes to the conclusion that citizens do not have the right to legislative initiative at the federal level, but notes the particularly important role of citizens' appeals in the legislative process. At the same time, the author considers the mechanism for implementing legislative initiatives of citizens at the level of their territory of residence to be unfairly not used, since regional legislation has implemented such an opportunity in a number of subjects of the Russian Federation, as well as the possibility of placing initiatives on the resource “Russian Public Initiative’!
Key words: appeals of citizens, the right to appeal, lobbying, legislative initiative, public initiative, civil initiative, forms of participation in the management of state affairs, democracy.
-
Системный подход к исследованию внешней деятельности Русской православной церкви С. 13-16
В статье раскрывается применение системного подхода к исследованию внешней деятельности Русской православной церкви. Утверждается, что выявленные с помощью системного подхода основные компоненты внешней церковной деятельности позволяют ее рассматривать как явление, обладающее системными свойствами. В статье подробно рассматриваются такие системные элементы внешней церковной деятельности, как цель, задачи, состав, структура, функции, окружающая среда. Анализируется организационно-управленческий механизм внешней церковной деятельности. Значительное внимание в статье уделяется месту и роли ОВЦС в осуществлении внешней церковной деятельности на современном этапе. Реализация внешней церковной деятельности описывается на примере конкретных действий и мероприятий, таких как встреча Святейшего Патриарха Кирилла и Папы Римского Франциска в 2016 г., деятельность Межрелигиозной рабочей группы по оказанию гуманитарной помощи Сирии. Автор статьи полагает, что использование системного подхода создает методологическую основу для теоретического обоснования концептуальной модели внешней деятельности Русской православной церкви.
Ключевые слова: система, системный подход, внешняя деятельность Русской православной церкви, Патриарх Московский и всея Руси Кирилл, Отдел внешних церковных связей Московского Патриархата, Основы социальной концепции Русской православной церкви.
A Systemic Approach to the Study of External Activities of the Russian Orthodox Church
The article explains how systemic approach can be used as applied to external activities of the Russian Orthodox Church, helping to determine maj or components of the external church activities as a phenomenon with systemic characteristics. The focus of the research is on such systemic elements of the external church activities as goal, tasks, composition, structure, functions, and environment. The organizational and administrative mechanism of external church activity is analyzed. Considerable attention is devoted to the DECR's role in the present-day external church activities which are described based on particular actions and events, such as the meeting between His Holiness Patriarch Kirill and Pope Francis in 2016 and the work of the Interreligious Working Group for the Humanitarian Aid to the Population of Syria. In the author's opinion, the use of the systemic approach allows to build the methodological foundation to theoretically substantiate a conceptual model of the Russian Orthodox Church's external activities.
Key words: system, systemic approach, external activities of the Russian Orthodox Church, Patriarch Kirill of Moscow and All Russia, Department for External Church Relations of the Moscow Patriarchate, the Basis of the Social Concept of the Russian Orthodox Church.
РАЗДЕЛ 2. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ САМООРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА
-
Правовые формы взаимодействия гражданского общества и государства: модели и система С. 17-23
В статье исследуются модели и формы взаимодействия институтов гражданского общества и государства. Автор полагает, что в России в теории и на практике сформировались два подхода к правовому регулированию взаимодействия институтов гражданского общества и государства: модель, использующая прямое административное регулирование деятельности соответствующих объединений со стороны органов власти, и модель, реализуемая на основе равноправного партнерства. Однако первая модель, используемая в российской практике, не соответствует принципам и нормам современного законодательства и не способна решить современные задачи, стоящие перед обществом и государством. В статье рассмотрен вопрос о законодательстве, содержащем формы взаимодействия государства и гражданского общества. Автор отмечает, что наиболее важным результатом конституционной реформы является выделение и закрепление в Конституции Российской Федерации основных форм взаимодействия институтов гражданского общества и органов публичной власти. Однако такие формы можно выделить из норм иных федеральных законов, актов стратегического развития и из законодательства субъектов Российской Федерации. Особое внимание уделено анализу различных классификаций правовых форм взаимодействия государства и гражданского общества, содержащихся в научной литературе. На его основе в статье делается вывод о том, что большинство авторов чрезмерно узко понимают содержание категории «взаимодействие государства и институтов гражданского общества» и, следовательно, искусственно ограничивают систему правовых форм данного взаимодействия. В статье предлагается авторская классификация с учетом активного развития новых, в том числе основанных на цифровых технологиях, форм взаимосвязи государства и институтов гражданского общества.
Ключевые слова: взаимодействие, институты гражданского общества, формы взаимодействия, модели взаимодействия, конституционная реформа.
Legal Forms of Interaction between the Civil Society and the State: Models and System
The article studies models and forms of interaction between civil society institutions and the state. The author believes that in theory and in practice, there have established two approaches to legal regulation of interaction between civil society institutions and the state in Russia: the model implying direct administrative regulation of activities of respective associations by government authorities and the model implemented based on equal rights partnership. However, the first model used in Russian practice fails to correspond to the principles and provisions of modern laws or solve present-day tasks the society and the state face. The article reviews the issue of laws containing forms of interaction between the state and the civil society. The author notes that singling out of the main forms of interaction between civil society institutions and public government and consolidation thereof in the Constitution of the Russian Federation is the most important result of the constitutional reform. However, such forms can be singled out from provisions of other federal laws, acts of strategic development and laws of the constituent entities of the Russian Federation. Special attention is paid to the analysis of various classifications of legal forms of interaction between the state and the civil society contained in scientific publications. Based on such analysis, the article concludes that most authors stick to excessively narrow interpretation of the content of the category of interaction between the state and civil society institutions and thus artificially limit the system of legal forms of such interaction. The article suggests the author's classification taking into account active development of new forms of interaction between the state and civil society institutions including the ones based on digital technologies.
Key words: interaction, civil society institutions, forms of interaction, models of interaction, constitutional reform.
-
Представленный материал является продолжением цикла публикаций авторов о гражданском обществе. В данной статье акцент сделан на анализе понятийного аппарата. В частности, рассматриваются различные подходы к анализу категорий «третий сектор», «НКО» и т.д. Также исследуется нормативно-правовая база отечественных некоммерческих общественных организаций. Предложена периодизация эволюции отечественного сектора НКО с выделением следующих временных этапов: 1986-1990 гг. (формирование); 1990-е годы (становление); 2000-2011 гг. (расцвет); с 2012 г. по настоящее время (дуальный период).
Ключевые слова: гражданское общество, гражданские инициативы, некоммерческие общественные организации, «третий сектор».
Non-Profit Public Organizations as a Civil Society Institution in Russia: Evolution of the Conceptual Framework, Periodization (the 2nd Half of the 1980s to the Present Time)
The presented material is a continuation of the authors' cycle of publications on civil society. This article focuses on the analysis of the conceptual apparatus. In particular, various approaches to the analysis of the categories “third sector” and “NGO” The regulatory framework of domestic non-profit public organizations is also being investigated. The periodization of the evolution of the domestic NGO sector with the allocation of the following time stages is proposed: 1986-1990. (formation); 1990-s (formation); 2000-2011 (heyday); from 2012 to the present (dual period).
Key words: civil society, civic initiatives, non-profit public organizations, “third sector’
-
В статье проанализированы проблемные вопросы соотношения частных и публичных интересов в правовом регулировании расторжения брака. Частноправовой характер носят интересы супругов и их несовершеннолетних детей. Публичный интерес основан на заинтересованности общества и государства в сохранении брака как основы семьи. Являясь уникальным социальным институтом, семья во многом определяет успехи и достижения гражданского общества. Отмечается, что установление границ свободы расторжения брака составляет суть проблемы соотношения интересов супругов, их несовершеннолетних детей, а также общества и государства. Прослеживаются подходы законодателя в нашем государстве к разводу в разные исторические промежутки времени. Обращается внимание на сложности обеспечения баланса интересов, затрагиваемых при расторжении брака. Подчеркивается необходимость принятия не только мер, направленных на совершенствование правового регулирования расторжения брака, но и мер, предусматривающих обеспечение финансового благополучия семьи, пропаганду семейных ценностей при помощи социальных институтов, занятых сбором, обработкой, анализом и распространением информации в массовом масштабе. Способствовать этому будет консолидация усилий государства и гражданского общества.
Ключевые слова: супруги, расторжение брака, развод, частный интерес, публичный интерес, свобода расторжения брака.
The Problem of Correlation between Private and Public Interests in the Legal Regulation of Marriage Dissolution
The article analyzes the problematic issues of the correlation of private and public interests in the legal regulation of divorce. The interests of spouses and their minor children are of a private legal nature. The public interest is based on the interest of society and the state in preserving marriage as the basis of the family. Being a unique social institution, the family largely determines the successes and achievements of civil society. It is noted that the establishment of the boundaries of the freedom of divorce is the essence of the problem of the correlation of the interests of spouses, their minor children, as well as society and the state. The approaches of the legislator in our state to divorce in different historical periods of time are traced. Attention is drawn to the difficulties of ensuring a balance of interests affected by the dissolution of marriage. The necessity of taking not only measures aimed at improving the legal regulation of divorce, but also measures providing for the financial well-being of the family, the promotion of family values with the help of social institutions engaged in the collection, processing, analysis and dissemination of information on a massive scale is emphasized. Consolidation of the efforts of the state and civil society will contribute to this.
Key words: spouses, dissolution of marriage, divorce, private interest, public interest, freedom of dissolution of marriage.
РАЗДЕЛ 3. ОБЩЕСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО В ИСТОРИЧЕСКОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ
-
Государственный органицизм К.Н. Леонтьева как теория общественного развития С. 31-34
В статье анализируется теория русского философа К.Н. Леонтьева, посвященная выяснению непреложных законов общественной жизни, исследуется, каково значение общества и в чем заключается его истинное развитие в рамках «триединого процесса», выдвинутого мыслителем. Ко всему прочему даются толкования основным терминам, задействованным в теории, и определяется вероятное происхождение этих терминов. Указывается также, в каком отношении рассматриваемая теория находится применительно к традициям политико-правового органицизма, предполагавшего особый взгляд на общественное устройство. Наконец, делается вывод о том, что могут почерпнуть из рассматриваемого наследия К.Н. Леонтьева те, кто интересуется гражданским обществом как явлением.
Ключевые слова: органицизм, форма государства, прогресс, развитие, государственное строительство, социальные законы, эгалитарность.
K.N. Leontyev’s State Organicism as a Social Development Theory
In the following article a theory of inevitable laws of social existence, which was produced by Russian philosopher K.N. Leontiev, is analyzed; the actual role of the society and the nature of paths for its evolution in the philosopher's “triune process” are the matter of the research. Moreover, some interpretations for main terms of the theory are provided and some possible roots of these terms are named. An explanation is also presented concerning the relation of the theory to the traditions of political and legal organicism, which presupposed its own view of social body. At last, a conclusion is made about what can be found useful in the theory by those, who are interested in civil societies as such.
Key words: organicism, state's form, progress, evolution, state's engineering, social laws, egalitarianism.
РАЗДЕЛ 3. ОБЩЕСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО В ИСТОРИЧЕСКОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ
-
В статье рассмотрен практически не изученный в историко-правовой литературе институт гражданского общества, как консультации помощников присяжных поверенных. Автором исследуются организационно-правовые основы функционирования консультации помощников присяжных поверенных в Московском округе и ее практическая консультативная деятельность в конце XIX — начале XX в. На основе статистических данных, представленных в отчетах консультации, рассматриваются ее численность, обращения в нее лиц по сословию, роду занятий и роду дел. Обосновывается значимость данного института гражданского общества для малоимущего и неимущего населения в рамках обеспечения материальной и территориальной доступности квалифицированной правовой помощи.
Ключевые слова: юридические консультации, помощники присяжных поверенных, юридическая помощь, адвокатура.
Consultations of Assistants to Attorneys at Law of the Moscow District in the Late 19th to the Early 20th Century: Organizational and Legal Aspects of Functioning
The article considers the institution of civil society, which is practically unexplored in the historical and legal literature, as consultations of assistant attorneys. The author examines the organizational and legal foundations of the functioning of the consultation of assistant attorneys in the Moscow district and its practical advisory activities in the late XIX — early XX century. On the basis of the statistical data presented in the reports of the consultation, its number, appeals to it of persons by class, occupation and type of affairs are considered. The author substantiates the importance of this institution of civil society for the poor and indigent population within the framework of ensuring the material and territorial accessibility of qualified legal assistance.
Key words: legal advice, assistant attorneys, legal aid, advocacy.
-
В статье раскрывается интересная страница из жизни выдающегося российского юриста Анатолия Федоровича Кони. Идеологический трезвенник, в 1907-1917 гг. член Государственного Совета, посвятил борьбе с зеленым змием много времени. Сенатор включился в борьбу с алкоголизмом на волне общественного возмущения нежеланием Министерства финансов отказаться от винной монополии, составляющей значительный доход в государственный бюджет. Активная борьба с пьянством увенчалась принятием сухого закона, в чем Кони сыграл свою роль. К сожалению, мечты Анатолия Федоровича о преодолении пьянства успехом не увенчались, а сухой закон дестабилизировал государственную систему накануне второй русской революции.
Ключевые слова: попечения о народной трезвости, соревнователи, пьянство, винная монополия, горькие пьяницы (алкоголики).
The Social Movement against Alcohol Abuse in the Russian Empire in the Early 20th Century and the Role of Anatoly F. Koni in the Introduction of the Dry Law
The article reveals an interesting page from the life of the outstanding Russian lawyer Anatoly Fedorovich Koni. Ideological teetotaler, 1907-1917 member of the State Council, devoted a lot of time to the fight against the “green serpent” The senator joined the fight against alcoholism on the wave of public outrage at the reluctance of the Ministry of Finance to abandon the wine monopoly, which constitutes a significant income to the state budget. An active fight against drunkenness was crowned with the adoption of “Prohibition”, in which Koni played a role. Unfortunately, Anatoly Fyodorovich's dreams of overcoming drunkenness were not crowned with success, and the “dry law” destabilized the state system on the eve of the second Russian revolution.
Key words: concerns about people's sobriety, competitors, drunkenness, wine monopoly, bitter drunkards (alcoholics).
РАЗДЕЛ 4. НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ
-
Ассоциация историков права — новый институт гражданского общества С. 43-44
The Association of Historians of Law as a New Civil Society Institution
