Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Российская юстиция №6 - 2013
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО-
В статье рассмотрены актуальные вопросы теории и практики разграничения полномочий между уровнями публичной власти в рамках совместного ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, определения конституционно-правовых гарантий самостоятельности субъектов Российской Федерации в рамках реализации вопросов совместного ведения с Российской Федерацией.
Ключевые слова: федеративное государство, Конституционный Суд Российской Федерации, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, разграничение полномочий, совместное ведение, федеральный закон
Constitutional and legal guarantees of the independence of the subjects of the Russian Federation in the framework of the implementation of issues of joint jurisdiction of the Russian Federation
In article pressing questions of the theory and practice of distinction of powers between levels of public authority within the limits of joint conducting between the Russian Federation and subjects of the Russian Federation, definition constitutional-legal guarantees of independence of subjects of the Russian Federation within the limits of realization of questions of joint conducting with the Russian Federation are considered.
-
В статье рассматриваются отдельные вопросы реализации контрольной функции парламента и Счетной палаты Российской Федерации в области формирования и реализации государственных программ. Актуальный характер поднятых в статье проблем обусловлен решением задачи, поставленной Президентом Российской Федерации, перехода с 2014 года к программной структуре федерального бюджета, что означает реформирование бюджетной классификации и реализации всех расходов бюджета в рамках государственных программ. Статья содержит анализ действующих положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, который показывает, что существующие механизмы парламентского финансового контроля не отвечают заданным параметрам развития бюджетных отношений, в силу чего трансформация модели бюджетного планирования должна сопровождаться комплексным развитием правовых и методологических основ парламентского финансового контроля.
Ключевые слова: парламент, финансовый контроль, бюджетирование
Parliamentary financial control as a necessary element of performance-oriented budgeting: some questions of legal support
The article studies the current issues of control by the Parliament and the Accounts Chamber of the Russian Federation in the sphere of drafting and execution of government programs. Currentness of issues in the article is due to the object to draft the program budget since 2014 that has been set by Russian President. It will mean the budget classification transformation and all budget expenses in the frame of government programs. Analysis of the current budget legislative provisions revealed that the present parliament financial control is inadequate budgetary relations developing, so budget drafting model comes amid complex developing of legal and methodological ground for the parliament financial control.
-
В настоящей статье на основе анализа действующего законодательства исследуется вопрос о значении правил землепользования и застройки и документов территориального планирования в регулировании правового режима земель населенных пунктов.
Ключевые слова: земли населенных пунктов, правовой режим земельных участков, градостроительное зонирование, правила землепользования и застройки, территориальное планирование, функциональное зонирование
The value of the land use and development rules and documents of territorial planning in the regulation of the legal regime of lands of settlements
The article is devoted to the research of the value of the rules for land tenure and development and documents of territorial planning in the regulation of the legal regime of inhabited area lands. The research is based on the analysis of the legislation of Russian Federation.
-
Концепция законопроекта как залог качества принимаемого закона 11-14
В статье рассматриваются вопросы эффективности законотворческой деятельности через изучение категории концепции закона. На примере регионального законодательного процесса, делается попытка теоретического обоснования важности выработки качественной концепции законопроекта, предлагается формулировка рассматриваемого понятия, его соотношения с другими понятиями.
Ключевые слова: концепция законопроекта, законодательная идея, эффективность закона, нормотворческая деятельность, региональное законотворчество.
The concept of the draft law as a guarantee of quality of the received law
In article are considered questions of the effectiveness of the legislative activity through the study of the category of the concept of the law. On the example of the regional legislative process, an attempt is made to theoretical justification of the development of quality concepts of the law, the wording of the concept, its relation with other concepts.
-
К вопросу о повышении уровня активности граждан при реализации правотворческой инициативы 14-16
Статья посвящена вопросу повышения уровня активности граждан при реализации правотворческой инициативы.
Ключевые слова: правотворчество, инициатива, активность граждан
To the question of raising the level of activity of citizens in the implementation of legislative initiative
The article is devoted to the increase of the level of activity of citizens in the implementation of legislative initiative.
-
Статья посвящена вопросу о временном запрете деятельности как мере обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Ключевые слова: административное право, административное правонарушение, приостановление деятельности
To the question of the temporary prohibition of the activity as a measure of maintenance of manufacture on business about an administrative offence
The article is devoted to the issue of the temporary prohibition of the activity as a measure of maintenance of manufacture on business about an administrative offence.
-
Некоторые проблемы применения нормы о недопущении, ограничении или устранении конкуренции 20-21
Статья посвящена вопросам уголовной ответственности за недопущение, ограничение или устранение конкуренции. Автор исследует проблемы понимания и применения данной нормы, обусловленные наличием обязательного признака неоднократности злоупотребления доминирующим положением. Делается вывод о необходимости принятия законодательных решений об исключении данного признака из диспозиции нормы.
Ключевые слова: уголовная ответственность, устранение конкуренции, преступление, злоупотребление доминирующим положением, неоднократность, административная преюдиция
Some problems of application of the norm on non-admission, restriction or elimination of competition
Article is devoted to questions of criminal liability for prevention, restriction or competition elimination. The author investigates problems of understanding and the applications of this norm caused by existence of an obligatory sign of not momentariness of abuse of a dominant position. The conclusion about need of adoption of legislative decisions on an exception of this sign of a norm disposition is drawn.
-
Проблемные аспекты использования дефиниций в международном праве 22-23
В статье рассмотрено понятие дефиниции в международном праве, значение юридико-технического приема дефинирования для закрепления правовых предписаний, проведен анализ международных правовых актов, на основе которого выделены дефинитивные коллизии и пути их преодоления.
Ключевые слова: дефиниция, прием юридической техники, дефинитивные коллизии
Problematic aspects of the use of definitions in international law
The article considers the notion of definition in international law, importance of legal and technical method of definition for securing of legal requirements, it analyses international legal acts, distinguishing definitive collisions and ways to overcome them.
-
В статье подробно исследованы законодательные ограничения на осуществление хозяйственной деятельности депутатами Сейма Республики Польша. Автором выделены и проанализированы основные аспекты, составляющие институт материальной несовместимости (incompatibilitas) депутатского мандата. Во-первых, депутат Сейма не может вести хозяйственную деятельность, в той или иной степени связанную с использованием государственного или муниципального имущества. Существенную проблему составляют расхождения между нормами Конституции и положениями действующего Закона об осуществлении мандата депутата и сенатора в части, касающейся ограничений хозяйственной деятельности. Во-вторых, процедуры представления депутатом сведений о своем имущественном положении и проверки этих сведений уполномоченными органами позволяют обеспечить контроль за соблюдением установленных требований несовместимости мандата. В-третьих, за нарушение ограничений осуществления депутатом хозяйственной деятельности предусмотрена юридическая ответственность: регламентская и конституционная. В-четвертых, привлечение депутата к конституционной ответственности, пред- полагающей лишение мандата, имеет сложный многоступенчатый характер, предусматривает расследование дела в соответствии с нормами уголовного процесса, допускает участие защитника, а также требует для лишения депутата мандата решения специального судебного органа — Государственного Трибунала.
Ключевые слова: парламентское право, депутат, несовместимость мандата, хозяйственная деятельность депутата, конституционная ответственность, лишение мандата
Restrictions of economic activity of deputies of the supreme legislative bodies of power: the experience of the Republic of Poland
The article describes and analyzes legal restrictions on business activity of deputies of the polish Sejm. Author focuses on four main issues of the institute of parliamentary mandate’s material incompatibility (incompatibilitas). First of all, deputies shall not be permitted to perform any business activity involving state or local government property. A significant problem is the discrepancy between the provisions of the Constitution and the Act on the exercise of the mandate of a deputy or senator concerning the restrictions of business activity. Secondly, deputy has the obligation to inform about his financial status and special bodies analyze and check this information. Thirdly, violation of restrictions on the business activity provides legal liability: regulational (regulaminskaya) and constitutional. And finally, constitutional liability (forfeiture of the mandate) has a complex multistep nature and involves investigation in accordance with the rules of criminal procedure, allows participation of the defense, and also requires the decisions of a special judicial body — the Tribunal of State.
-
В статье автор проводит компаративный анализ существующего опыта инновационных механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в Австралии, Германии и Канаде, определяет «сильные» и «слабые» стороны данных механизмов с целью разработки комплексного подхода к определению критерий эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг. г
Ключевые слова: система государственного и муниципального управления, государственные и муниципальные услуги, система «одного окна», эффективность муниципального и государственного управления, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг
A comparative analysis of the innovative mechanisms for providing state and municipal services in foreign countries
The author conducts the comparative analysis of existing experience and innovative mechanisms of state and municipal services in Australia, Germany and Canada, defines «strong» and «weak» side of these mechanisms in order to develop the comprehensive approach to the definition of the criterion of efficiency of state and municipal services.
-
Защита прав человека как системообразующая мера уголовного судопроизводства 31-33
В статье рассматриваются диалектически противоречивые вопросы соотношения и законодательного регулирования прав человека и уголовно-процессуальной деятельности органов публичной власти. УПК РФ, в соответствии с международными стандартами охраны прав и свобод личности в сфере отправления правосудия по уголовным делам, указал на исключительное правозащитное назначение современного российского уголовного судопроизводства. Именно с проблемой процессуальных гарантий личности связано понимание функций и назначения уголовного судопроизводства, определение роли отдельных субъектов доказывания, соотношение судебного контроля и прокурорского надзора в досудебном производстве, реализация состязательности как конституционного принципа уголовного судопроизводства.
Ключевые слова: уголовно-процессуальная деятельность; права и свободы человека; защита прав и законных интересов; уголовное преследование; назначение уголовного судопроизводства; ограничения прав и свобод; цели и задачи уголовного судопроизводства
Protection of human rights as a constituent measure of criminal proceedings
The article is devoted to the questions of correlation and legislative control of the human rights protection and criminal legal proceedings activity of public authorities bodies being dialectically contradicted to each other. In accordance with international standards of the protection of rights and freedoms of the individual in the sphere administration of justice in criminal proceedings the criminal procedure code of the Russian Federation pointed to the exclusively human rights direction of the modern Russian criminal legal proceedings. Understanding of the functions and directions of the criminal legal proceedings, the definition of roles of separate subjects of proof, correlation of judicial control and procurator supervision in the prejudicial proceedings, implementation of competitiveness as constitutional principle of the criminal legal proceedings are connected first of all with the problem of the procedural guarantees of human rights.
-
Деятельность вышестоящих судов по проверке приговоров 34-37
В статье анализируется деятельность вышестоящих судов по проверке итоговых судебных решений по уголовным делам. На основе различных точек зрения и с учетом ФЗ от 29 декабря 2010 г. обосновывается, что деятельность вышестоящих судебных инстанций по проверке судебных решений есть форма отправления правосудия по уголовным делам, осуществляемая в двух формах: 1) внутрисудебного процессуального контроля за деятельностью судов первой, апелляционной и кассационной инстанций; 2) судебного надзора, осуществляемого Президиумом Верховного Суда РФ, по надзорным жалобе, представлению. Подчеркивается, что деятельность вышестоящих судов является одним из способов реализации правозащитной функции судебной власти.
Ключевые слова: вышестоящий суд, проверка, итоговые судебные решения, контроль, надзор
The activity of the superior courts of verification of sentences
The activity conducted by superior courts in terms of judicial review of decisions in criminal cases is analyzed in this article. The main thesis of this article stems from the analysis of various scientific works as well as Russian Federal Law from 29.12.2010; the author claims that the abovementioned court activity is reflected in two forms of delivering criminal justice: 1) internal procedural review of decisions carried out by the courts of the first and two appellate instances; 2) judicial review exercised by the Presidium of the Russian Supreme Court on the basis of supervisory appeals or notions. The emphasis is made on the theory that such activity of superior courts represents a way of implementation of the remedial function of judiciary.
-
В статье анализируются особенности права обращения в конституционные и уставные суды субъектов РФ граждан и их объединений.
Ключевые слова: конституционная жалоба, граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства, объединения граждан
Citizens and their associations, as subjects of the right of appealing to the constitutional (statute) courts of the subjects of the Russian Federation: the shortcomings of legal regulation
In article features of the right of the address to the constitutional and authorized courts of territorial subjects of the Russian Federation of citizens and their associations are analyzed.
-
Автор рассматривает правовую динамику в применении принципа сбалансированности публичных и частных интересов в практике конституционных и уставных судов субъектов Российской Федерации, а также их взаимосвязь с иными правовыми принципами.
Ключевые слова:принципы права, принцип сбалансированности публичных и частных интересов, конституционные и уставные суды субъектов Российской Федерации
The balance of public and private interests in the practice of constitutional and statute courts of the subjects of the Russian Federation
In article is analyzing an application of principle of balance of public and private interests in the activity of constitutional courts in the subjects of Russian Federation and its interrelations by other principles of law.
-
Конституционные основы национальной культурной идентификации в России 42-44
В данной статье говорится о необходимости использования термина «Культурная идентификация» в конституционном праве России. Под культурной идентификацией понимаются самоощущения человека внутри конкретной культуры. Кроме того, учитывая многонациональный состав РФ, следует говорить о национальной культурной идентификации в России.
Ключевые слова:конституционное право, культура, культурная идентификация
The constitutional foundations of the national cultural identity in Russia
In this article is talked about the necessity of the use of term in a constitutional right for Russia. Under cultural authentication realization of man is understood into a concrete culture. In addition, taking into account multinational composition of Russian Fеderation, it is necessary to talk about national cultural authentication in Russia.
-
В статье рассматриваются вопросы ограничения прав и свобод государственных служащих в Российской Федерации, их правомерность. Анализируются правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по рассматриваемому вопросу, и формулируется его универсальная позиция.
Ключевые слова: служащий, ограничение прав
Legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation concerning limitation of the rights and freedoms of public servants
The article deals with the problem of the limitation of rights and liberties of civil servants in the Russian Federation and lawfulness of this limitation. The legal positions of the Constitutional Court are analyzed, its universal position on the problem is formulated.
-
Правовые позиции «высших» судов Российской Федерации как источник российского права 47-49
В статье анализируются основные теоретические подходы к пониманию юридической сущности правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, позволяющие рассматривать их в качестве одного из источников российского права.
Ключевые слова: право, источник права, правовые позиции
Legal positions of the «higher» the courts of the Russian Federation as a source of russian law
The article analyzes the main theoretical approaches to understanding the legal essence of the legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation, of the Supreme Court of the Russian Federation and the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation, allowing to consider them as one of the sources of Russian law.
-
Структура правореализации, ее субъекты и системообразующие факторы 50-57
Правореализация имеет сложную структуру. В динамике она состоит из различных моноструктур-полиструктур, которые создаются частными и публичными праводееспособными физическими лицами. На формирование правореализациисистемы позитивно действуют и противодействуют различные факторы.
Ключевые слова: правореализация, ситуационное право, частные и публичные субъекты
The structure of law-realization, its subjects and system-forming factors
Law realization has complex structure. In dynamics it consists of different monoconstructions-multiconstructions, which are created by private and public individuals. Formation of law realization- system positively affect and counteract different factors. .
-
Электоральная политика в России: проблемы правотворчества 53-56
В статье формулируется понятие электоральной политики, которая является составной частью правовой политики Российского государства, определяются основные на- правления правотворческой формы её реализации. На основе анализа действующего российского законодательства делается вывод об отсутствии в Российской Федерации четкой стратегии электоральной политики, направленной на создание эффективных механизмов правового регулирования избирательных отношений.
Ключевые слова: правовая политика, электоральная политика, правотворчество
Electoral politics in Russia: problems of law-making
In the article the notion of electoral politics is formulated, which is a part of the legal policy of the Russian state, the main directions of the law-making forms of its realization are defined. Based on the analysis of the Russian existing legislation the conclusion is made about the absence of a clear strategy for the Russian Federation's electoral policy that could be aimed at creating effective legal regulations of electoral relations.
-
Юридическая ответственность в системах «традиционного» и «электронного» голосования 57-59
В данной статье исследуются вопросы юридической ответственности за правонарушения в сфере избирательного процесса в системах «традиционного» и «электронного» голосования. Уделяется внимание определению, признакам и основанию конструкции юридической ответственности в современном праве. Излагаются проблемы и перспективы правового регулирования юридической ответственности в системе электронного голосования.
Ключевые слова: юридическая ответственность, государственное принуждение, принуждение к соблюдению норм права, виновность, конституционно-правовая ответственность, ГАС «Выборы»
The legal responsibility in the systems of «traditional» and «electronic» voting
This article describes the issues of legal responsibility for offenses in the electoral process in the systems of «traditional» and «electronic» voting. Attention is paid to the definition, features, base and construction of legal responsibility in the modern law. Outlines the problems and prospects of the legal regulation of the legal responsibility in e-voting system.
-
Власть государства и государственная власть: модель разграничения 60-61
В статье разграничиваются власть государства и государственная власть. Власть государства в узком смысле понимается как целостность функционирования разделенных ветвей государственной власти. В широком смысле она включает власть конституции, текущую власть народа, власть аппарата государства.
Ключевые слова: власть государства, государственная власть, учредительная власть народа, власть конституции, текущая власть народа
The power of the state and the power of the state: a model of differentiation
The article attempts to delineate the authority of the State and State power. The power of the State in the narrow sense is understood as the integrity of the separate branches of Government. In the broader sense it includes the power of the Constitution, the current authority of the people, the power of the State.
-
Общественный контроль как средство противодействия коррупции в России 62-64
Институты общественной экспертизы и контроля являются инструментами, обеспечивающими реализацию конституционного права на участие граждан в управлении дела- ми государства, закрепленного в ч. 1 ст. 32 Конституции РФ. Именно с развитием институтов гражданского общества, призванных уравновешивать власть государства, связано совершенствование механизма контроля за деятельностью государственных органов. Для реализации этого права необходима соответствующая законодательная основа.
Ключевые слова: коррупция, контроль, экспертиза
Public control as a means of combating corruption in Russia
Institutions of public examination and control are the instruments, which ensure implementation of the constitutional law on the participation of citizens in managing the Affairs of the state set out in the black. 1 of the article. 32 of the Constitution of the Russian Federation. It is with the development of institutions of civil society, designed to balance the power of the state, connected improvement of the mechanism of control over the activities of state agencies. For the realization of this right requires appropriate legislative framework.
-
Гражданский процессуальный аспект суррогатного материнства 65-68
В статье анализируется суррогатное материнство с позиции вопросов гражданского процессуального права, возникающих при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
Ключевые слова: гражданский процесс, суррогатное материнство, суд, естественное право, обратная сила позитивного закона
The civil procedural aspects of surrogate motherhood
In article the substitute motherhood from a position of questions of the civil procedural right arising by consideration and the permission of civil cases is analyzed.
- ДЕЛО «ИДАЛОВ ПРОТИВ РОССИИ» [IDALOV v. RUSSIA] (жалоба № 5826/03). ПОСТАНОВЛЕНИЕ. г. Страсбург, 22 мая 2012 г. 69-78
