Журнал Конституционного правосудия №6 – 2022

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

• Игнатенко Виктор Васильевич, Петров Алексей Александрович,

  Содержательная неопределенность правового регулирования выборов как предмет конституционно-судебной оценки в Российской Федерации С. 1-7

  Игнатенко Виктор Васильевич, ректор Байкальского государственного университета, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
  
  Петров Алексей Александрович, профессор кафедры конституционного и административного права Байкальского государственного университета, доктор юридических наук

  Предметом исследования в статье является практика Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам проверки конституционности положений законодательства о выборах с точки зрения определенности их содержания. Отмечается, что содержательная определенность является одним из критериев оценки правового качества нормативного регулирования, исходя из общеправового значения принципа правовой определенности. Поскольку от четкости, ясности и непротиворечивости правовых предписаний во многом зависит их эффективность как средства правовой защиты личности, общества и государства, постольку оценка законодательства с этой точки зрения приобретает конституционное значение. В этом смысле вопросы правовой определенности — в том числе в сфере регулирования избирательных правоотношений — являются значимой частью деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, который в своих решениях сформулировал соответствующие правовые позиции. При этом выявляемые дефекты правового регулирования отличаются разнообразием, их предотвращение и преодоление должны быть предметом повышенного внимания не только при принятии законодательных актов о выборах, но и при разработке проектов таких актов. Сделан вывод о целесообразности развития практики проведения антикоррупционной экспертизы в сфере правового регулирования выборов.

  Ключевые слова: законодательство о выборах, правовая определенность, судебный конституционный контроль, конституционность, правовое качество.

  Substantive Uncertainty of the Legal Regulation of Elections as a Subject of Constitutional Judicial Assessment in the Russian Federation

  Ignatenko Viktor Vasilievich Rector of Baikal State University, Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation, Doctor of Law
  
  Petrov Alexey Alexandrovich Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law, Baikal State University, Doctor of Law

  The subject of research in the article is the practice of the Constitutional Court of the Russian Federation on the issues of checking the constitutionality of the provisions of the electoral legislation in terms of the certainty of their content. It is noted that contentual certainty is one of the criteria for assessing the legal quality of normative regulation, based on the general legal significance of the principle of legal certainty. The assessment of legislation from this point of view acquires constitutional significance since effectiveness of such regulation as a means of legal protection of the individual, society and the state largely depends on the clarity and consistency of legal prescriptions, In this sense, the issues of legal certainty, including in the field of regulation of electoral legal relations, are a significant part of the activities of the Constitutional Court of the Russian Federation, which formulated the relevant legal opinions in its decisions. At the same time, the identified defects in legal regulation are diverse, their prevention and overcoming should be the subject of increased attention not only when adopting legislative acts on elections, but also when developing drafts of such acts. The conclusion is made about the expediency of developing the practice of conducting anti-corruption expertise in the field of legal regulation of elections.

  Key words: electoral legislation, legal certainty, judicial constitutional review, constitutionality, legal quality.

КОНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА

• Болдинов Ярослав Викторович,

  О природе и пределах правовой защиты рыночной конкуренции в Российской Федерации С. 8-15

  Болдинов Ярослав Викторович, старший преподаватель кафедры финансового права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»

  Данная статья является комментарием к Решению Конституционного Суда РФ от 21 февраля 2022 г. № 7-П, в значительной мере посвященному анализу понятия недобросовестной конкуренции и вопросам соразмерности государственного реагирования с целью противодействия указанному негативному явлению. Представляется, что данным актом конституционного правосудия не только был разрешен конкретный прикладной вопрос о соответствии Конституции действующего антимонопольного законодательства, но, что гораздо важнее, выкристаллизованы важнейшие конституционные аспекты, регламентирующие пределы государственно-правовой защиты экономики, требующие глубокого научного анализ с позиции как юриспруденции, так и экономической науки.

  Ключевые слова: конституционное право, конституционное правосудие, право и экономика, антимонопольное право.

  Some Aspects of Nature and Limits of Legal Protection of Market Competition in Russian Federation

  Boldinov Yaroslav Viktorovich Senior Lecturer of the Department of Financial Law of the National Research University “High School of Economics”

  This article is the commentary on the decision of the Constitutional Court of the Russian Federation dated February 21, 2022 No. 7-P, which is largely devoted to the analysis of the concept of unfair competition and the issues of proportionality of the state response in order to counter this negative phenomenon. It seems that this act of constitutional justice not only resolved a specific applied issue of the conformity of the constitution with the current antimonopoly legislation, but, more importantly, crystallized the most important constitutional aspects that regulate the limits of state-legal protection of the economy, requiring in-depth scientific analysis, both from the standpoint of jurisprudence, as well as from the point of view of economics.

  Key words: constitutional law, constitutional justice, law and economics, antitrust law.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

• Хуснутдинов Фархат Гусманович,

  Право граждан на обращение в органы конституционной юстиции субъектов Российской Федерации С. 16-20

  Хуснутдинов Фархат Гусманович, Председатель Конституционного суда Республики Татарстан, заслуженный юрист Республики Татарстан, кандидат юридических наук

  В связи с упразднением конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации возникает вопрос о дальнейшей судьбе института конституционной жалобы гражданина в контексте становления новых органов конституционной юстиции. Текущее состояние права граждан на обращение в них анализируется и сопоставляется с предыдущим периодом деятельности органов конституционной юстиции субъектов Российской Федерации. Сделан вывод о целесообразности сохранения права граждан подавать жалобы на нарушение их конституционных прав и свобод даже в условиях развития несудебной модели конституционной юстиции.

  Ключевые слова: орган конституционной юстиции, конституционная жалоба, обращения граждан.

  The Right of Citizens to Apply to the Bodies of Constitutional Justice of the Subjects of the Russian Federation

  Khusnutdinov Farkhat Gusmanovich President of the Constitutional Court of the Republic of Tatarstan, Honored Lawyer of the Republic of Tatarstan, PhD (Law)

  In connection with the abolition of the constitutional (statutory) courts of the subjects of the Russian Federation, the question arises of the future fate of the institution of a citizen’s constitutional complaint in the context of the formation of new bodies of constitutional justice. The current state of the right of citizens to appeal to them is analyzed and compared with the previous period of activity of the bodies of constitutional justice of the subjects of the Russian Federation. It is concluded that it is expedient to preserve the right of citizens to file complaints about the violation of their constitutional rights and freedoms, even in the context of the development of a non-judicial model of constitutional justice.

  Key words: body of constitutional justice, constitutional complaint, appeals of citizens.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

• Антонов Алексей Владиславович, Некрасов Павел Юрьевич,

  Конституционный суд Алжирской Народной Демократической Республики С. 21-30

  Антонов Алексей Владиславович, советник управления Конституционного Суда Российской Федерации, преподаватель кафедры конституционного права Санкт-Петербургского государственного университета
  
  Некрасов Павел Юрьевич, студент юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета

  В 2020 г., после состоявшегося конституционного референдума, действовавший в стране Конституционный совет был упразднен и в 2021 г. сформирован Конституционный суд. В статье описывается путь трансформации органа конституционного контроля в Алжире от идеи его создания в 1963 г. и до фундаментального преобразования в 2020—2021 гг. Авторами были рассмотрены отдельные аспекты реформы и создания Конституционного суда в сравнении с ранее существовавшим Конституционным советом. Также дается анализ поправок в Конституцию, вступивших в силу 30 декабря 2021 г., связанных с деятельностью органа конституционного контроля. Особо отмечается предложенный оригинальный способ формирования Конституционного суда — с участием коллегии преподавателей публичного права.

  Ключевые слова: Алжирская Народная Демократическая Республика, Конституционный суд, Конституционный совет, закон, конституционный контроль в странах Арабского Магриба.

  Constitutional Court of the People’s Democratic Republic of Algeria

  Antonov Alexey Vladislavovich Counsellor of the Department of International Relations and Research of Constitutional Review Practice of the Constitutional Court of the Russian Federation, Lecturer of the Department of Constitutional Law of St. Petersburg State University
  
  Nekrasov Pavel Yurievich Student of the Faculty of Law of St. Petersburg State University

  The article contains an overview of the legal status and competence of the Constitutional Court of the People’s Democratic Republic of Algeria. In 2020, after the constitutional referendum, the Constitutional Council that operated in the country was abolished and the Constitutional Court was formed in 2021. The article describes the way of transformation of the constitutional control body in Algeria from the idea of its creation in 1963 to the fundamental transformation in 2020. The authors considered some aspects of the reform and creation of the Constitutional Court in comparison with the previously existing Constitutional Council. The article also analyzes the amendments to the Constitution that entered into force on December 30, 2021, related to the activities of the constitutional control body.

  Key words: Constitutional Court of People’s Democratic Republic Algeria, Constitutional Council, law, constitutional control in the Arab Maghreb countries.

РАЗВИТИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ

• Бондарь Николай Семенович,

  Институт особого мнения конституционного судьи: pro и contra С. 31-35

  Бондарь Николай Семенович, заведующий Центром судебного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, судья Конституционного Суда Российской Федерации (в отставке), заслуженный юрист Российской Федерации, заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  В публикации содержится критический обзор диссертационного исследования П.Ю. Ултургашева, посвященного доктринальному осмыслению особых мнений судей в практике конституционного правосудия. Особое внимание уделяется анализу причин написания особых мнений, их адресатам, пределам изложения, разновидностям и значению, в том числе в контексте обеспечения судейской независимости.

  Ключевые слова: особое мнение, конституционный судья, Конституционный Суд Российской Федерации, публичность особых мнений, процессуальные начала реализации права на особое мнение.

  Institute of Dissenting Opinion of the Constitutional Judge: pro and contra

  Bondar Nikolai Semenovich Head of the Judicial Law Center of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Judge of the Constitutional Court of the Russian Federation (retired), Honoured Lawyer of the Russian Federation, Honored Scientist of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor

  The publication contains a critical review of P.Y. Ulturgashev’s dissertation research on the doctrinal interpretation of judges’ dissenting opinions in the practice of constitutional justice. Particular attention is paid to the analysis of the reasons for writing dissenting opinions, their addressees, limits of presentation, varieties and meaning, including in the context of ensuring judicial independence.

  Key words: dissenting opinion, constitutional judge, the Constitutional Court of the Russian Federation, publicity of dissenting opinions, procedural principles of realization of the right to dissenting opinion.

• Арановский Константин Викторович,

  Верховенство права в частностях конституционного правосудия С. 36-38

  Арановский Константин Викторович, судья Конституционного Суда Российской Федерации (в отставке), заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  В публикации содержится критический обзор диссертационного исследования П.Ю. Ултургашева, посвященного доктринальному осмыслению особых мнений судей в практике конституционного правосудия. Особое внимание уделяется анализу причин написания особых мнений, их адресатам, пределам изложения, разновидностям и значению, в том числе в контексте обеспечения судейской независимости.

  Ключевые слова: особое мнение, конституционный судья, Конституционный Суд Российской Федерации, публичность особых мнений, процессуальные начала реализации права на особое мнение.

  The Rule of Law in the Particulars of Constitutional Justice

  Aranovsky Konstantin Viktorovich Judge at the Russian Constitutional Court (retired), Honoured Lawyer of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor

  The publication contains an overview of the dissertation of P.Y. Ulturgashev’s research on the doctrinal understanding of the dissenting opinions of judges in the practice of constitutional justice. Particular attention is paid to the analysis of the reasons for writing dissenting opinions, their addressees, limits of presentation, varieties and meaning, including in the context of ensuring judicial independence.

  Key words: dissenting opinion, constitutional judge, the Constitutional Court of the Russian Federation, publicity of dissenting opinions, procedural principles of realization of the right to dissenting opinion.