Юридический мир №12 – 2022

НОВОСТИ АССОЦИАЦИИ ЮРИСТОВ РОССИИ

• Осужденные к принудительным работам получат возможность отработать срок парикмахерами или персональными водителями С. 2

  Persons convicted to correctional labor will have an opportunity to serve the term as hairdressersor personal drivers

• Военные смогут вернуть недополученные пенсии без срока давности С. 3

  Military servicemen will be able to recover short-received pensions without the limitation period

• Процедуру внесения в ЕГРН данных о собственниках недвижимости предложили уточнить С. 4

  The procedure for introduction of data on real estate owners in the Unified State Register of Real Estate was suggested to be redefined

• Судьи и нотариусы смогут вернуться на своидолжности в новых регионах РФ С. 5

  Judges and notaries will be able to return to their posts in new regions of the Russian Federation

• В России может официально появиться должность специалиста по спортивной медицине С. 6

  The position of a specialist in sports medicine may officially appear in Russia

• Законопроект о защите семьи от необоснованного вмешательства предложили доработать С. 7-8

  The improvement of the bill on protection of a family against unjustified interference was suggested

• Ретейлерам продлят карт-бланш на скупку магазинов западных сетей С. 9

  The carte blanche for retailers to buy stores of Western chains will be renewed

• Кабмин предлагает снять с застройщиков обязанность получать справку в Роснедрах С. 10

  The Cabinet of Ministers suggests eliminate the obligation of real estate developers to obtain a certificate from the Russian Federal Agency on Subsoil Use

• Верховный суд: «Столкновения на парковке покрываются полисом ОСАГО С. 11

  The Supreme Court: collisions at a parking lot are covered by a certificate of third party liability insurance

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО, МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

• Винокуров Владимир Анатольевич,

  Система и структура федеральных государственных органов: отдельные проблемы функционирования С. 12-16

  Винокуров Владимир Анатольевич, профессор кафедры теории и истории государства и права Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент

  На основе конституционных норм, в том числе в историческом разрезе, рассмотрены система и структура федеральных органов государственной власти и государственных органов Российской Федерации, не относящихся к органам государственной власти. Осуществлен анализ существующих в настоящее время в Российской Федерации государственных органов, количество которых регулярно увеличивается, а также неуклонно растет число работников этих органов, создающих отдельные проблемы в дальнейшем развитии государства и общества. По итогам рассмотрения изложенных вопросов сформулированы выводы и предложения по решению выявленных проблем функционирования федеральных государственных органов.

  Ключевые слова: Конституция Российской Федерации, Конституция РСФСР, органы государственной власти, три ветви власти: законодательная, исполнительная, судебная, государственные органы, не относящиеся к органам государственной власти, Президент Российской Федерации, государственный аппарат.

  The System and Structure of Federal State Authorities: Some Functioning Problems

  Vinokurov Vladimir A., Professor of the Department of Theory and History of State and Law of the Saint Petersburg University of State Fire Service of EMERCOM of Russia, Honored Lawyer of the Russian Federation, LL.D., Associate Professor

  On the basis of constitutional norms, including in the historical context, the system and structure of federal state authorities and state bodies of the Russian Federation that are not related to state authorities are considered. The analysis of the currently existing state bodies in the Russian Federation is carried out, the number of which is regularly increasing, as well as the number of employees of these bodies is steadily increasing, creating individual problems in the further development of the state and society. Based on the results of the consideration of the above issues, conclusions and proposals for solving the identified problems of the functioning of federal state bodies are formulated.

  Key words: the Constitution of the Russian Federation, the Constitution of the RSFSR, state authorities, three branches of government: legislative, executive, judicial, state bodies that are not related to state authorities, the President of the Russian Federation, the state apparatus.

• Курбанова Заира Мухтаровна,

  Конституционно-правовой аспект международного взаимодействия политических партий: перспективы для российского регулирования С. 17-22

  Курбанова Заира Мухтаровна, аспирант кафедры конституционного и муниципального права Юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

  Статья посвящена изучению вопроса международного взаимодействия политических партий. Анализируются возможные варианты такого взаимодействия как в России, так и в зарубежных государствах. Сделаны выводы относительно необходимости дальнейшего регулирования этого вопроса в российском конституционном законодательстве, а также предложены возможные пути совершенствования законодательства в этой части.

  Ключевые слова: политические партии, международное взаимодействие политических партий, соглашения политических партий, суверенитет государства.

  The Constitutional Law Aspect of International Cooperation between Political Parties: Prospects for Russian Regulation

  Kurbanova Zaira M., Postgraduate Student of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University

  The article is dedicated to the study of international cooperation between political parties. The author analyzes potential options of such cooperation in Russia as well as foreign states. Conclusions are made as to the need for further regulation of this issue in Russian constitutional laws, and possible ways of improvement of laws in this sphere are proposed.

  Key words: political parties, international cooperation between political parties, agreements between political parties, sovereignty of the state.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО

• Алексеев Сергей Викторович, Бетехтина Варвара Александровна,

  К вопросу о потенциальных ограничениях трудовых прав спортсменов при переходах в иностранные спортивные организации С. 23-28

  Алексеев Сергей Викторович, заведующий кафедрой спортивного права, главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, главный научный сотрудник кафедры физического воспитания Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
  
  Бетехтина Варвара Александровна, преподаватель кафедры спортивного права, ответственный секретарь Дисциплинарного комитета Федерации хоккея России, аспирант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

  Рассмотрены проблемы потенциальных ограничений трудовых прав спортсменов при переходах в иностранные спортивные организации. Проанализированы нормы обсуждаемого в настоящее время законопроекта, касающегося переходов российских спортсменов в иностранные профессиональные спортивные организации, на предмет соотнесения его с основными трудовыми правами и гарантиями работников, а также сделана попытка выявления причин возникновения соответствующей инициативы, возможных последствий ее реализации.

  Ключевые слова: право, спорт, спортивное право, переход, трансфер.

  On Potential Limitations of Labor Rights of Athletes in Case of Transfer to Foreign Sports Organizations

  Alekseev Sergey V., Head of the Department of Sports Law, Chief Research Scientist of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Chief Research Scientist of the Department of Physical Education of the Plekhanov Russian University of Economics, Honored Lawyer of the Russian Federation, LL.D., Professor
  
  Betekhtina Varvara A., Lecturer of the Department of Sports Law, Executive Secretary of the Disciplinary Committee of the Russian Ice Hockey Federation, Postgraduate Student of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

  The article reviews problems of potential limitations of labor rights of athletes in case of transfers to foreign sports organizations. The authors analyze provisions of a currently discussed bill concerning transfer of Russian athletes to foreign professional sports organizations in terms of its correlation with the fundamental labor rights and guarantees of employees, and make an attempt at identifying reasons for origination of the respective initiative, possible consequences of its implementation.

  Key words: law, sports, sports law, transition, transfer.

• Иванова Татьяна Михайловна, Фастова Марина Андреевна,

  Юридическая помощь гражданам службами медиации и юридическими клиниками при разрешении правовых конфликтов: опыт Астраханской области С. 29-34

  Иванова Татьяна Михайловна, старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права Астраханского государственного университета имени В.Н. Татищева
  
  Фастова Марина Андреевна, доцент кафедры гражданского права Астраханского государственного университета имени В.Н. Татищева, кандидат юридических наук, доцент

  В работе рассмотрены проблемные вопросы многонациональных регионов на примере Астраханской области, определяется роль юридической клиники, Центра медиации в процессе оказания юридической помощи, а также урегулировании и недопущении конфликтных ситуаций, в том числе на национальной почве. Особое внимание уделяется медиации как новой социальной технологии, при помощи которой возможно выстраивание взаимодействия и в конечном счете примирения сторон конфликта с учетом их культурных, национальных и других особенностей. Исследуются актуальные аспекты функционирования юридической клиники в ракурсе оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям населения. Проводится анализ положительных свойств и преимуществ медиации как альтернативного способа урегулирования правовых конфликтов. Акцентируется внимание на особенности сущности правовых конфликтов конкретного субъекта РФ — Астраханской области — с учетом географического расположения и менталитета отдельных групп населения.

  Ключевые слова: юридическая клиника, медиация, этномедиация, иностранные студенты, высшие учебные заведения, межнациональные отношения, межнациональные конфликты.

  Legal Assistance to Citizens by Mediation Services and Legal Clinics in Solution of Legal Conflicts: Experience of the Astrakhan Region

  Ivanova Tatyana M., Senior Lecturer of the Department of Theory and History of State and Law of the Astrakhan State University
  
  Fastova Marina A., Associate Professor of the Department of Civil Law of the Astrakhan State University PhD (Law), Associate Professor

  The paper considers the problematic issues of multinational regions on the example of the Astrakhan region, determines the role of the Legal Clinic, the Mediation Center in the process of providing legal assistance, as well as the settlement and prevention of conflict situations, including on national grounds. Particular attention is paid to mediation as a new social technology, with the help of which it is possible to build interaction and, ultimately, reconciliation of the parties to the conflict, taking into account their cultural, national and other characteristics. The topical aspects of the functioning of the Legal Clinic are studied from the perspective of providing free legal assistance to certain categories of the population. An analysis is made of the positive properties and advantages of mediation as an alternative way to resolve legal conflicts. Attention is focused on the peculiarities of the essence of legal conflicts of a particular subject of the Russian Federation — the Astrakhan region, taking into account the geographical location and mentality of certain groups of the population.

  Key words: legal clinic, mediation, ethnomediation, foreign students, higher educational institutions, interethnic relations, interethnic conflicts.

• Платонова Наталья Игоревна, Устиленцев Кирилл Андреевич, Устиленцева Татьяна Анатольевна,

  Проблемы цифровизации в области медицинского образования в России С. 35-40

  Платонова Наталья Игоревна, доцент кафедры государственного регулирования Московского государственного института международных отношений (Университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации (МГИМО МИД России), кандидат юридических наук, доцент
  
  Устиленцев Кирилл Андреевич, преподаватель кафедры государственного регулирования Московского государственного института международных отношений (Университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации (МГИМО МИД России)
  
  Устиленцева Татьяна Анатольевна, старший преподаватель кафедры управления сестринской деятельностью Российского университета дружбы народов

  ХХІ в. — это время больших преобразований, период становления информационного общества, ускоренной инноватизации и сетевых связей, в связи с чем объективным на сегодняшний день является вопрос императива формирования цифрового образования в системе подготовки будущего поколения России. При этом необходимо отметить, что практика внедрения цифровых технологий затрагивает не только новшества в оснащении учебного процесса, но и модернизацию направлений преподавательской и научно-исследовательской деятельности. В данном контексте роль цифровизации для отечественной системы здравоохранения очевидна. Это не просто тренд, а жизненная необходимость ее развития и повышения качества предоставления услуг. В связи с этим статья посвящена рассмотрению особенностей и проблем цифровизации в области медицинского образования в России. В процессе исследования выделены отличительные черты и особенности внедрения цифровых технологий в образовательный процесс. Также обозначены трудности перехода медицинских учебных заведений и программ в цифровое пространство. На основании полученных результатов сделан вывод, что реформирование медицинского образования в парадигме цифровой экономики следует рассматривать как коллективное дело студентов, преподавателей, ученых, врачей, управленцев, а также политических деятелей в соответствии с международными стандартами и процессами подготовки кадров в новом тысячелетии.

  Ключевые слова: здравоохранение, медицина, образование, информационная безопасность, цифровизация

  Problems of Digitalization in the Field of Medical Education in Russia

  Platonova Natalya I., Associated Professor of the Department of State Regulation of the Moscow State University of International Relationship, PhD (Law), Associate Professor
  
  Ustilintsev Kirill A., Lecturer of the Department of State Regulation of the Moscow State University of International Relationship
  
  Ustilentseva Tatyana A., Senior Lecturer of the Department of Management of Nursing of the Peoples’ Friendship University of Russia

  The 21st century is a time of great transformations, a period of formation of the information society, accelerated innovation and networking, In this connection, the objective question today is the imperative of the formation of digital education in the system of preparation of the next generation of Russia. At the same time, it should be noted that the practice of introducing digital technologies affects not only innovations in the equipment of the educational process, but also the modernization of areas of teaching. In this context, the role of «digitalization» for the domestic healthcare system is obvious. This is not just a trend, but a vital necessity for its development and improving the quality of medical services. The article is devoted to the features and problems of digitalization in the field of medical education in Russia. The difficulties of transition of medical schools and programs to digital space have also been identified. It is concluded that the reform of medical education in the paradigm of the digital economy should be considered as a collective affair of students, teachers, scientists, doctors, managers, as well as politicians, in accordance with international standards and training processes in the new millennium.

  Key words: health, medicine, education, information security, digitalization.

• Россиев Виктор Владимирович,

  Перспективы развития института бесплатной юридической помощи в Российской Федерации С. 41-46

  Россиев Виктор Владимирович, ассистент кафедры теории и истории государства и права юридического института Кемеровского государственного университета, аспирант юридического института Кемеровского государственного университета

  Проведено исследование отдельных аспектов совершенствования системы оказания бесплатной юридической помощи на территории России. Рассмотрены слабые стороны данного института, в частности проблемы определения качества оказываемой помощи, бумажная волокита, недостаточное использование положительного опыта внедрения государственных юридических бюро в систему оказания бесплатной юридической помощи, проведен поиск путей преодоления таких недостатков с использованием международного опыта, а также положений отечественного законодательства.

  Ключевые слова: слова: квалифицированная юридическая помощь, бесплатная юридическая помощь, конституционное право, государственные юридические бюро, стандарт качества.

  Prospects of Development of the Institution of Free Legal Assistance in the Russian Federation

  Rossiev Viktor V., Teaching Assistant of the Department of Theory and History of State and Law of the Law Institute of the Kemerovo State University, Postgraduate Student of the Law Institute of the Kemerovo State University

  A legal analysis of some ways of transforming the system of free legal aid in the territory of the Russia is carried out. Some “weak” points of this institution were studied, in particular: problems of determining the quality of legal assistance provided, paperwork, insufficient use of the positive experience of introducing state legal bureaus into the systems for providing free legal assistance, a search was made for ways to modernize such shortcomings using international experience, as well as the developments of the domestic legislator.

  Key words: qualified legal assistance, free legal assistance, constitutional law, state legal bureaus, quality standard.

• Жильцов Николай Александрович, Чердаков Олег Иванович, Куликов Станислав Борисович,

  Административно-правовые стимулы и ограничения разработки технологий искусственного интеллекта в России С. 47-53

  Жильцов Николай Александрович, ректор Международного юридического института, кандидат юридических наук, профессор
  
  Чердаков Олег Иванович, проректор по научной и инновационной работе Международного юридического института, доктор юридических наук, профессор
  
  Куликов Станислав Борисович, адвокат Московской коллегии адвокатов «Единство»

  В статье говорится о причинах, сдерживающих развитие технологий искусственного интеллекта в России. Некоторые исследователи считают, что административно-правовое регулирование — это главный сдерживающий фактор, не позволяющий технологиям искусственного интеллекта интегрироваться в экономическую и социальную среду. Авторская позиция представлена иной точкой зрения, основанной на нормативно-правовых актах и действиях российского правительства, которое в течение последних трех лет принципиально изменило подходы к разработке и внедрению названных технологий.

  Ключевые слова: искусственный интеллект, инновационные технологии, административно-правовые стимулы и ограничения, правовые барьеры, экспериментальный правовой режим, снижение правовых регламентов, факторы сдерживания проникновения искусственного интеллекта в регионы.

  Administrative Incentives and Limitations on the Development of Artificial Intelligence Technologies in Russia

  Zhiltsov Nikolay A., Rector of the International Law Institute, PhD (Law), Professor
  
  Cherdakov Oleg I., Vice-Rector for Scientific and Innovative Work of the International Law Institute, LL.D., Professor
  
  Kulikov Stanislav B., Attorney at the Unity Moscow Bar Association

  The article talks about the reasons hindering the development of artificial intelligence technologies in Russia. Some researchers believe that administrative and legal regulation is the main deterrent to artificial intelligence technologies from integrating into the economic and social environment. The author’s position is represented by a different point of view, based on regulatory legal acts and actions of the Russian government, which over the past three years has fundamentally changed the approaches to the development and implementation of these technologies.

  Key words: artificial intelligence, innovative technologies, andadministrative and legal incentives and restrictions, legal barrier, e-horizontal legal regime, reduction of legal regulations, factor of deterrence of the penetration of artificial intelligence into the regions.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО, УГОЛОВНОЕ ПРАВО

• Березин Дмитрий Александрович,

  Правоохранительная функция оценочной деятельности С. 54-59

  Березин Дмитрий Александрович, старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Московского финансово-юридического университета

  В статье обосновываются правоохранительная функция оценочной деятельности как экспертной деятельности, возможность привлечения независимого оценщика в судопроизводство в качестве эксперта, значение отчета об оценке как разновидности доказательств в судопроизводстве.

  Ключевые слова: экспертиза, эксперт, независимый оценщик, судопроизводство, стоимость, отчет об оценке, ущерб.

  The Law Enforcement Function of Valuation Activities

  Berezin Dmitry A., Senior Lecturer of the Department of Civil and Legal Disciplines of the Moscow University of Finance and Law

  The article substantiates the law enforcement function of evaluation activity as an expert activity, the possibility of involving an independent appraiser in court proceedings as an expert, the value of the evaluation report as a type of evidence in court proceedings.

  Key words: expertise, expert, independent appraiser, legal proceedings, cost, assessment report, damage.

• Ильяшенко Алексей Николаевич, Лакомская Марта Юрьевна,

  Административная преюдиция в уголовном праве: теоретические и практические аспекты С. 60-65

  Ильяшенко Алексей Николаевич, профессор кафедры уголовного права и криминологии Кубанского государственного университета, доктор юридических наук, профессор
  
  Лакомская Марта Юрьевна, преподаватель кафедры криминалистики Краснодарского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации, кандидат юридических наук

  В статье раскрываются особенности применения норм с административной преюдицией. На основании детального анализа решений Конституционного Суда РФ по делам, связанным с административной преюдицией, сформулированы рекомендации для науки и практики.

  Ключевые слова: административная преюдиция, уголовный закон, Конституционный Суд РФ, законность.

  Administrative Prejudice in Criminal Law: Theoretical and Practical Aspects

  Ilyashenko Aleksey N., Professor of the Department of Criminal Law and Criminology of the Kuban State University, LL.D., Professor
  
  Lakomskaya Marta Yu., Lecturer of the Department of Criminalistics of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of the Russian Federation, PhD (Law)

  The article reveals the features of the application of norms with administrative prejudice. Based on a detailed analysis of the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation on cases related to administrative prejudice, recommendations for science and practice are formulated.

  Key words: administrative prejudice, criminal law, the Constitutional Court of the Russian Federation, legality.