Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Хозяйство и право №4 – 2022
ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
-
В статье рассматриваются правовое понятие цены наличных денег и безналичных денежных средств, содержание современного публично-правового регулирования ценообразования денег в Российской Федерации и покупательной способности денежной единицы. Автор приходит к выводу о необходимости устранения недостатков правового регулирования переосмыслением используемых правовых понятий.
Ключевые слова: деньги, экономика, цена, нарицательная стоимость, покупательная способность, Банк России, государственное регулирование, функции денег, индексация, устойчивость рубля
The Public Law Regulation of the Value and the Purchasing Capacity of Money in the Russian Federation
The article reviews the legal concept of the value of cash and non-cash money, the content of the modern public law regulation of setting of the value of money in the Russian Federation and the purchasing capacity of a monetary unit. The author concludes that there is a need to eliminate legal regulation deficiencies by reinterpretation of the existing legal concepts.
Key words: money, economy, price, face value, purchasing capacity, Bank of Russia, state regulation, functions of money, indexation, stability of ruble.
-
Иск о признании права собственности как способ защиты вещного права С. 13-22
Защита права является основополагающим правовым механизмом, направленным на поддержание стабильности гражданского и экономического оборотов, позволяющим восстановить свои нарушенные права и законные интересы. В общей системе можно выделить специальные способы защиты — вещные правовые иски, среди которых законодатель четко указал виндикационное и негаторное требования. Однако анализ отечественной науки и практики свидетельствует и о третьем — иске о признании права, которое и является предметом настоящего исследования. Актуальность выбранной темы обосновывается серьезными противоречиями не только в доктрине, но и в правоприменительной практике, что указывает на необходимость разрешения вопроса с учетом его значимости в общей системе права. В настоящей статье подробно рассматриваются сущность и правовая природа иска о признании права собственности, проблемы его выделения в качестве вещно-правового способа защиты и, собственно, обоснованность и необходимость такой дифференциации в целях установления необходимости внесения изменений в гл. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации «Защита прав собственности и других вещных прав». В качестве методов исследования выступают всеобщий диалектический, логический, формально-юридический методы исследования. Основными выводами выступают суждения о самостоятельности и вещно-правовой природе иска о признании права собственности, его правоконстатирующей сущности, необходимости внесения в ГК РФ соответствующих изменений в части его регламентации в гл. 20 в силу недостаточности существующей системы, что позволит преодолеть ряд правовых пробелов и обеспечить единство правоприменительной практики.
Ключевые слова: защита права, система защиты вещных прав, право собственности, иск о признании права собственности, виндикационный иск, негаторный иск.
Claim for recognition of ownership as a way to protect property rights
The protection of the right is a fundamental legal mechanism aimed at maintaining the stability of civil and economic turnover, allowing the restoration of their violated rights and legitimate interests. In the general system, special methods of protection can be distinguished — physical legal claims, among which the legislator clearly indicated vindication and negative requirements. However, an analysis of domestic science and practice also indicates the third — a claim for recognition of law — which is the subject of this study. The relevance of the chosen topic was justified by serious contradictions not only in doctrine, but also in law enforcement practice, which indicated the need to resolve the issue in view of its importance in the general system of law. This article deals in detail with the nature and legal nature of the claim for recognition of property rights, the problems of its allocation as a legal method of protection and, in fact, the validity and need for such differentiation in order to establish the need to amend chapter 20 of the Civil Code of the Russian Federation “Protection of property rights and other property rights”. The methods of research are universal dialectical, logical, formal-legal methods of research. The main conclusions are judgments about the independence and legal nature of the claim for recognition of the right to property, its right-standing nature, the need to make appropriate changes to the Civil Code of the Russian Federation in part of its regulation in Chapter 20 due to the insufficiency of the existing system, which will overcome a number of legal gaps and ensure the unity of law enforcement practice.
Key words: protection of the right, system of protection of property rights, property right, claim for recognition of the right of ownership, vindication claim, negative claim.
-
Роль Президента Российской Федерации в региональном конституционном контроле С. 23-26
В послании Президента Российской Федерации в январе 2020 г. содержалось предложение о наделении Конституционного Суда Российской Федерации полномочиями давать оценку на соответствие Конституции Российской Федерации не только законов, но и других нормативных правовых актов как на федеральном уровне, так и региональном1. В итоге поправкой к ст. 125 Конституции Российской Федерации компетенция Конституционного Суда Российской Федерации была дополнена предварительным конституционным контролем, в том числе законов субъектов Российской Федерации. В свою очередь в закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» были внесены соответствующие изменения. Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации получил право проверять региональные законы по запросу Президента Российской Федерации до их обнародования главой субъекта Российской Федерации. После указанных поправок региональный конституционный контроль стал осуществляться и Президентом Российской Федерации в отношении действующих, а также в отношении не вступивших в законную силу (не обнародованных) законодательных актов субъектов Российской Федерации3.
Ключевые слова: Президент Российской Федерации, Государственная Дума Российской Федерации, конституционный контроль, Конституционный Суд Российской Федерации, поправки к Конституции Российской Федерации, нормативный правовой акт, судебная система Российской Федерации, высший исполнительный орган власти субъекта Российской Федерации, демократические принципы
The Role of the President of the Russian Federation in the Regional Constitutional Control
The address of the President of the Russian Federation in January 2020 contained a proposal on vesting in the Constitutional Court of the Russian Federation the authorities to evaluate not only laws but also other regulations both on the federal and regional level as to their compliance with the Constitution of the Russian Federation. As a result, preliminary constitutional control including control over laws of the constituent entities of the Russian Federation has been added to the competence of the Constitutional Court of the Russian Federation by amendment of Article 125 of the Constitution of the Russian Federation. The respective amendments have been introduced in the law On the Constitutional Court of the Russian Federation. Besides, the Constitutional Court of the Russian Federation has got the right to verify regional laws at the request of the President of the Russian Federation before they are published by the head of a constituent entity of the Russian Federation. Following the introduction of the mentioned amendments, the regional constitutional control has also started to be exercised by the President of the Russian Federation in respect of effective legal acts of the constituent entities of the Russian Federation and the ones that have not yet come into effect (non-published ones).
Key words: President of the Russian Federation; State Duma of the Russian Federation; constitutional control; Constitutional Court of the Russian Federation; amendments to the Constitution of the Russian Federation, regulation; judicial system of the Russian Federation; supreme executive authority of a constituent entity of the Russian Federation; democratic principles
-
В статье приводится анализ законодательного регулирования обязательного государственного страхования жизни и здоровья государственных служащих. В ходе исследования приводится иерархия нормативных предписаний, определяющих особенности, правила и требования реализации данного вида страхования.
Ключевые слова: страхование, служба, выплата, договор, жизнь, механизм, реализация, закон.
The Civil Law Regulation of Obligatory State Insurance of Life and Health of State Servants at the Modern Development Stage
The article analyzes the legal regulation of obligatory state insurance of life and health of state servants. The study provides the hierarchy of regulatory prescriptions defining peculiarities of, rules and requirements for the implementation of this insurance type.
Key words: insurance, service, payment, agreement, life, mechanism, implementation, law.
ДОГОВОРЫ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА
-
В статье рассматриваются практические коллизии в применении каунтеракционного законодательства к гражданско-правовым отношениям по договору банковского вклада. Автор последовательно обосновывает несоответствие положений антиотмывочного закона допустимым Конституцией РФ и Гражданским кодексом РФ пределам ограничения субъективных гражданских прав, исследует причины введения в правовую систему России каунтеракционного механизма и его последствия, в том числе эффективность в достижении заявленных публично-правовых целей такого регулирования. На основе анализа разнообразной судебной практики исследователь заключает, что указанные положения Федерального закона № 115-ФЗ не соответствуют основным принципам правового государства.
Ключевые слова: каунтеракционное законодательство, отказ от совершения банковской операции, отказ банка в возврате вклада, ограничение субъективных гражданских прав, нарушение Конституции РФ, судебная практика, банковские споры.
Quasi-Seizure as a Legal Consequence of the Application of Counteraction Laws to Legal Relations under a Bank Deposit Agreement
The article reviews practical collisions in the application of counteraction laws to civil law relations under a bank deposit agreement. The author consistently justifies the non-compliance of provisions of the anti-money laundering law with the limits of subjective civil rights permitted by the Constitution of the Russian Federation and the Civil Code of the Russian Federation, studies the reasons for the introduction of the counteraction mechanism in the Russian legal system and its consequences including the efficiency of such regulation in the achievement of declared public law aims. Based on an analysis of various judicial practice, the researcher concludes that the indicated provisions of Federal Law No. 115-ФЗ are contrary to the main principles of a law-governed state.
Key words: counteraction laws, refusal of a bank transaction, refusal of a bank to return a deposit, limitation of subjective civil rights, violation of the Constitution of the Russian Federation, judicial practice, bank disputes
-
В данной статье рассмотрен один из видов инвестиционного договора, предусмотренный в Постановлении Правительства от 13 сентября 2021 г. № 1550, — инвестиционный договор по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации. В рамках исследования рассмотрены понятие и правовая природа данного договора. Проведен сравнительный анализ между инвестиционным договором по догазификации и договорами, предусмотренными как в ГК РФ, так и в доктрине: организационный договор, рамочный договор, опционный договор. В ходе исследования установлено, что инвестиционный договор в рамках догазификации является смешанным договором, который содержит в себе элементы различных договоров, предусмотренных как в специальном законодательстве, так и в ГК РФ. В статье предложен ряд законодательных дополнений по устранению правовых пробелов при реализации инвестиционного договора в рамках догазификации.
Ключевые слова: инвестиционный договор по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, инвестиционный договор, оператор газификации, газораспределительная организация, газификация, догазификация
The Legal Nature of an Investment Agreement on Technological Connection within the Framework of Gasification of Households in Gasified Settlements
The article reviews one of investment agreement types stipulated by Resolution of the Government No. 1550 of September 13, 2021, an investment agreement on technological connection within the framework of gasification of households in gasified settlements. The study reviews the concept and the legal nature of this agreement. The author makes a comparative analysis between an an investment agreement on gasification of households in gasified settlements and the agreements provided for in the Civil Code of the Russian Federation and the doctrine: organizational agreement, framework agreement, option agreement. In the course of the research, it has been established that an investment agreement within the framework of gasification of households in gasified settlements is a mixed agreement containing elements of various agreements provided for in special laws and the Civil Code of the Russian Federation. The article proposes some legal supplements to eliminate legal gaps in the implementation of an investment agreement within the framework of gasification of households in gasified settlements.
Key words: investment agreement on technological connection within the framework of gasification of households in gasified settlements, investment agreement, gasification operator, gas distributing company, gasification, gasification of households in gasified settlements
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
-
Актуальность статьи не вызывает сомнения, поскольку технологизация образования служит критерием конкурентоспособности России на мировом рынке, о чем указывается в различных документах стратегического планирования, которые анализируются в рамках настоящего исследования. Статья посвящена анализу технологий искусственного интеллекта в сфере образования в зарубежных странах, в том числе в Китае, Дании и Великобритании, а также их влиянию на качество образовательного процесса. Внимание уделяется и общим трендам технологизации образования, включающим проникновение в образовательный процесс таких технологий, как голосовые подкасты, созданные на основе текстовых источников, а также технологии адаптивного обучения. Автором был сделан вывод о неизбежности проникновения технологий искусственного интеллекта в образовательный процесс и об их несомненно положительном влиянии на методы и техники преподавания. Особое внимание автор уделяет изучению документов стратегического планирования России как основных локомотивов совершенствования ключевых сфер, подверженных положительному влиянию технологий искусственного интеллекта. Результатом исследования стали выводы о наличии тренда современного общества, связанного со стремлением к непрерывному образованию в связи с устареванием знаний каждые пять лет. Выводы исследования содержат и авторские прогнозы в отношении наиболее востребованных специальностей будущего в условиях новой технологически развитой реальности образовательной деятельности.
Ключевые слова: технологии искусственного интеллекта, сфера образования, опыт зарубежных стран, стратегическое планирование
Artificial Intelligence Technologies in the Education Sphere in Foreign Countries and Legal Bases for Their Implementation in Russia
Relevancy of the article raises no doubt as technologization of education serves as a criterion of competitiveness of Russia in the world market, which is pointed out in various strategic planning documents analyzed within the framework of this study. The article is dedicated to an analysis of artificial intelligence technologies in the education sphere in foreign countries including China, Denmark and Great Britain and their influence on the quality of the educational process. Attention is also paid to general trends in technologization of education that include penetration of such technologies in the educational process as voice podcasts created based on text sources and adaptive learning technologies. The author concludes that the penetration of artificial intelligence technologies in the educational process is inevitable and that their influence on teaching methods and techniques is undoubtedly positive. The author pays special attention to the study of documents of strategic planning of Russia as the main drivers of the improvement of key spheres subject to positive influence of artificial intelligence technologies. The result of the study is the conclusions on the presence of a trend in the modern society related to the striving for continuous education as knowledge gets obsolete every five years. Conclusions of the research also contain author’s forecasts in respect of the most highly-demanded professions of the future in the conditions of the new technologically developed reality of educational activities.
Key words: artificial intelligence technologies, sphere of education, experience of foreign countries, strategic planning.
-
Авторское право в трудах А.Ф. Кони С. 65-72
В начале ХХ в. авторское право переживало переход из сферы административного (цензурного) права в область гражданского права. В соответствии с принятыми европейскими конвенциями Россия изменяла законодательство о праве на интеллектуальную собственность. Активное участие в модернизации авторского права принял специалист в этой области А.Ф. Кони. Сенатор, применяя свои знания, опирался на личный опыт судьи и прокурора (уголовные дела), литератора (определение прав на произведения) и отношения с периодической печатью (дела о клевете). Анатолий Федорович был вовлечен в переписку по содержанию закона, неоднократно выступал в Государственном Совете по содержанию проекта закона, предлагал свои идеи по развитию институтов авторского права.
Ключевые слова: А.Ф. Кони, авторское право, переводы, фотографические произведения, объекты интеллектуальных прав.
Copyright in the Works by A.F. Koni
In the early 20th century copyright underwent a transition from the sphere of administrative (censorship) law to the sphere of civil law. Russia amended laws on the intellectual property right in accordance with the adopted European conventions. A specialist in this sphere, A.F. Koni, took an active part in copyright modernization. The senator used his knowledge relying on the personal experience of a judge and a prosecutor (criminal cases), an author (determination of rights to works) and relations with periodical press (cases on defamation). Anatoly Fedorovich was engaged in correspondence on the law content, delivered multiple speeches on the law draft content in the State Council, proposed his ideas on the development of copyright institutions.
Key words: A.F. Koni, copyright, translations, photographic works, intellectual property
ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО
-
Совершенствование системы землеустройства в контексте пространственного развития России С. 73-81
В статье рассматривается перспектива развития отношений в сфере использования и охраны земель в рамках стратегии пространственного развития Российской Федерации. Определяются наиболее актуальные проблемы в обозначенной сфере, требующие решения в ближайшей перспективе: земельно-имущественные и земельно-экологические, определены их историко-правовые истоки и пути решения. Выявляются наиболее приоритетные направления совершенствования системы землеустройства отдельных макрорегионов в зависимости от их климатических, экономических и иных характеристик. С позиции развития и совершенствования системы землеустройства дается правовая оценка и определяется перспективность реализации Стратегии пространственного развития России как основного документа государственного планирования в данной сфере. Делается вывод, что недооцененные в Стратегии экологические и социальные аспекты являются важными факторами развития, которые должны выступать доминантой в процессе пространственного развития России.
Ключевые слова: землеустройство, пространственное развитие, макрорегионы, экологическое благополучие.
The Improvement of the Land Management System within the Framework of the Spatial Development of Russia
The article reviews the prospect of the development of relations in the use and protection of lands within the framework of the spatial development strategy of the Russian Federation. The author identifies the most relevant problems in the mentioned sphere that need to be solved in the near future: the ones related to land and property, land and environment, determines their historical legal sources and solutions. The paper singles out priority areas in the improvement of the land management system in separate macro-regions depending on their climatic, economic and other characteristics. The article gives a legal evaluation and determines prospects of the implementation of the Spatial Development Strategy of Russia as the main state planning document in this sphere from the standpoint of the development and improvement of the land management system. A conclusion is made that environmental and social aspects underestimated in the Strategy are important development factors that should act as a dominant in the spatial development of Russia.
Key words: land management, spatial development, macro-regions, environmental welfare.
ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
-
В статье рассматриваются правовые проблемы и механизмы обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации. Выявлено, что проблема имеет особую значимость на национальном и глобальном уровнях, от нейтрализации угроз в сфере ее обеспечения зависят благосостояние и процветание государства. Раскрыто, что современные условия развития технологий в аграрной сфере ориентированы на внедрение высокопродуктивных сортов семенного материала, произведенного с применением генной инженерии. Установлено, что регулирование внутреннего рынка товаров и услуг защищает отечественного товаропроизводителя от низкокачественного импортного сырья, изначально поступающего по демпинговым ценам. Рекомендовано органам государственной власти в кратчайшие сроки принять законодательные акты, регулирующие сферу обеспечения продовольственной безопасности.
Ключевые слова: безопасность, развитие, наука, технологии, право, качество, питание.
Legal Problems and Mechanisms of Ensuring Food Security in the Russian Federation (History and the Modern Times)
The article reviews legal problems and mechanisms of ensuring food security in the Russian Federation. It is noted that the problem is especially relevant on the national and global levels, welfare and prosperity of the state depends on neutralization of threats in this sphere. It is shown that the modern conditions for the development of technologies in the agricultural sphere are focused on the introduction of high-yielding seed grades manufactured with the use of genetic engineering. It is established that regulation of the internal market of goods and services protects a Russian manufacturer against low-quality imported raw stock initially arriving at dumping prices. The author recommends government authorities to adopt legal acts regulating the food security sphere as soon as possible.
Key words: security, development, science, technologies, law, quality, nutrition.
-
Публикация посвящена особенностям правового режима переработки и вовлечения в хозяйственный оборот отходов промышленного производства при засорении экосистемы в результате их образования и складирования. Определена необходимость законодательной дифференциации понятийного аппарата отходов промышленного производства и бытовых отходов. Анализируются экономические механизмы правового регулирования, в результате которых у бизнеса отсутствуют заинтересованность и стимулы в развитии перерабатывающих отходы предприятий. Показана необходимость совершенствования законодательного перехода права собственности на отходы производства от создателя отходов к переработчику. Обосновывается целесообразность заключения концессионных соглашений в рамках государственно-частного партнерства при реализации проектов строительства предприятий по переработке отходов производства. Даются предложения по внесению изменений в действующее концессионное законодательство.
Ключевые слова: засорение экосистемы, промышленные отходы, правовые основы переработки и утилизации отходов производства, хранение отходов, безотходная технология переработки, право собственности на отходы производства, государственно-частное партнерство, концессионные соглашения
Peculiarities of the Transfer of the Property Right to Industrial Waste within the Framework of Conclusion of Concession Public-Private Partnership Agreements
The publication is dedicated to peculiarities of the legal regime of processing and drawing into economic circulation of industrial waste in ecosystem littering as a result of generation and storage of such waste. The author identifies the need for the legal differentiation of the conceptual framework of industrial and household waste. The article analyzes economic mechanisms of the legal regulation that result in the absence of any business interest or incentives to develop waste processing companies. The paper shows the need for the improvement of the legal transfer of the property right to industrial waste from a waste originator to a processor. The author justifies the efficiency of conclusion of concession agreements within the framework of public-private partnership in the implementation of projects aimed at construction of industrial waste processing plants. The publication brings forward proposals for the introduction of amendments to the applicable concession laws.
Key words: ecosystem littering, industrial waste, legal grounds for processing and recycling of industrial waste, waste storage, zero waste processing technology, property right to industrial waste, public-private partnership, concession agreements.
-
Статья посвящена дискуссии, можно ли в соответствии с действующим российским законодательством с медицинскими работниками заключать договоры гражданско-правового характера или же исключительно трудовые договоры. Автор раскрывает общие критерии и современные тенденции разграничения этих договоров, останавливаясь подробно на особенностях юридического оформления труда медицинских работников путем заключения возможных договоров. Рассуждения и умозаключения в работе подкрепляются анализом нормативных правовых актов и примерами из судебной практики. Делаются выводы о необоснованном ограничении прав медицинских работников в связи с отказом им в заключении гражданских договоров, в отдельных случаях о незаинтересованности медицинских организаций в подмене разовых работ срочными трудовыми договорами и о важности государственной социальной политики в направлении обеспечения доступности качественной и квалифицированной медицинской помощи населению. В завершении работы автор резюмирует о необходимости систематизации и совершенствования трудового и смежного с ним законодательства с целью единообразного толкования требований закона на практике, прежде всего путем уточнения легального понятия «медицинский работник».
Ключевые слова: медицинские работники, трудовой договор, договор гражданско-правового характера, ограничение, защита.
Legal Documentation of Labor of Healthcare Professionals: The Problem of Interpretation in Law Enforcement
The article is dedicated to a discussion on whether the applicable Russian laws permit conclusion of civil law agreements or only labor agreements with healthcare professionals. The author described general criteria and modern tendencies of demarcation of such agreements, reviews in detail the peculiarities of legal documentation of labor of healthcare professionals by conclusion of various agreements. Reflections and speculations in the paper are supported by the analysis of regulations and examples from judicial practice. The publication makes a conclusion on unjustified restriction of rights of healthcare professionals in view of the refusal from entering into civil agreements with such employees, lack of motivation of medical institutions for the shift from one-off jobs to fixed-term labor agreements in some cases and the importance of the state social policy in ensuring the availability of high-quality and qualified medical assistance for the population. In conclusion, the author sums up the need for systematization and improvement of labor and related laws to reach uniform interpretation of legal requirements in practice, primarily by specifying the “healthcare professional” concept.
Key words: medical personnel, labor agreement, civil law agreement, restriction, protection
-
О некоторых механизмах оценки правового регулирования Минюста России С. 115-122
Статья посвящена проблемам совершенствования механизмов оценки правового регулирования. В число конструкций проведения такой оценки применительно к деятельности Минюста России входят мониторинг правоприменения, правовая и антикоррупционная экспертизы и др. Автор обращает внимание на необходимость идентификации процедур оценки применительно к целям и задачам их проведения c учетом законопроектной и мониторинговой деятельности Минюста, вносит предложения по включению дополнительного показателя такой оценки в виде степени регулирующего воздействия. Данный показатель позволит осуществляющим оценку правового регулирования субъектам оценить степень угроз (вредности) выявленного правового дефекта и выбрать наиболее адекватные меры его устранения. Важным также представляется усовершенствование алгоритма самих процедур реализации механизмов оценки правового регулирования.
Ключевые слова: правовое регулирование, мониторинг правоприменения
On Some Legal Regulation Evaluation Mechanisms of the Ministry of Justice of Russia
The article is dedicated to the problems of improvement of the legal regulation evaluation mechanisms. Monitoring of law enforcement, legal and anti-corruption examinations, etc. are among the structures of such evaluation with respect to the activities of the Ministry of Justice of Russia. The author pays attention on the need for identification of evaluation procedures with respect to their aims and tasks taking into account law drafting and monitoring activities of the Ministry of Justice, brings forwards proposals for the inclusion of an additional index of such evaluation in the form of a degree of the regulatory impact. This index will enable subjects in charge of the legal regulation evaluation to assess the degree of threats (harm) of the identified legal defect and select the most adequate means of its elimination. It also seems important to improve the algorithm of procedures for implementation of legal regulation evaluation mechanisms.
Key words: legal regulation, monitoring of law enforcement.
