Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Социальное и пенсионное право №2 - 2022
АКТУАЛЬНО
-
Большинство основополагающих для теории прав человека документов международного права, акты национальных законодательств активно используют прилагательное «достойный» для формирования конструкций, так или иначе связанных с социальными правами граждан, социальным государством. Общая природа социальных прав такова, что они выступают правовой формой обеспечения достойного существования каждого члена общества и особенно актуальны для тех случаев, когда использование других правовых возможностей не привело к желаемому (и возможному для данного состояния общества) результату. В рамках данной статьи предпринята попытка продемонстрировать особые свойства таких юридических феноменов, как «право на достойную жизнь», «принцип обеспечения достойного уровня жизни», «обязанность создавать условия, обеспечивающие достойную жизнь», и других при их использовании для обозначения отдельного права, группы социальных прав, базового принципа, лежащего в основе многих прав человека, основы системы государственных гарантий и обязанностей.
Ключевые слова: социальные права, социальное государство, достойная жизнь, достаточный жизненный уровень, достойное существование.
Decent Life and Sufficient Life Quality: History of Political and Legal Ideas and the Modern Practice
Most of the instruments of international law fundamental to the theory of human rights, acts of national legislation actively use the adjective “worthy” to form constructions that are somehow related to the social rights of citizens, the social state. The general nature of social rights is such that they are a legal form of ensuring the dignified existence of each member of society and are particularly relevant in cases where the use of other legal opportunities has not produced the desired (and possible for this state of society) result. This article attempts to demonstrate the special characteristics of legal phenomena such as “the right to a decent life”, “the principle of ensuring a decent standard of living”, “the obligation to create conditions that ensure a decent life” and others when used to denote a separate right, a group of social rights, a basic principle that underlies many human rights, the basis of a system of state guarantees and obligations.
Key words: social rights, social state, decent life, an adequate standard of life, decent existence.
-
Статья посвящена дискуссионным вопросам определения среднедушевого дохода семьи при назначении мер государственной поддержки семей с детьми. Дан критический анализ действующего законодательства и актов Правительства РФ относительно учета фактических доходов и расходов налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы для целей предоставления отдельных мер социальной поддержки семей с детьми. Сформулированы предложения de lega ferenda.
Ключевые слова: адресная социальна поддержка, среднедушевой доход семьи (гражданина), доходы от предпринимательской деятельности, специальные налоговые режимы.
Problems in the Determination of the Average Per Capita Family Income Taking into Account Income from Entrepreneurship and Other Professional Activities for Provision of Targeted Social Support
The article is devoted to the controversial issues of determining the average per capita family income in the appointment of measures of state support for families with children. A critical analysis of the current legislation and acts of the Government of the Russian Federation regarding the accounting of actual income and expenses of taxpayers applying special tax regimes for the purpose of providing certain measures of social support for families with children is given. De lega ferenda sentences are formulated.
Key words: targeted social support, average per capita income of a family (citizen), income from entrepreneurial activity, special tax regimes.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПРАВА
-
В статье рассмотрены подходы к локальному регулированию в советской и российской науке права социального обеспечения. Сформулирована позиция автора о роли локального регулирования в отрасли.
Ключевые слова: социальное обеспечение, локальное регулирование, коллективный договор, локальный нормативный акт.
Local Regulation of Social Support Relations: The Establishment of Doctrinal Approaches
The article considers approaches to local regulation in the Soviet and Russian science of social security law. The author’s position on the role of local regulation in the field of law is formulated.
Key words: social security, local regulation, collective agreement, local regulatory act.
ЗАРУБЕЖНЫЙ И МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ
-
Профессиональные траектории инвалидов-выпускников: зарубежные практики регулирования
В статье анализируются проблемы выстраивания профессиональной траектории выпускниками образовательных организаций, являющимися инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья. Изучение опыта правового регулирования нескольких стран и проведенных опросов позволило сформулировать ряд выводов. В мерах государственной политики должны найти отражение определенные характеристики процесса перехода инвалида-выпускника на рынок труда (психологическая сложность, детерминированность социокультурными условиями общественной жизни и другие). Опыт правового регулирования в Канаде, США и Австралии демонстрирует, что повышению уровня занятости инвалидов-выпускников способствуют комплексные меры. В первую очередь в законодательстве должны быть установлены гарантии защиты от дискриминации при трудоустройстве. Статистика по трудоустройству и опросы самих инвалидов-выпускников выявили, что эффективность антидискриминационных норм и мер активной политики занятости достигается во взаимодействии всех участников процесса перехода на рынок труда. Опыт Австралии подтверждает, что инициатива по обеспечению занятости инвалидов-выпускников может эффективно генерироваться работодательским сообществом и поддерживаться разными гражданскими институтами. Наблюдения и экспериментальные меры в США подтвердили тезис о том, что планирование мер по трудоустройству для неопределенного круга лиц малоэффективно, оно должно сопровождаться составлением подробных программ с описанием индивидуальных мер для каждого инвалида-выпускника.
Ключевые слова: инвалиды-выпускники, трудоустройство инвалидов, открытый рынок труда, переход на рынок труда, сопровождаемое трудоустройство.
Professional Paths of Graduates with Disabilities: Foreign Regulation Practices
The article analyzes the problems of creating a professional trajectory by graduates of educational organizations of the persons with disabilities. The study of the experience of the legal regulation of several countries and the conducted surveys made it possible to formulate a number of conclusions. The measures of state policy should reflect certain characteristics of the process of transition of a disabled graduates to the labor market (psychological complexity, determination by the social and cultural conditions of public life, and others). Regulatory experiences in Canada, the United States and Australia show that multi-disciplinary interventions can help increase employment among graduates with disabilities. First of all, the legislation should establish guarantees of protection against discrimination in employment. Employment statistics and surveys of disabled graduates revealed that the effectiveness of anti-discrimination norms and measures of active employment policy is achieved in the interaction of all participants in the process of transition to the labor market. The Australian experience confirms that the initiative on employment of disabled graduate can be effectively generated by the employer community and supported by a variety of civic institutions. Observations and experimental measures in the United States have confirmed the thesis that planning employment measures for an indefinite circle of people is ineffective; it should be accompanied by the preparation of detailed programs describing individual measures for each disabled graduate.
Key words: disabled graduates, employment of disabled people, open labor market, transition to the labor market, supportive employment.
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
-
Статья посвящена проблемам правового гарантирования соблюдения прав и свобод людей с инвалидностью в том числе проблеме их проживания в закрытых учреждениях и изолированности от общества. По данным Федерального реестра инвалидов, по состоянию на 1 января 2022 г., в Российской Федерации насчитывается 11,33 млн инвалидов, в том числе 729 тыс. детей-инвалидов. В учреждениях социальной защиты проживают 279 тыс. человек, из них 252 тыс. — граждане старше 18 лет. Для помещения в учреждения для взрослых в 2021 г. состояли на очереди 3391 человек, в детские — 58 детей. Переход к правозащитной модели инвалидности на основе биопсихосоциального подхода предполагает переход от проживания людей с инвалидностью в закрытых специализированных учреждениях к независимому проживанию. Обеспечение защиты прав и свобод человека, а также оказание социальной защиты отдельных категорий граждан становится ключевой задачей внутренней политики большинства государств. Создание условий, замещающих обслуживание в стационаре на сопровождение в обычных местах проживания, способствует социализации людей с инвалидностью и активному включению в жизнь общества. В статье рассматривается изменение в нормативных правовых актах в разрезе изменения точки зрения на человека с инвалидностью как полноправного члена общества. Отражение взаимосвязи трансформации федерального законодательства и уровня жизни людей с инвалидностью делает статью актуальной.
Ключевые слова: сопровождаемое проживание, инвалидность, деинституализация, правовое регулирование.
Improvement of the Legal and Regulatory Framework as an Assisted Living Development Instrument
The article is devoted to the problems of legal guarantee of the observance of the rights and freedoms of people with disabilities, incl. the problem of their living in closed institutions and isolation from society. According to the Federal Register of Disabled Persons, as of 01.01.2022, there are 11,33 million disabled people in the Russian Federation, including 729 thousand disabled children, 279 thousand people live in social protection institutions, including, 252 thousand citizens over 18 years old. For placement in institutions for adults in 2021, 3391 people were in line, and 58 children for children. The transition to a human rights model of disability based on a biopsychosocial approach involves the transition from living for people with disabilities in closed specialized institutions to independent living. Ensuring the protection of human rights and freedoms, as well as providing social protection to certain categories of citizens, is becoming a key task in the internal policy of most states. The creation of conditions that substitute for inpatient services for escort in ordinary places of residence contributes to the socialization of people with disabilities and active inclusion in society. The article examines the change in normative legal acts, in the context of changing the point ofview of a person with a disability as a full member of society. Reflection of the relationship between the transformation of federal legislation and the standard of living of people with disabilities makes the article relevant.
Key words: accompanied living, disability, deinstitutionalization, legal regulation.
-
Автором анализируются проблемы правового регулирования вопросов социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обосновывается необходимость совершенствования законодательства в указанной сфере, принятия дополнительных организационных мер, направленных на создание условий для подготовки выпускников организаций для детей-сирот к самостоятельной жизни.
Ключевые слова: дети-сироты, защита прав, организация для детей-сирот, социальная адаптация, правовое регулирование.
The Legal Regulation of Issues of Social Adaptation of Orphaned Children and Children Deprived of Parental Care
The author analyzes problems of the legal regulation of issues of social adaptation of orphaned children and children deprived of parental care. The paper justifies the need to improve the laws in the indicated sphere, adopt additional organizational measures aimed at creation of conditions for preparation of graduates of institutions for orphaned children for independent life.
Key words: orphaned children, protection of rights, institution for orphaned children, social adaptation, legal regulation.
-
В статье представлен анализ результатов социологических исследований представителей общественных организаций России и людей с инвалидностью, анализ проблем и практики реализации и готовности реализации самостоятельного образа жизни инвалидов, их вовлеченности в местное сообщество и доступности вспомогательных услуг.
Ключевые слова: Конвенция о правах инвалидов, соблюдение прав инвалидов, социологический опрос общественных организаций, опрос инвалидов, социологический мониторинг прав инвалидов.
An Independent Way of Living in Evaluations of Opinions of People with Disabilities and Representatives of Public Organizations of People with Disabilities
The article presents an analysis of the results of sociological studies of representatives of public organizations in Russia and people with disabilities, an analysis of the problems and practice of the implementation and readiness to realize an independent lifestyle of people with disabilities, their involvement in the local community and the availability of support services.
Key words: United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities, the rights of people with disabilities, public opinion poll оf public organizations of persons with disabilities, public opinion poll persons with disabilities, sociological monitoring of the right disabled people.
МНЕНИЕ
-
Явление социальной инклюзии в праве социального обеспечения С. 50-56
Статья посвящена рассмотрению идеи социальной инклюзии в праве социального обеспечения. Автор применяет междисциплинарный подход с целью определения возможности и способов использования категории социальной инклюзии для целей изучения проблематики социально-обеспечительных отношений. Социологические категории социальной инклюзии и соцальной эксклюзии позволяют посмотреть на реализовавшийся в жизни гражданина социальный риск с точки зрения одного из его самостоятельных последствий — разрыва социальных связей, в которых такое лицо состояло и в которых оно заинтересовано, и отсутствия ввиду этого реального доступа к правам и возможности их реализации с целью удовлетворения потребностей. Сообразно целям социального обеспечения и социальной защиты социальная инклюзия выступает результатом их эффективного воздействия на жизнедеятельность лица. В социальной инклюзии, вопреки устоявшемуся мнению, помимо инвалидов нуждаются множество иных категорий лиц, среди которых безработные, малоимущие, лица пенсионного и предпенсионного возраста, подвергающиеся социальной эксклюзии с объективацией в их жизни социальных рисков. Социальная инклюзия может представлять интерес при описании принципов права социального обеспечения и функций социального обеспечения. Указанное говорит о том, что категория социальной инклюзии может применяться в исследованиях в области права социального обеспечения, в особенности — по вопросам об эффективности правовых механизмов социальной защиты и социального обеспечения.
Ключевые слова: социальное обеспечение, социальный риск, социальная инклюзия, безработица, бедность, социальные связи.
The Phenomenon of Social Inclusion in Social Security Law
The article is devoted to the consideration of the idea of social inclusion in the law of social security. The author applies an interdisciplinary approach in order to determine the possibility and ways of using the category of social inclusion for the purposes of studying the problems of social security relations. The sociological categories of social inclusion and social exclusion allow us to look at the social risk realized in the life of a citizen from the point of view of one of its independent consequences — the rupture of social relations, in which such a person was and in which he is interested, and the lack of real access to rights and the possibility of their realization in order to meet needs. In accordance with the goals of social security and social protection, social inclusion is the result of their effective impact on the life of a person. Contrary to the established opinion, in addition to the disabled, many other categories of people need social inclusion, including the unemployed, the poor, people of retirement and pre-retirement age who are subject to social exclusion with the objectification of social risks in their lives. Social inclusion may be of interest in describing the principles of social security law and the functions of social security. This suggests that the category of social inclusion can be used in research in the field of social security law, especially on the effectiveness of legal mechanisms of social protection and social security.
Key words: social security, social risk, social inclusion, unemployment, poverty, social relations.
