Конституционное и муниципальное право №8 - 2013

ЮБИЛЕЙ

• Юбилей Валериана Алексеевича ЛЕБЕДЕВА

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ

• Джангирян Ж. Д.

  Легитимная государственная власть как гарант конституционализма

  Джангирян Жора Даниелович, ректор университета «Гладзор», доктор юридических наук, профессор (г. Ереван) zh.jhangiryan@gladzor.am

  В статье рассматривается одна из основных проблем конституционного права — роль легитимной государственной власти при формировании конституционализма. Легитимизация государственной власти происходит либо через принятие конституции народом, выборы президента, парламента и местных органов власти, либо представителем народа, особенно главой государства через процедуру инаугурации

  Ключевые слова: легитимная государственная власть; конституционализм; верховенство права.

  Dzhangiryan Zh.D

  Legitimate state power: the pladge of constitutionalism

  The article discusses one of the basic problems of constitutional law: the role of legitimate state power considering the formation of constitutionalism. Legalization of state power is carried into life either by the adoption of the constitution by the nation, election of the president, parliament and local authorities, or by the representative of the nation, especially by the president of the state in the way of inauguration

  Key words: legitimate state power; constitutionalism; rule of law

• Шарнина Л. А.

  Понятие усмотрения (дискреции) в праве. Отличия усмотрения органов власти от усмотрения граждан и юридических лиц

  Шарнина Любовь Александровна, доцент кафедры конституционного, административного и муниципального права Юридического института Сибирского федерального университета, кандидат юридических наук Sharnina.law@mail.ru

  В статье автор определяет основания использования усмотрения в праве, его сущностные признаки и технико-юридические средства закрепления. Установив, что усмотрение является необходимым атрибутом и сущностным признаком власти, автор выделяет родительскую, опекунскую, хозяйскую, супружескую власть, являющиеся разновидностями частной власти, и власть публичную (политическую). Далее в статье устанавливаются признаки, по которым характер публичного усмотрения отличается от частного усмотрения. При этом акцент делается на публичном усмотрении, осуществляемом органами власти и должностными лицами

  Ключевые слова: пределы нормативно-правового регулирования; усмотрение в праве; относительно-определенные нормы; частная и публичная власть

  Sharnina L.A

  The notion discretion in the law. Differences of discretion authorities and discretion of citizens and legal bodies

  In this article the author defines the grounds of discretion in the law, its essential features and legal remedies fixing. Establishing that the discretion is an essential feature of the authorities, the author identifies the parent, guardian, owner, marital power, is a variation on of private power, and the power of public (political). Later in the article set the signs by which the character of public discretion is different from the private discretion. The emphasis is on the public's discretion is exercised by the authorities and officials.

  Key words: the limits of legal regulation; in the discretion of the law; respect-defined norms; private and public power

• Трофимова Г. А.

  Основные подходы к определению оснований конституционно-правовой ответственности федеральных органов государственной власти

  Трофимова Галина Анатольевна старший преподаватель Восточно-Сибирского филиала Российской академии правосудия (г. Иркутск) trofimova_galy@mail.ru

  В статье представлена характеристика двух основных подходов к определению оснований конституционно-правовой ответственности — посубъектному и пообъектному, указаны их положительные и отрицательные стороны. На основе грамматического и логического видов толкования проведен анализ наиболее «скрытых» с точки зрения определенности прав, обязанностей или субъекта их исполнения положений Конституции РФ, сформулированы правила определения точного смысла конституционных норм

  Ключевые слова: Конституция РФ; конституционная ответственность; конституционные права; конституционные обязанности; конституционные правонарушения (деликты); основание ответственности; толкование Конституции РФ; федеральные органы государственной власти

  Trofimova G.A

  The main approaches to the determination of the constitutional responsibility of the federal authorities of state

  The paper presents the characteristics of the two main approaches to the constitutional responsibility — on subjects and objects, they are both positive and negative sides. On the basis of the grammatical and logical interpretation of the analysis of the most «hidden» in terms of certainly of rights, duties or subject to execution of the provisions of the Constitution RF, formulated the rules for determining the meaning the precise meaning of constitutional norms

  Key words: the Constitution RF; constitutional responsibility; constitutional rights; constitutional obligations; constitutional delicts; fundamental of responsibility; interpretation of the Constitution RF; the federal authorities of state.

НАВСТРЕЧУ ЮБИЛЕЮ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

• Лебедев В. А.

  Конституционный идеал и политическая реальность: парадоксы российской многопартийности

  Лебедев Валериан Алексеевич, профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), Заслуженный деятель науки РФ, Заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор lebedev_va@bk.ru

  В статье рассматриваются актуальные проблемы становления и развития партийной системы, анализируются факторы, сдерживающие формирование конкурентной партийной среды, реализацию принципа идеологического многообразия, предлагаются меры по совершенствованию правового регулирования соответствующих отношений

  Ключевые слова: партии; государство; политическое многообразие; идеологическое многообразие; многопартийность; конституционные идеи; разделение властей.

  LEBEDEV V.А

  CONSTITUTIONAL IDEAL AND POLITICAL REALITY: PARADOXES OF RUSSIAN PLURALITY

  The article concerns topical problems of formation and development of party system, analyses factors suppressing formation of competitive party system, realization of the principle of ideological pluralism, proposes measures with regard to improvement of legal regulation of relevant relations

  Key words: parties, political pluralism, ideological pluralism, plurality, constitutional ideas, division of powers

АКТУАЛЬНОЕ ИНТЕРВЬЮ

• Интервью со студентами и аспирантами кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова по актуальным вопросам конституционно-правовой науки, законодательства и преподавания (интервью провел доцент кафедры конституционного и муниципального права, к.ю.н. С.Н. Шевердяев)

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

• Глигич-Золотарева М. В.

  Аудит эффективности с позиций управления в федеративном государстве. Часть 2. Использование методик оценки эффективности государственного управления в России

  Глигич-Золотарева Милена Валерьевна, кандидат юридических наук milena-gligic@yandex.ru

  Оценка эффективности постепенно становится одним из полноправных инструментов государственного управления. В России как федеративном государстве постепенно внедряются различные методики оценки эффективности государственного управления, однако здесь также нельзя говорить о формировании целостной системы оценки эффективности

  Ключевые слова: аудит эффективности государственного управления; теория государственного управления; показатели и критерии эффективности; методики оценки эффективности.

  GLIGICH_ZOLOTAREVA М.V.

  AUDIT OF EFFICIENCY FROM THE VIEWPOINT OF GOVERNMENT IN THE FEDERATIVE STATE. PART TWO. USE OF METHODS OF EVALUATION OF EFFICIENCY OF STATE GOVERNMENT IN RUSSIA

  Evaluation of efficiency gradually becomes one of the full_fledged instruments of state government. Russian as a federative state introduces various methods of evaluation of efficiency of state government, however it is not the issue of formation of an integral system of evaluation of efficiency

  Key words: audit of efficiency of state government, theory of state government, indexes and criteria of efficiency, methods of evaluation of efficiency

• Гоголев П. В.

  Север России и коренные малочисленные народы как объекты государственного интереса: правовые аспекты

  Гоголев Петр Васильевич, декан юридического факультета Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова, кандидат юридических наук (г. Якутск) ysu_jurfak@mail.ru

  В статье рассматриваются правовые подходы к определению понятия «север» в Российской Федерации, проводится анализ эволюции государственной политики в отношении коренных малочисленных народов, основных национальных интересов в арктической зоне, на Дальнем Востоке и других северных территориях

  Ключевые слова: Север; Крайний Север; арктическая зона; национальные интересы; политика в отношении коренных народов Севера; Сибири и Дальнего Востока; патернализм; культурная и структурная ассимиляция; неопатернализм; исконные территории коренных малочисленных народов Севера.

  GOGOLEV P.V

  THE NORTH OF RUSSIA AND NATIVE MINORITIES AS OBJECTS OF STATE INTEREST: LEGAL ASPECTS

  The article considers legal approaches to determination of the concept of the «North» in the Russian federation, analyses evolution of state policy with regard to native minorities, fundamental national interests in Arctic Zone, the Far East and other northern territories

  Key words: North, Far North, arctic zone, national interests, policy with regard to native minorities of the North, Siberia and the Far East, paternalism, cultural and structural assimilation, neo_paternalism, native territories of native minorities of the North

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ И СОБСТВЕННОСТИ

• Саурин А. А.

  Разграничение публичной собственности как один из пределов распространения права собственности

  Саурин Александр Анатольевич, заместитель Главы администрации Краснодарского края, кандидат юридических наук Alexander@saurin.ru

  Статья посвящена исследованию механизма конституционно-правового разграничения права собственности. В работе наличие данной процедуры рассматривается как один из пределов права собственности, ограничивающий распространение данного права в отношении публичных собственников

  Ключевые слова: публичная собственность; разграничение собственности; пределы права собственности; ограничения права собственности.

  SAURIN А.А

  DELIMITATION OF PUBLIC PROPERTY AS ONE OF THE LIMITS IN SPREAD OF OWNERSHIP RIGHT

  The article deals with the mechanism of the constitutional and legal separation of ownership. The procedure is regarded as one of the limits of property rights, restricting law enforcement in the area of public ownership

  Key words: public property; property demarcation; property rights limits; property rights restrictions

• Коваль Д. В.

  Интеллектуальная собственность: конституционно-правовой аспект

  Коваль Дарья Владиславовна, аспирант кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова const@law.msu.ru

  Интеллектуальная собственность представляет собой один из наиболее значимых правовых институтов. Являясь институтом гражданского права, интеллектуальная собственность в настоящее время стала и важным объектом конституционного права. С 2006 г. действует новый для избирательного законодательства России запрет — запрет предвыборной агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности. Нарушение запрета стало одним из оснований для отказа в регистрации или отмены регистрации кандидата или списка кандидатов, исключения из списка кандидатов

  Ключевые слова: интеллектуальная собственность; конституционное право; предвыборная агитация

  KOVAL' D.V. I

  NTELLECTUAL PROPERTY: CONSTITUTIONAL_LAW ASPECT

  Intellectual property is one of the most significant legal institutions. Being a civil law institution, intellectual property now becomes an object of constitutional law. A modern for Russian electoral legislation ban is in force since 2006 — the prohibition on pre-election campaigning which violates Russian intellectual property law. Violation of the ban becomes one of the grounds for registration refusal or registration revocation of candidate or a list of candidates, for abandonment from list of candidates.

  Key words: intellectualproperty; constitutional law; pre-election campaigning

ФЕДЕРАТИВНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

• Прудентов Р. В.

  Проект рамочной программы реформ в сфере государственного устройства России

  Прудентов Роман Вадимович, аспирант кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова const@law.msu.ru

  Постоянные изменения в сфере государственного устройства России доказывают необходимость его глобальной реформы. Предсказуемость и поступательное развитие федеративных отношений можно гарантировать только посредством внесения изменений в Конституцию РФ

  Ключевые слова: государственное устройство; конституционное регулирование; предмет ведения; Совет Федерации; федеральный округ; автономия; наднациональное регулирование.

  Prudentov R.V.

  Draft of the framework reform programme in the sphere of the Russian state structure

  Permanent changes in the sphere of the Russian state structure confirm the need for its global reform. Only amendments to the Russian Constitution can ensure predictability and incremental evolution of the federal relations

  Key words: state structure; constitutional regulation; authority matter; Federation Council; federal district; autonomy; supranational regulation

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

• Фадеев В. И.

  О книге академика О.Е. Кутафина «Глава государства» (вместо рецензии) (Кутафин О.Е. Глава государства. М. : Проспект, 2013. 560 с.)

  Фадеев Владимир Иванович, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета, Заслуженный работник высшей школы РФ имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор, vifadeev@mail.ru

  Статья посвящена книге О.Е. Кутафина (1937–2008), в которой исследуется институт главы государства. В статье содержится характеристика основных выводов О.Е. Кутафина, касающихся института главы государства, рассматриваемого в его историческом развитии

  Ключевые слова: О.Е. Кутафин; глава государства; Президент Российской Федерации; закон; указ; принцип разделение властей; единство государственной власти

  FADEEV V.I.

  ON THE BOOK OF ACADEMICIAN О.Е. KUTAFIN "HEAD OF STATE" (INSTEAD OF A REVIEW)

  The article concerns the book of О.Е. Kutafin (1937–2008), which studies the institute of the head of state. The article contains a characteristic of fundamental conclusions of O.E. Kutafin related to the institute of the head of state considered in its historical development

  Key words: О.Е. Kutafin, head of state, President of the Russian Federation, law, edict, principle of division of powers, integrity of state power

• Карасев А. Т., Морозова А. С.

  Глава государства в системе разделения властей: некоторые вопросы характеристики полномочий

  Карасев Анатолий Тиханович, профессор кафедры конституционного права Уральской государственной юридической академии, доктор юридических наук
  
  Морозова Александра Сергеевна, декан юридического факультета Уральского гуманитарного института, кандидат юридических наук morozova_as@mail.ru

  В статье представлен конституционно-правовой анализ полномочий Президента Российской Федерации и его взаимодействия с органами государственной власти РФ

  Ключевые слова: полномочия Президента Российской Федерации; указы Президента РФ.

  Karasev A.T., Morozova A.S.

  The head of the state in the powers separation system: some authority specification questions

  This article presents a constitutional law analysis of the Russian Federation presidential powers and presidential interaction with the Russian Federation agencies of state power

  Key words: Russian Federation presidential powers; Russian Federation presidential decrees

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ

• Лимонова Н. А.

  Роль Конституционного Суда Российской Федерации в обеспечении права граждан на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства

  Лимонова Наталья Анатольевна, заместитель руководителя Бюро правового обеспечения воздушного транспорта Московской коллегии адвокатов «Межрегион», кандидат юридических наук, доцент limonova_natalia@mail.ru

  Анализ решений Конституционного Суда Российской Федерации позволил автору сделать вывод о том, что они устранили многочисленные ограничения права граждан на свободное передвижение. При этом автор обращает внимание на необходимость разрешения застарелой проблемы неисполнения решений Конституционного Суда

  Ключевые слова: ограничения права на свободное передвижение; выбор места пребывания и жительства; неисполнение решений Конституционного Суда

  LIMONOVA N.А

  ROLE OF THE CONSTITUTIONAL COURT OF THE RUSSIAN FEDERATION IN ENSURING THE RIGHT OF CITIZENS TO FREE MOVEMENT, CHOICE OF PLACE OF RESIDENCE AND LIVING

  An analysis of the decisions of the Constitutional Court of Russian Federation enables the author to make a conclusion that they made it possible to remove numerous restraints on the right to move freely. In addition the author pays attention to the necessity of solving an old problem of non-fulfilment of the Constitutional Court’s decisions

  Key words: restrictions on the right to move freely; to choose the place of inhabitancy and residence; non-fulfilment of the Constitutional Court’s decisions

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

• Смыр С. М., Гезердава С. И.

  Проблемы определения местного самоуправления: замечания к действующему законодательству Республики Абхазия

  Смыр Сергей Макарович, декан юридического факультета Абхазского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент smir.ab@mail.ru
  
  Гезердава Саид Игорьевич, преподаватель юридического факультета Абхазского государственного университета sager25@gmail.com

  Статья посвящена актуальным вопросам правового регулирования местного самоуправления в Республике Абхазия на современном этапе. Авторы обосновывают необходимость законодательного закрепления деятельности местного самоуправления в новых экономических и политических условиях. Обосновываются необходимость и развитие основ местного самоуправления, а также их законодательного закрепления

  Ключевые слова: местное самоуправление; органы местного самоуправления

  SMYR S.М., GEZERDAVA S.I.

  PROBLEMS OF DEFINITION OF LOCAL SELF_GOVERNMENT: REMARKS ON THE CURRENT LEGISLATION OF THE REPUBLIC OF ABKHAZIA

  The article concerns topical issues of legal regulation of local self_government in the Republic of Abkhazia at present. The authors substantiate the necessity of legislative consolidation of activity of local self_government in new economic and political conditions; the necessity and development of fundamentals of local self_government as well as legislative consolidation thereof

  Key words: local self_government, agencies of local self_government

ЗА РУБЕЖОМ

• Новиков М. В,

  Сирийская модель клерикализма: историческая эволюция и отражение в Конституции 2012 г

  Новиков Марк Владимирович, аспирант Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) giltay@mail.ru

  В статье анализируются процесс исламизации региона, историческая динамика правового и политического положения религиозных организаций в стране и ее клерикализация. Проблемы клерикализации Сирии рассматриваются через призму борьбы за суверенитет и национальную идентичность. В работе также получили отражение юридическое и фактическое положение различных этнических, этно-конфессиональных и этно-религиозных групп и динамика взаимоотношений между ними

  Ключевые слова: новейшие конституции; клерикальное государство; Сирия; клерикализм; Ближний Восток; «Арабская весна».

  NOVIKOV М.V. S

  YRIAN MODEL OF CLERICALISM: HISTORICAL EVOLUTION AND REFLECTION THEREOF IN THE CONSTITUTION OF 2012

  The paper describes the process of Islamization of the region, the historical dynamics of the legal and political status of religious organizations in the country. The article raises the issue of religion influence on the state in Syria through the prism of the struggle for sovereignty and national identity. The paper also describes the formal and actual positions of various ethnic, ethno-religious groups and the dynamics of the relationship between them

  Key words: the latest constitution; religion and state; religious states; Syria; Middle East; “The Arab spring”.