Юридический мир №11 - 2013

АССОЦИАЦИЯ ЮРИСТОВ РОССИИ

• Встреча Президента России с заведующими кафедрами конституционно-правовых Дисциплин С. 4-14

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ И ПРАКТИКИ

• Сухаренко Александр Николаевич,

  Антикоррупционная политика России: состояние и проблемы С. 15-19

  Сухаренко Александр Николаевич, старший преподаватель Приморского института государственного и муниципального управления (ПИГМУ), аспирант кафедры уголовного права ЮИ ДВГУ, директор АНО «Центр изучения новых вызовов и угроз национальной безопасности», юрист

  В статье содержится краткий анализ состояния и тенденций антикоррупционной политики и существующих проблем ее реализации.

  Ключевые слова: коррупция, взятки, безопасность.

  Sukharenko Aleksandr Nikolaevich, senior teacher at the Primorskij institute of state and municipal management, degree-seeking student of the chair of criminal law at the Juridical institute of the Far-Eastern state university, director of the Autonomous non-commercial organization “Centre for studies of new challenges and menaces to the national security”, lawyer

  Anticorruption policy of Russia: the state and problems

  Th e article contains a short analysis of the state and tendencies of anticorruption policy and the existing problems of realization thereof.

  Key words: corruption, bribes, security.

• Помазкова Светлана Ивановна,

  Пациент: злоупотребление правом? С. 20-23

  Помазкова Светлана Ивановна, заведующая кафедрой гражданско-правовых дисциплин Российского нового университета, кандидат юридических наук, доцент

  В статье проводится теоретико-правовой анализ проблемы осуществления пациентом субъективных гражданских прав, доказывается необходимость определения их пределов.

  Ключевые слова: субъективные гражданские права пациента, пределы осуществления пациентом субъективных гражданских прав, злоупотребление пациентом правом, «потребительский экстремизм» пациента.

  Pomazkova Svetlana Ivanovna, head of the chair of civil-law disciplines of the Russian new university, candidate of juridical sciences, assistant professor

  Patient: abuse of law?

  Th e article makes a theoretical-law analysis of the problem of eff ectuation by the patient of subjective civil rights, proves the necessity of determination of limits thereof.

  Key words: subjective civil rights of the patient, limits of eff ectuation by the patient of subjective civil rights, abuse by the patient of law, “consumer extremism” of the patient.

• Майоров Роман Александрович,

  Гражданская правосубъектность государственной компании С. 24-26

  Майоров Роман Александрович, преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин и гражданско-правовых дисциплин Рязанского филиала Московского университета МВД России

  В статье рассматривается гражданская правосубъектность государственной компании как особой организационно-правовой формы некоммерческой организации для российской правовой системы. Автор анализирует признаки государственной компании как юридического лица и определяет его понятие.

  Ключевые слова: юридическое лицо, государственная компания, признаки юридического лица.

  Majorov Roman Aleksandrovich, teacher at the chair of state-law disciplines and civil-law disciplines of the Ryazan branch of the Moscow university of the Ministry of internal affairs of Russia

  Civil legal standing of a state company

  Th e article considers the civil legal personality of the state company as a special organizational and legal form of noncommercial organization in the Russian legal system. Th e author analyzes features of the public company as a legal person and determines its concept.

  Key words: legal entity, a state company, signs of a legal entity.

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО

• Моргунова Елена Романовна,

  Градостроительное зонирование и его влияние на установление правового режима земель С. 27-35

  Моргунова Елена Романовна, аспирант кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова

  В данной статье рассматриваются вопросы, связанные с особым местом института градостроительного зонирования при установлении правового режима земельных участков из земель различных категорий, предусмотренных земельным законодательством. То есть речь пойдет не только о землях населенных пунктов, но и об иных категориях земель, так как на сегодняшний день имеет место тенденция перехода от принципа целевого назначения, определяемого в рамках деления земель на категории, к принципу разрешенного использования, устанавливаемому в условиях градостроительного зонирования. Зонирование территорий используется все шире.

  Ключевые слова: градостроительное зонирование, земли, населенные пункты, недвижимое имущество.

  Morgunova Elena Romanovna, degree-seeking student of the chair of environmental and land law of the law faculty of M.V. Lomonosov Moscow state university

  City-planning zoning and impact thereof on establishment of the legal regime of lands

  The present article considers the issues related to the special place of the institute of city-planning zoning in establishment of legal regime of land plots from the lands of various categories provided for by the land legislation. It is referred not only to the lands of population centers, but also to other categories of lands as at present there is a tendency of transfer from the principle of designated use determined within the framework of division of lands by categories to the principle of permitted use to be established in conditions of city-planning zoning. The zoning of territories is used more and more often.

  Key words: city-planning zoning, lands, population centers, immovable property.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС

• Грешнова Наталья Алексеевна,

  Формы закрепления принципа состязательности в административном процессе С. 36-39

  Грешнова Наталья Алексеевна, юрисконсульт, аспирант кафедры «Теория государства и права» ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия»

  В статье говорится о формах внутреннего закрепления принципа состязательности в административном процессе, о проблемах, возникающих в процессе реализации принципа на практике, в том числе о вопросе о необходимости создания специализированных административных судов. Рассмотрены основные императивы принципа состязательности в административном процессе.

  Ключевые слова: административный процесс, состязательность, принцип состязательности, судопроизводство, формы законодательного закрепления, административная юстиция.

  Greshnova Natal’ya Alekseevna, jurisconsult, graduate student of chair “State and right theory”, Federal public budgetary educational institution of higher education “Saratov state legal academy”

  The forms of consolidation of the adversarial principle in civil process

  Th e paper presents the shape of the internal consolidation of the adversarial principle in the administrative process, the problems encountered in the implementation of the principle in practice, and in particular, on the question of the need for specialized administrative courts. Th ere are also the basic imperatives of the adversarial principle in the administrative process.

  Key words: the administrative process, the adversarial principle, adversarial of proceedings, the form of legislative consolidation, administrative justice.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО

• Полякова Татьяна Анатольевна, Химченко Алексей Игоревич,

  Актуальные организационно-правовые вопросы использования облачных технологий: российский и международный опыт С. 40-44

  Полякова Татьяна Анатольевна, профессор кафедры информационного права, информатики и математики Российской академии правосудия, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук
  
  Химченко Алексей Игоревич, научный сотрудник НИУ ВШЭ, соискатель кафедры информационного права, информатики и математики Российской правовой академии Минюста России

  В данной статье исследуются правовые вопросы использования облачных вычислений, в том числе в государственных учреждениях, выявляются возникающие при этом проблемы, рассматривается зарубежный опыт использования облачных вычислений в государственных учреждениях.

  Ключевые слова: облачные вычисления; Национальная облачная программа; государственная программа «Информационное общество (2011–2020)»; Государственная программа города Москвы «Информационный город (2012–2016 годы)»; федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы»; Программа фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2013– 2020 годы).

  Polyakova Tat’yana Anatol’evna, professor of the chair of informational law, informatics and mathematics of the Russian academy of justice, Honored lawyer of the Russian Federation, doctor of juridical sciences Khimchenko Aleksej Igorevich, researcher of the National research university Higher school of economics, degree-seeking student of the chair of informational law, informatics and mathematics of the Russian law academy of the Ministry of justice of Russia

  Topical organizational-law issues of use of cloud technologies: Russian and international experience

  In this paper we study legal aspects of using virtualizations technologies and cloud computing, analysis of federal state programs involving the use of cloud technologies, as well as analyzes an international experience of using virtualizations and cloud computing in the state institutions.

  Key words: virtualization; National cloud program; State program “Information society”; State program “Information city”; Federal program “Development of the Russian judicial system” USA Federal Cloud Computing Strategy; Federal Information Security Management Act; Cloud and Interoperability Centre.

УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО

• Россинский Сергей Борисович,

  К вопросу о нахождении следственных действий в исключительном ведении следователя С. 45-51

  Россинский Сергей Борисович, доцент кафедры уголовно-процессуального права Московского государственного университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), ученый секретарь УМО по юридическому образованию вузов РФ, кандидат юридических наук, доцент

  В настоящей статье автор, анализируя сущность следственных действий в уголовном судопроизводстве, заостряет внимание на лицах, уполномоченных на их производство. Сопоставляя следственные действия с близкими по существу уголовно-процессуальными категориями — судебными действиями, а также судебными экспертизами, автор приходит к выводу об их весьма существенных различиях, исключающих возможность отнесения последних к следственным действиям. В этой связи автор выдвигает тезис о том, что единственным участником уголовного процесса, в ведении которого находятся полномочия по производству следственного действия, является следователь. При этом термин «следователь» автором используется в более широком смысле, чем это предусмотрено в ст. 38 УПК РФ. В данном контексте под ним также понимаются дознаватель, начальник подразделения дознания, следователь-криминалист и руководитель следственного органа.

  Ключевые слова: следователь, следственное действие, судебная экспертиза, эксперт, досудебное производство, собирание доказательств.

  Rossinskij Sergej Borisovich, assistant professor of the chairof criminal-procedure law of the O.E. Kutafi n Moscow state law university, academic secretary at the Educational Methods Association for juridical education of institution of higher education of the RF, candidate of juridical sciences, assistant professor

  On the issue of investigatory actions under the exclusive supervision of the investigator

  Th e author of the present article on analyzing the essence of investigatory actions in criminal judicial proceeding, focuses on the persons empowered to proceeding thereof. On comparing investigatory actions and similar criminal-procedure categories the author makes a conclusion about the material diff erences between them excluding the possibility of referring the latter to investigatory actions. In this connection the author puts forward a thesis that the only participant of the criminal procedure under whose supervision the powers of proceeding of investigatory actions are is an investigator. At that the term of «investigator» is used by the author in a broader sense than it is provided for in Article 38 of the Criminal Procedure Code of the RF. In this context the investigator means also a inquirer, head of the subdivision of inquiry, investigator-criminalist and a head of an investigatory agency.

  Key words: investigator, investigatory action, judicial expert evaluation, expert, prejudicial proceeding, collection of evidence.

СВОБОДНАЯ ТРИБУНА

• Дегтярева Ленара Ринатовна,

  Трансформация финансово-правовых институтов как основа модернизации российского образования С. 52-61

  Дегтярева Ленара Ринатовна, проректор Центрального института непрерывного образования Общества «Знание» России

  Содействие улучшению отечественного образования является одной из важных задач российской юридической науки. В статье проанализирована трансформация финансово-правовых институтов как основа модернизации российского образования. По мнению автора, принятие нового закона об образовании Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации стало закономерным итогом двадцатилетней практики реформ российского образования на основе Федерального закона «Об образовании» 1992 г.

  Ключевые слова: образование, модернизация, реформы, образовательное учреждение, школа, инвестиции, услуги.

  Degtyareva Lenara Rinatovna, pro-rector of the Central institute of continuous education of the Society “Knowledge” of Russia

  Transformation of financial-law institutions as a basis for modernization of the Russian education

  Promoting improvement of the Russian education is one of the most important tasks of the Russian legal science. Th e article analyses the transformation of fi nancial-law institutes as a fundamental for modernization of the Russian education. Th e author believes that adoption of a new law on education by the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation has become a consistent result of the twenty years practice of reforms of the Russian education on the basis of the Federal Law «On Education» of 1992.

  Key words: modernization, reforms, educational institution, school, investments, services.

• Камчатов Кирилл Викторович, Янчуркин Олег Владимирович, Журавлева Анна Сергеевна,

  Прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия по уголовным делам в сфере торговли людьми С. 62-67

  Камчатов Кирилл Викторович, ведущий научный сотрудник отдела проблем прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности и участия прокурора в уголовном судопроизводстве НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук
  
  Янчуркин Олег Владимирович, научный сотрудник отдела проблем прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности и участия прокурора в уголовном судопроизводстве НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации
  
  Журавлева Анна Сергеевна, младший научный сотрудник отдела проблем прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении ОРД и участия прокурора в уголовном судопроизводстве НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации

  В статье рассматриваются актуальные проблемы осуществления прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия по уголовным делам в сфере торговли людьми. Анализируются практика прокурорского надзора по указанному направлению деятельности, международные документы, статистические данные. Приводятся примеры расследования уголовных дел рассматриваемой категории. Предлагаются меры по совершенствованию эффективности осуществления прокурорского надзора и действующего законодательства Российской Федерации и стран СНГ в сфере торговли людьми. В качестве выводов предлагается: принять правоохранительными органами России совместный нормативный акт, определяющий перечень составов преступлений по торговле людьми, так, как это сделано, например, по преступлениям экстремистской, коррупционной направленности и террористического характера; в интересах правоохранительных органов стран — участниц СНГ обосновывается необходимость создания единой базы криминалистического учета; а также в целях обеспечения беспрепятственного, оперативного, в том числе и на международном уровне, участия потерпевших в уголовном судопроизводстве аргументируется целесообразность расширения механизмов применения в рамках уголовно-процессуального регулирования цифровых технологий: видеоконференцсвязь, СМС-сообщения, интернет-телефония, электронные подписи, создания информационно-консультативных веб-сайтов с доступом только для потерпевших и лиц, защищающих их права, и др.

  Ключевые слова: прокурорский надзор, дознание, следствие, торговля людьми, уголовные дела, потерпевшие, несовершеннолетние, проституция, порнография, организованная преступность.

  Kamchatov Kirill Viktorovich, leading researcher at the department of problems of prosecutor’s supervision of execution of laws in effectuation of operative-search activities and participation of the prosecutor in criminal judicial proceeding of the Science research institute of the Academy of the General prosecution offi ce of the Russian Federation, candidate of juridical sciences Yanchurkin Oleg Vladimirovich, researcher at the department of problems of prosecutor’s supervision of execution of laws in effectuation of operative-search activities and participation of the prosecutor in criminal judicial proceeding of the Science research institute of the Academy of the General prosecution offi ce of the Russian Federation Zhuravleva Anna Sergeevna, junior researcher at the department of problems of prosecutor’s supervision of execution of laws in effectuation of operative-search activities and participation of the prosecutor in criminal judicial proceeding of the Science research institute of the Academy of the General prosecution offi ce of the Russian Federation

  The prosecutor’s supervision of the procedural activities of agencies of inquiry and preliminary investigation on criminal cases in the sphere of human trafficking

  Th e article considers topical problems of eff ectuation by the prosecutor of supervision of procedural activities of agencies of inquiry and preliminary investigation on criminal cases in the sphere of human traffi cking; analyses the practice of prosecutor's supervision in the said sphere of activities, international documents, statistical data; presents examples of investigation of criminal cases of the said category; proposes measures on improvement of effi ciency of prosecutor's supervision and the current legislation of the Russian Federation and the CIS states in the sphere of human traffi cking. Th e authors made the following conclusions: to adopt by the law-enforcement agencies of Russia the joint regulatory act establishing the list of elements of crimes on human traffi cking, as it was done for instance on crimes of extremist, corruption and terrorist character; in the interests of lawenforcement agencies of the CIS states the necessity of creation of the uniform data-base of criminalistic record is substantiated; and for the purpose of ensuring of a smooth, operative, including on the international level, participation of complainants in the criminal judicial proceeding the authors explain the feasibility of broadening the mechanisms of application within the framework of criminal-law regulation of digital technologies: video conference, SMS, VoIP telephony, electronic signatures, creation of information-consultative web-sites with access only for complainants and persons protecting the rights thereof.

  Key words: prosecutor's supervision, inquiry, investigation, human traffi cking, criminal cases, complainants, minors, prostitution, pornography, organized crime.__