Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Спорт: экономика, право, управление №2 – 2022
-
Вероломные действия стран НАТО в отношении зарубежной российской собственности вызывают недоумение у специалистов в области экономики, права и международных отношений. Важно в этой ситуации не растеряться, мобилизоваться, — переоценить возможности, которые всегда есть, и, скорректировав цели, продолжить путь в лучшую жизнь. Россия не останется в одиночестве на этом пути. Российская сфера физической культуры и спорта, как одна из возможностей для развития экономики, содержит не бесконечный, но большой потенциал, раскрытие которого обещает обеспечить социальные и экономические условия для уверенного и динамичного развития России за счет своих внутренних резервов. С этим согласны многие. Как оценить отдачу от сферы физической культуры и спорта в повышение производительности труда и рост экономики? Как оценить новые горизонты целей и границы возможностей для всей сферы физической культуры и спорта и отдельных ее субъектов, для того чтобы не потерять главного в современных условиях — видения максимальной пользы для общества, выгод успешной предпринимательской деятельности и верного расчета на доступные средства? Концептуальные рассуждения о ресурсном обеспечении этой стратегически важной сферы прагматичны, они предназначены для руководителей субъектов отрасли, лиц, принимающих или подготавливающих государственные решения в экономической политике. Авторы статьи выразили уверенность в необходимости, допустимости и возможности увеличения доли экономики физической культуры и спорта к 2030 году до 1,5-2% ВВП. В резолютивной части статьи приводятся практические рекомендации по корректировке экономической политики с целью обеспечения достаточности ресурсов для эффективного раскрытия потенциала сферы физической культуры и спорта при достижении социальных и экономических показателей национального плана развития России. Развитие экономической модели физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений Стратегии развития сферы физической культуры и спорта до 2030 года, авторы выражают надежду, что идеи и материалы этой статьи будут полезны в практической работе по данному направлению, а также найдут продолжение и развитие в работах других экспертов.
Ключевые слова: экономическая модель физической культуры и спорта, концепция ресурсного обеспечения физкультуры и спорта, финансирование отрасли спорта, национальные цели, реальные факторы производства, структурная проблема экономики, сокращение невосполнимых потерь, народосбережение, государственная политика, физическая культура как инструмент социально-экономической политики, конкуренция мод за досуг и бюджет граждан, уровень жизни, экономический рост, продолжительность жизни, убыль населения, рынок спорта, подушевые затраты на спорт, рациональное государственное управление, экономические условия, полномочия субъектов спорта в Российской Федерации (РФ), обязанности и ресурсы субъектов спорта в РФ, статистика сферы спорта, макроэкономические показатели, сопоставление ресурсов и задач, суммарный дефицит рынка спорта в РФ, чистый отток капитала, национальные накопления, внутренние инвестиции, гармонизация физической культуры и здравоохранения, рациональное управление потребительским спросом, ожидаемая инфляция, налоговые регуляторы, «бюджетные демотиваторы», федеральные программы развития, экспертные оценки дефицита субъектов отрасли, трансформация сферы спорта, экономический рост национального благосостояния, качество жизни, реальные доходы населения.
ORGANIZATIONAL AND LEGAL PROBLEMS OF RESOURCE SUPPORT OF SPORTS AS A PARAMOUNT SPHERE OF DEVELOPMENT OF RUSSIA
Treacherous actions of NATO members in respect of foreign Russian property puzzle experts in the sphere of economy, law and international relations. In this situation, it is important to keep your wits, brace yourself, re-evaluate the opportunities that are always there, adjust your goals and continue moving towards a better life. Russia will not follow this path alone. The sphere of physical education and sports of Russia as one of the opportunities for the development of the economy of the country contains not an endless but considerable potential; unleashing of these potential promises to provide social and economic conditions for confident and dynamic development of Russia out of its internal reserves. Many agree with that. How to assess the reward from physical education and sports in terms of improving labor efficiency and economy growth? How to assess new horizons of goals and limits of opportunities for the whole sphere of physical education and sports and its separate subjects in order not to lose what is the most important in present conditions: the idea of the ultimate good for the society, benefits of successful entrepreneurship and correct calculation of available means? Conceptual reflections over the resource support of this strategically important sphere are pragmatic, designed for heads of branch subjects, people taking or preparing state decisions in the economic policy. The authors of the article express the assurance of the need, admissibility and possibility to raise the economy share in the physical education and sports sphere up to 1.5-2 % of the GDP by 2030. The summary of the article contains practical recommendations for the economic policy adjustment to ensure sufficiency of resources for effective unlocking the potential of the physical education and sports sphere in the achievement of social and economic indicators of the national plan of the development of Russia. The development of the economic model of physical education and sports is one of the priority areas of the Strategy of the Development of Physical Education and Sports until 2030, the authors hope that ideas and files of this article will be useful in the practical work in this sphere and will continue to be developed in works of other experts.
Key words: economic model of physical education and sports, concept of the resource support of physical education and sports, financing of sports, national goals, non-monetary factors of production, structural problem of the economy, reduction of irreparable losses, people saving, state policy, physical education as an instrument of the socioeconomic policy, mode competition in terms of recreation and budget of citizens, living standard, economic growth, expectancy of life, population decline, sports market, per capita sports costs, prudent public administration, economic conditions, authorities of sports subjects in the Russian Federation, duties and resources of sports subjects in the Russian Federation, sports statistics, macroeconomic ratios, correlation of resources and tasks, aggregate deficit of the sports market in the Russian Federation, net capital outflow, national savings, internal investments, harmonization of physical education and healthcare, rational management of consumer demand, expected inflation, tax regulators, 'budget demotivators', federal development programs, expert evaluations of deficit of branch subjects, transformation of the sports sphere, economic growth of national welfare, life quality, real income of the population.
-
Нужна ли спортивному учреждению стратегия развития? С. 17-20
В статье рассмотрена проблема долгосрочного управления спортивными учреждениями как непосредственными фронт-офисами государственной власти в части оказания услуг в области физической культуры и спорта. Обозначена дилемма в выборе направлений развития спортивных учреждений при смене руководителей и отсутствии стратегических документов или программ долгосрочного развития, в результате чего назначенный на должность управленец вынужден руководствоваться собственными взглядами и опытом. При этом в его распоряжении только инструменты, направленные на соблюдение бюджетных процедур и норм, представляющих собой, по сути, набор правил и ограничений (законы, кодексы, регламенты и проч.), а не направлений развития, несмотря на то, что стратегические документы развития сферы физической культуры и спорта существуют и реализуются (Стратегия 2030, Концепция 2025). Однако их на порядок меньше, чем ограничивающих документов. Также активными субъектами сферы физической культуры и спорта являются спортивные федерации как представители общественного сектора. Однако связка «спортивное учреждение — спортивная федерация» документами напрямую не регламентируется. Автором предлагается ввести в практику управления сферой физической культуры и спорта на микроуровне разработку стратегических программ развития спортивных учреждений — как составных частей региональных программ развития сферы физической культуры и спорта с учетом взаимодействия с региональными спортивными федерациями.
Ключевые слова: стратегическое планирование, программа развития, спортивные федерации, спортивные учреждения, управление спортом.
DOES A SPORTS INSTITUTION NEED A DEVELOPMENT STRATEGY?
The article reviews the problem of long-term management of sports institutions as direct government front offices in terms of rendering services in physical education and sports. The author describes a dilemma in the selection of areas of development of sports institutions in case of change of managers and absence of strategic documents or long-term development programs, as a result, a manager appointed to a position is forced to act based on his own views and experience. What he has in his disposal are just instruments aimed at compliance with budget procedures and provisions essentially the ones reflecting a set of rules and limitations (laws, codes, regulations, etc.) rather than development areas, although strategic documents on the development of physical education and sports exist and are being implemented (the 2030 Strategy, the 2025 Concept). However, the number of strategic documents is substantially less than the number of restricting ones. Sports federations as representatives of the public sector are also active subjects of the sphere of physical education and sports. However, there are no documents that would directly regulate the link between sports institution and sports federation. The author suggests supplementing the practice of management of physical education and sports on the micro-level by introducing strategic programs of the development of sports institutions as constituent parts of regional programs of the development of physical education and sports taking into account the interaction with regional sports federations.
Key words: strategic planning, development program, sports federations, sports institutions, sports management.
-
Роль и место представителей России в руководящем составе международных спортивных федераций С. 20-23
В статье приведены результаты исследования исполнительных органов международных спортивных федераций по олимпийским видам спорта на предмет их состава по страновому признаку. С учетом развивающейся политизации спорта, которая подтверждается как на уровне Олимпийского саммита Международного олимпийского комитета, так и лидерами различных государств, очень важно понимать, какие страны являются ведущими по количеству своих представителей в международных спортивных федерациях. Такое понимание необходимо для возможности отслеживания уровня влияния этих стран на развитие видов спорта и всего Олимпийского движения.
Ключевые слова: международные спортивные федерации, спортивная дипломатия, политизация спорта.
THE ROLE AND PLACE OF REPRESENTATIVES OF RUSSIA AMONG SENIOR MANAGEMENT OF INTERNATIONAL SPORTS FEDERATIONS
The article describes the results of the study of executive authorities of international sports federations of Olympic disciplines as to their membership by countries. Against the background of the developing politization of sports that is confirmed by the Olympic Summit of the International Olympic Committee and by leaders of different countries, it is of crucial importance to understand what countries are leaders by the number of representatives in international sports federations. Such understanding is necessary to monitor the influence of these countries on the development of sports types and the Olympic movement in general.
Key words: international sports federations, sports diplomacy, politization of sports.
-
Статья посвящена проблематике определения места профессиональной деятельности спортсменов в систематике иной деятельности гражданина. Проводится соотношение профессиональной деятельности спортсменов с деятельностью трудовой, предпринимательской и экономической. Дается определение профессиональной деятельности спортсмена, под которой предлагается понимать деятельность спортсмена, связанную с личной подготовкой и участием (выступлением) в спортивных соревнованиях, критерием которой выступает то, что можно было бы именовать «спортивным признаком» (соответствие спортсмена квалификационным критериям, установленным для участников соревнований данной категории и вида спорта, в том числе требованиям к его профессиональным навыкам и опыту, состоянию здоровья (отсутствие заболеваний и травм, препятствующих участию), а также соблюдение антидопинговых правил. Определение профессиональной деятельности спортсмена подлежит конкретизации применительно к каждому виду спорта, где установлены свои правила организации и проведения спортивного мероприятия (соревнования и т.д.). Делается вывод, что профессиональная спортивная деятельность отражает динамично развивающуюся сферу отношений, которая постоянно изменяется, модернизируется, усложняется и подстраивается под задачи, ценности и потребности общества, чему способствует применение на практике норм «мягкого права».
Ключевые слова: профессиональная деятельность спортсмена, трудовая деятельность, предпринимательская деятельность, экономическая деятельность, правовая организация спорта, контракт, юридические процедуры.
SPORTSMAN'S PROFESSIONAL ACTIVITIES AND THEIR CORRELATION WITH OTHER TYPES OF CITIZEN'S ACTIVITIES
The article is dedicated to problems of the determination of the place of sportsmen's professional activities in the classification of other citizen's activities. The paper offers a correlation between sportsmen's professional activities and labor, entrepreneurial and economic activities. The author gives a definition of sportsman's professional activities that are suggested to be interpreted as sportsman's activities related to personal training and participation (appearance) in sports competitions, a criterion of such activities is what could be called a 'sports attribute' (sportsman's compliance with qualification criteria set for participants of competitions of the respective category and sports type including requirements for his professional skills and experience, state of health (no diseases or injuries hindering participation) and observance of anti-doping rules). The definition of sportsman's professional activities is to be specified in respect of every sports type with its own rules for organization and holding of a sports event (competition, etc.). A conclusion is made that professional sports activities reflect a dynamically developing sphere of relations that is constantly changing, updating, becoming more complicated and adapting to the tasks, values and demands of the society; practical application of soft law provisions facilitates the said processes.
Key words: sportsman's professional activities, labor activities, entrepreneurial activities, economic activities, legal organization of sports, contract, legal procedures.
-
Представлена правовая преамбула. Приведены результаты организации мониторингового исследования имплицитной проблемы коррупции в такой сфере, как физическая культура и спорт. Дана авторская позиция по определению детерминантов коррупционной направленности, рассмотрен вопрос расширения знаний правового поля. На основе анкетного мониторинга в системе (теория — практика) изучена правовая ментальность и установлены индикаторы правового нигилизма молодых граждан современного российского общества (на примере возрастной когорты «студенты»), вскрыты законодательные проблемы выявленной проблемы. Проведен первичный анализ различных научных подходов к рассматриваемой проблеме, дана объективная оценка выявленных фрагментов практики правоприменения.
Ключевые слова: правовой нигилизм, возрастная когорта «студенты», мониторинговое исследование, правовая ментальность, индикаторы правового нигилизма.
AN ANALYSIS OF THE LEGAL DETERMINANT BASED ON PROCESSING OF PERSONAL DATA WITH A CORRUPTION ELEMENT IN PHYSICAL EDUCATION AND SPORTS (ON THE EXAMPLE OF THE AGE GROUP OF STUDENTS OF NON-SPORTS HIGHER EDUCATIONAL INSTITUTIONS)
The article presents a legal preamble. The paper describes the results of organization of a monitoring-based study of the implicit problem of corruption in such sphere as physical education and sports. The publication gives the author's position on the establishment of corruption determinants, reviews the issue of expansion of legal field knowledge. The author uses personal data monitoring in the (theory — practice) system as a basis to study the legal mentality and establish indicators of legal nihilism of young citizens of the modern Russian society (on the example of the student age group), brings to light legal aspects of the identified problem. The author uses a monitoring-based study and a personal data analysis to review the legal mentality and establish indicators of legal nihilism of young citizens of the modern Russian society (on the example of the student age group), brings to light legal aspects of the identified problem, carries out a primary analysis of various scientific approaches to the reviewed problem, gives an objective assessment of the identified fragments of the law enforcement practice.
Key words: legal nihilism, student age group, monitoring-based study, legal mentality, indicators of legal nihilism.
-
Актуальность данной статьи определяется трансформацией концепта расы в обществе вообще и в спорте в частности, происходящей под влиянием критической теории расы. Мировое спортивное сообщество наблюдает ситуации достаточно спорных решений, в которых зачастую политические практики смешиваются со спортивными идеалами и принципами. С целью дифференцировать политико-публицистическое рассмотрение данной проблемы от научного исследования авторы статьи предпринимают попытку реконструкции борьбы с расизмом в спорте как компонента утверждения прав человека и гражданина. Авторы исходят из гипотезы, согласно которой развитие современного спорта привело к сущностной трансформации борьбы с расизмом как системы реализации прав человека. Авторы приходят к выводу о подмене правовых процедур политическими в рамках борьбы с расизмом. В результате борьба с расизмом приводит к оправданию и популяризации частных политических взглядов и движений, что противоречит самому принципу равноправия и праву прав человека.
Ключевые слова: спорт, расизм, права человека, Black Lives Matter, политизация спорта.
COMBATING RACISM IN SPORTS: FROM EXERCISING HUMAN RIGHTS TO THE POLITIZATION OF THE SPORTS COMMUNITY
Relevancy of this article is proven by transformation of the race concept in the society in general and in sports in particular under the influence of the critical race theory. The world sports community evidences rather controversial decisions where political practices are often mixed with sports ideals and principles. The authors of the article make an attempt at reconstruction of the struggle against racism in sports as a component of assertion of human and civil rights to differentiate political and publicistic review of this problem from scientific research. The authors proceed based on the hypothesis stating that the development of modern sports resulted in the intrinsic transformation of the struggle against racism as a system of exercising of human rights. The authors arrive at a conclusion that legal procedures are replaced with legal ones within the framework of the struggle against racism. As a result, the struggle against racism leads to justification and mainstreaming of private political views and movements, which contradicts the principle of equality and human rights per se.
Key words: sports, racism, human rights, Black Lives Matter, politization of sports.
-
В статье анализируется правовое регулирование медицинского обеспечения занимающихся физической культурой и спортом на первичном (муниципальном) уровне. Автор на основе правоприменительной практики указывает на противоречия в охране здоровья граждан с учетом реализуемых программ (образовательных, физкультурно-спортивных), возраста занимающихся и формы организации. Предлагается усовершенствовать организационную модель медицинской помощи, увеличив перечень бесплатных медицинских услуг для занимающихся физической культурой и спортом через страховую медицину. Это позволит повысить степень доступности медицинской помощи как самостоятельно, так и организованно занимающимся гражданам, что снизит риск несоблюдения принципа эффективности использования бюджетных средств, затраченных на лицензирование медицинской деятельности объектов спорта.
Ключевые слова: охрана здоровья, финансовое обеспечение, лицензирование медицинской деятельности, медицинское обеспечение, медико-биологическое обеспечение, физическая культура, спорт, общее образование, дополнительное образование, ГТО.
ON A DISCUSSION ON THE ORGANIZATION OF MEDICAL ASSISTANCE TO PEOPLE ENGAGED IN PHYSICAL EDUCATION AND SPORTS ON THE MUNICIPAL LEVEL: THE LAW ENFORCEMENT PRACTICE
The article analyzes the legal regulation of medical support of people engaged in physical education and sports on the primary (municipal) level. The author relies on the law enforcement practice to point out the discrepancies in protection of health of citizens taking into account the implemented (educational, physical education and sports) programs, age of athletes and organization forms. It is suggested to improve the organizational model of medical assistance by increasing the list of free medical services for people engaged in physical education and sports through insurance medicine. This will make it possible to raise the availability of medical assistance to citizens training on their own and on an organized basis and lower the risk of non-observance of the principle of efficiency of application of budget funds used to license medical activities of sports objects
Key words: health protection, financial support, licensing of medical activities, medical support, medical and biological support, physical education, sports, general education, supplementary education, physical training standard.
