Туризм - право и экономика №3 – 2022

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТУРИЗМА И ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ

• Михайлова Анастасия Сергеевна,

  К вопросу: культура и экскурсия — экономика и право С. 2-8

  Михайлова Анастасия Сергеевна, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Государственного социально-гуманитарного университета, кандидат юридических наук, искусствовед

  Настоящая статья посвящена современным аспектам экскурсионной деятельности, в частности, предопределенным принятием Федерального закона от 20 апреля 2021 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и касающимся новых подходов к правовому регулированию статуса экскурсовода. Появление обозначенных норм является одним из проявлений общей тенденции реформирования туристской отрасли. Так, «Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года» (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 20.09.2019 № 2129-р (ред. от 07.02.2022)) предусмотрела введение обязательной аттестации экскурсоводов, провозгласила важность повышения качества туристских и экскурсионных услуг, в том числе посредством предъявления повышенных требований к кадровому составу. Однако вопрос о том, какова должна быть современная экскурсионная деятельность, следовательно, каким должен быть статус экскурсовода, требует комплексного подхода, не только экономико-правового, но и в целом культурологического.

  Ключевые слова: туризм, экскурсия, культура, право.

  On Culture and Excursion: Economy and Law

  Mikhaylova Anastasia S. Associate Professor of the Department of Civil and Legal Disciplines of the State University of Humanities and Social Studies, PhD (Law), Art Expert

  This article is dedicated to modern aspects of excursion activities, in particular, to the ones predetermined by the adoption of Federal Law No. 93-ФЗ of April 20, 2021, On the Introduction of Amendments to the Federal Law On Fundamentals of Tourist Activities in the Russian Federation and concerning new approaches to the legal regulation of the tour guide status. Appearance of the mentioned provisions is one of manifestations of the general tendency towards reformation of the tourism industry. Thus, the Tourism Development Strategy in the Russian Federation until 2035 (approved by Resolution of the Government of the Russian Federation No. 2129-р of September 20, 2019 (as amended on February 7, 2022)) stipulates the introduction of obligatory certification of tour guides, proclaims the importance of raising the quality of tourism and excursion services including by means of increased requirements to the personnel. However, the issue of what the modern excursion activities should be like, what the tour guide status should be, requires a comprehensive approach, not only economic and legal, but a broadly construed cultural one.

  Key words: tourism, excursion, culture, law.

• Шевченко Ольга Александровна, Морозов Павел Евгеньевич, Слюсарев Дмитрий Сергеевич,

  Актуальные проблемы правового регулирования внутреннего круизного туризма в Российской Федерации С. 9-11

  Шевченко Ольга Александровна, профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, доцент
  
  Морозов Павел Евгеньевич, профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, доцент
  
  Слюсарев Дмитрий Сергеевич, адвокат Адвокатского бюро «Дентонс»

  Круизный туризм представляет собой один из приоритетных видов внутреннего туризма, имеющих особую актуальность в современных условиях, когда масштаб внутреннего туризма существенно увеличился. В статье проанализированы проблемы неоднозначного понимания круизного туризма с точки зрения юридической техники и практики правоприменения, а также проблемы, связанные с отсутствием в законодательстве положений о договоре круиза; предложено определение круизного туризма, выявлены его особенности, установлены основные услуги круиза, рассмотрены такие новые виды круизов как железнодорожный и автобусный круизы; предложено дополнить российское законодательство нормами о договоре круиза. Авторы приходят к выводу о том, что правовое регулирование круизного туризма нуждается в оптимизации в аспекте юридической техники и договорного регулирования, а также посредством расширения понятия «круизный туризм» за счет включения в него новых видов круизов.

  Ключевые слова: круиз, круизное судно, круизный туризм, речные круизы, услуги круиза, железнодорожный круиз, автобусный круиз, договор круиза.

  Relevant Problems of the Legal Regulation of Domestic Cruise Tourism in the Russian Federation

  Shevchenko Olga A., Professor of the Department of Labor Law and Social Security Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), LL.D., Associate Professor
  
  Morozov Pavel E., Professor of the Department of Labor Law and Social Security Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), LL.D., Associate Professor
  
  Slyusarev Dmitry S., Attorney at the Dentons Law Firm

  Cruise tourism is one of priority types of domestic tourism that is especially relevant in the modern conditions, when the scope of domestic tourism has significantly expanded. The article analyzes problems of ambiguous interpretation of cruise tourism from the standpoint of legal writing and the law enforcement practice as well as problems associated with the absence of any cruise agreement provisions in the law; the authors propose a definition of cruise tourism, single out its specific features, determine the main cruise services, review such new cruise types as railroad and bus cruises; bring forward a proposal to supplement Russian laws with cruise agreement provisions. The authors conclude that the legal regulation of cruise tourism needs to be updated in terms of legal writing and contractual regulation as well as by expansion of the cruise tourism concept by inclusion of new cruise types.

  Key words: cruise, cruise ship, cruise tourism, river cruises, cruise services, railroad cruise, bus cruise, cruise agreement.

МЕНЕДЖМЕНТ И МАРКЕТИНГ В ТУРИЗМЕ

• Антропова Наталья Анатольевна, Антропов Роман Владимирович,

  Тенденции развития туризма в постпандемийный период (актуальные данные немецких исследователей) С. 12-15

  Антропова Наталья Анатольевна, профессор кафедры европейских языков и лингводидактики Забайкальского государственного университета, доктор филологических наук, доцент
  
  Антропов Роман Владимирович, доцент кафедры уголовного права и уголовного процесса Забайкальского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

  Мировая туриндустрия совсем недавно пережила небывалый со времен окончания Второй мировой войны кризис, вызванный пандемией коронавируса. После снятия ковидных ограничений она вступила в новую фазу своего развития, качественно отличающуюся от всех предыдущих. В статье речь идет о тех тенденциях, которые характеризуют состояние туристической отрасли в постпандемийный период и которые нашли свое отражение в исследованиях немецких авторов. Речь идет о Германии, однако выводы немецких коллег могут быть интересны представителям российского бизнеса, так или иначе задействованного в сфере туризма и кровно заинтересованного в том, чтобы как можно скорее изменить ситуацию на рынке туристских услуг в лучшую сторону.

  Ключевые слова: Германия, туриндустрия, постпандемийный период, новые тренды, перспективы на будущее.

  Tourism Development Tendencies in the Post-Pandemic Period (Relevant Data of German Researchers)

  Antropova Natalya A., Professor of the Department of European Languages and Linguodidactics of the Transbaikal State University, Doctor of Philology, Associate Professor
  
  Antropov Roman V., Associate Professor of the Department of Criminal Law and Criminal Procedure of the Transbaikal State University, PhD (Law), Associate Professor

  The tourism industry has lately experienced an unprecedented since the end of World War II crisis caused by the coronavirus pandemic. As the Covid restrictions have been lifted, it has entered a new development phase fundamentally different from all preceding ones. The article covers the tendencies that characterize the status of the tourism industry in the post-pandemic period and that have been reflected in studies of German authors. The paper dwells on Germany but conclusions of German colleagues may be of interest for representatives of the Russian business in some way involved in the tourism sphere and vitally interested in changing the situation on the market of tourism services for the better as soon as possible.

  Key words: Germany, tourism industry, post-pandemic period, new trends, future prospects.

БЕЗОПАСНОСТЬ ТУРИЗМА

• Петрякова Антонина Васильевна, Конобеева Алла Борисовна,

  Обработка персональных данных в гостиничном бизнесе: правовые и организационные аспекты С. 16-19

  Петрякова Антонина Васильевна, преподаватель Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), старший преподаватель Московского международного университета, судья (в почетной отставке)
  
  Конобеева Алла Борисовна, доцент кафедры менеджмента Московского международного университета, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент

  Обработка персональных данных на предприятиях индустрии гостеприимства должна соответствовать требованиям законодательства, регулирующего защиту персональных данных граждан, и одновременно отражать отраслевую специфику гостиничного бизнеса, правила делового оборота, учитывать интересы и пожелания конкретного гостя. Успех гостиничного бизнеса в условиях острой конкуренции зависит в первую очередь от умения менеджмента выстроить индивидуальные, персонифицированные, фидуциарные отношения с клиентами. Особые пожелания клиентов, связанные с анонимным проживанием («no name guests»), нежелание гостей делиться со средством размещения персональной информацией могут повлечь конфликт и отказ от заключения договора. Авторы анализируют требования законодательства, касающиеся обработки персональных данных клиентов индустрии гостеприимства, защиты прав потребителей, обозначают некоторые проблемы в этом вопросе и предлагают варианты их решения.

  Ключевые слова: гостиничный бизнес, регистрация гостей, обработка персональных данных, защита персональных данных, гостеприимство, гость, потребитель гостиничных услуг, документооборот.

  Personal Data Processing in the Hotel Business: Legal and Organizational Aspects

  Petryakova Antonina V., Lecturer of the Law Institute of the Russian University of Transport (RUT), Senior Lecturer of the Moscow International University, Honorably Discharged Judge
  
  Konobeeva Alla B., Associate Professor of the Department of Management of the Moscow International University, PhD (Agriculture), Associate Professor

  Personal data processing by companies of the hospitality industry has to be in line with the requirements of laws regulating protection of personal data of citizens and at the same time should reflect the industrial specifics of the hotel business, business conduct rules, take into account interests and expectations of a specific guest. Success of the hotel business in the conditions of tough competition primarily depends on the skill of management to establish individual, personalized, fiduciary relations with clients. Special expectations of clients associated with anonymous stay (no name guests), reluctance of guests to share personal information with the place of accommodation can result in a conflict and refusal from agreement conclusion. The authors analyze legal requirements concerning processing of personal data of clients of the hospitality industry, consumer rights protection, identify some problems in this sphere and offer solutions.

  Key words: hotel business, guest registration, personal data processing, personal data protection, hospitality.

• Лиханова Виктория Валерьевна, Титова Марина Павловна,

  Обеспечение безопасности туристов в условиях пандемии на примере Китая и Турции С. 20-25

  Лиханова Виктория Валерьевна, доцент кафедры социокультурного туризма Забайкальского государственного университета, кандидат педагогических наук, доцент
  
  Титова Марина Павловна, доцент кафедры социокультурного туризма Забайкальского государственного университета, кандидат философских наук

  В настоящее время туризм играет важную роль в развитии международной экономики. Глобальное сокращение числа туристов из-за COVID-19 оказало разрушительное влияние на индустрию туризма. В связи с этим представляется необходимым обеспечить безопасность туристов в условиях пандемии коронавируса, чтобы восстановить приток туристов в посткризисный период. Целью данной статьи является выработка рекомендаций по обеспечению безопасности туристов в условиях пандемии коронавируса на основе анализа мер по обеспечению безопасности туристов на примере таких стран как Турция и Китай. Как показало исследование, последствия пандемии изменили многие аспекты социальной жизни человека, сферу бизнеса, и особенно повлияли на туризм, поскольку почти половина населения мира была вынуждена отказаться от путешествий из-за ограничений на передвижение. Авторы пришли к выводу, что воздействие новой пандемии COVID-19 уже имеет серьезные последствия для сектора туризма и экономики во всем мире. В разгар начала пандемии прогнозы российских и зарубежных экономистов предсказывали снижение финансового развития стран, наиболее сильно пострадавших от пандемии COVID-19.

  Ключевые слова: туризм, пандемия, COVID-19, обеспечение безопасности, Турция, Китай.

  Safety and Security of Tourists in the Conditions of the Pandemic on the Example of China and Turkey

  Likhanova Viktoria V., Associate Professor of the Department of Sociocultural Tourism of the Transbaikal State University, PhD (Pedagogy), Associate Professor
  
  Titova Marina P., Associate Professor of the Department of Sociocultural Tourism of the Transbaikal State University, PhD (Philosophy)

  Tourism is now playing an important role in the development of the international economy. Global decrease in the number of tourists due to COVID-19 has had devastating consequences on the tourism industry. That said, it seems necessary to assure security of tourists in the conditions of the coronavirus pandemic to recover the tourist flow in the post-crisis period. The purpose of this article is to develop recommendations for safety and security of tourists in the conditions of the coronavirus pandemic based on an analysis of tourist safety and security measures on the example of such countries as Turkey and China. The study shows that consequences of the pandemic have changed many aspects of social life, the business sphere and have especially affected tourism as almost a half of the world’s population was deprived of travelling due to travel restrictions. The authors conclude that the effect of the new COVID-19 pandemic already has serious consequences for the tourism and economy sector across the globe. At the start of the pandemic, Russian and foreign economists forecasted reduction in financial development and showed a negative attitude to the population of countries that have been most affected by the COVID-19 pandemic.

  Key words: tourism, pandemic, covid-19, security assurance, Turkey, China.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ СФЕРОЙ ТУРИЗМА: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Калинина Лариса Евгеньевна,

  Продовольственный туризм: некоторые аспекты азиатского опыта публичного управления С. 26-29

  Калинина Лариса Евгеньевна, доцент кафедры административного и финансового права Российской таможенной академии, кандидат юридических наук, доцент

  Автор анализирует, как азиатские государства используют пищу в качестве элемента туристской сферы. Продовольственный туризм в Азии позволяет увидеть разницу в культуре народов Азии и встроенность пищи в социокультурную жизнь, а также влияние государственной политики на развитие данного вида туризма. В качестве примеров рассматривались государственные программы Таиланда, выстроенные вокруг тайской кухни, и опыт Сингапура и Вьетнама по сохранению и развитию форматов уличной еды.

  Ключевые слова: продовольственный туризм, продовольствие, туризм, культура, публичное управление, сравнительное правоведение, экономика.

  Food Tourism: Some Aspects of Asian Experience of Public Administration

  Kalinina Larisa E., Associate Professor of the Department of Administrative and Financial Law of the Russian Customs Academy, PhD (Law), Associate Professor

  The author analyzes how Asian states use food as an element of the tourism sphere. Food tourism in Asia gives an opportunity to see the difference in the culture of Asian peoples, embeddedness of food in the sociocultural life and the impact of the state policy on the development of this type of tourism. As an example, the article reviews state programs of Thailand centered around Thai cuisine and experience of Singapore and Vietnam in terms of preservation and development of street food formats.

  Key words: food tourism, food, tourism, culture, public administration, comparative legal studies, economy.