Финансовое право №12 - 2013

• Кафедра финансового права Российской академии правосудия С. 2

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

• Цинделиани Имеда Анатольевич,

  Эмиссионное право в системе финансового права С. 3-6

  Цинделиани Имеда Анатольевич, заведующий кафедрой финансового права ФБГОУ ВПО «Российская академия правосудия», кандидат юридических наук, доцент

  В статье автор поднимает вопрос о месте финансово-правовых норм, регулирующих эмиссионные отношения в системе финансового права. Автору на основе анализа норм права, основных позиций, сложившихся в настоящее время, представляется, что в системе финансового права, без сомнения, можно говорить о формировании подотрасли, которую можно обозначить как эмиссионное право. В статье также поднимается вопрос о наполнении содержания данной подотрасли.

  Ключевые слова: финансовое право, эмиссия, деньги, эмиссионная деятельность государства, эмиссионное право.

  Tsindeliani Imeda Anatol'evich, head of the Chair of Financial Law at the Russian Academy of Justice, candidate of jurisprudence, assistant professor

  Emission law in the system of financial law

  The author of the article raises the issue of the place of financial-law rules regulating emission relations in the system of financial law. The author on the basis of analysis of the rules of law, current basic stances believes that a subsector of financial law such as the emission law has been formed recently and raises the issue of the content of this subsector.

  Key words: financial law, emission, money, emission activities of the state, emission law.

• Тропская Светлана Сергеевна,

  К вопросу о предмете современного финансового права С. 7-12

  Тропская Светлана Сергеевна, доцент кафедры финансового права ФБГОУ ВПО «Российская академия правосудия», кандидат юридических наук

  В данной статье рассматриваются различные подходы ученых к пониманию предмета финансового права, анализируются недостатки традиционного определения финансовой деятельности применительно к рыночной экономике, предлагается уточненное определение публичной финансовой деятельности.

  Ключевые слова: финансы, финансовая деятельность, финансовый рынок, предмет финансового права.

  Tropskaya Svetlana Sergeevna, assistant professor of the Chair of Financial Law of the Russian Academy of Justice, candidate of jurisprudence

  On the subject-matter of contemporary financial law

  This article discusses the different approaches of the scientists to understanding the subject of financial law, analyses the shortcomings of the traditional definition of financial activity in relation to the market economy, offers a refined definition of public financial activities.

  Key words: finance, financial activities, financial market, the subject of financial law.

• Писенко Кирилл Андреевич,

  Публичные и частные закупки: основания и проблемы дифференцированного подхода к регулированию С. 13-17

  Писенко Кирилл Андреевич, профессор кафедры финансового права ФБГОУ ВПО «Российская академия правосудия», кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассматривается финансовая и экономико-правовая природа различных типов закупок органов и организаций. Выделяются закупки частного, публичного и смешанного типа. В качестве основы для выделения указанных типов предлагаются критерии природы финансов, подлежащих закупочным расходам, а также преследуемых интересов — частные, публичные и их сочетание. Поднимаются теоретические и практические проблемы концептуальной доработки трех моделей, а также последовательного развития основных целевых и содержательных положений данных моделей в позитивном праве.

  Ключевые слова: публичные закупки, частные закупки, контрактная система закупок, публичные финансы, частные финансы, финансовый контроль, размещение заказов, закон о закупках отдельными видами юридических лиц, антимонопольный контроль, проблемы регулирования, торги.

  Pisenko Kirill Andreevich, professor of the Chair of Financial Law of the Russian Academy of Justice, candidate of jurisprudence sciences, assistant professor

  Public and private purchases: grounds and problems of a differentiated approach to regulation

  The article discusses the financial and economic-legal nature of various types of procurement agencies and organizations. The procurement of private, public and mixed type is allocated. On the basis of the specified types proposed criteria of the nature of Finance, subject to procurement costs, as well persecuted interests — private, public, and their combination. Theoretical and practical problems of conceptual refinement of three models, and also consistent development of key target and content provisions of these models in a positive law rise.

  Key words: public procurement, private procurement, state procurement system, public Finance, private Finance, financial control, placing orders in procurement system, law on procurement of certain types of legal entities, Antimonopoly control, regulatory issues, trading.

БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

• Бочкарева Екатерина Александровна,

  Разграничение доходных источников и расходных полномочий как одно из условий сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации С. 18-20

  Бочкарева Екатерина Александровна, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Северо-Кавказский филиал ГОУ ВПО «Российская академия правосудия» (г. Краснодар), кандидат юридических наук, доцент

  В статье автор анализирует законодательно закрепленные механизмы разграничения доходных источников и расходных полномочий Российской Федерации и ее территорий и приходит к выводу о необходимости их реформирования. Предлагается считать основным принципом разграничения доходов между уровнями бюджетной системы РФ их соответствие объему расходных обязательств федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Основываясь на указанном принципе, автор полагает необходимым разработать и законодательно закрепить разделение прав и полномочий между ветвями власти всех уровней и обеспечить соответствие нормативно-правового регулирования финансовому обеспечению, а также наделить регионы и муниципальные образования собственными ресурсами, прежде всего — финансовыми.

  Ключевые слова: доходные источники, расходные полномочия, межбюджетные отношения, бюджетная система.

  Bochkareva Ekaterina Aleksandrovna, assistant professor of the Chair of State-Law Disciplines of the North Caucasian Branch of the State Educational Institution of Higher Professional Education “Russian Academy of Sciences” (Krasnodar), candidate of jursprudence

  Delimitation of revenue sources and spending powers as one of the conditions of the equilibrium of the budgetary system of the Russian Federation

  The author examines the legislatively fixed mechanisms of distribution of revenue sources and spending authority in the Russian Federation and its territories and comes to the conclusion that they need reform. It is proposed that the basic principle of distribution revenue income between the levels of budget system of Russia is it match with the volume of expenditure obligations of the federal government, subjects government or municipal authority. Based on this principle, author proposes to develop and legislate separation of seals between branches of government at all levels, and ensure compliance with regulatory and financial support, and provide for regions and municipalities own resources, first of all — financial.

  Key words: revenue sources, spending authority, intergovernmental relations, budget system.

• Вершило Татьяна Александровна,

  К вопросу о правовых проблемах эффективного использования бюджетных средств С. 21-24

  Вершило Татьяна Александровна, доцент кафедры финансового права ФБГОУ ВПО «Российская академия правосудия», кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются проблемы правового регулирования, возникающие в связи с эффективностью или неэффективностью использования бюджетных средств. Проводится анализ судебной практики по вопросам эффективности использования бюджетных средств.

  Ключевые слова: эффективность, использование бюджетных средств, расходование бюджетных средств, принцип эффективности использования бюджетных средств.

  Vershilo Tat'yana Aleksandrovna, candidate of jurisprudence, assistant professor of the Chair of Financial Law at the Federal Budgetary State Educational Institution of Higher Professional Education «Russian Academy of Justice»

  On the legal problems of efficient use of budgetary means

  The article concerns the problems of legal regulation arising in connection with efficiency or non-efficiency of use of budgetary means; analyses judicial practice on the issues of efficiency of use of budgetary means.

  Key words: efficiency, use of budgetary means, spending of budgetary means, principle of efficiency of use of budgetary means.

НАЛОГОВОЕ ПРАВО

• Костикова Екатерина Геннадиевна,

  Налог на добавленный доход в России: перспективы реформирования налогообложения добывающей отрасли С. 25-30

  Костикова Екатерина Геннадиевна, доцент кафедры финансового права ФБГОУ ВПО «Российская академия правосудия», кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассмотрены перспективы установления и введения в России налога на добавленный доход (НДД) для нефтедобывающих предприятий. Автором указано на «столкновение» регулирующей и фискальной функций этого налога.

  Ключевые слова: налог на добавленный доход (НДД), налогообложение недропользователей, налог на сверхприбыль.

  Kostikova Ekaterina Gennad'evna, candidate of jurisprudence, assistant professor, assistant professor of the Chair of Financial Law of the Russian Academy of Justice

  Revenue added tax in Russia: perspectives for reform of taxation of extractive industries

  This article examines the prospects for Russia and the introduction of the tax on the added income (TAI) for the oil companies. The author pointed to a «clash» regulatory and fiscal functions of the tax.

  Key words: tax on the added income (TAI), taxation of subsoil users, excess profits tax.

СТАТЬИ СТУДЕНТОВ, АСПИРАНТОВ И СОИСКАТЕЛЕЙ

• Никифоров Игорь Святославович,

  К вопросу о месте юридического факта в налогово-правовом регулировании С. 31-34

  Никифоров Игорь Святославович, аспирант кафедры финансового права ФБГОУ ВПО «Российская академия правосудия»

  Статья посвящена функциональности юридических фактов применительно к элементам механизма налогово-правового регулирования. Автор приводит виды функций юридических фактов в налоговом праве, сформированные учеными-юристами. В статье анализируются существующие взгляды по исследуемой тематике, а также проводится глубокое исследование содержания данных функций. Показана суть функциональности юридических фактов в механизме налогово-правового регулирования.

  Ключевые слова: юридический факт, механизм налогово-правового регулирования, функции юридических фактов, налогово-правовая норма, налоговое правоотношение.

  Nikiforov Igor' Svyatoslavovich, postgraduate student of the Chair of Financial Law of the Russian Academy of Justice

  On the place of juridical fact in tax-law regulation

  The article is devoted to functionality of the legal facts in relation to elements of the mechanism of tax regulation. The author results kind of functions of the legal facts, generated by scientists-lawyers. In article existing sights on investigated subjects are analyzed, and also in-depth study of the maintenance of the given functions is spent. The essence of functionality of the legal facts in the mechanism of tax regulation is shown.

  Key words: the legal facts, the mechanism of tax regulation, function of the legal facts, tax norm, tax legal relationship.

• Новиков Олег Викторович,

  К вопросу о соотношении бухгалтерского учета и финансовой деятельности российского государства в современный период С. 35-41

  Новиков Олег Викторович, Соискатель ФБГОУ ВПО «Российская академия правосудия»

  Рассматривается вопрос соотношения бухгалтерского учета и финансовой деятельности Российской Федерации в нынешнее время. Утверждается, что ведение бухгалтерского учета хозяйствующими субъектами играет важную роль в осуществлении государством финансовой деятельности, как и отдельных ее направлений — бюджетной деятельности, взимания налогов и др.

  Ключевые слова: бухгалтерский учет, финансовая деятельность, Минфин России, экономика, бюджет, финансовая отчетность, правовые акты.

  Novikov Oleg Viktorovich, external doctorate student at the Russian Academy of Justice

  On the issue of correlation of the accounting record and financial activities of the Russian state in the contemporary period

  The question of the relation of accounting and financial activities of the Russian Federation at the present time is considered. It is argued that accounting business entities play an important role in the implementation of state finance, as well as its individual areas — budgeting, taxation, etc.

  Key words: accounting, finance, Russian Finance Ministry, the economy, the budget, financial statements, legal acts.

• Палозян Оксана Арамаисовна,

  Правовые принципы финансирования государственных и муниципальных расходов С. 42-46

  Палозян Оксана Арамаисовна, аспирант кафедры финансового права ФБГОУ ВПО «Российская академия правосудия»

  Статья посвящена рассмотрению и изучению принципов функционирования и построения бюджетной системы, роли данных принципов для осуществления бюджетных расходов и для государственных и муниципальных расходов в целом.

  Ключевые слова: принципы бюджетной системы РФ, бюджетные расходы, эффективное осуществление бюджетных расходов, государственные расходы, муниципальные расходы.

  Palosyan Oksana Aramaisovna, postgraduate student of the Chair of Financial Law at the Russian Academy of Justice

  Legal principles of financing of state and municipal expenses

  The article concerns consideration and study of the principles of functioning and building of the budgetary system, the role of these principles for execution of budgetary expenses and for the state and municipal expenses in general.

  Key words: principles of the budgetary system of the RF, budgetary expenses, efficient execution of budgetary expenses, state expenses, municipal expenses.