Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Юрист №1 – 2022
ГЛАВНАЯ ТЕМА НОМЕРА: «СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БИОПОЛИТИКИ»
-
Климатические аспекты национальной экологической политики С. 2-8
Проблема исследования целей, задач и правовых механизмов реализации климатической политики ЕС в условиях формирования целостной нормативной правовой базы обеспечения национальной безопасности России в условиях глобального изменения климата является весьма актуальной. В статье проводятся обобщение и анализ решения вопросов глобального изменения климата, которые рассматриваются в контексте общих стратегических целей устойчивого социально-экономического развития страны. Авторы делают вывод, что постепенно в зарубежной практике вопросы глобального потепления становятся не столько инструментом обеспечения экологической безопасности, сколько удобным механизмом решения экономических проблем. Статья направлена на развитие правовых механизмов реализации основных положений Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов с учетом зарубежной нормативной экспансии, а также современных требований к устойчивому социально-экономическому развитию и национальной безопасности.
Ключевые слова: глобальное изменение климата, стратегическое планирование, экологическая безопасность, национальная безопасность, Европейский Союз, углеводородный налог, низкоуглеродная экономика, зеленый курс.
Climatic Aspects of the National Environmental Policy
The problem of studying the goals, objectives and legal mechanisms for the implementation of the EU Climate Policy in the context of the formation of an integral regulatory legal framework for ensuring Russia’s national security in the context of global climate change is very relevant. The article summarizes and analyzes solutions to global climate change issues considered in the context of the overall strategic goals of sustainable social and economic development of the country. The authors conclude that gradually, in foreign practice, the issues of global warming are becoming not only an instrument for ensuring environmental safety, but also a convenient mechanism for solving economic problems. The article is aimed at developing legal mechanisms for implementing the main provisions of the Strategy of Socio-economic Development of the Russian Federation with a low level of greenhouse gas emissions, taking into account foreign regulatory expansion, as well as modern requirements for sustainable socio-economic development and national security.
Key words: global climate change, strategic planning, environmental security, national security, the European Union, hydrocarbon tax, low-carbon economy, green course.
-
Перспективы правового регулирования зеленых закупок в Российской Федерации С. 9-15
В статье рассматриваются актуальные вопросы развития российской контрактной системы в части введения в нее зеленых закупок. Подобная практика становится все более распространенной в мире, однако проблемы правового регулирования остаются. Автор статьи обращает внимание на необходимость правового регулирования зеленых закупок, формирования нормативной базы и законодательного механизма для их внедрения в Российской Федерации. Рассмотрен опыт правового регулирования, использования экологических критериев при проведении зеленых закупок в Москве. В выводах обращается внимание на то, что необходима правовая регламентация экологических критериев и стандартов для участия в государственных зеленых закупках.
Ключевые слова: зеленые закупки, государственные закупки, правовое регулирование, контрактная система, экологические требования, экологическое законодательство.
Prospects of the Legal Regulation of “Green” Procurements in the Russian Federation
“green” procurements, state procurements, legal regulation, contractual system, environmental requirements, environmental laws.
Key words: “green” procurements, state procurements, legal regulation, contractual system, environmental requirements, environmental laws.
-
Роль биоправа и биоэтики в биополитике С. 16-21
В работе рассматриваются основные формы реализуемой биополитики, к которым относят биоэтику и биоправо. Их роль в XXI веке неуклонно возрастает в связи с развитием биомедицины, биофармацевтики, биофармации и иных отраслей и сфер новой экономики. Новые биотехнологии, информационные и иные технологии и создаваемые на их основе объекты и продукты могут не только обладать позитивными свойствами, качествами, но и нести в себе новые угрозы, риски. В связи с изложенным все чаще возникает потребность в проведении не только специальных технических и подобных им исследований, оценок, экспертиз, но и этических и правовых экспертиз. В новых условиях возрастает роль государственных и негосударственных институтов, осуществляющих оценку технологий по ряду критериев и признаков, прежде чем они будут внедряться в широкий оборот. Проводимая биополитика в стране должна быть в первую очередь направлена на обеспечение биологических и иных видов безопасности, охрану прав граждан на жизнь и здоровье, благоприятную окружающую среду. Практическое решение все более сложных задач требует скорейшей институционализации биоэтики и биоправа как науки, учебной дисциплины, сферы аналитической и экспертной деятельности.
Ключевые слова: концепция четырех «био», технологии, генетические технологии, оценка (экспертиза) технологий, институты оценки технологий, биоправо, биоэтика, биополитика
The Role of Biolaw and Bioethics in Biopolitics
The paper reviews the main forms of the implemented biopolitics that include bioethics and biolaw. Their role keeps steadily growing in the 21st century in view of the development of biomedicine, biopharmaceutics, biopharmacy and other industries and spheres of the new economy. New biotechnologies, information and other technologies as well as objects and products created on their basis can have not only positive attributes and qualities but also bear new threats and risks. In view of the above, the need to carry out ethical and legal examinations in addition to special technical and similar studies, evaluations and examinations appears more and more often. In the new conditions, the role of state, private institutions evaluating technologies by a number of criteria and attributes before the introduction into the broader stream of commerce increases. The biopolitics implemented in the country should be primarily aimed at ensuring of biological and other security types, protection of citizens’ rights to life and health, favorable environment. Practical solution of ever more difficult tasks requires most rapid institutionalization of bioethics and biolaw as a science, academic discipline, sphere of analytical and expert activities.
Key words: four BIO concept, technologies, genetic technologies, evaluation (expert examination) of technologies, technology evaluation institutions, biolaw, bioethics, biopolitics.
АКТУАЛЬНОЕ МНЕНИЕ
-
В статье рассматриваются отдельные аспекты цифровизации в системе государственной научной аттестации. Авторы анализируют правовое регулирование цифровых технологий, используемых в процессе присуждения ученых степеней в Российской Федерации. В статье выделяются такие цифровые механизмы, как проведение диссертационных советов в интерактивном режиме; включение QR-кодов, идентифицирующих сведения о факте выдачи диплома кандидата и доктора наук; функционирование информационной системы государственной научной аттестации (ФИС ГНА). Отмечается, что, несмотря на отсутствие требований локальных нормативных актов об использовании отдельных технологий для организаций, обладающих правом самостоятельного присуждения ученых степеней, такого рода организации активно внедряют цифровые технологии в процесс научной аттестации. Делается вывод об эффективности процессов цифровизации в системе государственной научной аттестации. Дается прогноз о дальнейшем совершенствовании рассмотренных
Ключевые слова: государственная научная аттестация, цифровые технологии, присуждение ученых степеней, защита диссертаций, научные исследования, цифровизация, федеральная информационная система государственной научной аттестации, QR-код, научно-техническая политика.
Legal Aspects of the Use of Digital Technologies in the State Scientific Attestation System
The article deals with the particular aspects of digitalization in the system of state scientific certification in the Russian Federation. The authors analyze the legal regulation of digital technologies used in the field of awarding academic degrees. The article highlights such digital mechanisms as conducting dissertation councils in the interactive mode; the inclusion of QR-codes identifying information about the fact of the issuance of the diploma of the Candidate of Sciences (PhD) and the Doctor of Sciences; the functioning of the information system of the state scientific certification. It is noted that despite the absence of requirements of local regulations on the usage of certain technologies for organizations that have the right to independently award academic degrees such organizations are actively introducing digital technologies into the process of scientific certification. The conclusion is made about the effectiveness of digitalization processes in the system of state scientific certification. The forecast of further improvement of the considered digital technologies is given.
Key words: state scientific certification, digital technologies, awarding academic degrees, defense of dissertations, scientific research, digitalization, federal information system of state scientific certification, QR-code, scientific and technical policy.
-
Единый европейский рынок вооружений как правовая категория С. 28-32
В статье рассматриваются возможные подходы к правовой природе единого европейского рынка вооружений, его место в системе права Европейского Союза. Автор приходит к выводу о том, что европейский рынок вооружений как правовая категория — это совокупность общественных отношений, а именно складывающихся в рамках внутреннего (общего) рынка Европейского Союза экономических отношений по трансграничному исследованию, производству, перемещению между государствами-членами и экспорту из государств — членов ЕС в третьи страны продукции военного назначения, а также тесно с ними связанных политических отношений, направленных на обеспечение защищенности жизненно важных для общества и государства интересов, которые могут быть затронуты при трансграничном производстве, перемещении между государствами-членами и экспорте из государств — членов ЕС в третьи страны продукции военного назначения. Для регулирования таких общественных отношений Европейский Союз стремится создать унифицированные или гармонизированные правовые нормы, регулирующие деятельность соответствующих субъектов права при закупке, перемещении или экспорте вооружений и товаров двойного назначения, позволяющих устранить основные угрозы интересам государств-членов в сфере безопасности и обороны, тем самым исключив риски отступления от создаваемого на уровне ЕС общего регулирования.
Ключевые слова: Европейский Союз, право ЕС, внутренний рынок, общий рынок, оборот оружия, перемещение вооружений, национальная безопасность, единый европейский рынок вооружений.
The Single European Market of Armaments as a Legal Category
The article examines possible approaches to the legal nature of the single European Defence Equipment Market, its place in the legal system of the European Union. The author comes to the conclusion that the European Defence Equipment Market as a legal category is a set of social relations, namely, the economic relations developing within the framework of the internal (common) market of the European Union on cross-border research, production, transfer between member states and export from the EU Member States to third countries of military products, as well as closely related political relations aimed at ensuring the protection of vital interests for society and the state that may be affected by cross-border production, transfer within and export from the EU defense equipment and dual-use products. To regulate such public relations, the European Union seeks to set up unified or harmonized legal norms regulating the activities of the relevant legal entities in the procurement, transfer or export of weapons and dual-use goods, allowing to eliminate the main threats to the interests of the member states in the field of security and defense, thereby eliminating the risks derogations from the general regulation created at the EU level.
Key words: the European Union, EU law, internal market, common market, arms trade, transfers of defence-related products, national security, European Defence Equipment market.
-
Пандемия COVID-19 оказала существенное воздействие на положение детей во всем мире. Никогда прежде общество не сталкивалось с приостановлением школьного обучения, созданием альтернативных механизмов опеки над детьми, программ защиты детей, программ работы с детьми-инвалидами или программ защиты детей от жестокого обращения в глобальном масштабе. Только будущее продемонстрирует совокупный эффект от противокоронавирусных мер и социально-экономические последствия карантина для психического и физического здоровья детей. Вопрос о правах детей нечасто фигурирует в общественных дискуссиях о том, кто будет бороться с распространением вируса, так как у детей нет влиятельных лоббирующих структур, работающих на их интересы. Но все же существует ст. 26 Всеобщей декларации прав человека о гарантии права детей на образование. Это право должно поддерживаться в трудные времена пандемии за счет дополнительных усилий и инвестиций в школьное образование. Отдельным целям Организации Объединенных Наций в области устойчивого развития наносится ущерб в результате прекращения вакцинации от полиомиелита или прекращения программ питания и здравоохранения в школах начального уровня. Все ущемления основополагающих прав человека должны быть подвергнуты тщательной проверке с учетом развития пандемии и как можно скорее остановлены или сокращены.
Ключевые слова: право на образование, коронавирусный карантин, права человека, школьный карантин.
The Negative Impact of the Crisis Caused by the COVID-19 Pandemic on the Safeguarding of the Children’s Right to Education
The COVID-19 pandemic has affected the situation of children worldwide in a dramatic way. Never before did we see suspension of schooling, alternative care facilities, child protection programs, care programs for children with disabilities or children abuse protection programs on such large worldwide scale. Only the future will show the combined effects of the measurements against Corona virus and socio-economic effects of the lockdown on the mental and physical health of children. Children are often forgotten in public discussions about who to fight the spread of the virus as they do not have a strong lobby working for their interests. But still there stands Article 26 of the Universal Declaration of Human Rights guaranteeing the children a right to education. This right has to be uphold also through difficult pandemic times by additional efforts and investments into the school systems. Some more Sustainable Development Goals by the United Nations are harmed with stopping vaccinations like polio or stopping nutrition and health care programs in local elementary schools. All encroachments on basic rights have to be tested through ongoing observations of the development of the pandemic and have to be lifted or reduced as quickly as possible.
Key words: right to education, COVID-19 lockdown, Human Rights, school lockdown
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО; ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО; СЕМЕЙНОЕ ПРАВО; МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО
-
Статья посвящена изучению механизма привлечения Российской Федерации к субсидиарной ответственности по делам о банкротстве федеральных государственных унитарных предприятий (далее — ФГУП) и акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности. Рассматриваются вопросы о правовой природе ФГУП, о механизме участия Российской Федерации в управлении акционерными обществами с государственным участием. Проводится анализ правоприменительной практики арбитражных судов по рассмотрению обособленных споров указанной категории, и обосновывается необходимость применения повышенного стандарта доказывания. Сделаны предложения о внесении изменений в законодательство о банкротстве в части исключения субсидиарной ответственности Российской Федерации по указанной категории дел. Обращается внимание на отличия правовой природы корпоративных отношений, связанных с участием России, и отношений, складывающихся между Россией в лице уполномоченных органов и государственными учреждениями.
Ключевые слова: банкротство, несостоятельность, субсидиарная ответственность, контролирующее лицо, должник.
Bringing of the Russian Federation to the Subsidiary Liability in Cases on Bankruptcy of Federal State Unitary Enterprises and Joint-Stock Companies with State Participation: Issues of Theory and Practice
The article is devoted to the study of the mechanism of bringing the Russian Federation to subsidiary liability in cases of bankruptcy of federal state unitary enterprises (FSUE) and joint-stock companies with federal state participation (JSC). The issues of the legal nature of FSUE, as well as the mechanism of participation of the Russian Federation in the management of JSC with state participation are considered. The analysis of the law enforcement practice of arbitration courts for the consideration of separate disputes of this category is carried out. Proposals were made to amend the legislation on bankruptcy in terms of excluding subsidiary liability of the Russian Federation in this category of cases. Attention is drawn to the differences in the legal nature of corporate relations related to the participation of the Russian Federation and the relations that develop between the Russian Federation and state agencies.
Key words: bankruptcy, insolvency, subsidiary liability, controlling person of the debtor, debtor.
-
В статье авторами исследуется договорное регулирование передачи во временное владение и пользование технических устройств, оснащенных электромотором, обеспечивающих увеличение скорости перемещения человека в городской среде. Эти договоры относятся к категории договоров присоединения, в связи с чем их тексты часто размещаются на сайтах компаний, предоставляющих такую услугу в качестве постоянной предпринимательской деятельности. Предметом исследования являлась договорная практика этих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Авторами формулируется понятие договора проката средства индивидуальной мобильности, отмечаются отдельные противоречия позитивного правового регулирования и договорной практики, вносятся предложения по корректировке договорной практики и законодательства.
Ключевые слова: средство индивидуальной мобильности, электросамокат, договор аренды, договор проката, лицензионный договор, договор кикшеринга.
The Legal Nature of an Agreement on Transfer of Individual Mobility Means to Temporary Possession and Use (on the Example of an Electric Scooter)
In the article, the authors investigate the contractual regulation of the transfer to temporary possession and use of technical devices equipped with an electric motor, providing an increase in the speed of human movement in an urban environment. These agreements belong to the category of accession agreements, and therefore their texts are often posted on the websites of companies providing such a service as a permanent business activity. The subject of the study was the contractual practice of these legal entities and individual entrepreneurs. The authors formulate the concept of an individual mobility vehicle rental agreement, note certain contradictions of positive legal regulation and contractual practice, and make proposals for adjusting contractual practice and legislation.
Key words: means of individual mobility, electric scooter, lease agreement, rental agreement, license agreement, kicksharing agreement.
-
О вопросе защиты цифровых прав С. 49-54
Появление в цивилистике цифровых прав повлекло за собой необходимость восполнения ряда пробелов регулирования. Общественные отношения в области цифрового права образуют объект исследования, а предмет — защита такового. Вопросы защиты при осуществлении и реализации цифровых прав возникают ввиду определенных законодателем критериев. Одним из критериев отнесения права к цифровому является осуществление права в информационной системе без обращения к третьему лицу. В целях решения поставленной проблемы проведен нормативно-правовой анализ и сделан ряд предложений. В частности, предложено распространить нормы о контроле регулирующим органом за правилами, устанавливаемыми операторам, на операторов любых информационных систем. Сделан вывод о том, что гражданское процессуальное законодательство требует дополнительных правил при рассмотрении дел о цифровых правах. В отношении цифровых прав предлагается применение аналогии норм ст. 8.1, 8.2 Закона об исполнительном производстве, касающихся исполнительных производств в отношении бездокументарных ценных бумаг. Выделяется необходимость рассмотреть возможность создания специальных подразделений ФССП России для работы на информационных площадках. Обосновывается повышение эффективности механизма гражданско-правовой защиты при развитии теорий и норм в отношении цифровых мер защиты.
Ключевые слова: защита цифровых прав, меры цифровой защиты, операторы информационных систем, механизм гражданско-правовой защиты.
On Protection of Digital Rights
The emergence of digital rights in civil law has led to the need to fill a number of regulatory gaps. The object of research is formed by public relations in the field of digital law, and the subject is the protection of such. Issues of protection in the exercise and implementation of digital rights arise due to the criteria defined by the legislator. One of the criteria for classifying a right as digital is the exercise of the right in an information system without contacting a third party. In order to solve this problem, a regulatory analysis was carried out and a number of proposals were made. In particular, it is proposed to extend the rules on control by the regulatory body over the rules established for operators to operators of any information systems. It is concluded that civil procedural legislation requires additional rules when considering cases on digital rights. With regard to digital rights, it is proposed to apply the analogy of the norms of Articles 8.1, 82 of the Law on Enforcement Proceedings concerning enforcement proceedings in respect of non-documentary securities. There is a need to consider the possibility of creating special units of the FSSP of Russia to work on information platforms. The article substantiates the increase in the effectiveness of the civil protection mechanism in the development of theories and norms regarding digital protection measures.
Key words: protection of digital rights, digital protection measures, information system operators, civil protection mechanism
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО; МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО
-
Цифровизация избирательного процесса и избирательные права в цифровую эпоху С. 55-61
Статья посвящена анализу процесса внедрения новых технологий в избирательный процесс в России и зарубежных странах. Автором рассмотрены различные подходы к пониманию сути электронного голосования. Цифровые технологии настолько прочно вошли в жизнь современных людей, что без них уже не обходится ни одно важное событие, в том числе и выборы. ХХI век стал эпохой развития цифровых и информационных технологий. С каждым днем они все активнее внедряются во все значимые сферы жизни государства и общества. Не стал исключением и избирательный процесс, который в последние десятилетия претерпел серьезные изменения, связанные с цифровизацией не только в России, но и в других странах мира: внедрение автоматизированных систем обработки бюллетеней и подсчета голосов, электронного голосования, систем онлайн-видеонаблюдения. Сделан вывод о том, что цифровизация избирательного процесса останется глобальным трендом на ближайшие десятилетия, но в России на современном этапе электронное голосование может рассматриваться лишь как дополнительный способ волеизъявления граждан.
Ключевые слова: избирательный процесс, информационные технологии, избирательные права, электронное голосование, эволюция избирательного процесса, цифровизация голосования, цифровые избирательные участки.
Digitalization of the Electoral Procedure and Electoral Rights in the Digital Era
The article is devoted to the analysis of the process of introduction of new technologies in the electoral process in Russia and foreign countries. The authors consider various approaches to understanding the essence of electronic voting. Digital technologies are so firmly embedded in the lives of modern people that no important event, including elections, can do without them. The twenty-first century has become an era of digital and information technology development. Every day they are more and more actively implemented in all important spheres of the life of the state and society. The electoral process, which in recent decades has undergone major changes related to digitalization not only in Russia, but also in other countries of the world, was no exception: the introduction of automated systems for processing ballots and counting votes, electronic voting, and online video surveillance systems. It is concluded that the digitalization of the electoral process will remain a global trend for the coming decades, but in Russia at the present stage, electronic voting can only be considered as an additional way of expressing the will of citizens.
Key words: electoral process, information technologies, electoral rights, electronic voting, evolution of the electoral process, digitalization of voting, digital polling stations
КОРПОРАТИВНОЕ ПРАВО; КОНКУРЕНТНОЕ ПРАВО; ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ ПРАВО
-
Цифровая трансформация антимонопольного регулирования С. 62-66
В статье проанализированы нормативные правовые акты, являющиеся основой для осуществления цифровой трансформации антимонопольного регулирования, выступающей важным аспектом цифровой трансформации экономики Российской Федерации. Сделаны выводы, что предпринимаемые меры по актуализации нормативного правового обеспечения цифровой трансформации антимонопольного регулирования позволяют антимонопольному органу адекватно реагировать на происходящие процессы на современных цифровых рынках.
Ключевые слова: информационные и коммуникационные технологии, цифровые технологии, цифровая трансформация, антимонопольный орган, антимонопольное регулирование, развитие конкуренции.
The Digital Transformation of the Anti-Monopoly Regulation
The article analyzes the regulatory legal acts that are the basis for the implementation of the digital transformation of antimonopoly regulation, which is an important aspect of the digital transformation of the economy of the Russian Federation. It is concluded that the measures taken to update the regulatory legal support for the digital transformation of antimonopoly regulation allow the antimonopoly authority to adequately respond to the ongoing processes in modern digital markets.
Key words: information and communication technologies, digital technologies, digital transformation, antimonopoly authority, antimonopoly regulation, competition development.
ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС; АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС
-
Проблемы доказывания объективной стороны подкупа арбитра (третейского судьи) С. 67-73
Появление нормы ст. 200.7 Уголовного кодекса Российской Федерации о подкупе арбитра (третейского судьи) породило ряд правоприменительных проблем, в том числе в сфере доказывания данного состава преступления. В ходе доказывания по данной категории дел подлежат учету объект посягательства — отношений, которым причиняется вред; круг действий (бездействия) арбитра, подлежащих установлению для целей привлечения к ответственности; механизм развития причинно-следственной связи применительно к реализации решения третейского суда, полученного путем подкупа, и дезавуации такого решения процессуально-правовыми средствами.
Ключевые слова: арбитр, третейский судья, подкуп, арбитраж, третейское разбирательство, решение третейского суда, доказательство подкупа, оспаривание решения третейского суда, выдача исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
Problems of Proving of the Objective Element of Arbitrator (Referee) Bribing
The appearance of the norm of Article 200.7 of the Criminal Code of the Russian Federation on bribery of an arbitrator (arbitrator) has given rise to a number of law enforcement problems, including in the field of proving this crime. The article deals with the issues of identifying the object of encroachment — the relations that are harmed; the range of actions (inaction) of the arbitrator to be established for the purpose of bringing to justice; the mechanism for the development of a causal relationship in relation to the implementation of an arbitration court decision obtained by bribery, and the disavowal of such a decision by procedural and legal means.
Key words: referee, umpire, bribery, arbitration, arbitral proceedings, the arbitral award, the proof of bribery, challenging the decision of the arbitration court, the issuance of a writ of execution for enforcement of the arbitral award.
РЕЦЕНЗИЯ
-
Review of the Monograph Competition Law and Industrial Commodity Markets by A.N. Varlamova, LL.D., Professor of the Department of Commercial Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University
