Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Муниципальное имущество: экономика, право, управление №3 – 2022
РАЗВИТИЕ НАУКОГРАДОВ
-
Наукограды России как инновационные территории: эволюция правового статуса С. 3-7
В статье рассматриваются особенности правового оформления статуса наукограда Российской Федерации в российском законодательстве, правовой природы наукоградов Российской Федерации на современном этапе, показывается эволюция подходов к статусу наукоградов Российской Федерации.
Ключевые слова: наукограды, городские округа, городские населенные пункты, научные городки, технополисы.
Science Cities of Russia as Innovative Territories: Evolution of the Legal Status
The article reviews special aspects of the legal documentation of the status of a science city of the Russian Federation in Russian laws, the legal nature of science cities of the Russian Federation on the modern stage, shows the evolution of approaches to the status of science cities of the Russian Federation.
Key words: science cities, city districts, urban settlements, research campuses, technology parks.
-
Территория и границы наукограда Российской Федерации С. 8-10
Целью работы является анализ территориального статуса наукограда Российской Федерации как муниципального образования поселенческого типа — городского округа, состоящего из одного или нескольких населенных пунктов. Анализируется законодательство субъектов РФ, регулирующее установление и изменение границы наукограда.
Ключевые слова: наукоград Российской Федерации, муниципальное образование, территория, границы, местное самоуправление.
The Territory and Borders of a Science City in the Russian Federation
The purpose of the work is to analyze the territorial status of the science city of the Russian Federation as a settlement-type municipality — an urban district consisting of one or more settlements. The legislation of the subjects of the Russian Federation regulating the establishment and change of the border of the science city is analyzed.
Key words: science city of the Russian Federation, municipality, territory, borders, local government.
-
Правовое регулирование наукоградов в России: современное состояние и возможные перспективы С. 11-13
Конец 2021 г. и действующий период 2022 г. ознаменованы бурным обсуждением внесенного в Государственную Думу РФ законопроекта № 40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Многие исследователи в своих научных работах неоднократно подвергали критике многие положения названного законопроекта. В рамках настоящей статьи автор останавливается на отдельном аспекте современного и будущего правового регулирования особенностей осуществления местного самоуправления на такой территории, как наукоград. Автор статьи полагает, что воспринимаемый федеральным законодателем бланкетный способ регулирования особенностей осуществления местного самоуправления в наукоградах не достигает своей цели, что, очевидно, требует пересмотра подходов к законодательному регулированию такой особой территории, как наукоград.
Ключевые слова: Конституция РФ, местное самоуправление, муниципальное право, наукоград, технополис.
The Legal Regulation of Science Cities in Russia: The Modern Status and Possible Prospects
The end of 2021 and the current period of 2022 was marked by a heated discussion of the draft law No. 40361-8 “On general principles of the organization of local self-government in a unified system of public authoriy” submitted to the State Duma of the Russian Federation. Many researchers have repeatedly criticized many provisions of the bill in their scientific works. Within the framework of this article, the author dwells on a separate aspect of the current and future legal regulation of the peculiarities of the implementation of local self-government in such a territory as a science city. The author of the article believes that the blank method of regulating the peculiarities of local self-government in science towns, perceived by the federal legislator, does not achieve its goal, which obviously requires a revision of approaches to legislative regulation of such a special territory as a science city.
Key words: Constitution of the Russian Federation, local self-government, municipal law, science city, technopolis.
-
Академгородки, инновационные и научные центры: отграничение наукоградов от смежных явлений С. 13-17
В статье говорится о возможных механизмах создания на территории города города науки, показываются особенности наукоградов, ЗАТО, инновационных центров, академгородков и университетских городков. Анализируется не только новейший российский опыт создания подобных городков, но и советские разработки.
Ключевые слова: наукоград, академгородок, научный центр, ЗАТО, город науки, университетский город.
Science Campuses, Innovation and Research Centers: Demarcation of Science Cities from Related Phenomena
The article describes possible mechanisms of creation of a city of science within an urban settlement, shows special aspects of science cities, closed administrative territorial units, innovation centers, science and university campuses. The author analyzes not only the recent Russian experience of creation of such campuses but the Soviet developments as well.
Key words: science city, science campus, research center, closed administrative territorial unit, city of science, university city.
РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ
-
Представлены результаты анализа характеристик системы административно-территориального устройства в Российской Федерации в соотношении с территориальной организацией публичной власти. В конституционном праве обозначилась тенденция теоретического обоснования достаточности использования только термина «территория» в теории территориальной организации публичной власти. На основе результатов анализа современного понимания и толкования различных историко-правовых и конституционно-правовых аспектов территориального устройства (организации) публичной власти в Российской Федерации обоснован вывод, заключающийся в отсутствии доктринальных положений теории и практики территориальной организации публичной власти, разделяемый большинством теоретиков и практиков. Обоснована необходимость формирования теории административно-территориального устройства в Российской Федерации как в федеративном государстве.
Ключевые слова: государственное устройство, федеративное устройство, территория, территориальная единица, административно-территориальная единица, публично-территориальный, административно-территориальное деление, административно-территориальное устройство.
Some Modern Problems of Theory and Practice of the Territorial Organization (Structure) of Public Government in the Russian Federation. Part 1
The article presents results of an analysis of characteristics of the system of the administrative territorial structure in the Russian Federation in correlation with the territorial organization of public government. Constitutional law witnesses a trend for theoretical justification of sufficiency of the use of the “territory” term alone in the theory of the territorial organization of public government. Based on the results of an analysis of modern understanding and interpretation of various historical, legal and constitutional law aspects of the territorial structure (organization) of public government in the Russian Federation, the authorjustifies the conclusion shared by the majority of academicians and practitioners that there are no doctrinal provisions of the theory and practice of the territorial organization of public government. The need to establish a theory of the administrative territorial structure in the Russian Federation as a federal state is justified.
Key words: state structure, federal structure, territory, territorial unit, administrative territorial unit, public territorial, administrative territorial division, administrative territorial structure.
-
Геоурбанистика в предмете городского права: перспективы правового регулирования С. 24-27
В статье анализируется урбанизация как ведущая тенденция развития территорий в Российской Федерации, исследуется взаимодействие муниципального права и положений неюридических отраслей научного знания. Отмечается негативным фактором то, что законодателем в современных правовых конструкциях не учитываются обоснованные выводы представителей иных наук, определяющих одним из предметов своих исследований город. Указывается на потребность обновления норм муниципального права в целях отражения современной территориальной основы местного самоуправления и основных положений геоурбанистики, а также формирования городского права как комплексной отрасли права.
Ключевые слова: градостроительство, геоурбанистика, территориальное развитие, город, село, урбанизация, территориальная основа местного самоуправления, поселенческий принцип, муниципальное право, городское право.
Urban Geography in the Urban Law Subject: Legal Regulation Prospects
The article analyzes urbanization as a leading trend in the development of territories in the Russian Federation, examines the interaction of municipal law and the provisions of non-legal branches of scientific knowledge. It is noted as a negative factor that the legislator in modern legal constructions does not take into account the reasonable conclusions of representatives of other sciences who define the city as one of the subjects of their research. It points out the need to update the norms of municipal law in order to reflect the modern territorial basis of local self-government and the main provisions of geo-urban studies, as well as the formation of urban law as a complex branch of law.
Key words: urban planning, geo-urban studies, territorial development, city, village, urbanization, territorial basis of local selfgovernment, settlement principle, municipal law, urban law.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
-
В статье обсуждаются процессуальные особенности рассмотрения административных дел о досрочном прекращении полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления с учетом особенностей процессуальной формы административного судопроизводства.
Ключевые слова: административное судопроизводство, административное дело, процессуальные сроки, подсудность административных дел, местное самоуправление, досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования.
Procedural Features of Review of Administrative Cases Involving Elected Local Self-Government Officials
The article describes procedural features of review of administrative cases on early termination of powers of elected local self-government officials taking into account special aspects of the procedural form of administrative proceedings.
Key words: administrative proceedings, administrative case, procedural terms, jurisdiction over administrative cases, local self-government, early termination of powers of the head of a municipal structure.
-
Проблемы договорной ответственности в системе электроснабжения С. 33-36
Статья посвящена исследованию проблем договорной ответственности в системе электроснабжения. Авторами приводится разграничение форм договорной ответственности. Выделены признаки электроэнергии, ее уникальное правовое положение. Рассмотрены проблемные вопросы освобождения от ответственности электроснабжающих организаций, в том числе при провалах напряжения. Предложено дополнить п. 2 ст. 547 ГК РФ нормой об ответственности энергоснабжающей организации, при наличии вины, не только за перерыв, но и за провалы (перепады) электрической энергии.
Ключевые слова: электроэнергия, линии электропередачи, сетевые организации, электроснабжение, ответственность, потребитель, провалы (перепады) электрической энергии.
Problems of Contractual Liability in the Electric Power Supply System
The article is devoted to the study of the problems of contractual liability in the power supply system. The author provides a distinction between the forms of contractual liability. The signs of electricity, its unique legal status are highlighted. The problematic issues of exemption from liability of power supply organizations, including those in case of voltage failures, are considered. It is proposed to supplement paragraph 2 of Art. 547 of the Civil Code of the Russian Federation, the norm on the responsibility of the energy supply organization, if there is fault, not only for a break, but also for failures (drops) in electrical energy.
Key words: electricity, power lines, network organizations, power supply, responsibility, consumer, failures (differences) of electrical energy.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ВЛАСТИ, БИЗНЕСА И ОБЩЕСТВА
-
Местное самоуправление отличается от «местного управления» качеством самостоятельности и остается основой конституционного строя России. Успешное демократическое развитие общества напрямую зависит от полноценной реализации концепции самостоятельности местного самоуправления. В настоящей статье рассматриваются как теоретические основы самостоятельности местного самоуправления, так и практические аспекты ее ограничения в сфере функционирования органов местного самоуправления.
Ключевые слова: местное самоуправление, государственная власть, Конституция, муниципальное образование, публичная власть, функционирование, самостоятельность.
The Legal Regime of Functioning of Local Self-Government in the Conditions of Its Constitutional Independence
Local self-government is different from ‘local government’ in that it is self-sustained and continues to be the cornerstone of the Russian constitutional system. Successful democratic societal development directly depends on a full-scale materialisation of the concept of local self-government’s autonomy. This article considers theoretical foundations of local self-government’s self-sufficiency, as well as some practical aspects of its limitations in the area of operation of local self-government’s agencies.
Key words: local self-government, state authority, Constitution, local authority, public authority, operation, autonomy.
-
Сохранение объектов культурного наследия имеет большое значение для культурной политики страны и общества. Охранные меры должны быть формой противодействия незаконному освоению территорий, неразрывно связанных с объектами культурного наследия. До момента утверждения охранных зон для обеспечения сохранности памятника предусмотрен институт защитных зон объектов культурного наследия. В статье проведен анализ условий создания защитных зон вокруг объектов культурного наследия. Обращено внимание на то, что сохранение объектов культурного наследия осложнено общим запретом на хозяйственную и строительную деятельность. Создание защитных зон вокруг объектов культурного наследия связано с необходимостью проведения государственной историко-культурной экспертизы. В статье рассмотрены необходимость и основания снятия режима защитных зон объектов культурного наследия. Перечислены проблемы землепользования и кадастра, препятствующие инвестиционному развитию в границах территории объектов культурного наследия. Авторами даны рекомендации по решению проблем в области изменения условий организации и ведения хозяйственной деятельности на территории защитных зон. В работе использовались методы логического анализа, наблюдения, систематизации, сравнения.
Ключевые слова: городская территория, градостроительная деятельность, земельно-имущественные отношения, земельный участок, инвестиционные проекты, объект культурного наследия, охранная зона.
Land Use Problems Hindering Investment Development within the Borders of Cultural Heritage Objects
The preservation of cultural heritage sites is of great importance for the cultural policy of the country and society. Protective measures should be a form of countering the illegal development of territories inextricably linked with cultural heritage objects. Until the approval of the protection zones, in order to ensure the preservation of the monument and the historical environment in which it was built, the institute of protective zones of cultural heritage objects is provided. The article analyzes the conditions for creating protective zones around cultural heritage sites. Attention is drawn to the fact that the preservation of cultural heritage objects located within the boundaries of protective zones is complicated by a general ban on economic and construction activities. The absence of properly obtained approvals and permits by construction organizations may lead to the occurrence of administrative, criminal and other legal liability. The creation of protective zones around cultural heritage sites is associated with the need for state historical and cultural expertise. The article considers the necessity and grounds for termination of cadastral registration of protective zones of cultural heritage objects. The article lists the problems of land use and cadastre that hinder investment development within the boundaries of the territory of cultural heritage sites. The authors give recommendations for solving problems in the field of changing the conditions of organization and conduct of economic activity on the territory of protective zones. The methods of analysis, systematization, and comparison were used in the work.
Key words: urban area, urban planning activity, land and property relations, land plot, investment projects, cultural heritage object, security zone.
-
В данной статье автор рассматривает опыт взаимодействия органов местного самоуправления и частного музея как пример поддержки со стороны местной власти частной инициативы в сфере культуры. Приводятся конкретные примеры оказанной помощи в таких формах, как предоставление помещения на льготных условиях, помощь в продвижении, методическая помощь, помощь в проведении общественных мероприятий и обеспечении инфраструктурной доступности.
Ключевые слова: частный музей, местное самоуправление, органы местного самоуправления, сфера культуры, формы поддержки, взаимодействие местной власти и предпринимателей, опыт взаимодействия с органами местного самоуправления.
A Municipal Structure and Private Institutions in the Cultural Sphere: Interaction Forms (on the Example of Vladimir)
In this article the author examines the experience of interaction between local governments and a private museum as an example of support from local authorities for private initiative in the field of culture. Specific examples of assistance provided in such forms as: provision of premises on preferential terms, assistance in promotion, methodological assistance, assistance in holding public events and ensuring of infrastructure accessibility.
Key words: private museum, local self-government, local self-government, cultural sphere, forms of support, interaction of local authorities and entrepreneurs, experience of interaction with local self-government.
