Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №5 - 2013
ВОПРОСЫ ТЕОРИИ-
Конституционно-правовой институт: поиски сущности категории 2-7
Автор исследует вопрос о сущности категории «конституционно_правовой институт» и отмечает, что уже пер_ вичный анализ истории ее научной разработки показывает, что ответ на него упирается в поиск критериев инсти_ туционализации. Процесс поиска критериев институционализации в науке конституционного (государственного) права имел существенные отличия: в отличие от теоретической и иной отраслевой юриспруденции в науке консти_ туционного (государственного) права никем всерьез не поддерживалось самостоятельное значение метода как критерия институционализации.
Ключевые слова:сущность; категория; конституционно_правовой институт; критерии институционализации; метод.
THE CONSTITUTIONAL_LAW INSTITUTE: IN SEARCH OF THE ESSENCE OF THE CATEGORY
The author studies the issue on the essence of the category of «constitutional_law institute» and notes that the primary analysis of the history of its scientific elaboration shows that the answer to it is in the search of criteria of institutionalization. The process of search of criteria of institutionalization in the science of constitutional (state) law had the material peculiarities: as distinct from theoretical and other sectoral jurisprudence in the science of constitutional (state) law nobody seriously supported the independent significance of the method as a criterion of institutionalization.
Key words: essence, category, constitutional-law institute, criteria of institutionalization, method.
-
Принуждение в конституционном праве: постановка проблемы 8-10
В статье рассматриваются особенности принуждения в конституционном праве. Доказывается, что в силу спе_ цифики названной отрасли существование в ней мер принуждения играет идеологическую роль; обеспечение ее действия требует более сложных, чем принуждение, механизмов.
Ключевые слова: право; конституционное право; принуждение; гражданское общество; государство.
COMPULSION IN CONSTITUTIONAL LAW: STATEMENT OF A PROBLEM
The article discusses the features of coercion in constitutional law. Proved that due to the specific industry being named in her compulsion is ideological role, its enforcement requires more complex than coercion, mechanisms.
Key words: law; constitutional law; coercion; civil society; state.
-
Институализация взаимодействия представительных органов публичной власти 13-15
В статье рассматриваются проблемы институализации взаимодействия и сотрудничества представительных органов публичной власти федерального, регионального и местного уровней при реализации их полномочий, фор_ мирования специализированных органов, организующих и обеспечивающих такое взаимодействие по вертикали и по горизонтали.
Ключевые слова: институализация; институты обеспечивающие взаимодействие; представительные органы публичной власти; взаимодействие на федеральном уровне; межрегиональное взаимодействие; взаимодействие на региональном уровне; межмуниципальное взаимодействие.
THE INSTITUTIONALIZATION OF INTERACTION BETWEEN THE REPRESENTATIVE BODIES OF PUBLIC AUTHORITY
The article covers the problem of institutionalization of the interaction and cooperation of representative bodies of public authorities of federal, regional and local level in the implementation of their powers, formation of the specialized agencies, organizing and ensuring the interaction of vertically and horizontally.
Key words: institutionalization; institutions providing interaction; representative bodies of the public authorities; coordination at the Federal level; inter_regional interaction; cooperation at the regional level; inter_municipal cooperation.
-
Оценка Конституции Российской Федерации 1993 г. через категорию «стабильность» 13-15
В настоящей статье автор определяет содержание стабильности как юридической категории и, опираясь на него, характеризует стабильность действующей Конституции Российской Федерации как правового явления, нор_ мативного правового акта и основного закона государства — основы стабильного политического, экономического и социального устройства.
Ключевые слова: Конституция Российской Федерации; стабильность; нормативный правовой акт; обеспечение.
VALUATION OF THE CONSTITUTION OF THE RUSSIAN FEDERATION OF 1993 THROUGH THE CATEGORY OF «STABILITY»
In the frames of the present article the author determines the content of stability as a legal category. Basing on this determination the author characterizes stabilityвf the current Russia’s Constitution as a legal phenomenon, a legal act and a basic law of a state, which is the basis for stable political, economical and social structures.
Key words: Constitution of the Russian Federation, stability, normative_law act, ensuring.
-
В статье рассматриваются особенности разработки норм Конституции Российской Федерации, посвящен_ ных взаимоотношениям Президента Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, включая возможности роспуска Государственной Думы.
Ключевые слова: Конституция Российской Федерации; проект; Президент Российской Федерации; Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации; роспуск; основания роспуска.
CONSTITUTIONAL MEETING AND ELABORATION OF THE CONCEPTION OF DISSOLUTION OF THE STATE DUMA OF THE FEDERAL ASSEMBLY OF THE RF
The article considers the peculiarities of elaboration of the norms of the Constitution of the Russian Federation devoted to the interrelation of the President of the Russian Federation and the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation including the possibility of dissolution of the State Duma.
Key words: Constitution of the Russian Federation, draft, President of the Russian Federation, State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation, dissolution, grounds for dissolution.
-
В статье рассматриваются совершенствование юридического образования, изучение конституционного права и его институтов в рамках государственно-правовой специализации и предлагаются меры по совершенствованию федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования
Ключевые слова: юридическое образование; государственно_правовая специализация; конституционное право Российской Федерации; права и свободы человека
ON STUDY OF THE CONSTITUTIONAL LAW AND THE INSTITUTES THEREOF IN THE CONTEXT OF IMPROVEMENT OF THE JURIDICAL EDUCATION
The article considers the improvement juridical education, the study of constitutional law within the scope of the state_ legal specialization and proposes the measures of improvement of the federal state educational standards of the higher professional education.
Key words: juridical education; state_legal specialization; constitutional right of Russian Federation; human rights and freedom.
-
Автор отмечает, что не только в научной, но и в учебной литературе можно было бы активнее использовать категорию территориальной организации публичной власти, наполнив ее соответствующим содержанием. Исходя из того что уже далеко не все вопросы территориально_публичного властвования могут быть успешно исследованы и рассмотрены в рамках теорий федерализма, автономии, местного самоуправления, выделение в учебных программах и учебных курсах раздела «Территориальная организация публичной власти» позволило бы объединить различные, но однородные в основе своей вопросы, исследуемые в рамках одноименной конституционно_правовой концепции.
Ключевые слова: юридическое образование; конституционное право; территориальная организация публич_ ной власти; учебный курс.
TERRITORIAL ORGANIZATION OF PUBLIC POWER: PROBLEMS OF THE CONTENTS AND TEACHING IN THE SYSTEM OF THE HIGHER JURIDICAL EDUCATION
The author notes that not only scientific, but also educational literature may more actively use the category of territorial organization of public power filling it with the relevant content. Coming from the point that not all the issues of territorial- public power can be successfully studied and considered within the framework of theories of federalism, autonomy, local self_government, the emphasizing in educational programs and courses of the section of «Territorial organization of public power» would allow to unite various but homogeneous issues studied within the framework of the so named constitutional- law conception.
Key words: juridical education, constitutional law, territorial organization of public power, educational course.
-
Конституционные права человека и современные биотехнологии 27-31
В статье рассматривается влияние современных достижений в области биомедицины на содержание конституционных прав человека и гражданина: право на жизнь, право на неприкосновенность частной жизни, право на защиту семьи, право на охрану здоровья. Исследуются также потенциальные угрозы принципу равенства граждан перед законом и судом.
Ключевые слова: права человека; биотехнологии; клеточный продукт; репродуктивная медицина.
CONSTITUTIONAL HUMAN RIGHTS AND MODERN BIOTECHNOLOGY
The article examines the impact of modern achievements in the field of Biomedicine on the content of constitutional human and citizen rights: the right to life, the right to inviolability of private life, the right of defense of a family, the right to health protection. Also potential threats to the principle of equality of citizens before the law and court are investigated.
Key words: The article examines the impact of modern achievements in the field of Biomedicine on the content of constitutional human and citizen rights: the right to life, the right to inviolability of private life, the right of defense of a family, the right to health protection. Also potential threats to the principle of equality of citizens before the law and court are investigated.
-
Автором исследуется институт государственной религиоведческой экспертизы и его значение в механизме гарантирования свободы совести и свободы вероисповедания. Особое внимание уделено определению понятий «механизм гарантирования свободы совести и свободы ве_ роисповедания» «институт государственной религиоведческой экспертизы», «государственная религиоведческая экспертиза».
Ключевые слова: институт государственной религиоведческой экспертизы; государственная религиоведческая экспертиза; свобода совести и вероисповедания; гарантии прав и свобод человека.
INSTITUTE OF STATE RELIGION EXPERT EVALUATION AND THE SIGNIFICANCE THEREOF IN THE MECHANISM OF GUARANTEEING FREEDOM OF CONSCIENCE AND FREEDOM OF RELIGION
The author studies the institute of state religion expert evaluation and the significance thereof in the mechanism of guaranteeing freedom of conscience and freedom of religion. The special attention is drawn to the definition of the concepts of «mechanism of guaranteeing freedom of conscience and freedom of religion», «institute of state religion expert evaluation», «state religion expert evaluation».
Key words:institute of state religion expert evaluation, state religion expert evaluation, freedom of conscience and religion, guarantees of human rights and freedoms.
-
Правовая политика в области укрупнения российских регионов 34-36
В статье исследуется федеративная структура Российского государства, роль правовой политики в ее становлении, в том числе определяется правовая основа процесса укрупнения российских регионов. В подтверждение практической реализации теоретически разработанной модели объединения субъектов России в статье приводятся примеры произошедших в структуре Российского государства изменений, связанных с укрупнением российских регионов. В заключение отмечаются перспективы продолжения процесса укрупнения российских регионов и признается позитивная роль идеи укрупнения в свете совершенствования федеративной структуры Российского государства.
Ключевые слова: правовая политика; федерализм; укрупнение регионов; субъекты Российской Федерации.
LEGAL POLICY IN THE SPHERE OF ENLARGEMENT OF THE RUSSIAN REGIONS
The article studies the federative structure of the Russian state, the role of legal policy in formation thereof including determination of the legal fundamentals for the process of extension of the Russian regions. In confirmation of practical implementation of a theoretically elaborated model of unification of the subjects of Russia the article provides the examples of changes taken place in the structure of the Russian state and related to the extension of the Russian regions. In conclusion the author notes the perspectives for continuation of the process of enlargement of the Russian regions in light of improvement of the federative structure of the Russian state.
Key words: legal policy, federalism, enlargement of regions, subjects of the Russian Federation.
-
Политическая партия как субъект избирательного процесса регионального уровня 37-40
Статья посвящена анализу полномочий политической партии на выборах депутатов законодательного органа государственной власти регионального уровня. Автор приходит к выводу об ограничении прав партии по отзыву кандидатов и списка кандидатов в том случае, если в качестве избирательного объединения выступает региональное отделение партии.
Ключевые слова: выборы; политические партии; избирательные объединения; списки кандидатов; отзыв кандидатов.
THE POLITICAL PARTY AS A SUBJECT OF THE REGION’S ELECTION PROCESS
This article is devoted to analysis of the authorities of the political parties on the election of the deputies of legislative body of State power of region level. The author comes to a conclusion about restriction of the authorities of the political party to recall candidates and the list of candidates in case the region’s section of political party takes the part of the electoral association.
Key words: elections; political parties; electoral associations; recall of candidates.
-
В статье исследована правовая природа отзыва регионального депутата, исходя из анализа правоотношений, участником которых является депутат, и сформулированы некоторые предложения по совершенствованию феде_ рального законодательства.
Ключевые слова: конституционная модель демократии; правоотношение активного типа; отзыв депутата; императивная модель правового регулирования.
ON RECALL OF A DEPUTY OF LEGISLATIVE (REPRESENTATIVE) AGENCY OF THE STATE POWER OF THE SUBJECT OF THE RUSSIAN FEDERATION
A legal essence of recall of a deputy based on analysis of legal relationships involved a deputy is analysed and some proposals of improvement of federal legislation are formulated in the article.
Key words: constitutional model of democracy; legal relationship of active pattern; recall of a deputy; imperative model of legal regulation.
-
В статье раскрываются сущность и отличия коллективной конституционно_правовой ответственности Правительства РФ и индивидуальной конституционно-правовой ответственности должностных лиц Правительства РФ. Автор приходит к выводу о наличии абсолютных полномочий у Президента РФ по осуществлению комплекса мер конституционно_правовой ответственности в отношении Правительства РФ и его должностных лиц.
Ключевые слова: Президент РФ; Государственная Дума; Правительство РФ; конституционно_правовая ответственность; меры ответственности; выражение недоверия; вопрос о доверии; отставка Правительства РФ.
CONSTITUTIONAL RESPONSIBILITY OF THE GOVERNMENT OF THE RUSSIAN FEDERATION AND ITS OFFICIALS: GROUNDS AND PROCEDURES FOR IMPLEMENTATION
Essence and differences of the collective constitutional responsibility of the Government of the Russian Federation and individual constitutional responsibility of government officials of the Russian Federation is analyzed. The author makes a conclusion that there are absolute powers of the President of the Russian federation on the implementation of measures of constitutional responsibilities with regard to the Russian Government and its officials.
Key words: President of the Russian Federation; the State Duma; the government of the Russian Federation; constitutional responsibility; sanctions; expression of distrust; question of distrust; government resignation Russian Federation.
-
Прокурор как участник конституционного судопроизводства: проблемы, тенденции, перспективы 49-54
Необходимость решения задач по обеспечению законности, укреплению правопорядка в стране обусловливает потребность в полноценном участии прокурора в конституционном судопроизводстве как в качестве стороны по делу, так и лица, обладающего правом вступить в судебный процесс в общественных и государственных интересах.
Ключевые слова: жалоба; законность; запрос; защита; конституция; контроль; надзор; правосудие; прокурор; процесс.
THE PROCURATOR AS A PARTICIPANT OF THE CONSTITUTIONAL JUDICIAL PROCEEDING: PROBLEMS, TENDENCIES, PERSPECTIVES
The necessity for solution of the tasks on ensuring legitimacy, strengthening of legal order in the state conditions the need for a full_fledged participation of the procurator in the constitutional judicial proceeding both as a party to a lawsuit and the person empowered to act in the judicial proceeding in public and state interests.
Key words: petition, legitimacy, request, protection, constitution, control, supervision, justice, procurator,procedure.
-
Интегративная функция местного самоуправления 55-59
В статье рассматривается содержание одной из функций местного самоуправления как политико-правового института. Выделение интегративной функции позволяет акцентировать внимание на качестве взаимодействия участников муниципальных отношений, определить основные направления такого взаимодействия. Предложено определение интегративной функции.
Ключевые слова: интегративная функция; местное самоуправление; субъекты муниципальных отношений; политико-правовой институт.
INTEGRATIVE FUNCTION OF THE LOCAL SELF_GOVERNMENT
The article deals with the content of one of the functions of local government as a political and legal institution. Isolation of the integrative function allows to focus on the quality of interaction participants municipal relations, identify the main areas of such cooperation. To given a definition of integrative functions.
Key words: integrative function, local self_government, subjects of municipal relations, political_law institute.
-
Система муниципальных правовых актов: дефекты законодательного регулирования 60-63
В статье исследуются недостатки законодательного регулирования системы муниципальных правовых актов в Российской Федерации, намечаются пути их преодоления.
Ключевые слова:система муниципальных правовых актов; муниципальный нормативный и ненормативный правовые акты.
THE SYSTEM OF MUNICIPAL LEGAL ACTS: DEFECTS OF LEGISLATIVE REGULATION
This article explores the shortcomings of the legislative regulation of the system of municipal legal acts in the Russian Federation, ways of overcoming them.
Key words: the system of municipal legal acts; municipal normative and non_normative legal acts.
-
Недостаточно ясно сформулированные принципы соотношения срока контракта с наемным главой местной администрации и срока полномочий представительного органа муниципального образования служат причиной неоднозначного толкования законодательства и влекут возникновение спорных ситуаций. В статье анализируются различные варианты ответа на вопрос о продолжительности срока контракта, в зависимости от того, что считать источником полномочий наемного главы администрации: доверие представительного органа, доверие главы муниципального образования или доверие местного сообщества.
Ключевые слова: сити-менеджер; срок контракта; представительный орган; источник полномочий
ON CORRELATION OF THE PERIOD OF POWERS OF THE REPRESENTATIVE AGENCY OF MUNICIPAL FORMATION AND THE PERIOD OF CONTRACT OF THE HEAD OF THE LOCAL ADMINISTRATION
Not clearly defined principles of the contract relationship with employed head of the local administration and the term of office of the representative body are the cause of ambiguous interpretation of the law and will result of a dispute. The paper analyzes the various answers to the question of the duration of the contract with a city_manager, depending on what is considered a source of his or her authority: trust of a representative body, trust of mayor or confidence of the local communit
Key words: City Manager; the term of the contract; a representative body; the source of authority.
-
Роль Правовой комиссии в процессе реформирования английского законодательства 68-70
Данная статья посвящена процессу реформирования английского законодательства. Автором анализируются аргументы сторонников и противников принятия писаной конституции Соединенного Королевства. В статье рассматриваются полномочия, состав, порядок работы английской Правовой комиссии и ее роль в систематизации законодательства.
Ключевые слова: кодификация; писаная конституция; Правовые комиссии; неуважение к суду.
ROLE OF THE LAW COMMISSION IN THE PROCESS OF REFORMING OF THE ENGLISH LEGISLATION
This article is devoted to the process of reforming of the English legislation. The author analyzes the arguments of proponents and opponents of written constitution of the UK. The article researches the powers, composition, the procedure of the English Law Commission and its role in the process of systematization of legislation.
Key words:codification; written constitution; Law commissions; contempt of court.
-
Статья посвящена проблеме трансформации демократии в тоталитарную диктатуру. Авторы приходят к выводу, что такая трансформация становится возможной при наличии «параллельного» по отношению к демократической конституции законодательства. Данное «параллельное» законодательство способно разрушить конституционный строй.
Ключевые слова:тоталитаризм, демократия, трансформация, «гляйхшальтунг», «параллельное» законодательство, чрезвычайные полномочия, конституция.
«PARALLEL (TO THE CONSTITUTION) LEGISLATION» AS A METHOD OF TRANSFORMATION OF A DEMOCRATIC REGIME INTO NON_ DEMOCRATIC: AS EXEMPLIFIED BY THE WEIMAR REPUBLIC IN GERMANY
The article is devoted to the problem of transformation of democracy into a totalitarian dictatorship. The authors make a conclusion that this transformation becomes possible given the «parallel» to the democratic constitutional legislation. This «parallel» legislation is able to destroy the constitutional system.
Key words: totalitarianism, democracy, transformation, «Gleichschaltung», «parallel legislation», extraordinary powers, constitution.
-
В рецензии отмечается, что работа профессора Б.С. Крылова является одной из немногих научных работ последнего времени, посвященной сущности, формам проявления и значению идеологии государства и общества (народа).
Ключевые слова:рецензия; идеология; государство; общество
REVIEW: KRYLOV B.S. THE PROBLEMS OF THE IDEOLOGY IMPACT ON THE SOCIETY AND STATE : SCIENTIFIC PUBLIC EDITION. M. : MSJA (UNIVERSITY) BY O.E. KUTAFIN, 2013. 134 P.
It’s noted in the review that the work by professor B.S. Krylov is one of the fewest for the last years. The work is devoted to the essence, to the forms of realization and to the role of the state and society (nation) ideology.
Key words: review; ideology; state; society.
-
В рецензии дается оценка труда казахстанского ученого-конституционалиста В.А. Малиновского об институте президентства в Республике Казахстан. Рецензенты признают научную достоверность и состоятельность исследования и считают его важным источником для целей научной и образовательной юридической практики в Республике Казахстан и Российской Федерации.
Ключевые слова: конституционализм; институт президентства; Президент Республики Казахстан.
REVIEW: MALINOVSKIJ V.A. LEADER: THE PRESIDENTIAL POWER IN KAZAKHSTAN AT THE TURN OF THE EPOCHS: THE MONOGRAPH. ASTANA LLP «PUBLISHING HOUSE «NORMA_K», 2012. 528 P., 66 P. PC.
The review evaluates the work of the Kazakh scientist_constitutionalist V.A. Malinoivskij on the institute of presidency in the Republic of Kazakhstan. The reviewers recognize the scientific authenticity and validity of the research and consider it to an important source for the purposes of scientific and educational juridical practice in the Republic of Kazakhstan and the Russian Federation.
Key words: constitutionalism, institute of presidency, President of the Republic of Kazakhstan.
