Таможенное дело №4 – 2022

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

• Парушин Григорий Владимирович, Стрельцов Роман Сергеевич,

  Таможенное регулирование в агропромышленном комплексе РФ С. 2-4

  Парушин Григорий Владимирович, аспирант Юридического института Владимирского государственного университета имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых
  
  Стрельцов Роман Сергеевич, доцент кафедры Финансового права и таможенной деятельности Юридического института Владимирского государственного университета имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых, кандидат экономических наук, доцент

  В данной статье рассмотрены ключевые понятия таможенного регулирования и основные положения таможенного регулирования агропромышленного комплекса Российской Федерации. Проанализированы меры таможенного регулирования АПК в России, а также процесс изменения структуры таможенного регулирования АПК с течением времени. Кроме того, проанализировано экономическое влияние таможенного регулирования агропромышленной отрасли на внешнюю экономическую деятельность России, а также приведены и изучены статистические данные по товарообороту продовольственной продукции в период с 2019 по 2021 гг.

  Ключевые слова: таможенное регулирование в сфере АПК, импорт продукции АПК, экспорт продукции АПК, меры таможенного регулирования в РФ, регулирование агропромышленной отрасли России

  Customs Regulation in the Agro-Industrial Complex of the Russian Federation

  Parushin Grigory V., Postgraduate Student of the Law Institute of the Vladimir State University
  
  Streltsov Roman S., Associate Professor of the Department of Financial Law and Customs of the Law Institute of the Vladimir State University, PhD (Economics), Associate Professor

  This article discusses the key concepts of customs regulation and the main provisions of the customs regulation of the agro-industrial complex of the Russian Federation. The measures of customs regulation of the agro-industrial complex in Russia are analyzed, as well as the process of changing the structure of the customs regulation of the agro-industrial complex over time. In addition, the economic impact of customs regulation of the agro-industrial sector on the foreign economic activity of Russia is analyzed, as well as statistical data on the turnover of food products in the period from 2019 to 2021 are presented and studied.

  Key words: customs regulation in the field of agroindustrial complex, import of agro-industrial complex products, export of agro-industrial complex products, customs regulation measures in the Russian Federation, regulation of the agro-industrial industry in Russia.

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

• Аксенов Илья Антонович,

  Цифровизация таможенного контроля и ее влияние на качество администрирования С. 5-9

  Аксенов Илья Антонович, доцент кафедры государственного права и управления таможенной деятельностью Владимирского государственного университета имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых, кандидат экономических наук, доцент

  обусловлены расширяющимися процессами глобализации, выражающимися в том числе в увеличении объемов международного экономического торгового оборота, повышении степени открытости государственных границ для лиц и товаров. Однако в свете последних изменений во внешнеэкономическом положении Российской Федерации, обусловленных введением санкций, в том числе против элементов экономической системы государства, особенно важным представляется поиск путей по поддержанию экспортной и импортной сферы государства, стимулированию участников внешнеэкономической деятельности к установлению и расширению имеющихся контактов с Российской Федерацией. Повышение уровня цифровизации таможенного контроля играет важную роль в обеспечении эффективного и комфортного климата для субъектов внешнеэкономической деятельности, перемещающих свои товары и транспортные средства через таможенную границу. В статье рассматриваются ключевые аспекты цифровизации таможенного контроля в современных условиях. Определяются подразделения таможенных органов РФ, ответственных за цифровизацию. Выявляются теоретические и практические аспекты влияния цифровизации таможенных услуг на качество таможенного администрирования. Анализируются существующие и перспективные элементы цифровой инфраструктуры таможенных органов.

  Ключевые слова: цифровизация, таможенный контроль, таможенные услуги, таможенное администрирование, качество таможенных услуг.

  D igitalization of Customs Control and Its Impact on the Quality of Administration

  Aksenov Ilya A., Associate Professor of the Department of State Law and Customs Management of the Vladimir State University, PhD (Economics), Associate Professor

  The development trends of modern international economic relations today are largely due to the expanding processes of globalization, which are expressed, among other things, in an increase in the volume of international economic trade, an increase in the degree of openness of state borders for persons and goods. However, in the light of recent changes in the foreign economic situation of the Russian Federation, due to the imposition of sanctions, including against elements of the economic system of the state, it is especially important to find ways to maintain the export and import sphere of the state, to encourage participants in foreign economic activity to establish and expand existing contacts with the Russian Federation. Federation. Increasing the level of digitalization of customs control plays an important role in ensuring an effective and comfortable climate for foreign economic entities moving their goods and vehicles across the customs border. The article discusses the key aspects of the digitalization of customs control in modern conditions. The divisions of the customs authorities of the Russian Federation responsible for digitalization are determined. Theoretical and practical aspects of the impact of digitalization of customs services on the quality of customs administration are revealed. The existing and prospective elements of the digital infrastructure of the customs authorities are analyzed.

  Key words: digitalization, customs control, customs services, customs administration, quality of customs services.

• Пылаева Александра Сергеевна,

  Влияние цифровизации на кадровую политику таможенных органов С. 10-12

  Пылаева Александра Сергеевна, ассистент кафедры государственного права и управления таможенной деятельностью Владимирского государственного университета имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых

  В статье рассматриваются вопросы, касающиеся развития и организации кадровой политики таможенных органов в условия цифровизации. Раскрывается сущность цифровой реформы и ее значимость по отношению к выполняемым должностными лицами задачам. Описаны направления развития кадровой политики ФТС в условиях модернизации таможенной системы.

  Ключевые слова: цифровизация, кадровая политика, стратегия развития — 2030, таможенные органы, искусственный интеллект

  The Impact of Digitalization on the Human Resource Policy of Customs Authorities

  Pylaeva Aleksandra S., Teaching Assistant of the Department of State Law and Customs Management of the Vladimir State University

  The article deals with issues that require the development and organization of the personnel policy of customs authorities in the context of digitalization. A specific transformation and its identification in relation to the affected problems are revealed. The directions of development of the personnel policy of the Federal Customs Service under the conditions of an improved customs system are described.

  Key words: digitalization, personnel policy, development strategy 2030, customs authorities, artificial intelligence.

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ

• Диканова Татьяна Александровна,

  О противодействии коррупции в российских таможенных органах С. 13-19

  Диканова Татьяна Александровна, заведующий отделом научного обеспечения прокурорского надзора и укрепления законности в деятельности таможенных органов и на транспорте Научно-исследовательского института — Университета прокуратуры Российской Федерации, почетный работник прокуратуры, доктор юридических наук, доцент

  Статья посвящена изучению коррупциогенных факторов, выявляемых в таможенной сфере. Автор приводит нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы противодействия и профилактики коррупции. В статье дается описание существующих механизмов, действующих в рамках функционирования ФТС России. Проанализирована статистика коррупционных нарушений, допускаемых сотрудниками таможенных органов, приведены примеры из правоприменительной практики по привлечению к уголовной ответственности за коррупционные преступления. Рассматриваются вопросы получения взяток сотрудниками таможен, а также типичные нарушения антикоррупционного законодательства, анализируются условия и причины возникновения коррупциогенных факторов в таможенной сфере. Особое внимание автор уделил вопросам профилактики коррупционных проявлений в таможенной сфере. В конце статьи автором сделан вывод о высокой результативности деятельности таможенных органов по противодействию коррупции.

  Ключевые слова: коррупция, таможенные органы, профилактика коррупции, коррупциогенный фактор, коррупционные нарушения.

  On Corruption Combating in Russian Customs Authorities

  Dikanova Tatyana A., Head of the Department of Scientific Support of Prosecutor’s Supervision and Consolidation of Legality in the Activities of Customs Authorities and Transport of the Research Institute of the University of Prosecutor’s Office of the Russian Federation, Honored Worker of the Prosecutor’s Office, LL.D., Associate Professor

  The article is devoted to the study of corruption-causing factors identified in the customs sphere. The author cites normative legal acts regulating the issues of combating and preventing corruption. The article describes the existing mechanisms operating within the framework of the functioning of the Federal Customs Service of Russia. The statistics of corruption violations committed by customs officials are analyzed, examples from law enforcement practice on bringing to criminal responsibility for corruption crimes are given. The issues of receiving bribes by customs officers, as well as typical violations of anti-corruption legislation are considered, the conditions and causes of corruption-causing factors in the customs sphere are analyzed. The author paid special attention to the prevention of corruption in the customs sphere. At the end of the article, the author concludes about the high efficiency of the activities of customs authorities in combating corruption.

  Key words: corruption, customs authorities, corruption prevention, corruption-causing factor, corruption violations.

• Нестеров Анатолий Васильевич,

  О повышении объективности заключений таможенных экспертов ЦЭКТУ ФТС РФ С. 19-22

  Нестеров Анатолий Васильевич, главный научный сотрудник Российского федерального центра судебной экспертизы, кандидат технических наук, доктор юридических наук, профессор

  Юридический инструмент экспертизы в таможенных целях является важным, сложным и наукоемким инструментом, применяемым уполномоченными должностными лицами таможенных органов России, результаты применения которого имеют существенное значение для эффективности деятельности таможни. Этот инструмент необходимо применять на основании соответствующего законодательного института и лицами, имеющими специальную подготовку. В публикации проведен анализ применения юридического инструмента экспертизы в таможенных целях (таможенной и/или судебной экспертизы), исходя из условий цифровой трансформации таможенных органов, которая должна увеличить объективность заключений таможенных и/или судебных экспертов и, как следствие, результативность и эффективность деятельности должностных лиц, осуществляющих таможенный контроль и выполняющих правоохранительные функции. Показаны недостатки современного законодательного регулирования применения таможенной и/или судебной экспертизы в таможенных органах России и пути их исправления.

  Ключевые слова: объективность, регулирование, инструмент, институт, цифровизация, алгоритмизация, терминологизация.

  On the Improvement of Objectivity of Reports of Customs Experts of the Central Criminal Expert Customs Directorate of the Federal Customs Service of the Russian Federation

  Nesterov Anatoly V., Chief Research Scientist of the Russian Federal Center of Forensic Science, PhD (Engineering), LL.D., Professor

  The legal instrument of expertise for customs purposes is an important, complex and knowledgeintensive tool used by authorized officials of the customs authorities of Russia, the results of which are essential for the effectiveness of customs activities. This tool must be applied on the basis of the relevant legislative institution and by persons with special training. The publication analyzes the use of the legal instrument of expertise for customs purposes (customs and/or forensic examination), based on the conditions of digital transformation of customs authorities, which should increase the objectivity of the conclusions of customs and/ or forensic experts and, as a result, the effectiveness and efficiency of officials exercising customs control and performing law enforcement functions. The shortcomings of modern legislative regulation of the application of customs and/or forensic examination in the customs authorities of Russia and ways to correct them are shown.

  Key words: objectivity, regulation, instrument, institution, digitalization, algorithmization, terminologization.

• Никифорова Алена Анатольевна,

  Ответственность за контрабанду и уклонение от уплаты таможенных платежей: особенности отграничения С. 23-27

  Никифорова Алена Анатольевна, доцент кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права Нижегородской академии Министерства внутренних дел Российской Федерации, кандидат юридических наук

  В представленной статье автор предпринял попытку отграничить нормы об ответственности за контрабанду (ст. 200, 200, 226, 229 УК РФ) и уклонение от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ) на основании исследования нормативных положений, следственно-судебной практики и мнений ученых.

  Ключевые слова: внешнеэкономическая деятельность, таможенные платежи, недекларирование, контрабанда

  Liability for Smuggling and Customs Tax Evasion: Demarcation Features

  Nikiforova Alena A., Associate Professor of the Department of Criminal and Penal Law of the Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of the Interior of the Russian Federation, PhD (Law)

  In the presented article, the author has attempted to distinguish between the norms on responsibility for smuggling (Articles 2001, 2002, 2261, 2291 of the Criminal Code of the Russian Federation) and evasion of customs payments (Article 194 of the Criminal Code of the Russian Federation) on the basis of a study of regulations, investigative and judicial practice and the opinions of scientists.

  Key words: foreign economic activity, customs payments, non-declaration, smuggling.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

• Бондарь Елена Григорьевна,

  Значение международного таможенного сотрудничества в обеспечении национальной и экономической безопасности Российской Федерации С. 28-32

  Бондарь Елена Григорьевна, ассистент кафедры международного предпринимательства Санкт-Петербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения, ветеран таможенной службы

  Статья посвящена исследованию роли международного таможенного сотрудничества (МТС) в обеспечении национальной и экономической безопасности (НБ, ЭБ) страны. Рассмотрены современные инструменты МТС (международно-правовая база, таможенное представительство, работа Московского международного Клуба таможенных атташе, участие в международных организациях, интеграционных объединениях, запросно-справочная работа). Установлено, что применение инструментов МТС позволяет выявлять случаи нарушений в области таможенного дела (неверная классификация товаров, недостоверное заявление сведений о таможенной стоимости товаров, их происхождении, несоблюдение запретов и ограничений, требований валютного законодательства и др.) и уголовных преступлений (например, перемещение наркотических веществ, уклонение от уплаты таможенных платежей в крупном и особо крупном размере), тем самым способствуя обеспечению НБ и ЭБ. Предложены возможные пути совершенствования МТС в целях решения задач, направленных на обеспечение НБ и ЭБ в условиях современных вызовов и угроз.

  Ключевые слова: национальная безопасность, экономическая безопасность, таможенные органы, внешнеэкономическая деятельность, международное таможенное сотрудничество, правонарушения и преступления в области таможенного дела, таможенное администрирование

  The Meaning of International Customs Cooperation in Ensuring National and Economic Security of the Russian Federation

  Bondar Elena G., Teaching Assistant of the Department of International Entrepreneurship of the Saint Petersburg State University of Aerospace Instrumentation, Customs Service Veteran

  The article is devoted to the study of the role of international customs cooperation in ensuring the national and economic security of the country. Modern instruments of international customs cooperation are considered (international legal framework, customs representation, work of the Moscow International Club of Customs Attaches, participation in international organizations, integration associations, inquiry and reference work). It has been established that the use of international customs cooperation tools makes it possible to identify cases of violations in the field of customs (incorrect classification of goods, false statement of information about the customs value of goods, their origin, non-compliance with prohibitions and restrictions, requirements of currency legislation, etc.) and criminal offenses (for example, the movement of narcotic substances, evasion of customs payments in large and especially large-scale), thereby contributing to the national and economic security of the country. Possible ways of improving international customs cooperation in order to solve problems aimed at ensuring the national and economic security of Russia in the conditions of modern challenges and threats are proposed.

  Key words: national security, economic security, customs authorities, foreign economic activity, international customs cooperation, offenses and crimes in the field of customs, customs administration.

НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

• Мокров Геннадий Григорьевич,

  Становление таможенной статистики Российской империи: к 220-летию выхода в свет первого статистического сборника «Государственная торговля 1802 года в разных видах» С. 33-37

  Мокров Геннадий Григорьевич, профессор кафедры международного бизнеса и таможенного дела Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, доктор экономических наук, профессор

  Статья посвящена 220-летию выхода в свет первого таможенно-статистического справочника «Государственная торговля 1802 года в разных видах», ставшего впоследствии не только информационной базой генерирования и проведения таможенной политики Российской империи, регламентирующей объем, структуру и условия перемещения товаров через российскую таможенную границу, но и индикатором промышленного, аграрного и торгового развития государства, а также основой формирования ставок ввозных, вывозных и транзитных таможенных пошлин, инструментом введения запретов и ограничений в сфере внешней торговли.

  Ключевые слова: таможенная статистика, товарная номенклатура, таможенные пошлины, таможенный тариф, таможенные границы.

  The Establishment of Customs Statistics in the Russian Empire: On the 220th Anniversary of Publication of the First Statistics Collection: The State Trade of 1802 in Various Forms

  Mokrov Gennady G., Professor of the Department of International Business and Customs of the Plekhanov Russian University of Economics, Doctor of Economics, Professor

  The article is dedicated to the 220th anniversary of the publication of the first customs-statistical collection “State trade in 1802 in different forms”, which later became not only an information base for the generation and implementation of the customs policy of the Russian Empire, regulating the volume, structure and conditions of movement of goods across the Russian customs border, but also an indicator of the industrial, agricultural and commercial development of the state, as well as the basis for the formation of rates of import, export and transit customs duties, a tool for introducing bans and restrictions in the field of foreign trade.

  Key words: customs statistics, commodity nomenclature, customs duties, customs tariff, customs borders.