Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление №2 – 2022

УГОЛОВНОЕ И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО

• Кузьмин Станислав Иванович,

  Правовое регулирование и практика исполнения уголовных наказаний в Азербайджанской ССР во второй половине 20-х годов прошлого века С. 3-6

  Кузьмин Станислав Иванович, главный научный сотрудник Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний России, доктор юридических наук, профессор

  В статье рассматривается деятельность Исправительного отдела НКВД Азербайджанской ССР после принятия в 1925 году Исправительно-трудового кодекса республики. Уделено внимание устройству мест лишения свободы для различных категорий правонарушителей.

  Ключевые слова: места заключения, практика, циркуляры, карательная политика.

  The Legal Regulation and Practice of Execution of Criminal Punishments in the Azerbaijan Soviet Socialist Republic in the First Half of the 1920s

  Kuzmin Stanislav I. Chief Research Scientist of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia LL.D., Professor

  The article deals with the activities of the Correctional Department of the NKVD of the Azerbaijan SSR after the adoption in 1925 of the Correctional Labor Code of the Republic. Attention is paid to the arrangement of places of deprivation of liberty for various categories of offenders.

  Key words: places of detention, practice, circulars, punitive policy.

  Читать статью

• Антипов Алексей Николаевич, Строгович Юрий Николаевич,

  К вопросу о взыскании материального ущерба, причиненного лицами, содержащимися в учреждениях уголовно-исполнительной системы С. 7-12

  Антипов Алексей Николаевич, ведущий научный сотрудник Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний России, кандидат юридических наук, доцент
  
  Строгович Юрий Николаевич, старший научный сотрудник Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний России, государственный советник юстиции 3 класса

  Обращение к вопросу о взыскании материального ущерба, причиненного лицами, содержащимися в учреждениях уголовно-исполнительной системы, вызвано тем, что ежегодно уголовно-исполнительной системе причиняется значительный материальный ущерб, обусловленный неправомерными действиями подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Принимаемые администрацией учреждений меры по его возмещению лишь частично приводят к положительному результату, что обусловлено как проблемами несовершенства правового регулирования, механизма реализации установленных норм, так и отдельными организационными моментами, связанными с деятельностью конкретных должностных лиц. Проведенный анализ состояния работы в данном направлении позволил не только констатировать наличие проблем, но и сформулировать ряд предложений по изменению и дополнению российского законодательства, что, несомненно, позволит не только повысить результативность данной работы, но и станет превентивной мерой для лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, по недопущению противоправных деяний.

  Ключевые слова: взыскание, материальная ответственность, причинение ущерба, учреждение, уголовно-исполнительная система.

  On Collection of Financial Damage Caused by Persons Confined in Penal System Institutions

  Antipov Aleksey N. , Leading Research Scientist of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia PhD (Law), Associate Professor
  
  Strogovich Yury N. , Senior Research Scientist of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia Class 3 State Counsellor of Justice

  The appeal to the issue of recovery of material damage caused by persons held in institutions of the penal enforcement system is caused by the fact that significant material damage is caused to the penal enforcement system annually due to the unlawful actions of suspects, accused and convicted. The measures taken by the administration of institutions to compensate it only partially lead to a positive result, which is due to both the problems of imperfection of legal regulation, the mechanism for implementing established norms, and individual organizational issues related to the activities of specific officials. The analysis of the state of work in this direction allowed not only to state the existence of problems, but also to formulate a number of proposals for changing and supplementing Russian legislation, which, undoubtedly, will not only increase the effectiveness of this work, but will also become a preventive measure for persons held in institutions of the penal system to prevent illegal acts.

  Key words: recovery, financial liability, damage, institution, penal enforcement system

  Читать статью

• Волох Александр Иванович,

  Первоначальные действия при обнаружении наркотических средств в исправительных учреждениях С. 13-15

  Волох Александр Иванович, доцент кафедры организации исполнения наказаний Университета Федеральной службы исполнения наказаний России, кандидат педагогических наук

  В статье рассматривается комплекс действий, который должен быть проведен при обнаружении наркотических средств на территории исправительных учреждений. Автор перечислил основные случаи обнаружения наркотиков, охарактеризовал типичные ситуации, которые складываются при их выявлении и изъятии, предложил краткий алгоритм действий сотрудников уголовно-исполнительной системы.

  Ключевые слова: наркотическое средство, обнаружение, изъятие, выявление, осужденный, исправительное учреждение.

  Initial Actions in Case of Detection of Narcotic Drugs in Penal Institutions

  Volokh Aleksandr I. Associate Professor of the Penitentiary Department of the Saint Petersburg University of the Federal Penitentiary Service of Russia PhD (Pedagogy)

  The article considers a set of actions that should be carried out when detecting narcotic drugs on the territory of correctional institutions. The author listed the main cases of drug detection, described typical situations that develop when they are detected and seized, and proposed a short algorithm of actions of employees of the penal enforcement system.

  Key words: narcotic drug, detection, seizure, detection, convicted person, correctional institution.

  Читать статью

• Афанасьев Максим Владимирович, Афанасьев Илья Владимирович,

  Проблемы исполнения уголовного наказания в виде принудительных работ С. 16-23

  Афанасьев Максим Владимирович, старший инспектор организационно-методического отдела управления организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества Федеральная служба исполнения наказаний России, кандидат юридических наук
  
  Афанасьев Илья Владимирович, доцент департамента правового регулирования экономической деятельности юридического факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

  Рассматриваются возможные пути развития уголовного законодательства в части наказания в виде принудительных работ, а также проблемы правовой регламентации содержания в исправительных центрах осужденных к наказанию в виде принудительных работ. Целью статьи является анализ норм российского уголовного и уголовно-исполнительного права, определяющих вопросы содержания осужденных на принудительные работы, и внесение предложений по совершенствованию данных норм. Особо выделены проблемные вопросы, с которыми сталкиваются сотрудники уголовно-исполнительной системы при исполнении своих должностных обязанностей. Предложено внести дополнения в уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации, связанные с вопросами заключения осужденных на принудительные работы, скрывшихся от отбывания наказания в виде принудительных работ. Предложено дополнить ч. 7 ст. 53.1 УК РФ положением, исключающим возможность назначения принудительных работ лицам, больным определенными заболеваниями. Предложено использовать в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации понятие ≪работодатель≫ с целью расширения возможности трудоустройства осужденных на принудительные работы.

  Ключевые слова: уголовное законодательство, уголовное и уголовно-исполнительное право, уголовно-исполнительная система, принудительные работы, осужденные.

  Problems of Execution of a Criminal Punishment in the Form of Forced Labor

  Afanasyev Maksim V. , Senior Inspector of the Organizational and Methodological Department of the Directorate of Organization of Execution of Punishments not Involving Isolation of Convicts from the Society of the Federal Penitentiary Service of Russia PhD (Law)
  
  Afanasyev Ilya V. , Associate Professor of the Department of Legal Regulation of Economic Operations of the Law Faculty of the Financial University under the Government of the Russian Federation PhD (Law)

  Possible ways of development of criminal legislation in terms of punishment in the form of forced labor, as well as the problems of legal regulation of the detention in correctional centers of those sentenced to punishment in the form of forced labor, are considered. The purpose of the article is to analyze the norms of Russian criminal and criminal-executive law, which determine the issues of keeping prisoners for forced labor, and to make proposals for improving these norms. Particularly highlighted are the problematic issues that the employees of the UIS of the Russian Federation face in the performance of their official duties. It was proposed to make additions to the criminal procedural legislation of the Russian Federation related to the empowerment of the courts to consider the issues of the detention of those sentenced to forced labor, hiding to avoid serving a sentence in the form of forced labor. It was proposed to supplement part 7 of Article 53.1 of the Criminal Code of the Russian Federation to persons with certain diseases. It is proposed to use the concept of “employer” in the criminal-executive legislation of the Russian Federation to expand the employment opportunities for those convicted of forced labor.

  Key words: criminal legislation, criminal and penal law, penal system, forced labor, convicts.

  Читать статью

ЭКОНОМИКА

• Дроздова Елена Анатольевна, Кочкина Оксана Владимировна,

  Мотивация и стимулирование сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации С. 24-26

  Дроздова Елена Анатольевна, доцент кафедры Уголовного права, уголовного процесса и криминологии Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ), кандидат юридических наук
  
  Кочкина Оксана Владимировна, старший научный сотрудник отдела НИЦ-1 Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний России, кандидат юридических наук

  Актуальность рассматриваемой темы заключается в поиске сбалансированной системы мотивации и стимулирования, которая бы способствовала развитию базовых и высших потребностей сотрудников. В статье исследуется одна из причин потери персонала в любой организации, которая заключается в неэффективном использовании системы мотивации и стимулирования. Детально рассматривается содержание понятий ≪стимулирование≫ и ≪мотивация≫. В ходе анализа сущности рассматриваемых синонимичных понятий были выявлены их отличительные признаки. Акцентируется внимание на пирамиде потребностей А. Маслоу, которая и до сегодняшнего дня не теряет своей значимости. Анализ нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, позволил обозначить основные материальные и нематериальные формы мотивации и стимулирования сотрудников. Авторы приходят к выводам, что эффективная система мотивации сотрудников отражается как на результативности сотрудников, так и на престижности службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. А в работе с персоналом сотрудников необходимо рассматривать как важнейшую основу долгосрочного успеха уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. По мнению авторов, ключ к качественному подбору персонала и удержанию высококвалифицированных специалистов заключается в четком понимании мотивов людей, идущих на службу в учреждения и органы.

  Ключевые слова: мотивация, стимулирование, сотрудник, нематериальные формы, уголовно-исполнительная система.

  Motivation and Encouragement of Employees of the Penal System of the Russian Federation

  Drozdova Elena A. , Associate Professor of the Department of Criminal Law, Criminal Procedure and Criminalistics of the Law Institute of the Russian University of Transport (RUT) PhD (Law)
  
  Kochkina Oksana V., Senior Research Scientist of Research Center No. 1 of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia PhD (Law)

  The relevance of the topic under consideration lies in the search for a balanced system of motivation and incentives that would contribute to the development of basic and higher needs of employees. The article examines one of the reasons for the loss of personnel in any organization, which is the inefficient use of the system of motivation and incentives. The content of the concepts of ≪stimulation≫ and ≪motivation≫ is considered in detail. In the course of the analysis of the essence of the considered synonymous concepts, their distinctive features were revealed. Attention is focused on A. Maslow’s pyramid of needs, which has not lost its significance to this day. An analysis of the normative legal acts regulating the activities of the penitentiary system of the Russian Federation made it possible to identify the main material and non-material forms of motivation and incentives for employees. The authors come to the conclusion that an effective employee motivation system affects both the performance of employees and the prestige of service in the penitentiary system of the Russian Federation. And in working with personnel, employees must be considered as the most important basis for the long-term success of the penitentiary system of the Russian Federation. According to the authors, the key to high-quality recruitment and retention of highly qualified specialists lies in a clear understanding of the motives of people going to serve in institutions and bodies.

  Key words: motivation, stimulation, employee, staffturnover, intangible forms, penal enforcement system.

  Читать статью

• Корякин Евгений Анатольевич,

  Труд осужденных к лишению свободы в советском государстве: историческая ретроспектива С. 27-31

  Корякин Евгений Анатольевич, доцент кафедры инженерно-технического обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы Кировского института повышения квалификации работников Федеральной службы исполнения наказаний России, кандидат экономических наук

  В статье рассматриваются изменения, происходившие в XX в. в России, такого социального явления как труд осужденных к лишению свободы в его зарождении, становлении и развитии. Генезис задач исправительно-трудового законодательства, форм и методов организации производства в местах заключения изучаются в тесной взаимосвязи с социально-экономическими явлениями в конкретный исторический момент времени. С учетом изменения политических взглядов и социально-экономической ситуации в стране выявлены условия, оказавшие непосредственное влияние на организацию труда в местах заключения. Осмысление прошлого опыта позволяет установить причинно-следственные связи и глубже понять современные взгляды на правовое регулирование и организацию производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

  Ключевые слова: труд осужденных, труд осужденных в советском государстве.

  Labor of Persons Sentenced to Imprisonment in the Soviet State: Historical Retrospect

  Koryakin Evgeniy A. Associate Professor of the Department of Engineering and Technical Support of Penal System Operations of the Kirov Institute of Advanced Training of Employees of the Federal Penitentiary Service of Russia PhD (Economics)

  The article discusses the changes that took place in the 20th century in Russia, such a social phenomenon as the work of those sentenced to imprisonment in its origin, formation and development. The genesis of the tasks of corrective labor legislation, forms and methods of organizing production in places of detention are studied in close connection with socio-economic phenomena at a particular historical moment in time. Taking into account the change in political views and the socio-economic situation in the country, the conditions that had a direct impact on the organization of labor in places of detention were identified. Understanding past experience allows us to establish causal relationships and better understand modern views on the legal regulation and organization of production activities and labor adaptation of convicts in institutions and bodies of the penitentiary system of the Russian Federation.

  Key words: labor of convicts, labor of convicts in the Soviet state.

  Читать статью

УПРАВЛЕНИЕ

• Оганесян Сергей Саядович,

  Интернет и религиозный экстремизм С. 32-36

  Оганесян Сергей Саядович, главный научный сотрудник Научно-исследовательского института Федеральной службы исполнения наказаний России, государственный советник Российской Федерации 1 класса, доктор педагогических наук, профессор

  Статья посвящена проблемам, которые возникают в сфере противодействия религиозному экстремизму и терроризму при исторически неизбежном научном, техническом и технологическом прогрессе, поскольку достижениями передовых научных и технологических разработок пострелигиозной эпохи, в частности, возможностями интернет-технологий активно стали пользоваться носители изживающих себя экстремистских религиозных воззрений и идеологов терроризма. Экстремизм и терроризм были неотъемлемой частью бытия людей с религиозной ментальностью, и лишь с переходом к научному познанию мира человечество стало приобретать толерантное мышление и образ жизни, а явления экстремизма и терроризма стали уголовно наказуемыми деяниями.

  Ключевые слова: интернет-технологии, экстремизм, терроризм, УИС России.

  The Internet and Religious Extremism

  Oganesyan Sergey S. Chief Research Scientist of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia Class 1 State Counselor of the Russian Federation Doctor of Education, Professor

  The article is devoted to the problems that arise in the field of countering religious extremism and terrorism with the historically inevitable scientific, technical and technological progress. Since the achievements of advanced scientific and technological developments of the post-religious era, in particular, the possibilities of Internet technologies began to be actively used by carriers of extremist religious beliefs and ideologues of terrorism that are becoming obsolete. Extremism and terrorism were an integral part of the life of people with a religious mentality, and it was only with the transition to scientific knowledge of the world that mankind began to acquire tolerant thinking and lifestyles, and the phenomena of extremism and terrorism became criminally punishable acts.

  Key words: Internet technologies, extremism, terrorism, penal system of Russia

  Читать статью

• Соловьева Юлия Ивановна, Смирнов Александр Михайлович,

  Статус адвоката в уголовно-правовых отношениях при оказании юридической помощи осужденным С. 37-40

  Соловьева Юлия Ивановна, старший преподаватель кафедры уголовного права и криминологии Северо-Западного института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), аспирант кафедры уголовно-правовых дисциплин Международного юридического института, член Ассоциации юристов России
  
  Смирнов Александр Михайлович, главный научный сотрудник НИЦ-2 ФКУ НИИ ФСИН России, профессор кафедры уголовно-правовых дисциплин Международного юридического института, доктор юридических наук, доцент

  В статье рассмотрен вопрос нарушений прав адвокатов при оказании юридической помощи осужденным. Делается вывод, что существует проблема затруднения права на квалифицированную юридическую помощь в связи с особыми условиями содержания осужденных. Автором подчеркивается значимость квалифицированной юридической помощи в пенитенциарных учреждениях, поскольку существуют особенности правового положения осужденных, с которым связана особая важность обеспечения соблюдения их прав и законных интересов. Автором обозначено, что совершенствование законодательства в контексте указанной проблемы должно осуществляться с учетом основных направлений, форм и методов развития современной уголовно-исполнительной системы, ее взаимосвязи с государственными органами и институтами гражданского общества, которые определены в Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. В статье проведен критический анализ законодательных новелл о статусе адвоката, введенных Федеральным законом от 11 июня 2021 г. № 217-ФЗ ≪О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации≫. Авторы полагают, что эффективное выполнение адвокатами профессиональных задач по оказанию квалифицированной юридической помощи осужденным возможно только при наличии действенного механизма защиты их прав на государственном уровне. Авторами обосновывается необходимость укрепления правовых гарантий адвокатской деятельности.

  Ключевые слова: статус адвоката, квалифицированная юридическая помощь; осужденные; нарушения профессиональных прав адвокатов.

  The Advocate’s Status in Criminal Law Relations when Providing Legal Assistance to Convicts

  Soloviova Yuliya I. , Senior Teacher of the Criminal Law and Criminology Department North-West Institute of the Vologda Branch of Kutafin Moscow State Law University, PhD student of the Department of Criminal Law Disciplines of the International Law Institute, Member of Association of Lawyers of Russia
  
  Smirnov Alexander M. , Leading Researcher SIC-2 PKU Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia Professor of the Department of Criminal Law Disciplines of the International Law Institute LL.D., Associate Professor

  The article considers the issue of violations of the advocates’ rights in the provision of legal assistance to convicts. It is concluded that there is a problem of hindering the right to qualified legal assistance due to the special conditions of detention of convicts. The author emphasizes the importance of qualified legal assistance in penitentiary institutions, since there are features of the legal status of convicts, which is associated with the special importance of ensuring respect for their rights and legitimate interests. The author indicates that the improvement of legislation in the context of this problem should be carried out taking into account the main directions, forms and methods of development of the modern penal system, its relationship with state bodies and civil society institutions, which are defined in the Concept of Development of the penal system of the Russian Federation. The article provides a critical analysis of legislative innovations on the advocates’ status introduced by Federal Law No. 217-FZ of 11.06.2021 ≪On Amendments to the Penal Enforcement Code of the Russian Federation≫. The author believes that the effective performance of professional tasks by advocates to provide qualified legal assistance to convicts is possible only if there is an effective mechanism for protecting their rights at the state level. The author substantiates the need to strengthen the legal guarantees of advocacy.

  Key words: advocates’ status, qualified legal assistance; convicts; violations professional rights of an advocate

  Читать статью