Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Избирательное законодательство и практика №2 – 2022
ВЫБОРЫ И ОБЩЕСТВО
-
В статье рассматриваются перспективы развития института общественного контроля на выборах в Российской Федерации в широком контексте участия граждан в управлении делами государства. Основным методологическим подходом в исследовании выступает синтетическое понимание системного органичного единства народовластия, что подразумевает прежде всего непосредственные формы выражения воли народа — референдум и свободные выборы; общественного контроля и совершенствующихся механизмов государственного и муниципального управления. Анализируя современные научные воззрения на природу общественного контроля, автор излагает ряд выводов и предложений по развитию подходов к механизмам общественного контроля на выборах и возможному совершенствованию избирательного законодательства в части усиления значения общественного контроля в целях повышения доверия общества к выборам.
Ключевые слова: электоральная демократия, народовластие, участие в управлении делами государства, общественный контроль, наблюдение на выборах, общественный контроль на выборах, развитие избирательного законодательства, совершенствование государственного управления.
Development of Participation of Citizens in Administration of Affairs of the State within the Framework of Improvement of Public Control and Electoral Democracy
The article reviews prospects of development of the public control institution at elections in the Russian Federation within the broad framework of participation of citizens in administration of affairs of the state. The main methodological approach of the study is synthetic understanding of the systemic organic unity of the rule of the people, which primarily means direct forms of expression of the will of the people being referendum and free elections, public control and improving mechanisms of public and municipal administration. Based on an analysis of modern scientific views on the public control nature, the author brings forward a number of conclusions on and proposals for development of approaches to mechanisms of public control at elections and potential improvement of electoral laws in terms of strengthening the meaning of public control to raise the trust of the society in elections.
Key words: electoral democracy, rule of the people, participation in administration of affairs of the state, public control, supervision at elections, public control at elections, development of electoral laws, improvement of public administration.
-
Вмешательство в выборы: взгляд на проблему со стороны молодежи С. 10-15
Проблемой вмешательства во внутриполитические дела государств, в том числе — избирательные процессы, сегодня озабочены не только политики, дипломаты, правозащитники, ученые-конституционалисты и международники, но и, как выяснилось в рамках проведенного исследования РОИИП, все категории населения, включая даже относительно деполитизированную его часть — молодежь. Проведенный анализ показал, что молодые избиратели воспринимают вмешательство в выборы извне как недопустимое поведение и готовы оказывать помощь в противодействии подобным попыткам, но не знают, как могут результативно помогать в этой достаточно хрупкой сфере электоральных правоотношений.
Ключевые слова: выборы, референдумы, молодежь и выборы, молодые избиратели, электоральный суверенитет, вмешательство в выборы, противодействие вмешательству, повышение правовой культуры избирателей.
Election Meddling: A View on the Problem from the Positions of Youth
The problem of meddling with internal political affairs of states including electoral procedures is now a matter of concern not only for politicians, diplomats, human rights advocates, constitutional and international law scientists but, as the study performed by the Russian Public Institute of Electoral Law have shown, this issue is relevant for all categories of the population including even youth being its rather depoliticized part. As follows from the carried out analysis, young voters treat external election meddling as inadmissible behavior and are ready to facilitate combating such attempts, but they do not know how they can efficiently help in this rather fragile sphere of electoral relations.
Key words: elections, referendums, youth and elections, young voters, electoral sovereignty, election meddling, combating meddling, raising of the legal culture of voters.
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: ПРОБЛЕМЫ И НОВАЦИИ
-
Статья посвящена анализу политико-правовой природы ЦИК России, иных избирательных комиссий и их месту в механизме реализации народного суверенитета. Автор приходит к выводу, что ЦИК России и избирательные комиссии субъектов Федерации являются государственными органами со специальной компетенцией. Существенное внимание уделено функциям ЦИК России, в том числе правотворческой. В последние несколько лет значительно возросло делегированное федеральным законодателем нормотворчество ЦИК России, связанное главным образом с цифровизацией электоральной сферы.
Ключевые слова: Конституция, ЦИК России, избирательная система, специальная компетенция, правовые позиции Конституционного Суда.
The Political and Legal Nature of the Central Electoral Commission of Russia and Its Place in the Popular Sovereignty Exercising Mechanism
The article is dedicated to an analysis of the political and legal nature of the Central Electoral Commission of Russia, other electoral commissions and their place in the popular sovereignty exercising mechanism. The author concludes that the Central Electoral Commission of Russia and electoral commissions of the constituent entities of the Russian Federation are state authorities having special competence. Much attention is paid to functions of the Central Electoral Commission of Russia including the law making one. The federal legislator has significantly increased delegation of law making to the Central Electoral Commission of Russia during the last couple of years, which is primarily related to digitalization of the electoral sphere.
Key words: Constitution, Central Electoral Commission of Russia, electoral system, special competence, legal positions of the Constitutional Court.
НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ
-
Народный суверенитет и эволюция принципов избирательного права России С. 25-32
Система принципов избирательного права России исследуется в статье с позиций конституционных категорий народного суверенитета, учредительной власти народа и делегирования народом власти. Рассматриваемые в контексте конституционно-правовой концепции ответственного делегирования народом власти в Российской Федерации принципы избирательного права предстают как основные идеи, задающие конституционно обусловленные рамки реализации народного суверенитета в процессе свободных выборов. Показаны значимые аспекты развития содержания ряда принципов избирательного права и обозначены некоторые возможные векторы как их научно-теоретического осмысления, так и правотворческого совершенствования. Одна из важных задач современной конституционно-правовой науки видится автору в том, чтобы вывести вопрос о принципах современного избирательного права России на еще более серьезный уровень научного осмысления, которое дало бы не только чисто теоретические, но и важные практические результаты, способствовало бы дальнейшему совершенствованию избирательного законодательства и электоральной практики в нашей стране, а возможно, и международных избирательных стандартов — на основе российского опыта.
Ключевые слова: народный суверенитет, учредительная власть народа, народовластие, концепция делегирования власти народом, ответственное делегирование власти, принципы избирательного права, свободные выборы, независимость избирательных комиссий, недопустимость иностранного влияния на избирательный процесс.
Popular Sovereignty and the Evolution of Principles of Russian Electoral Law
The system of principles of the Russian electoral law is studied in the article from the standpoint of constitutional categories of popular sovereignty, constituent power of the people and delegation of power by the people. Electoral law principles reviewed within the framework of the constitutional law concept of responsible delegation of power by the people in the Russian Federation appear as the main ideas setting the constitutionally dependent frames of exercising of popular sovereignty during free elections. The author shows significant aspects of development of the content of a number of electoral law principles and singles out some potential vectors for their scientific and theoretical understanding as well as law making improvement. The author believes that one of important tasks of the modern constitutional law science is bringing the issue of principles of modern Russian electoral law to a more serious level of scientific understanding that would yield not only purely theoretical but also valuable practical results, facilitate further improvement of electoral laws and the electoral practice in our country and maybe even international electoral standards based on Russian experience.
Key words: popular sovereignty, constituent power of the people, rule of the people, concept of delegation of power by the people, responsible delegation of power, electoral law principles, free elections, independence of electoral commissions, inadmissibility of foreign influence on the electoral procedure.
ДИСКУССИОННАЯ ТРИБУНА
-
Способы защиты электорального суверенитета России в новых геополитических условиях С. 33-36
Статья посвящена исследованию электорального суверенитета, его роли в укреплении национального суверенитета, актуальности защиты суверенных избирательных процедур в новых геополитических условиях. Автор предлагает способы предотвращения иностранного вмешательства в российские выборы, в том числе осуществляемого с помощью института международного наблюдения.
Ключевые слова: суверенитет, электоральный суверенитет, выборы, наблюдение на выборах, международное наблюдение, БДИПЧ ОБСЕ.
Means of Protection of Electoral Sovereignty of Russia in New Geopolitical Conditions
The article is dedicated to a study of electoral sovereignty, its role in strengthening national sovereignty, relevancy of protection of sovereign electoral procedures in new geopolitical conditions. The author brings forward means to prevent foreign meddling with Russian elections including through the institution of international supervision.
Key words: sovereignty, electoral sovereignty, elections, supervision at elections, international supervision, OSCE/ODIHR.
СУДЕБНАЯ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА
-
Подкуп избирателей: особенности правового ограничения и судебная практика С. 37-40
В статье проводится анализ особенностей правового ограничения подкупа избирателей в период избирательной кампании и судебных решений, связанных с ним. По мнению автора, в позициях оценки наличия/отсутствия факта подкупа избирателей у правоприменителей отсутствует единый подход. Это связано с различными подходами законодателя к регулированию родственных общественных отношений, связанных с проведением предвыборной агитации при формировании различных представительных органов.
Ключевые слова: избирательное право, кандидат, избирательная комиссия, подкуп избирателей.
Bribery of Voters: Legal Restriction Peculiarities and the Judicial Practice
The article analyzes peculiarities of the legal restriction of bribery of voters during an electoral campaign and related court rulings. In the author's opinion, law enforcers do not follow a unified approach in the evaluation of whether bribery of voters has taken place or not. This is due to different approaches of the legislator to the regulation of related public relations that concern election campaigning in the establishment of various representative authorities.
Key words: electoral law, candidate, electoral commission, bribery of voters.
ВЫБОРЫ: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
-
Возрастные цензы в избирательных системах современных государств С. 41-44
В статье освещается зарубежный опыт по установлению возрастных цензов в отношении активного и пассивного избирательного права, анализируются основные модели и тенденции правового регулирования в данном вопросе.
Ключевые слова: избирательные цензы, возрастной ценз, активное избирательное право, пассивное избирательное право.
The Electoral Age in Electoral Systems of Modern States
The article covers foreign experience in the establishment of the electoral age in respect of the right to vote and be elected, analyzes the main legal regulation models and tendencies related to this matter.
Key words: electoral qualifications, electoral age, right to vote, right to be elected.
-
Информационные технологии в избирательном процессе в Эстонии С. 45-48
В статье рассматривается опыт Эстонии как один из наиболее позитивных примеров интеграции организационных основ избирательного процесса и информационно-коммуникационных технологий. Процесс цифровизации охватывает все сферы общественной жизни, и институт выборов не является исключением. Для создания эффективного правового регулирования избирательного процесса с применением современных технологий целесообразно исследовать опыт иностранных государств. В этих целях в статье выделяются ключевые «факторы успеха» эстонской модели, оценивается вовлеченность граждан в электронное голосование, указывается на возможности и ограничения рецепции эстонского опыта в России.
Ключевые слова: электронное голосование, цифровые технологии, Эстония, дистанционное электронное голосование, избирательный процесс, электронное государство, e-Estonia.
Information Technology in the Electoral Procedure in Estonia
The article reviews Estonian experience as one of the most positive examples of integration of organizational grounds of the electoral procedure and the information and communications technology. The digitalization process covers all spheres of public life and the institution of elections is no exception. It makes sense to study the experience of foreign states to develop efficient legal regulation of the electoral procedure with the use of modern technologies. To achieve these goals, the article singles out the key "success factors" of the Estonian model, evaluates the involvement of citizens in electronic voting, points out the opportunities and restrictions of reception of the Estonian experience in Russia.
Key words: electronic voting, digital technologies, Estonia, distant electronic voting, electoral procedure, electronic state, e-Estonia.
