Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №10 – 2022
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ
-
Конституционные основы российского социального права: состояние и перспективы формирования С. 3-10
В статье анализируются состояние и перспективы формирования конституционных основ российского социального права. В сложносоставной структуре социального права, как мегаотрасли права нового поколения, выделяются публично-правовые нарративы (например, понятие, цели, задачи и функции социального государства и социального права) и правовые институты (принципы социального государства, социальные права и обязанности, предметы ведения и полномочия органов публичной власти в социальной сфере; сектора деятельности социального государства (социальное страхование, социальное обеспечение и др.); гарантии социального государства (социальная защита, социальная безопасность и др.). Отмечается, что определение понятия, сущности, целей, задач, принципов, гарантий социальных прав как критериев-требований социального государства в Российской Федерации — непрерывно развивающийся процесс, получающий развитие как в научной доктрине, так и в конституционно-правовой практике. Автор подчеркивает, что, интегрируя в целом фундаментальные для России конституционные основы социального права, Конституция РФ нуждается в конкретизации таких базисных принципов социального государства, как «достойная жизнь людей», «свободное развитие», «социальная справедливость». Предлагается реанимировать советскую практику конституционализации ключевых социальных отношений, учесть конституционный опыт других государств и структурно, последовательно и комплексно закрепить конституционные основы социального права в виде отдельной главы Конституции Российской Федерации. Результатом этого станет определение на конституционном уровне социального строя, отражающего требования социального государства и потребности современного социального развития.
Ключевые слова: социальное право, социальное государство, социальная конституция, социальная справедливость, достойная жизнь, свободное развитие, социальная солидарность, Конституция Российской Федерации.
Constitutional Fundamentals of Russian Social Law: The Status and Establishment Prospects
The article assesses and defines the prospects for the formation of the constitutional foundations of Russian social law. In the complex structure of social law as a mega-branch of a new generation of law it can be selected public legal narratives (for example, the concept, goals, tasks and functions of the social state and social law), legal institutions (principles of the social state, social rights and obligations, subjects of reference and powers of public authorities in the social sphere; sectors of the social state (social insurance, social security, etc.); guarantees of the welfare state (social protection, social security, etc.). It is noted that the definition of the concept, essence, goals, objectives, principles, guarantees of social rights as criteria-requirements of the welfare state in the Russian Federation is a continuously developing process that is being developed both in scientific doctrine and in constitutional and legal practice. The author emphasizes that, integrating the constitutional foundations of social law fundamental for Russia as a whole, the Constitution of the Russian Federation needs to specify such basic principles of the social state as “decent life of people”, “free development”, “social justice”. It is proposed to revive the Soviet practice of constitutionalization of key social relations, take into account the constitutional experience of other states and structurally consistently and comprehensively consolidate the constitutional foundations of social law in the form of a separate chapter of the Constitution of the Russian Federation. The result of this will be the definition at the constitutional level of the social system reflecting the requirements of the welfare state and the needs of modern social development.
Key words: social law, social state, social constitution, social justice, decent life, free development, social solidarity, Constitution of the Russian Federation.
-
Организация публичной власти как гарантия прав и свобод человека С. 11-19
В статье рассматриваются дискуссионные вопросы организации федеральной, региональной и местной публичной власти как средства обеспечения прав и свобод человека. То, насколько публичная власть, как средство, соответствует своему предназначению — признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина, являющихся высшей ценностью в обществе, является критерием определения степени ее демократичности и правомерности деятельности органов государственной власти. Указанный критерий должен быть основой исследования всех форм государства: формы правления, формы государственного устройства и политического режима. Особое значение придается принципу субсидиарности властных полномочий региональных органов власти по отношению к местным органам власти, а федеральных органов власти по отношению к региональным. Принцип субсидиарности означает определенный способ построения пирамиды власти, противоположной принципу централизма. Рассматриваются также различные концепции суверенитета, как народного, так и государственного, и их соотношение с концепцией прав человека. Делается вывод о том, что оценка организации публичной власти только с точки зрения системы и структуры не раскрывает ее конституционного содержания, определяемого назначением государства, в соответствии с которым человек, его права и свободы — цель деятельности государства (всех ветвей государственной власти), а форма правления, форма государственного устройства и политический режим, основанные на принципах разделения власти (разделение власти по горизонтали и по вертикали) и субсидиарности власти, — средства государственной власти. Недостатки российского федерализма в значительной мере объясняются игнорированием указанных принципов организации публичной власти, являющихся гарантией незыблемости его демократических устоев. Ни демократию, ни гражданское общество нельзя навязать искусственно: предпосылки для них должны вызреть в рамках общества, основанного на указанных принципах. Государство не должно мешать этому процессу.
Ключевые слова: государство, публичная власть, федерализм, местное самоуправление, конституция, права и свободы человека, принцип субсидиарности, народный и государственный суверенитет.
The Establishment of Public Government as a Guarantee of Human Rights and Freedoms
The article deals with the debatable issues of the organization of federal, regional and local public authorities as a means of ensuring human rights and freedoms. The extent to which public power, as a means, corresponds to its purpose — the recognition, observance and protection of human and civil rights and freedoms, which are the highest value in society, is a criterion for determining the degree of its democratic character and the legality of the activities of state authorities. This criterion should be the basis for the study of all forms of the state: forms of government, forms of state structure and political regime. Particular importance is attached to the principle of subsidiarity of the powers of regional authorities in relation to local authorities, and federal authorities in relation to regional ones. The principle of subsidiarity means a certain way of building a pyramid of power, opposite to the principle of centralism. Various concepts of sovereignty, both popular and state, and their relationship to the concept of human rights are also considered. It is concluded that the assessment of the organization of public power only from the point of view of its system and structure does not reveal its constitutional content, determined by the purpose of the state, according to which the person, his rights and freedoms are the goal of the state(all branches of state power), and the form of government, the form of state structure and political regime, based on the principles of separation of power (division of power horizontally and vertically) and subsidiarity power is the means of state power. The shortcomings of Russian federalism, to a large extent, are explained by ignoring these principles of the organization of public power, which are a guarantee of the inviolability of its democratic foundations. Neither democracy nor civil society can be imposed artificially: the prerequisites for them must mature within the framework of a society based on these principles. The state should not interfere with this process.
Key words: state, public power, federalism, local self-government, constitution, human rights and freedoms, the principle of subsidiarity, popular and state sovereignty.
-
Казалось бы, размышления об истоках и феномене нормативности европейского правосознания имеют отношение к России, поскольку самый густонаселенный и исторически изначальный участок — это ее европейская часть. Но автор утверждает, что, в отличие от католической доктрины, в результате происходящих российских реформаций «церковь — государство», сложившегося церковного огосударствления, в правосознании россиян не сложилось той европейской нормативности, которая санкционирует беспрекословное следование правовым нормам. В связи с чем в контексте развития экономического конституционализма формулируется некоторый (парадоксальный) прогноз относительно принятия одной из самых животрепещущих в русле социально-экономического развития норм о правосубъектных роботах в российской и европейской системах правовых координат и тезисы-предупреждения, касающиеся совместного конституционного будущего роботов и людей. Также подхвачено выдвижение идеи профессора И.А. Кравца о праве на существование предпринимательского конституционализма и рассмотрено в нем место робота с искусственным интеллектом.
Ключевые слова: экономический конституционализм, цифровизация, правосубъектность роботов, католическая церковь, православная церковь, нормативность, правосознание.
Economic Constitutionalism, Robots with Legal Capacity and Some Evolutionary Issues of Russian and European Legal Consciousness
It would seem that reflections on the origins and phenomenon of the normativity of European legal consciousness are relevant to Russia, since the most densely populated and historically original area is its European part. But the author argues that, unlike the Catholic doctrine, as a result of the ongoing Russian reformations of the «church — state», the established church nationalization, in the legal consciousness of Russians, the European normativity has not developed, which authorizes unquestioningly to follow legal norms. In this connection, in the context of the development of economic constitutionalism, some (paradoxical) forecast is formulated regarding the adoption of one of the most vital norms in the course of socio-economic development on legal robots in the Russian and European legal coordinate systems and theses-warnings concerning the joint constitutional future of robots and humans. The idea of Professor I.A. Kravets about the right to exist of entrepreneurial constitutionalism was also picked up and the place of a robot with artificial intelligence was considered in it.
Key words: economic constitutionalism, digitalization, legal personality of robots, Catholic Church, Orthodox Church, normativity, legal awareness.
-
Цифровое право как инструмент конституционно-правового влияния С. 25-28
Статья посвящена исследованию подходов к пониманию цифрового права. В условиях огромного влияния процесса цифровизации на конституционное право в доктрине все чаще возникают дискуссии относительно места цифрового права в системе права и необходимости разработки понятийного аппарата, охватывающего цифровое и конституционное право. В работе проанализированы подходы к пониманию цифрового права как юридической фикции, отрасли права, правового института, механизма правового регулирования. В ходе исследования выявлены недостатки в классическом понимании цифрового права как отрасли права и правового института.
Ключевые слова: цифровое право, конституционный цифровой механизм, цифровизация, правовой институт, отрасль права.
Digital Law as an Instrument of Constitutional and Legal Influence
The article is devoted to the study of approaches to understanding digital law. In the context of the huge impact of the digitalization process on constitutional law, discussions are increasingly arising in the doctrine regarding the place of digital law in the system of law and the need to develop a conceptual apparatus that covers digital and constitutional law. The paper analyzes approaches to understanding digital law as a legal fiction, a branch of law, a legal institution, a mechanism for legal regulation. The study revealed shortcomings in the classical understanding of digital law as a branch of law and a legal institution.
Key words: digital law, constitutional digital mechanism, digitalization, institute law, branch of law.
ПРАВА И СВОБОДЫ ЛИЧНОСТИ
-
Право на защиту персональных данных с позиций публичного права С. 29-32
Российское законодательство о персональных данных основано на европейском подходе, который отводит защите персональных данных статус основного права человека с публично-правовой регуляцией. В то же время все чаще звучат предложения о коммерциализации персональных данных и их гражданско-правовом регулировании. Автор полагает, что в этих вопросах стоит ориентироваться на человека и его интересы, поощряя деятельность органов по защите данных (а в случае России — создавая их), проводя аудит алгоритмов с целью определения рисков основным правам человека. При этом необходимо учитывать и слабые стороны в смысле публично-правовой организации защиты персональных данных (недостаточная определенность формулировок основных прав человека для разрешения конкретных конфликтов, трудности достижения баланса интересов заинтересованных субъектов, слабая ориентация на онлайн-мир национальных законов государств). Возрастание значения правовой защиты персональных данных сказывается на нормативном регулировании (в качестве примера приводится Хартия Европейского союза об основных правах 2007 г., где право на защиту персональных данных — уже отдельное право, наряду с уважением частной и семейной жизни). Одновременно специалистами высказываются предложения о конституционализации основных принципов касательно персональных данных. С учетом этого необходимо принимать во внимание все сильные и слабые стороны защиты персональных данных в рамках публичного права, не забывая одновременно развивать гражданско-правовые механизмы компенсации вреда.
Ключевые слова: публичное право, персональные данные, права человека, данные, защита данных.
The Right to Personal Data Protection from the Public Law Standpoint
Russian legislation on personal data is based on the European approach which gives personal data protection the status of a fundamental human right with public law regulation. At the same time, there are increasing suggestions that personal data should be commercialized and regulated under civil law. The author believes that these issues should be focused on the individual and his interests, by encouraging the activity of data protection authorities (in the case of Russia — by creating them) and by conducting audits of algorithms to determine the risks to basic human rights. At the same time it is necessary to take into account the weaknesses in the sense of the public law organization of personal data protection (insufficient definition of basic human rights to resolve specific conflicts, the difficulty of balancing the interests of the subjects concerned, the weak focus on the online world of national laws). The increasing importance of legal protection of personal data affects normative regulation (as an example, the European Union Charter of Fundamental Rights of 2007, where the right to protection of personal data is already a separate right, along with respect for private and family life). At the same time, experts have expressed proposals for the constitutionalization of the basic principles regarding personal data. With this in mind, it is necessary to take into account all the strengths and weaknesses of personal data protection under public law, at the same time not forgetting to develop civil law mechanisms for the compensation of damages.
Key words: public law, personal data, human rights, data, data protection
-
Кибербуллинг как основание ограничения свободы слова в сети Интернет С. 33-36
Возникновение и развитие сети Интернет внесло существенные изменения в особенности получения и распространения информации. Создав новые способы выражения свободы слова, она породила и новые негативные явления, такие как кибербуллинг, которые актуализируют проблему включения государства в сферу свободы слова. Одновременно с этим встает вопрос о степени и формах государственного вмешательства. Очевидно, оно должно не идти вразрез с конституционными пределами свободы слова, но одновременно с этим быть эффективным. По итогам проведенного исследования автором настоящей статьи предлагается решение, которое полностью соответствует Конституции РФ, позволяет сбалансировать свободу слова и иные права и свободы человека, которые нарушаются действиями киберхулигана.
Ключевые слова: свобода слова, кибербуллинг, киберсталкинг, киберхарассмент, ограничение свободы слова, нарушения свободы слова.
Cyberbullying as a Ground for Restriction of the Freedom of Expression on the Internet
The emergence and development of the Internet has made significant changes in the features of obtaining and distributing information. Having created new ways of expressing freedom of speech, it has also generated new negative phenomena, such as cyberbullying, which actualize the problem of including the state in the sphere of freedom of speech. At the same time, the question arises about the degree and forms of state intervention. Obviously, it should not run counter to the constitutional limits of freedom of speech, but at the same time be effective. Based on the results of the research, the author of this article proposes a solution that fully complies with the Constitution of the Russian Federation, allows balancing freedom of speech and other human rights and freedoms that are violated by the actions of a cyber bully.
Key words: freedom of speech, cyberbullying, cyberstalking, cyber harassment, restriction of freedom of speech, violations of freedom of speech.
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ РФ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
-
В настоящей статье представлены результаты осмысления состоявшихся в 2020 г. изменений в системе конституционных положений о государственной территории и территориальном устройстве России, наметившейся практики их реализации, потенциала их последующего претворения в жизнь и перспектив внесения новых изменений в текст Конституции Российской Федерации. Приоритетное внимание уделено следующим группам вопросов: территориальная целостность и государственный суверенитет, требующиеся для их регламентации процедуры реформирования Конституции, институт федеральных территорий, порядок осуществления территориальных изменений.
Ключевые слова: территориальная целостность, суверенитет, федеральные территории, субъект Российской Федерации, федеративное устройство, разграничение предметов ведения, поправки к Конституции, публичная власть.
The Territorial Ground of the Russian Statehood: The Results of the Implemented Constitutional Amendments and Prospects of New Transformations
The article deals with the analysis of the changes in the constitutional provisions on the state territory and territorial structure of Russia that took place in 2020, of the burgeoning practice of their implementation, of the perspectives for their further realization, and of the prospects for further amendments to the Constitution of the Russian Federation. The author focuses attention on the following groups of issues: territorial integrity and state sovereignty, procedures for reforming the constitutional provisions on these issues, federal territories, and procedures for conducting territorial changes.
Key words: territorial integrity, sovereignty, federal territories, RF constituent entities, federal system, distribution of powers, constitutional amendments, public authority.
ПРОБЛЕМЫ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
-
В статье рассматриваются вопросы, затрагивающие конституционно-правовую ответственность законодательных органов субъектов Российской Федерации, устанавливающие систему мер со стороны федеральных органов государственной власти по отношению к органам государственной власти субъектов Российской Федерации при нарушении требований федерального законодательства. Обращается внимание на конституционноправовое закрепление и фактическую реализацию конституционно-правовой ответственности законодательных органов власти субъектов Российской Федерации. Сделан вывод о том, что теоретическая разработанность механизма реализации конституционно-правовой ответственности законодательного органа субъекта Российской Федерации все еще находится на стадии своего развития, и связано это прежде всего с отсутствием единого системного подхода законодателя к формированию комплексного правового регулирования в рамках рассматриваемой проблемы.
Ключевые слова: конституционно-правовая ответственность, региональный парламент, законодательный орган, субъекты Федерации, роспуск, государственное строительство, публичная власть, федеральное вмешательство.
On Some Issues of Implementation of the Constitutional and Legal Liability of a Legislative (Representative) Authority of a Constituent Entity of the Russian Federation
The article deals with issues affecting the constitutional and legal responsibility of the legislative bodies of the subjects of the Russian Federation, establishing a system of measures on the part of federal public authorities in relation to the public authorities of the subjects of the Russian Federation in violation of the requirements of federal legislation. Attention is drawn to the constitutional and legal consolidation and actual implementation of the constitutional and legal responsibility of the legislative authorities of the subjects of the Russian Federation. The conclusion is made that the theoretical elaboration of the mechanism for the implementation of the constitutional and legal responsibility of the legislative body of the subject of the Russian Federation is still at the stage of its development and this is primarily due to the lack of a unified systematic approach of the legislator to the formation of a comprehensive legal regulation within the framework of the problem under consideration.
Key words: constitutional and legal responsibility, regional parliament, legislative body, subjects of the federation, dissolution, state construction, public authority, federal intervention.
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
-
В статье рассматриваются особенности взаимоотношений органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления в условиях конституционного закрепления вхождения органов местного самоуправления в единую систему публичной власти, доказывается объективная реальность и целесообразность данной организации государственного механизма современной России, предлагаются возможные формы расширения участия органов государственной власти в формировании органов местного самоуправления.
Ключевые слова: органы государственной власти, органы местного самоуправления, единая система публичной власти, конституционные поправки, модели организации местного самоуправления, взаимодействие региональной и муниципальной власти.
On Participation of Government Authorities of the Russian Federation in the Establishment of Local Self-Government Authorities against the Background of the Unified Public Government System
The article examines the peculiarities of the relationship between the state authorities of the Russian Federation and local self-government bodies in the conditions of a new political reality, the legal consolidation of the entry of local selfgovernment bodies into a single system of public power, proves the objective reality and expediency of this organization of the state mechanism of modern Russia, suggests possible forms of expanding the participation of state authorities in the formation of local self-government bodies.
Key words: public authorities, local self-government bodies, unified system of public power, constitutional amendments, models of organization of local self-government, interaction of regional and municipal authorities.
-
Избирательные комиссии муниципальных образований: проблемы и нарушения С. 55-61
В статье рассматриваются некоторые итоги функционирования в российской правовой системе такого явления, как избирательные комиссии муниципальных образований. Рассматриваются правовые условия и дефекты регулирования их правового статуса. Отдельное внимание уделяется влиянию процедур формирования муниципальных избиркомов на их зависимость от представительных органов муниципальных образований. Характеризуются отдельные нарушения в деятельности избирательных комиссий муниципальных образований, которые стали одним из поводов для исключения этой организационно-правовой формы обеспечения избирательного процесса из российского законодательства.
Ключевые слова: муниципальные выборы, избирательные комиссии муниципальных образований, представительный орган, структура органов местного самоуправления, муниципальный орган.
Electoral Commissions of Municipal Structures: Problems and Violations
The article considers some results of functioning such a phenomenon as municipal election commission in Russian legal system. Legal conditions and defects in the regulation of their legal status are considered. Special attention is paid to the influence of the procedure for the formation of municipal election commissions on their dependence on the representative bodies of municipalities. Individual violations in the activities of election commissions of municipalities are characterized, which became one of the reasons for the exclusion of this organizational and legal form of ensuring the electoral process from Russian legislation.
Key words: municipal elections, municipal election commission, representative body, structure of local government bodies, municipal body.
-
В статье автор анализирует отдельные проблемы соотношения административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации и территориальной организации местного самоуправления, а также доказывает целесообразность закрепления в федеральном законодательстве общих принципов административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации. Свои выводы автор основывает на устоявшихся в отечественной правовой доктрине подходах, а также правовых позициях Конституционного Суда РФ, которые в контексте реализации концепции единой системы публичной власти и обновления конституционной модели организации местного самоуправления рассматриваются как политико-правовое основание гармонизации законодательного регулирования вопросов территориального устройства.
Ключевые слова: административно-территориальное устройство, местное самоуправление, Конституция РФ.
The Administrative and Territorial Structure of the Constituent Entities of the Russian Federation and the Renewed Constitutional Model of Local Self-Government
In the article, the author analyzes certain problems of the relationship between the administrative-territorial structure of the constituent entities of the Russian Federation and the territorial organization of local self-government, and also proves the expediency of enshrining in federal legislation the general principles of the administrative-territorial structure of the constituent entities of the Russian Federation. The author bases his conclusions on the approaches established in the domestic legal doctrine, as well as the legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation, which, in the context of implementing the concept of a unified system of public power and updating the constitutional model of organizing local self-government, are considered as a political and legal basis for harmonizing the legislative regulation of issues of territorial structure.
Key words: administrative-territorial structure, local self-government, the Constitution of the Russian Federation.
-
Статья посвящена анализу проблемных вопросов функционирования органов местного самоуправления в правовой среде, парадигма которой была окончательно разработана в 2005-2010 гг. Авторы анализируют имеющийся дисбаланс требований Федерального закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части полномочий местного самоуправления и их финансирования. Авторами дана оценка современному состоянию органов местного самоуправления, обозначены проблемы и перспективы их решения и дальнейшего развития, включая вопросы образовательной и практической подготовки юристов.
Ключевые слова: право, юриспруденция, юрист, органы местного самоуправления, бюджет, цифровая среда, финансовая составляющая муниципальной власти.
Challenging Issues of Functioning of Municipal Government Authorities (on the Example of the Ivanovo Region)
The article is devoted to the analysis of problematic issues of the functioning of local self-government bodies in the legal environment, the paradigm of which was finally developed in 2005-2010. The authors analyze the existing imbalance in the requirements of Federal Law No. 131-FZ dated 06.10.2003 “On the General Principles of the Organization of local Self-Government in the Russian Federation” in terms of the powers of local self-government and their financing. The authors assess the current state of local self-government bodies, identify problems and prospects for their solution and further development, including issues of educational and practical training of lawyers.
Key words: law, jurisprudence, lawyer, local self-government bodies, budget, digitl environment, financial component of municipal government.
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО И СМЕЖНЫЕ ОТРАСЛИ ПРАВА
-
Статья посвящена исследованию важного вклада Конституционного Суда РФ в защиту конституционного права собственности и права на осуществление предпринимательской деятельности кредиторами ликвидированного юридического лица. В статье анализируется Постановление Конституционного Суда РФ от 21 мая 2021 г. № 20-П и его влияние на дальнейшую судебную практику, а также предшествующая практика Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ по исследуемой теме.
Ключевые слова: конституционный контроль, право собственности, предпринимательская деятельность, Конституционный Суд Российской Федерации.
New Provisions of the Constitutional Court of the Russian Federation on the Protection of the Property Right and Creditors) Rights
The article is devoted to the study of the important contribution of the Constitutional Court of the Russian Federation to the protection of the constitutional right of ownership and the right to conduct business by creditors of a liquidated legal entity. The article analyzes the Resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation No. 20-P of 21.05.2021 and its impact on further judicial practice, as well as the previous practice of the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation and the Supreme Court of the Russian Federation on the topic under study.
Key words: constitutional control, property right, entrepreneurial activity, the Constitutional Court of the Russian Federation.
ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ ВЛАСТИ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
-
Всебелорусское народное собрание — новый конституционный орган Республики Беларусь С. 73-77
В статье исследуется возникновение в общественно-политической жизни Республики Беларусь нового государственно-правового института — Всебелорусского народного собрания — демократического форума, сочетающего в себе исторический опыт славянского всенародного вече и современных принципов народовластия, позволяющего гражданам страны на практике реализовывать свое право участия в делах государства. Анализируются итоги принятых на проведенных в 1996, 2000, 2006, 2010, 2016 и 2021 гг. всенародных собраниях решений, а также внесенные в Конституцию Республики Беларусь на республиканском референдуме 27 февраля 2022 г. изменения и дополнения, закрепившие конституционный статус Всебелорусского народного собрания.
Ключевые слова: Конституция, республиканские собрания, Всебелорусское народное собрание, белорусская государственность, народовластие, республиканский референдум, политическая система, социально-экономическое развитие, стратегические направления развития общества и государства, гражданское согласие.
The All-Belarusian People>s Assembly: A Constitutional Authority of the Republic of Belarus
The article examines the emergence in the socio-political life of the Republic of Belarus of a new state-legal institution — the All-Belarusian People’s Assembly — a democratic forum combining the historical experience of the Slavic national Assembly and modern principles of democracy, allowing citizens of the country to practice their right to participate in the affairs of the state. The results of the decisions adopted at the national assemblies held in 1996, 2000, 2006, 2010, 2016 and 2021 are analyzed, as well as amendments and additions made to the Constitution of the Republic of Belarus at the republican referendum on February 27, 2022, which consolidated the constitutional status of the All-Belarusian People’s Assembly.
Key words: Constitution, republican assemblies, All-Belarusian People’s Assembly, Belarusian statehood, democracy, republican referendum, political system, socio-economic development, strategic directions for the development of society and the state, civil consent.
НАДНАЦИОНАЛЬНОЕ КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
-
В статье рассматриваются исторические особенности развития правового регулирования обеспечения пограничной безопасности государств — членов Европейского Союза на внешних и внутренних участках государственной границы, выделены основные формы взаимодействия и полномочия Европейской службы пограничной и береговой охраны в рассматриваемой сфере, показаны основные проблемы в обеспечении пограничной безопасности Европейского Союза на стыке XX-XXI вв., создание Frontex, как компромисса между планом Европейской комиссии по интегрированному контролю за границами под руководством Европейского учреждения и нежеланием некоторых государств — членов ЕС отказаться от контроля за своими частями общей внешней границы, разделяемой в рамках Шенгенских соглашений.
Ключевые слова: взаимодействие, правоохранительные органы, правовое регулирование, национальные интересы, национальная безопасность, экономическая безопасность, государство, государственная граница, Европейский Союз, миграция, Frontex, Европейская служба пограничной и береговой охраны.
Ensuring of the Border Security in the European Union at the Turn of the 21st Century: The Legal Regulation Development History
The article discusses the historical features of the development of legal regulation of ensuring the border security of the Member States of the European Union on the external and internal sections of the state border, highlights the main forms of interaction and powers of the European Border and Coast Guard Service in this area, shows the main problems in ensuring border security security of the European Union at the turn of the XX-XXI centuries. The creation of Frontex as a compromise between the European Commission’s plan for integrated border control led by the European Institution and the reluctance of some EU Member States to relinquish control of their parts of a common external border shared under the Schengen Agreements.
Key words: interaction, law enforcement agencies, legal regulation, national interests, national security, economic security, state, state border, the European Union, migration, Frontex, European Border and Coast Guard.
