Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №7 - 2013
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ-
Конституционно-правовой институт: Теоретико-методологические основания исследования категории 2-8
Необходимо строго различать критерии институционализации и признаки правового института. Современная теоретическая юриспруденция в тех или иных вариациях сходится на положении о том, что критериями выделения институтов выступают предмет и метод правового регулирования. Дополнительные критерии, как было показано выше, являются либо признаками института, либо элементами отраслевого метода правового регулирования.
Ключевые слова: конституционно-правовой институт; теория конституционного права; критерии и признаки института; предмет и метод правового регулирования.
CONSTITUTIONAL_LAW INSTITUTE: THEORETICAL_METHODS GROUNDS FOR RESEARCH OF THE CATEGORY
It is necessary to delimit the categories of institutionalization and features of a legal institute. The contemporary theoretical jurisprudence one way or another agrees that the criteria for separation of institutes are the subject_matter and the method of legal regulation. The additional criteria as indicated earlier are either the properties of the institute or the elements of sectorial method of legal regulation.
Key words: constitutional-law institute; theory of constitutional law; criteria and properties of the institute; subject-matter and method of legal regulation.
-
Злоупотребление правом как одна из причин мнимой конкуренции конституционных ценностей 9-13
Автор настоящей статьи задается вопросом, каковы причины конкуренции конституционных ценностей, которые по своей юридической силе равны. Одной из распространенных причин такой конкуренции является недобросовестное использование права, злоупотребление правом. Автор формулирует принципы разрешения возникающей в рамках конкретного дела мнимой конкуренции конституционных ценностей.
Ключевые слова: конституционные ценности; злоупотребление; мнимая конкуренция.
ABUSE OF LAW AS ONE OF REASONS OF PHANTOM COMPETITION OF CONSTITUTIONAL VALUES
The author of the article asks the question, what reasons of the competition of constitutional values are. One of the widespread reasons of such competition is abuse of rights. The author states principles of settlement of competition of constitutional values.
Key words: constitutional values; abuse of rights; sham competition.
-
О смысле современных моделей местного самоуправления 14-20
В статье рассматриваются некоторые проблемы современных муниципальных реформ стран СНГ и стран традиционных демократий.
Ключевые слова: местное самоуправление; муниципальные реформы; интеграционное развитие моделей МСУ; изменение сущностной характеристики МСУ.
ON THE SIGNIFICANCE OF CONTEMPORARY MODELS OF LOCAL SELF_GOVERNMENT
The article deals with some problems of modern municipal reforms of the countries of the CIS and the countries of traditional democracies.
Key words: local self-government; municipal reform; integration development of models of LG; a change of the essential characteristics of the local self-government.
-
Статья посвящена оценке общих условий, в которых развивается российское конституционно-правовое законодательство в последние годы, выделяется несколько аспектов, которые накладывают характерный отпечаток на современное отечественное конституционное право. Сформированы также и предложения в области активизации политического процесса и общественного дискурса, воплощение которых позволит оживить российскую науку конституционного права, сделать развитие конституционно-правового законодательства более предсказуемым и последовательным.
Ключевые слова: наука конституционного права; проблемы российского конституционного права; вопросы развития конституционно-правового законодательства России; конституционная реформа; протестные отношения; политические права.
ON SOME GENERAL ASPECTS OF DEVELOPMENT OF THE RUSSIAN CONSTITUTIONAL LAW IN THE CONTEXT OF ACTUALIZATION OF THE TOPIC OF POLITICAL PROTEST
Article is devoted to an assessment of the general conditions in which the Russian constitutional and legal legislation develops in recent years, some aspects which leave a characteristic mark on a modern domestic constitutional law are allocated. Are created as well offers in the field of activization of political process and the public discourse which embodiment will allow to recover the Russian science of a constitutional law, to make development of the constitutional and legal legislation more predictable and consecutive.
Key words: science of a constitutional law; problems of the Russian constitutional law; questions of development of the constitutional and legal legislation of Russia; constitutional reform; protest relations; political rights.
-
Круглый стол «20 лет Конституции РФ: вопросы эффективности и перспективного реформирования» 28-33
Представлен обзор научного мероприятия, организованного кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова совместно с Межрегиональной ассоциацией конституционалистов России, — круглого стола «20 лет Конституции РФ: вопросы эффективности и перспективного реформирования» с участием молодых российских конституционалистов.
Ключевые слова: 20 лет Конституции; эффективность и перспективы реформирования; конституционализм в России; обзор о круглом столе; конституционалисты.
ROUND TABLE «THE 20TH ANNIVERSARY OF THE RF CONSTITUTION: ISSUES OF EFFICIENCY AND JUST REFORMING»
The author presents a review of a scientific event organized by the Chair of constitutional and municipal law of the Juridical faculty of Moscow State University named after M.V. Lomonosov together with the Interregional Association of Constitutionalists of Russia, — the round table «The 20th anniversary of the RF Constitution: issues of efficiency and perspective reforming» with participation of young Russian constitutionalists.
Key words: the 20th anniversary of the Constitution; efficiency and perspectives of reforming; constitutionalism in Russia; review of the round table; constitutionalists.
-
Право на беспрепятственный выход из политической партии: проблемы реализации 34-36
В настоящее время вследствие политических спекуляций вокруг членства в политических партиях обнаружился ряд пробелов в реализации гражданами своих прав на беспрепятственный выход из политической партии, неопределенность судебной практики в этом отношении. Конституционный Суд Российской Федерации устранился от решения рассматриваемой проблемы.
Ключевые слова: членство в политической партии; политическая партия; выборы; кандидат; прекращение членства.
THE RIGHT TO FREE WITHDRAWAL FROM THE POLITICAL PARTY: PROBLEMS OF REALIZATION
At present due to political speculations around membership in political parties there appeared a number of lacunas in realization by citizens of their rights to free withdrawal from the political party, the uncertainty of judicial practice in this respect. The Constitutional Court of the Russian Federation avoided solution of the said problem.
Key words: membership in political party; political party; elections, candidate; termination of membership.
-
Аудит эффективности с позиций управления в федеративном государстве. Часть 1: Общие подходы 37-42
Проблематика аудита эффективности государственного управления активно разрабатывается в России и за рубежом. Оценка эффективности постепенно становится одним из полноправных инструментов государственного управления. Результаты проведенного аудита эффективности становятся элементом политической борьбы, на этом основании делаются выводы о ликвидации или о продолжении функционирования тех или иных организаций или учреждений. Все это придает теоретической дискуссии об оценке эффективности остро актуальную практическую значимость.
Ключевые слова: аудит эффективности государственного управления; теория государственного управления; показатели и критерии эффективности; методики оценки эффективности.
AUDIT OF EFFICIENCY FROM THE VIEWPOINTS OF MANAGEMENT IN THE FEDERATIVE STATE. PART I: GENERAL APPROACHES
The problematics of audit of efficiency of state management is actively elaborated in Russia and abroad. The evaluation of efficiency gradually becomes one of full_fledged instruments in state management. The results of efficiency audit become the element of political struggle and on these grounds the conclusions on liquidation or continuation of functioning of these or those organizations or institutions are made. All these facts make the theoretical discussion on the efficiency evaluation topical and significant.
Key words: audit of the state management efficiency, theory of state management, indexes and criteria of efficiency, methods of efficiency evaluation.
-
В статье рассмотрены основополагающие экологические принципы некоторых конституций государств Европы. Показано, что они различаются в зависимости от того, какая экологическая ситуация складывалась в мире и в их странах на период принятия и как это отражалось в общепризнанных международных экологических актах, каков уровень экономического и демократического развития стран и народов. Дана классификация конституций государств Европы в зависимости от целей и задач, которые предусматривается достичь реализацией прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Ключевые слова: конституция; окружающая среда; экологические права; качество жизни; охрана окружающей среды; охрана земель сельскохозяйственного назначения.
CONSTITUTIONAL FUNDAMENTALS OF PROTECTION OF ENVIRONMENT IN THE STATES OF EUROPE AS APPLIED TO THE CONDITIONS OF RUSSIA
The article considers fundamental environmental principles of some Constitutions of European states; shows that they differ depending on the fact what environmental situation is in the world and in their states at the period of adoption and how it was reflected in the generally recognized international environmental acts, what level of economic and democratic development of the states and peoples is. The author presents classification of the Constitutions of the states of Europe depending on the purposes and tasks which are planned to achieve by realization of citizens’ rights to favorable environment.
Key words: constitution; environment; environmental rights; life quality; environmental protect; arable lands protect.
-
Российская общественная инициатива как форма современной демократии 49-51
В статье рассматриваются вопросы российской общественной инициативы в контексте открытого правительства, место общественной инициативы в системе российской демократии.
Ключевые слова: общественная инициатива; открытое правительство; электронная демократия.
RUSSIAN PUBLIC INITIATIVE AS A FORM OF CONTEMPORARY DEMOCRACY
In article are considered questions of the Russian social initiatives in the context of open government, place of public initiatives in the system of Russian democracy.
Key words: public initiative; open government; e_democracy.
-
Электронное правосудие как необходимый элемент электронной демократии в современной России 52-54
В результате распространения сервисной составляющей концепции электронного государства не только на исполнительную, но и на судебную власть в условиях формирующегося в России электронного государства правосудие с использованием информационных технологий в обозримом будущем будет обладать признаками государственной услуги. Вместе с тем в процессе развития электронной демократии выявился целый ряд организационных, технических и правовых проблем, которые не только сдерживают это развитие, но и дискредитируют саму идею электронной демократии.
Ключевые слова: электронное правосудие; электронная демократия; судебная власть.
ELECTRONIC JUSTICE AS A NECESSARY ELEMENT OF ELECTRONIC DEMOCRACY IN CONTEMPORARY RUSSIA
As a result of extension of the service element of conception of electronic state to not only the executive but also to the judicial power in conditions of an electronic state forming in Russia the justice with use of information technologies will be characterized by the properties of state service in the nearest future. However in the process of development of electronic democracy there appeared a number of organizational, technical and legal problems which do not only suppress this development but also discredit the idea of electronic democracy.
Key words: electronic justice; electronic democracy; judicial power.
-
Очередная попытка стабилизации института выборов: чьи права гарантируются? 55-62
В статье анализируются поправки 2012–2013 гг. в избирательное законодательство России, связанные с образованием одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, избирательных участков (участков референдума), формированием участковых комиссий на долговременный срок. Обращаясь к практическому аспекту реформы, автор размышляет над возникшими проблемами правового регулирования и возможными путями их преодоления.
Ключевые слова: избирательные округа; избирательные участки; участки референдума; участковые комиссии.
ONE MORE ATTEMPT TO STABILIZE THE ELECTORAL INSTITUTE: WHOSE RIGHTS ARE GUARANTEED?
The article is devoted to the analysis of 2012–2013 amendments in the Russian election legislation connected with the formation of single-member and (or) multi-member electoral districts, polling stations (referendum polling stations), long-term formation of divisional election committees. Addressing the reform practical aspect, the author reflects on the appeared problems of legal regulation and possible ways of their overcoming.
Key words: electoral districts; polling stations; referendum polling stations; divisional election committee.
-
Некоторые аспекты становления российского парламента 63-65
Статья посвящена анализу этапов становления российского парламента, причин и следствий противоречивых и драматичных событий, повлекших создание предпарламентских органов власти и Федерального Собрания — парламента России.
Ключевые слова: парламент; депутат; конституционная реформа; парламентская демократия; регламент.
SOME ASPECTS OF FORMATION OF THE RUSSIAN PARLIAMENT
The article is devoted to the analysis of the stages of formation of the Russian parliament, causes and effects of controversial and dramatic events which caused the creation of preparliamentary authorities and The Federal Assembly — the parliament of Russia.
Key words: parliament; deputy; constitutional reform; parliamentary democracy; regulations.
-
Современная сущность независимости Конституционного Суда и конституционных соглашений в России 66-68
Законодательство России предусматривает достаточное количество правовых гарантий независимости судей в период осуществления ими правосудия. Однако в связи с принятием поправок к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» в 2010 г. возникает ряд вопросов не только независимости судей и Конституционного Суда в целом, но и вопросов выхода за пределы определенной Конституцией России компетенции отдельных высших органов российского государства.
Ключевые слова: Конституционный Суд Российской Федерации; независимость судей; гарантии независимости.
CONTEMPORARY ESSENCE OF INDEPENDENCE OF THE CONSTITUTIONAL COURT AND CONSTITUTIONAL TREATIES IN RUSSIA
The Russian legislation provides for a sufficient number of legal guarantees of independence of judges during the period of effectuation of justice. However in connection with adoption of amendments to Federal Constitutional Law «On the Constitutional Court of the Russian Federation» in 201З there arise a number of issues regarding not only the independence of judges and the Constitutional Court as a whole, but also the issues of exceeding the limits of the competence of the certain higher agencies of the Russian state determined by the Constitution of Russia.
Key words: Constitutional Court of the Russian Federation; independence of judges; guarantees of independence.
-
Демократия и эффективность в системе местного управления зарубежных стран 69-74
Данная статья посвящена анализу таких конфликтующих ценностей в деятельности современного местного управления, как демократия и эффективность. В ней рассматриваются проблемы оптимизации территориальной структуры местного управления в зарубежных странах и межмуниципального сотрудничества как средства укрепления автономии местных сообществ. Автор также анализирует проблему кризиса представительной демократии на местном уровне и пути ее решения.
Ключевые слова: демократия; эффективность; местные сообщества; муниципальные услуги; укрупнение коммун; межмуниципальное сотрудничество; муниципальные советы; соседские советы; местные референдумы; публичная политика; «новый окализм»; гражданские наблюдательные советы; консультации.
DEMOCRACY AND EFFECTIVENESS IN THE LOCAL GOVERNMENT SYSTEM OF FOREIGN COUNTRIES
The article deals with the analysis of such conflicting values in the activities of modern local government as democracy and effectiveness. The problems of optimization of local government territorial structure in foreign countries and intermunicipal cooperation as a means of strengthening local communities’ autonomy are scrutinized. The author analyses as well the problem of crisis of representative democracy at local level and means of its solution.
Key words: democracy; effectiveness; local communities; municipal services; enlargement of communes; intermunicipal cooperation; municipal councils; neighborhood councils; local referendums; public politics; «new localism»; citizen review boards; consultations.
-
Конституционно_правовая ответственность Правительства Республики Таджикистан 75-
В статье анализируется проблема отсутствия четкого законодательного регулирования оснований конституционной ответственности Правительства РТ; предлагается внести соответствующие изменения как в Конституцию РТ, так и в Конституционный закон о Правительстве РТ с целью закрепления основных деликтов (оснований конституционной ответственности) в отношении Правительства РТ, а также условий и оснований освобождения Правительства РТ от ответственности.
Ключевые слова: конституционно-правовая ответственность; Правительство РТ; конституционные деликты; Конституционно-правовые санкции; конституционное правонарушение; освобождение от ответственности.
CONSTITUTIONAL_LAW RESPONSIBILITY OF THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF TADZHIKISTAN
This article analyzes the problem of lack of clear legislative regulation of the constitutional responsibility of the Government of the Republic of Tajikistan, it is proposed to amend, because the Constitution of the Republic of Tajikistan, as well as the constitutional law of the Republic of Tajikistan in order to consolidate the major offenses (the constitutional responsibility) in respect of the Government of the Republic of Tajikistan, and as the grounds and conditions for exemption from liability of the Government of the Republic of Tajikistan.
Key words: constitutional and legal responsibility; the Government of RT; constitutional torts; constitutional and legal sanctions; the constitutional violation; the release from liability.
