Социальное и пенсионное право №1 - 2022

АКТУАЛЬНО

• Зеленина Анна Юрьевна,

  Тенденции развития социально-обеспечительных процедур под влиянием всеобщей информатизации и цифровизации С. 5-10

  Зеленина Анна Юрьевна, доцент кафедры трудового права и права социального обеспечения Томского государственного университета, кандидат юридических наук

  Статья посвящена выявлению векторов трансформации социально-обеспечительных процедур, формулированию результатов, перспектив и рисков их дальнейшего развития под влиянием всеобщей информатизации и цифровизации. Выявлено, что в праве социального обеспечения влияние цифровых технологий выразилось, во-первых, в развитии диспозитивных процедур в связи с расширением способов обращения за отдельными видами социального обеспечения путем использования информационных технологий и цифровой среды; во-вторых, в трансформации макропроцедур, обслуживающих материальные регулятивные нормы права социального обеспечения, в микропроцедуры, инициируемые управомоченными органами; в-третьих, в сокращении обязывающих процедурно-правовых норм, адресованных гражданам, и увеличении обязывающих процедурно-правовых норм, адресованных уполномоченным государственным органам. Определено, что развитие социально-обеспечительных процедур по указанным векторам направлено на укрепление гарантированности социально-обеспечительных прав граждан, между тем дальнейшая трансформация социально-обеспечительных процедур должна осуществляться параллельно с проработкой законодателем вопроса защиты информации при ее сборе и хранении в электронных ресурсах в целях сохранения баланса между гарантированностью социально-обеспечительных прав граждан и защитой их персональных данных.

  Ключевые слова: право социального обеспечения, процедура, информатизация, цифровизация, социально-обеспечительные права.

  Tendencies of the Development of Social Security Procedures under the Influence of Global Informatization and Digitalization

  Zelenina Anna Yu. Associate Professor of the Department of Labor Law and Social Security Law of the Tomsk State University PhD (Law)

  The article is dedicated to the identification of vectors of transformation of social security procedures, stating of results, prospects and risks of their further development under the influence of global informatization and digitalization. The author has found out that the influence of digital technologies in social security law has manifested itself, firstly, in the development of non-mandatory procedures in view of the extension of means of address to get separate types of social security through the use of information technology and the digital environment; secondly, in the transformation of macro-procedures servicing substantive regulatory provisions of social security law in micro-procedures initiated by authorized agencies; thirdly, in the reduction of the number of obligatory procedural and legal provisions addressed to citizens and the increase in the number of obligatory procedural and legal provisions addressed to authorized state agencies. The author has determined that the development of social security procedures along the direction of the mentioned vectors is aimed at strengthening of the guaranteed character of social security rights of citizens, however, further transformation of social security procedures should take place simultaneously with the elaboration by the legislator of the issue of information protection in the course of its collection and storage in electronic resources to maintain the balance between the guaranteed character of social security rights of citizens and protection of their personal data.

  Key words: social security law, procedure, informatization, digitalization, social security rights.

  Читать статью

• Сафонов Александр Львович, Песков Сергей Олегович,

  Неформальная занятость: основные тренды и влияние пандемии COVID-19 С. 11-19

  Сафонов Александр Львович, проректор по стратегии и работе с органами власти, профессор Департамента психологии и развития человеческого капитала Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор экономических наук
  
  Песков Сергей Олегович, председатель общественного движения ≪Труд≫

  Статья посвящена анализу актуальных трендов на рынке труда, связанных с пандемий новой коронавирусной инфекции, соотношений «формальной» и «неформальной» экономики в сфере трудовых ресурсов. Авторы исследуют различные подходы к проблеме определения особенностей экономической природы неформальной занятости. Представлена авторская модель оценки неформальной занятости, описываются факторы, связанные с пандемией.

  Ключевые слова: занятость, рынок труда, неформальная занятость, самозанятость, «независимый работник», «самозанятый», налог на профессиональный доход, COVID-19.

  Informal Employment: The Key Trends and the Influence of the COVID-19 Pandemic

  Safonov Aleksandr L. , Vice-Rector for Strategy and Interaction with Government Authorities Professor of the Department of Psychology and Human Capital Development of the Financial University under the Government of the Russian Federation Doctor of Economics
  
  Peskov Sergey O. , Chairman of the Labor Social Movement

  The article is dedicated to the analysis of relevant trends on the labor market related to the pandemic of the new coronavirus infection, the correlation between “formal” and “informal” economy in the sphere of labor resources. The author studies various approaches towards the problem of the determination of peculiarities of the economic nature of informal employment. The paper presents the author’s model of evaluation of informal employment, describes the factors related to the pandemic.

  Key words: employment, labor market, informal employment, self-employment, “independent employee”, “self-employed”, Professional Income Tax, COVID-19.

  Читать статью

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПРАВА

• Благодир Алла Леонтьевна,

  Значение универсальной теории советского ученого В.С. Андреева в формировании научной школы права социального обеспечения С. 20-28

  Благодир Алла Леонтьевна, профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, доцент

  Для науки права социального обеспечения универсальная теория В.С. Андреева продолжает оставаться прочным фундаментом, на основе которого ученые и сегодня могут решать отраслевые проблемы, развивая и научно обосновывая свои знания в базовых и частных теориях отраслевой науки. Творческое наследие Учителя продолжено на кафедре трудового права и права социального обеспечения Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА) под руководством доктора юридических наук, профессора Э.Г. Тучковой (его ученицы), глубокие знания и преданность делу которой успешно передаются ее ученикам.

  Ключевые слова: универсальная теория, право социального обеспечения, научные знания, отрасль права, научная школа.

  The Meaning of the Universal Theory of Soviet Scientist V.S. Andreev in the Establishment of the Scientific School of Social Security Law

  Blagodir Alla L. Professor of the Department of Labor Law and Social Security Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) LL.D., Associate Professor

  The V.S. Andreev’s universal theory remains a solid foundation for the social security law science that can be used as a basis for the solution of industrial problems by scientists by the development and scientific justification of knowledge in basic and private theories of the branch science. The Teacher’s creative heritage is continued by the Department of Labor Law and Social Security Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) under the guidance of LL.D., Professor E.G. Tuchkova (his student), her deep knowledge and commitment are successfully conveyed to her students.

  Key words: universal theory, social security law, scientific knowledge, legal branch, scientific School

  Читать статью

ЗАРУБЕЖНЫЙ И МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ

• Косоруков Константин Александрович,

  Новая реформа Европейской Социальной Хартии в Совете Европы С. 29-36

  Косоруков Константин Александрович, старший советник Постоянного представительства Российской Федерации при Совете Европы

  В данной статье раскрывается и анализируется ведущаяся в Совете Европы работа над предложениями по реформированию основного источника международно-правового регулирования в социальной сфере на европейском правовом пространстве — Европейской социальной хартии. Дается ретроспекция текущего исторического этапа реформ начиная с Туринской конференции 2014 г. и до Гамбургской министерской сессии Комитета министров СЕ 2021 г., включая обзоры соответствующих докладов и решений КМСЕ, Генерального секретаря СЕ, Европейского комитета по социальным правам, Руководящего комитета по правам человека, Правительственного комитета ЕСХ и Группы экспертов высокого уровня по реформе ЕСХ. Производится сравнительный анализ различных подходов к потенциальной реформе ЕСХ, категоризируются выдвигаемые предложения, оценивается их юридическое содержание и политический контекст, выделяются основные тенденции. На этом основании формулируются выводы и предложения к дальнейшей работе по данной тематике на площадке СЕ.

  Ключевые слова: Совет Европы, Европейская социальная хартия, пандемия, социальные права граждан, «разноскоростная» схема Хартии.

  The New Reform of the European Social Charter in the Council of Europe

  Kosorukov Konstantin A. Senior Counsellor of the Permanent Mission of the Russian Federation under the Council of Europe

  This article describes and analyzes the ongoing review of proposals for the reformation of the European Social Charter, the main source of the international legal regulation in the social sphere in the European legal environment, performed by the Council of Europe. The author gives a retrospective view on the current historical stage of the reforms from the 2014 Turin Conference to the 2021 Hamburg Ministerial Session of the Committee of Ministers of the CE including reviews of the respective speeches and resolutions of the Committee of Ministers of the CE, the Secretary General of the CE, the European Committee of Social Rights, the Steering Committee for Human Rights, the Governmental Committee of the ESC and the High Level Group of Experts on the Reform of the ESC. The paper makes a comparative analysis of various approaches towards the potential ESC reform, classifies the proposals brought forward, evaluates their legal content and political context, singles out the main tendencies. Based on the performed work, the author words conclusions and proposals for further study of this subject within the CE framework.

  Key words: Council of Europe, European Social Charter, pandemic, civil social rights, “variablespeed” design of the Charter.

  Читать статью

• Путило Наталья Васильевна,

  Европейская социальная хартия и иные акты о социальных правах человека и гражданина: некоторые вопросы соотношения С. 37-42

  Путило Наталья Васильевна, заведующая отделом социального законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

  Статья подготовлена в рамках круглого стола на тему «Европейская социальная хартия: Возможные пути модернизации» и ставит целью анализ возможностей дальнейшей имплементации и реформирования доктринального для Старого Света документа в области социальной политики. Описываются как важнейшие новации, зафиксированные в Хартии, так и 60-летняя практика их реализации в рамках национальных правовых систем. На примере СССР и Российской Федерации исследуется вопрос о влиянии Хартии на уровне странового законодательства и возможностях его дальнейшего совершенствования.

  Ключевые слова: Европейская социальная хартия, Совет Европы, социальные права граждан.

  The European Social Charter and Other Acts on Human and Civil Social Rights: Some Correlation Issues

  Putilo Natalya V. Head of the Department of Social Law of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation PhD (Law)

  The article is prepared within the framework of the round table discussion on the subject: The European Social Charter: Possible Modernization Paths and is aimed at an analysis of opportunities for further implementation and reformation of the social policy document that bears a doctrinal character for the Old World. The author describes essential novelties fixed in the Charter and the 60-year practice of the implementation thereof in national legal systems. Based on the example of the USSR and the Russian Federation, the paper studies the issue of the influence of the Charter on the level of country laws and opportunities for its further improvement.

  Key words: European Social Charter, Council of Europe, civil social rights.

  Читать статью

• Сулейманова Фатима Олеговна,

  Перспективы ратификации статьи 26 Европейской социальной хартии (право работника на защиту своего достоинства в период работы) С. 43-49

  Сулейманова Фатима Олеговна, доцент департамента теории права и межотраслевых юридических дисциплин факультета права Национального исследовательского университета ≪Высшая школа экономики≫, кандидат юридических наук

  В статье анализируются перспективы ратификации Российской Федерацией ст. 26 Европейской социальной хартии. Сделан вывод о том, что наличие отдельных общих норм в трудовом законодательстве о запрете дискриминации, праве на достоинство в период трудовой деятельности не гарантируют защиту работников от домогательств и насилия на рабочем месте. Отсутствие дефиниций в нормативных правовых актах, специального состава правонарушения «домогательство», а у работодателей — механизмов воздействия на «агрессоров» и специальных гарантий для пострадавших затрудняет ратификацию данной статьи. Не менее важная задача — информирование и разъяснительная работа по проблеме насилия и домогательств в связи с работой, предусмотренные ЕСХ. В статье приводятся примеры из немногочисленной судебной практики. Сделаны предложения по совершенствованию действующего законодательства.

  Ключевые слова: Европейская социальная хартия, право на достоинство, домогательство, насилие, трудовые гарантии, дискриминация, доказывание.

  Prospects for Ratification of Article 26 of the European Social Charter (the Right to Dignity at Work)

  Suleymanova Fatima O. Associate Professor of the Department of Law Theory and Inter-Branch Legal Disciplines of the Law Faculty of the National Research University Higher School of Economics PhD (Law)

  The article analyzes prospects for ratification of Article 26 of the European Social Charter by the Russian Federation. The author concludes that some general provisions of labor laws on prohibition of discrimination, the right to dignity at work do not guarantee any protection of employees against harassment and abuse at work. Ratification of this article is hindered by the absence of any definitions in regulatory acts or any special constituent elements of the “harassment” offense, and no mechanisms to influence the “aggressors” on the part of employers or any special guarantees for victims. Another task that is no less important is the awareness raising and explanations of the problem of abuse and harassment at work stipulated by the ESC. The article gives examples from the rare judicial practice. Proposals for the improvement of the applicable laws are made.

  Key words: European Social Charter, right to dignity, harassment, abuse, labor guarantees, discrimination, proving.

  Читать статью

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

• Радуто Владимир Иванович, Свинцов Александр Анатольевич, Шестаков Владимир Петрович,

  Формирование систем вспомогательных услуг и персональной помощи инвалидам в целях содействия им в реализации права вести самостоятельный образ жизни: предложения по совершенствованию нормативно-правового урегулирования на федеральном уровне С. 50-54

  Радуто Владимир Иванович, старший научный сотрудник отдела мониторинга соблюдения прав инвалидов Института реабилитации и абилитации инвалидов Федерального научного центра реабилитации инвалидов имени Г.А. Альбрехта Минтруда России
  
  Свинцов Александр Анатольевич, доцент, заместитель директора Института реабилитации и абилитации инвалидов Федерального научного центра реабилитации инвалидов имени Г.А. Альбрехта Минтруда России, доцент кафедры гериатрии и сестринского дела Северо-Западного государственного медицинского университета имени И.И. Мечникова Министерства здравоохранения Российской Федерации, кандидат медицинских наук
  
  Шестаков Владимир Петрович, руководитель научного направления Федеральный научный центр реабилитации инвалидов имени Г.А. Альбрехта Минтруда России, доктор медицинских наук, профессор

  Положения статьи в рамках выполнения Российской Федерацией международных обязательств в области социальной защиты инвалидов обозначают общие направления законодательного внедрения института предоставления инвалидам вспомогательных услуг, оказываемых по месту жительства, включая персональную помощь для поддержки самостоятельного образа жизни в местном сообществе. В статье обозначены предложения по внесению изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования в сфере предоставления вспомогательных услуг и персональной помощи инвалидам в целях содействия им в реализации права вести самостоятельный образ жизни в области социальной защиты инвалидов, здравоохранения, образования, занятости, культуры, адаптивной физической культуры и спорта, обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и услуг, избирательных правоотношений, предоставления бесплатной юридической помощи.

  Ключевые слова: инвалид, вспомогательные услуги, самостоятельный образ жизни, совершенствование нормативно-правового урегулирования.

  The Establishment of Systems of Auxiliary Services and Personal Assistance to People with Disabilities to Facilitate Exercising of Their Right to Independent Living: Proposals for the Improvement of the Legal Regulation on the Federal Level

  Raduto Vladimir I. , Senior Research Scientist of the Department of Monitoring of Observance of Rights of the Disabled of the Institute of Rehabilitation and Habilitation of the Disabled of the Federal Scientific Center for Rehabilitation of the Disabled named after G.A. Albrecht of the Ministry of Labor and Social Protection of the Russian Federation
  
  Svintsov Aleksandr A. , Associate Professor Deputy Director of the Institute of Rehabilitation and Habilitation of the Disabled of the Federal Scientific Center for Rehabilitation of the Disabled named after G.A. Albrecht of the Ministry of Labor and Social Protection of the Russian Federation Associate Professor of the Department of Geriatrics and Nursing Care of the North-Western State Medical University named after I.I. Mechnikov PhD (Medicine)
  
  Shestakov Vladimir P. , Head of the Research Department of the Federal Scientific Center for Rehabilitation of the Disabled named after G.A. Albrecht of the Ministry of Labor and Social Protection of the Russian Federation Doctor of Medicine, Professor

  The provisions of the article, within the framework of the Russian Federation’s implementation of international obligations in the field of social protection of persons with disabilities, outline the general directions of legislative implementation of the institution of providing support services to persons with disabilities provided at the place of residence, including personal assistance to support an independent lifestyle in the local community. The article outlines proposals for amendments to the legislative acts of the Russian Federation in terms of improving legal regulation in the provision of support services and personal assistance to persons with disabilities in order to assist them in the realization of the right to lead an independent lifestyle in the field of social protection of persons with disabilities, health, education, employment, culture, adaptive physical culture and sports, ensuring accessibility for disabled people of social infrastructure and services, electoral legal relations, and providing free legal assistance. The provisions of the article, within the framework of the Russian Federation’s implementation of international obligations in the field of social protection of persons with disabilities, outline the general directions of legislative implementation of the institution of providing support services to persons with disabilities provided at the place of residence, including personal assistance to support an independent lifestyle in the local community. The article outlines proposals for amendments to the legislative acts of the Russian Federation in terms of improving legal regulation in the provision of support services and personal assistance to persons with disabilities in order to assist them in the realization of the right to lead an independent lifestyle in the field of social protection of persons with disabilities, health, education, employment, culture, adaptive physical culture and sports, ensuring accessibility for disabled people of social infrastructure and services, electoral legal relations, and providing free legal assistance.

  Key words: disabled person, support services, independent lifestyle, improvement of legal regulation.

  Читать статью

РЕЦЕНЗИЯ

• Столяров Андрей Викторович,

  Рецензия на книгу Морозова П.Е. Новая научная парадигма права социального обеспечения: научно- практическое пособие. — Москва : Проспект, 2021. —104 с. С. 55-56

  Столяров Андрей Викторович, эксперт по социальной политике

  Review of the Book by P.E. Morozov: The New Scientific Paradigm of Social Security Law: Scientific and Practical Guide. — Moscow : Prospect, 2021. — 104 p.

  A.V. Stolyarov.