Финансовое право №1 - 2013

БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО

• Голубев А.В.

  Юридическое выражение результативности и эффективности использования бюджетных средств

  Голубев Андрей Васильевич, начальник управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, кандидат юридических наук

  Целью статьи является раскрытие связей юридических предписаний, регулирующих определение объемных характеристик расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

  Ключевые слова: финансовое право, бюджет, расходы бюджетов, объем расходов бюджета, объем бюджетных ассигнований.

  Golubev А.V.

  Legal expression of volume of expenses of the budget

  The purpose of the article is disclosure of ties of juridical prescriptions regulating determination of volume characteristics of expenses of budgets of the budgetary system of the Russian Federation.

  Key words: Financial law, budget, expense budgets volume, budget allocations volume.

• Крохина Ю.А.

  Правовое обеспечение бюджетного процесса в странах «Большой семерки» и России

  Крохина Юлия Александровна, и.о. директора Государственного научно-исследовательского института системного анализа Счетной палаты, зав. кафедрой правовых дисциплин Высшей школы государственного аудита (факультета) МГУ им. М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор

  В статье рассмотрены правовые основы бюджетных отношений в странах Группы семи. Сделан сравнительный анализ с источниками бюджетного права России.

  Ключевые слова: Большая семерка; бюджет; бюджетные правила; бюджетные процедуры.

  Krokhina Ju.A.

  Legal support of the budget process in the “big seven” and Russia

  This article discusses the legal framework of budget relations in the Group of Seven. A comparative analysis of the sources of the budget law in Russia.

  Key words: Group of Seven, budget, fiscal rules, budgetary procedures.

НАЛОГОВОЕ ПРАВО

• Пилипенко А. А.

  Пределы налогового планирования: моделирование научных подходов

  Пилипенко Александр Анатольевич, доцент кафедры финансового права и правового регулирования хозяйственной деятельности Белорусского государственного университета, кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются теоретико-прикладные вопросы пределов налоговой оптимизации в контексте ее разграничения с уклонением от уплаты налогов. С научной точки зрения обосновывается необходимость выработки общей нормы против недопустимой налоговой оптимизации с ее последующей детализацией.

  Ключевые слова: налоговое планирование, пределы налогового планирования, уклонение от уплаты налогов, обход налогов.

  Pilipenko А.А.

  Limits of tax planning: modelling scientific approaches

  The article examines theoretical and applied issues of tax optimization’s ambit in the context of its demarcation with tax evasion. From a scientific standpoint the necessity for framing of the common rule against inadmissible tax optimization with its subsequent specification is grounded.

  Key words: tax planning, ambit of tax planning, tax evasion, сircumvention of taxes.

• Журавлева О.О, Исмаилова Л.Ю, Подшибякин А.С.

  Принцип справедливости и критерии дифференциации ответственности за налоговые правонарушения

  Журавлева Оксана Олеговна, доцент кафедры финансово-правовых дисциплин, кандидат юридических наук
  
  Исмаилова Лариса Юсифовна, ведущий научный сотрудник Институт актуального образования «ЮрИнфоР-МГУ», кандидат технических наук
  
  Подшибякин Александр Сергеевич, заведующий кафедрой уголовного права, уголовного процесса и криминалистики МГИМО, доктор юридических наук, профессор

  В статье рассмотрены особенности реализации принципа справедливости в современных условиях, проанализированы тенденции изменения критериев ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Проведено сопоставление отечественного и зарубежного законодательства в части реализации принципа справедливости различных составов налоговых правонарушений, в т.ч. в части назначения санкций. Разобраны некоторые примеры правоприменительной практики. Намечены перспективы совершенствования правоприменения, критериев дифференциации налоговых правонарушений и санкций за неисполнение налоговых обязанностей.

  Ключевые слова: налог, санкция, принцип справедливости, критерии дифференциации ответственности, штраф.

  Zhuravleva O.O., Ismailova L.Yu., Podshibyakin A.S.

  The principle of fairness and responsibility differentiation criteria for tax offenses

  The article deals with the principle of fairness in establishing the criteria of responsibility for the violation of the tax and levies code. The research concludes that the principles of fairness observing the balance of interests are not fully implemented. The analysis of the international experience suggests amendments to the RF TC that would establish the sanction for the delayed tax declaration proportional to the number of calendar days.

  Key words: tax, sanction, the principle of fairness, responsibility differentiation criteria, penalty.

СТАТЬИ АСПИРАНТОВ И СОИСКАТЕЛЕЙ

• Бельтюкова А. А.

  Доктрина деловой цели в налоговом праве России: от средства доказывания в спорах о недобросовестности налогоплательщика до средства оценки обоснованности получения налоговой выгоды

  Бельтюкова Анастасия Аркадьевна, аспирант кафедры финансового права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»

  В статье автор исследует доктрину деловой цели как современное средство борьбы со злоупотреблением правом в налоговых правоотношениях. В отличие от зарубежной науки и практики в налоговом праве России возникновение доктрины деловой цели было вызвано необходимостью предложить судам альтернативу заслужившей сомнительную известность концепции недобросовестного налогоплательщика и таким образом скорректировать судебно-арбитражную практику по делам об уклонении от уплаты налогов и налоговом планировании. Оценка правового статуса доктрины деловой цели и особенности ее толкования приведены с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации.

  Ключевые слова: судебная доктрина, доктрина деловой цели, судебный прецедент, злоупотребление правом, недобросовестность налогоплательщика, налоговая выгода.

  Bel'tyukova А.А.

  Doctrine of business purpose in tax law of the Russian Federation: from the means of proving in disputes on unfairness of taxpayer to the means of valuation of feasibility of receipt of tax profit

  The author of the article studies the doctrine of business purpose as a contemporary means of fighting abuse of right in tax relationship. As distinct from foreign science and practice in the tax law of Russia the arising of doctrine of business purpose was due the necessity to propose to the courts an alternative to the conception of unfair taxpayer which had a bad reputation and therefore correct judicial-arbitrazh practice on cases on evasion of taxes and tax planning. The valuation of legal status of the doctrine of business purpose and peculiarities of interpretation thereof was made taking into account the legal stance of the Constitutional Court of the RF.

  Key words: judicial doctrine, doctrine of business purpose, judicial precedent, abuse of law, unfairness of tax-payer, tax profit.

• Куликов А.С.

  Влияние региональных интеграционных процессов на валютно-правовой режим Российской Федерации

  Куликов Алексей Сергеевич, аспирант кафедры финансового права НИУ ВШЭ

  В настоящей статье рассматриваются особенности и тенденции правового регулирования валютных отношений в рамках Евразийского экономического сообщества и Таможенного союза, а также рассматриваются и анализируются существенные особенности валютно-правовых режимов, действующих в Республике Беларусь и Республике Казахстан, а равно их влияние на позитивное валютное право Российской Федерации. В статье также рассматриваются ключевые аспекты подхода к построению валютного режима в рамках Таможенного союза и определяется основное отличие от европейской модели.

  Ключевые слова: валюта, валютное право, валютный режим, гармонизация, Евразийское экономическое сообщество, ЕврАзЭС, Таможенный союз, Беларусь, Казахстан.

  Kulikov А.S.

  Influence of regional integrational procedures on currency-law regime of the Russian Federation

  The present article considers peculiarities and tendencies of legal regulation of currency relations within the framework of the Eurasian Economic Community and Customs Union, and also considers and analyses the material peculiarities of currencylaw regimes acting in the Republic of Belarus and the Republic of Kazakhstan, and equally influence thereof on positive currency law of the Russian Federation. The article also considers key aspects of the approach to building of currency regime within the framework of the Customs Union and determines the fundamental distinction from the European model.

  Key words: currency, currency law, currency regime, harmonization, Eurasian Economic Community, EurAsEC, Customs Union, Belarus, Kazakhstan.

• Мутулова С.С.

  Перспективы развития правого регулирования парафискалитетов в Российской Федерации

  Мутулова Светлана Сергеевна, аспирант кафедры «Финансовое право» ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

  Автор статьи предлагает в науке финансового права признать за парафискалитетами роль элемента финансовой системы. В качестве критерия выделения парафискалитетов в отдельную группу платежей предлагается критерий утраты фискальной функции, в т.ч. тогда, когда фискальная функция вытеснена регулирующей. Автор считает, что парафискалитеты должны оставаться в сфере публичных финансов, и перспектива развития их правового регулирования лежит в сфере финансового законодательства.

  Ключевые слова: парафискалитет, налоговая система, налоговая политика.

  Mutulova S.S.

  Perspectives of development of legal regulation of parafiscalitets in the Russian Federation

  The author suggests that financial law has to recognize parafiscalities as element of financial system. Criteria of forming a specific group of contributions — parafiscalities — should be lack of fiscal function, including those cases than fiscal function is suppressed by regulating function. The author asserts that parafiscalities should stay within public finance and prospective of their legal regulation is within the realm of financial law.

  Key words: parafiscalitet, tax system, tax policy.

• Подшибякина А. А.

  Обоснование иерархии в системе принципов финансового права

  Подшибякина Анастасия Александровна, аспирант кафедры административного и финансового права Московского государственного института международных отношений — Университет Министерства иностранных дел Российской Федерации

  Статья посвящена исследованию системы принципов финансового права. Определены основания, по которым принципы данной отрасли права объединяются в общую систему, исследованы позиции научных деятелей по актуальным вопросам финансового права. Доказывается существование иерархии между принципами финансового права, объединенными в общую систему.

  Ключевые слова: финансовое право, принцип, система принципов, иерархия.

  Podshibyakina А.А.

  Substantiation of hierarchy in the system of principles of financial law

  The article deals with research of the system of principles of financial law; determines the grounds on which the principles of this branch of law are united into a uniform system, studies the stances of scientists on topical issues of financial law; proves the existence of hierarchy among the principles of financial law united into a uniform system.

  Key words: financial law, principle, system of principles, hierarchy.

• Черпицкая Л.Т.

  Отношения в сфере бюджетного процесса как объект правовой охраны

  Черпицкая Людмила Тимофеевна, соискатель научной степени кандидата юридических наук 2 года Киевского международного университета (Киев, Украина)

  В статье исследуются отношения, возникающие в сфере бюджетного процесса как объекта правовой охраны. Проводится сравнительно-правовой анализ нормативного закрепления понятийного аппарата в сфере бюджетных отношений в Российской Федерации и Украине. Исследуется практика осуществления финансового контроля в сфере бюджетного процесса государственными органами в Украине. Внимание уделяется анализу деятельности административных судов Украины, рассматривающих споры в сфере бюджетного процесса. Делаются выводы о необходимости уточнения понятийного аппарата, закрепленного бюджетным законодательством, а также целесообразности принятия концепции финансового контроля, регулирующей в том числе вопросы обеспечения правовой охраны отношений в сфере бюджетного процесса.

  Ключевые слова: бюджетный процесс, бюджетные правоотношения, бюджетное законодательство, финансовый контроль.

  Cherpitskaya L.Т.

  Relations in the sphere of budgetary process as an object of legal protection

  The article studies the relations arising in the sphere of budgetary procedure as an object of legal protection; makes comparative-law analysis of normative consolidation of conceptual mechanism in the sphere of budgetary relations in the Russian Federation and Ukraine; studies practices of effectuation of financial control in the sphere of budgetary procedure by the state agencies of Ukraine. The attention is drawn to analysis of activities of administrative courts in Ukraine, considering disputes in the sphere of budgetary procedure; makes conclusions on the necessity of specification of conceptual mechanism consolidated by budgetary legislation and also feasibility of adoption of conception of financial control regulating inter alia the issues of securing legal protection of relations in the sphere of budgetary procedure.

  Key words: budgetary procedure, budgetary-law relations, budgetary legislation, financial control.