Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Избирательное законодательство и практика №1 – 2022
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: ПРОБЛЕМЫ И НОВАЦИИ
-
Содержание понятия «иностранный финансовый инструмент» для целей законодательства о выборах С. 3-6
В настоящей статье рассматриваются вопросы состава понятия «иностранный финансовый инструмент», используемого в законодательстве Российской Федерации о выборах. Статья не направлена на уяснение существа упоминаемых институтов гражданского и коммерческого права, их фило- или онтогенеза и в этой части носит скорее описательный характер. Автор попытался ответить на вопрос, какие конкретно инструменты финансовых рынков, договоры являются иностранными финансовыми инструментами, а какие нет. В практических целях в отношении большинства финансовых инструментов приводится их наименование на английском языке курсивом.
Ключевые слова: иностранный финансовый инструмент, территория, ценная бумага, дериватив, инструмент коллективного инвестирования, цифровая валюта, выборы.
The Content of the "Foreign Financial Instrument" Concept for the Purposes of Laws on Elections
This article reviews the issues of the constituent elements of the "foreign financial instrument" concept used in laws of the Russian Federation on elections. The article is not aimed at clarification of the essence of mentioned civil and commercial law institutions, their phylogenesis or ontogenesis and is rather of a descriptive character in this part. The author makes an attempt at answering the question of what instruments of financial markets, agreements are foreign financial instruments. The majority of financial instruments are titled in the English language in italics for practical purposes.
Key words: foreign financial instrument, territory, security, derivative, collective investment instrument, digital currency, elections.
-
В настоящей статье исследуются изменения, произошедшие в электоральном цикле 2016–2021 годов — в период между выборами депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации — в сфере юридического сопровождения избирательных кампаний. Федеральный избирательный цикл, ограничивающийся с обеих сторон выборами в Государственную думу, принято считать точкой отсчета любых изменений, происходящих в электоральной теории и практике. Анализ в статье проводится по трем направлениям, выделяемым автором как основные и наиболее значимые. Это содержание, сроки и особенности юридического сопровождения избирательных кампаний. В статье раскрывается такой неоднозначно понимаемый в науке вопрос, как соотношение понятий «избирательная кампания» и «избирательный процесс». Также затрагивается произошедшее на практике, но пока не закрепленное законодательно расширение круга избирательных действий, которые необходимо теперь совершать субъектам избирательного процесса для полноценного участия в них.
Ключевые слова: избирательная кампания, юридическое сопровождение избирательной кампании, избирательный процесс, стадии избирательного процесса, сроки избирательной кампании, изменения избирательного законодательства.
The 2016 to 2021 Federal Electoral Cycle: Changes in the Content, Terms and Peculiarities of the Legal Regulation of Electoral Campaigns
The article studies the changes in the legal support of electoral campaigns that took place in the electoral cycle of 2016 to 2021, between the elections of deputies to the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation. A federal electoral cycle limited on both sides by elections to the State Duma is generally accepted as a reference point of any changes taking place in the electoral theory and practice. The analysis in the article is performed in three areas singled out by the author as the key and most significant ones. These are the content, terms and peculiarities of the legal regulation of electoral campaigns. The article unveils such an ambiguously interpreted issue in science as correlation between the concepts of electoral campaign and electoral procedure. The author also touches upon the expansion of the range of electoral actions that now have to be performed by subjects of the electoral procedure for comprehensive participation therein that has actually occurred but has not been enshrined in laws yet.
Key words: electoral campaign, legal regulation of an electoral campaign, electoral procedure, electoral procedure stages, electoral campaign terms, amendments to electoral laws
СУДЕБНАЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА
-
В настоящей статье приводится анализ применения Федерального закона «О персональных данных» в период проведения избирательной кампании, поднимаются проблемы работы с персональными данными избирателей при сборе подписей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов на соответствующих выборах. Также приводятся примеры возможного неправомерного использования персональных данных лиц, которые решили поддержать кандидата, и предлагаются новые варианты организации сбора подписей избирателей.
Ключевые слова: сбор подписей избирателей, персональные данные избирателей, обработка, хранение и уничтожение персональных данных избирателей (подписных листов), изменение порядка сбора подписей избирателей для регистрации кандидатов, списка кандидатов.
Legal Aspects of Collection of Signatures and Processing of Personal Data of Voters in the Support of Nomination of a Candidate, a List of Candidates
The article analyzes the application of the Federal Law On Personal Data during an electoral campaign, raises problem of processing of personal data of voters in the collection of signatures to support nomination of a candidate, a list of candidates at the respective elections. The author also gives examples of possible illegal use of personal data of individuals who have decided to support a candidate and proposes new options of organization of collection of voters' signatures.
Key words: collection of voters' signatures, personal data of voters, processing, storage and destruction of personal data of voters (candidacy lists), change in the procedure for collection of voters' signatures for registration of candidates, a list of candidates.
ВЫБОРЫ И ОБЩЕСТВО
-
Специфика электорального поведения молодежи С. 16-17
В статье анализируются факторы и особенности электорального поведения молодежи; на основе проведенного анализа предлагаются рекомендации для представителей государственных органов, общественно-политических сил, системы общественных палат и системы образования и воспитания.
Ключевые слова: электоральное поведение молодежи, легитимность, молодые избиратели, политическая социализация.
Specifics of the Electoral Behavior of the Young
The article analyzes factors and peculiarities of the electoral behavior of the young, offers recommendations for representatives of government authorities, sociopolitical forces, the system of public chambers and the system of education and upbringing based on the performed analysis.
Key words: electoral behavior of the young, legitimacy, young voters, political socialization
-
Формы участия российской молодежи в политических и электоральных процессах С. 18-22
В статье на основе данных социологического исследования проанализированы мотивация и формы политического участия российской молодежи в политике. Главное внимание уделено участию молодежи в электоральных процессах, в том числе реализации активного и пассивного избирательного права, участию молодежи в деятельности наблюдателей.
Ключевые слова: политическое участие, электоральные процессы, выборы, активное избирательное право, пассивное избирательное право, политический активизм, политический протест, конвенциональные и неконвенциональные методы.
Forms of Participation of the Russian Youth in Political and Electoral Procedures
Based on the data of a sociological study, the authors analyze motivation and forms of political participation of the Russian youth in politics. The primary focus is on the participation of young people in electoral procedures including exercising of the right to vote and be elected, participation of youth in the activities of observers.
Key words: political participation, electoral procedures, elections, right to vote, right to be elected, political activism, political protest, conventional and unconventional methods.
ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫБОРОВ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
-
Цифровизация избирательного процесса: опыт и перспективы С. 23-30
Цифровые технологии открывают широкие возможности для осуществления электронного публичного управления. При этом на современном государстве лежит конституционная обязанность по созданию адекватных современным реалиям условий, гарантирующих реализацию избирательных прав. Опыт использования автоматизированных средств, используемых в избирательном процессе, свидетельствует о том, что в информационном пространстве государство — основной субъект предоставления публично-правовых услуг населению. Электронное дистанционное голосование не только выступает новой формой политического участия граждан в управлении делами государства, но и открывает широкие возможности воздействия граждан на политическую систему. Совершенствование форм проведения голосования, традиционного, электронного и дистанционного — важная задача, стоящая перед государством.
Ключевые слова: цифровые технологии государственного управления, автоматизация избирательного процесса, электронное дистанционное голосование.
Digitalization of the Electoral Procedure: Experience and Prospects
Digital technologies open up wide opportunities for the implementation of e-public administration. At the same time, the modern state has a constitutional obligation to create conditions adequate to modern realities that guarantee the implementation of electoral rights. The experience of using automated means used in the electoral process indicates that in the information space the state is the main subject of providing public legal services to the population. Electronic remote voting is not only a new form of political participation of citizens in the management of state affairs, but also opens up wide opportunities for citizens to influence the political system. Improving the forms of voting, traditional, electronic and remote, is an important task facing the state.
Key words: digital technologies of public administration, automation of the electoral process, electronic remote voting.
-
В статье исследуются правовые и организационные вопросы применения технологий электронного голосования на выборах Государственной Думы Федерального Собрания РФ VIII созыва. Инновации в сфере информационных технологий в последние годы оказывают влияние на демократические процессы в современном мире, в том числе на электоральные отношения. Проанализированы результаты выборов в Государственную Думу Федерального Собрания РФ 17–19 сентября 2021 г. Отмечены некоторые проблемы, которые неизбежны при введении новых технологий. На современном этапе пока рано говорить об успехе или несостоятельности системы дистанционного электронного голосования. Для того чтобы сделать окончательные выводы о том, как введение онлайн-голосования может повлиять на политические результаты, эмпирическая база должна быть расширена по мере проведения дальнейших испытаний с использованием онлайн-голосования.
Ключевые слова: электронное голосование, дистанционное голосование, онлайн-голосование, электронное государство, электронная демократия, информационное общество, цифровизация, Интернет, научно-технический прогресс, информационно-коммуникационные технологии.
Legal and Organizational Peculiarities of the Use of Remote Electronic Voting Technologies
The article studies legal and organizational issues of the use of electronic voting technologies at elections to the 8th State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation. Innovations in the information technology sphere have lately started to affect democratic processes in the modern world including electoral relations. The author analyzes results of elections to the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation on September 17 to 19, 2021. The paper notes some problems that are inevitable in the course of deployment of new technologies. At present stage, it is still too early to talk about a success or failure of the remote electronic voting system. To be able to make final conclusions on how the introduction of online voting can affect political results, the empirical base should be extended upon carrying out of further experiments using online voting.
Key words: electronic voting, remote voting, online voting, electronic government, electronic democracy, information society, digitalization, Internet, scientific and technical progress, information and communications technologies.
ИЗ ИСТОРИИ ВЫБОРНЫХ ИНСТИТУТОВ
-
Партийные правовые акты в избирательном праве: опыт Советского государства С. 35-39
Статья посвящена партийному регулированию выборов в Советском государстве. Доказано, что на протяжении нескольких десятилетий высшие руководящие органы РКП(б) — ВКП(б) — КПСС регулировали сферу электоральных отношений как политико-идеологическими средствами, так и правовыми. Акты партии, содержащие нормы права, предлагается именовать «партийными правовыми актами». Выделено два типа партийных актов, регулировавших выборы. Первый тип — это партийные акты, содержание которых целиком копировалось последующими законами. Второй тип — это не продублированные законами, самостоятельные партийные акты. В них содержатся нормы избирательного права. Установлено, что именно партийные правовые акты послужили правовой основой введения безальтернативных выборов в 1937 г., ими корректировались вопросы субъективного избирательного права, изменялись некоторые нормы, заложенные законами и подзаконными актами, разрешались проблемы материального и организационного обеспечения выборов. На основании исследования сделан вывод о том, что партийный правовой акт в Советском государстве можно обоснованно причислить к источникам советского избирательного права.
Ключевые слова: избирательное право, выборы, история выборов, история избирательного права, партийные акты, Советское государство, советское право, партийный правовой акт.
Party Legal Acts in Electoral Laws: Experience of the Soviet State
The article is dedicated to the party regulation of elections in the Soviet state. It is proven that for decades the supreme government authorities of the Russian Communist Party of the Bolsheviks, the All-Union Communist Party of the Bolsheviks, the Communist Party of the Soviet Union regulated the sphere of electoral relations by political, ideological and legal means. The author suggests naming acts of the party containing legal provisions as "party legal acts". The paper singles out two types of party acts regulating the elections. The first type included party acts, the content of which was fully copied in subsequent laws. The second type included independent party acts not doubled by laws. They contain electoral law provisions. It was established that these were the party legal acts that served as a legal basis for the introduction of non-alternative elections in 1937, they adjusted the issues of the subjective electoral right, amended some provisions enshrined in laws and regulations, solved the issues of financial and organizational support of elections. Based on the study, the author concludes that a party legal act in the Soviet state can on a justified basis be referred to sources of Soviet electoral law.
Key words: electoral law, elections, history of elections, history of electoral law, party acts, Soviet state, Soviet law, party legal act.
НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ
-
Типология и перспективы развития современной партийной системы России С. 40-44
В статье представлены основные подходы к типологии партийных систем. Проанализирована партийная система страны на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Сделан вывод о ее многопартийном характере, о наличии в ней доминирующей партии, а также о ее тяготении к центристской идеологии. Определены основные тенденции дальнейшего развития российской партийной системы.
Ключевые слова: политические партии, партийная система, избирательная система.
The Typology and Prospects of the Development of the Modern Russian Party System
The article presents the main approaches to the typology of party systems. The authors analyze the party system of the country on the federal, regional and municipal levels. The paper makes a conclusion on its multi-party character, presence of the dominating party and its inclination for the centrist ideology. The main tendencies in the further development of the Russian party system are determined.
Key words: political parties, party system, electoral system.
