Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Государственная власть и местное самоуправление №3 - 2013
ГОСУДАРСТВО. ПРАВО. ОБЩЕСТВО-
Систематизация источников российского конституционного права
Настоящая статья посвящена рассмотрению систематизации источников конституционного права. Проведенный анализ показал необходимость закрепления на законодательном уровне четкой иерархии источников конститу- ционного права. Теория систематизации источников конституционного права в современной России не перестает развиваться. Модернизационные аспекты и элементы привносят в нее совершенно новое осмысление и структурное содержание. Данный процесс, по мнению автора, является положительным, ибо стремление к построению четкой и устойчивой системы источников конституционного права является залогом стабильного развития не только права, но и общества в целом.
Ключевые слова:конституционное право, источник права, нормативно-правовой акт, систематизация, иерархия, форма права, юридическая сила.
SYSTEMATIZATION OF SOURCES OF RUSSIAN CONSTITUTIONAL LAW
The present article concerns consideration of systematization of sources of constitutional law. The undertaken analysis showed the necessity of consolidation at the legislative level of a clear hierarchy of the sources of constitutional law. The theory of systematization of sources of constitutional law in contemporary Russia does not stop developing. The modernization aspects and elements bring absolutely new understanding and structural contents into it. The said process, in the author's opinion, is positive as the aiming at building a clear and stable system of sources of constitutional law is a guarantee of stable development on not only the law but also the society as a whole.
Key words:constitutional law, source of law, regulatory legal act, systematization, hierarchy, form of law, juridical force.
-
Гражданское общество: к вопросу об историко-философском созревании дефиниции
Период изучения вопросов развития гражданского общества измеряется столетиями. История зарождения идеи уходит корнями в античную философию. Автор рассматривает взгляды наиболее известных древнегреческих и древнекитайских мыслителей на проблему толкования государственного устройства, места и роли личности в государ- стве сквозь призму соотношения философских категорий целого и части.
Ключевые слова:государство, личность, общество, целое, часть.
CIVIL SOCIETY: ON THE ISSUE OF HISTORICAL-PHILOSOPHY RIPENING OF DEFINITION
The period of study of the issues of civil society development is measured by centuries. The history of origin of the idea has its roots in ancient philosophy. The author considers the viewpoints of the most famous ancient Greek and Chinese thinkers with regard to the problem of interpretation of state system, place and role of personality in the state through the prism of philosophical categories of the whole and the part
Key words:state, personality, society, the whole, the part.
-
Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами: конституционный аспект
Статья посвящена исследованию российской модели разграничения предметов ведения и полномочий между Рос- сийской Федерацией и ее субъектами с позиции Конституции Российской Федерации, анализируются существующий опыт построения федеративных отношений и существующие в этой сфере проблемы.
Ключевые слова:конституция, федерализм, разграничение полномочий, предметы ведения, субъекты Федерации.
PROBLEMS OF DELIMITATION OF COMPETENCES AND POWERS BETWEEN THE RUSSIAN FEDERATION AND THE SUBJECTS THEREOF: CONSTITUTIONAL ASPECT
The article concerns the study of the Russian model of delimitation of competences and powers between the Russian Federation and the subjects thereof from the stance of the Constitution of the Russian federation, analyses the existing experience of building of federative relationships and the problems existing in the said field.
Key words:constitution, federalism, delimitation of powers, competences, subjects of federation.
-
К вопросу об отзыве высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
В связи с введением института отзыва высшего должностного лица субъекта Российской Федерации Федеральным законом от 2 мая 2012 г. в статье рассмотрены различные подходы к определению отзыва в науке конституционного права, законодательство об отзыве, процедура отзыва высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Автором изложены проблемы, которые могут возникнуть на стадиях процедуры отзыва высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
Ключевые слова:высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, отзыв высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, стадии отзыва, законодательство об отзыве, стадии отзыва, инициирование отзыва, сбор подписей в поддержку отзыва, голосование по отзыву.
ON THE ISSUE OF RECALL OF THE HIGHER OFFICIAL OF THE SUBJECT OF THE RUSSIAN FEDERATION
Recall institute of a high official of the Russian Federation entity was introduced by the Federal Law of May 2, 2012. In the article various approaches to determining of recall in the science of constitutional law, legislation on recall, a high official recall procedure are examined. The author sets out problems that may occur during recall procedure of a high official of the entity.
Key words:a high official of the Russian Federation entity, recall of a high official of the Russian Federation entity, stages of recall, legislation on recall, recall initiation, collection of signatures to support recall, vote on recall.
-
Электронное правительство как фактор совершенствования регионального управления в условиях информационного общества
В статье характеризуется сущность концепции электронного правительства, а также анализируются легальные и доктринальные подходы к определению данного термина.
Ключевые слова:электронное государство, трансформация государственного управления, государственные услуги.
ELECTRONIC GOVERNMENT AS A FACTOR OF IMPROVEMENT OF REGIONAL GOVERNMENT IN CONDITIONS OF INFORMATIONAL SOCIETY
In the article essence of electronic state conception is described; also legal and doctrinal treatment of this term definition isanalyzed.
Key words:e-government, the transformation of public administration, public services.
-
К вопросу об аутентичном толковании понятия «парламентский контроль»»
Несмотря на достаточно частое употребление термина «парламентский контроль», его толкования в действующем законодательстве нет. Статья по священа анализу понятия «парламентский контроль» в теории конституционного права и проекте федерального закона «О парламентском контроле в Российской Федерации».
Ключевые слова:Федеральное Собрание Российской Федерации, пар ламент, Государственная Дума Федераль- ного Собрания Российской Федерации, контроль, исполнительная власть.
ON THE ISSUE OF AUTHENTIC INTERPRETATION OF THE CONCEPT OF «PARLIAMENTARY CONTROL»
Despite of rather often use of the term «parliamentary control» of its interpretation in the current legislation isn't present. Article is devoted to the analysis of the concept «parliamentary control» of the theory of a constitutional law and the draft of the federal law «About parliamentary control in the Russian Federation».
Key words:Federal Assembly of Russia, parliament, State Duma of Federal Assembly of Russia, control, executive power
-
Особенности формирования и использования кадрового резерва государственной и муниципальной службы
В статье рассматривается современное состояние формирования и использования кадрового резерва государ- ственной и муниципальной службы. Авторами проведен анализ формирования кадрового резерва государственной и муниципальной службы в Российской Федерации, а также предложены рекомендации по организации работы с резер- вом кадров государственной и муниципальной службы.
Ключевые слова:кадровый потенциал, государственные служащие, муниципальные служащие; кадровый резерв; эффективность.
PECULIARITIES OF FORMATION AND USE OF CANDIDATE POOL OF STATE AND MUNICIPAL SERVICE
In the article the current state of formation and use of a personnel reserve of the public and municipal service is considered. Authors carried out the analysis of formation of a personnel reserve of the public and municipal service in the Russian Federation, and also recommendations about the work organization with a reserve of shots of the public and municipal service are offered.
Key words:personnel potential, civil servants, municipal employees; personnel reserve; efficiency.
-
Традиции и новации в правовом регулировании института дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих Российской Федерации
В связи с участившимися случаями утраты доверия к должностным лицам возникла необходимость совершенство- вания законодательства, регулирующего дисциплинарную ответственность должностных лиц.
Ключевые слова:дисциплинарная ответственность, государственный служащий, должностное лицо.
TRADITIONS AND INNOVATIONS IN LEGAL REGULATION OF THE INSTITUTE OF DISCIPLINARY RESPONSIBILITY OF STATE CIVIL SERVANTS OF THE RUSSIAN FEDERATION
In connection with more and more frequent cases of credibility gap towards officials the necessity of improvement of legislation regulating disciplinary responsibility of officials emerges.
Key words:disciplinary responsibility, state servant, official.
-
К проблеме преобразования муниципальных образований в рамках современной концепции пространственного развития экономики
В статье ставится под сомнение тезис о преобразовании муниципальных образований, прежде всего укрупнении сельских поселений как обязательном условии преодоления экономического кризиса сельских территорий. Выход из кризиса требует одновременного решения взаимообусловленных, но различных задач: формирования условий для развития экономики и создания эффективного института местного самоуправления на селе.
Ключевые слова:сельские поселения, муниципальный район, экономическая интеграция, агломерация, кластер, межмуниципальное сотрудничество.
ON THE PROBLEM OF TRANSFORMATION OF MUNICIPAL FORMATIONS WITHIN THE FRAMEWORK OF CONTEMPORARY CONCEPTION OF SPATIAL DEVELOPMENT OF ECONOMY
The article questioned the thesis of the transformation of municipalities, especially the enlargement of rural settlements, as a prerequisite to overcoming the economic crisis in rural areas. Out of the crisis requires the simultaneous solution of interrelated but distinct tasks: creating conditions for economic development and the creation of effective local self-government inruralareas.
Key words:rural communities, municipal district, economic integration, agglomeration, cluster, inter-municipal cooperation.
-
Особенности механизма правового регулирования управления и распоряжения муниципальным имуществом, предназначенным для решения вопросов местного значения
В статье дано определение механизма правового регулирования управления и распоряжения муниципальным имуществом, рассматриваются его особенности.
Ключевые слова:местное самоуправление, муниципальное образование, органы местного самоуправления, муниципальные правовые акты, муниципальное имущество, вопросы местного значения, механизм правового регули- рования.
FEATURES OF THE MECHANISM OF LEGAL REGULATION OF MANAGEMENT AND ORDER THE MUNICIPAL PROPERTY INTENDEDFOR THE SOLUTION OF QUESTIONS OF LOCAL VALUE
In the article author reports definition of the mechanism of legal regulation of management and order is made by municipal property, its features are considered.
Key words:local government, municipality, local governments, municipal legal acts, municipal property, questions of local value, mechanism of legal regulation.
-
Участие органов местного самоуправления в реализации миграционной политики: компаративный анализ организационно-правовых подходов в России и странах Европы
В статье рассматривается актуальность и возможность разработки организационно-правового подхода к опреде- лению содержания компетенций органов местного самоуправления в сфере миграционной политики. Автор проводит компаративный анализ существующего опыта участия органов местного самоуправления в осуществлении миграци- онной политики в России и странах ЕС.
Ключевые слова:органы местного самоуправления, местные полномочия, принцип разграничения полномочий, миграционная политика, политика интеграции мигрантов
THE PARTICIPATION OF LOCAL AUTHORITIES IN THE IMPLEMENTATION OF MIGRATION POLICY: THE COMPARATIVE ANALYSIS OF THE INSTITUTIONAL AND LEGAL APPROACHES IN RUSSIA AND EUROPE
The article deals with urgency and the possibility of the institutional and legal approaches to the definition of competencies of local authorities in the field of migration policy. The author conducts the comparative analysis of the existing experience of participation of local authorities in the implementation of migration policy in Russia and the EU countries.
Key words:local government, local authority, the principle of separation of powers, migration policy, the policy of integrationofmigrants.
-
Отдельные аспекты взаимодействия судебных органов с органами местного самоуправления в Украине (с учетом опыта Российской Федерации)
Проанализированы отдельные аспекты взаимодействия судебных органов с органами местного самоуправления, в том числе и в уголовном судопроизводстве. Определены основные направления взаимодействия и перспективы усовершенствования административно-правового регулирования в связи с вступлением 20 ноября 2012 г. в действие Уголовного процессуального кодекса Украины от 13 апреля 2012 г., в частности проанализированы механизмы взаимодействия судебных органов и органов местного самоуправления в процессе формирования списков присяжных заседателей для участия в уголовном судопроизводстве в Украине и Российской федерации. На основе сравнитель- ного анализа законодательных актов Украины и Российской Федерации констатируется необходимость детализациимеханизма отбора присяжных заседателей в Законе Украины «О судоустройстве и статусе судей». Необходимо ис- пользовать опыт Российской Федерации в контексте достижения прозрачности при выборе кандидатов в присяжные заседатели органами местного самоуправления. Также следует регламентировать механизм проверки отобранных местными советами присяжных заседателей органами судейского самоуправления, а именно Высшейквалификаци- онной комиссией судей. Эти нововведения будут способствовать надлежащему уровню отбора местными советами представителей территориальной общины для осуществления правосудия и дадут возможность более эффективно реализовать право территориальной общины как основы местного самоуправления делегировать своих членов для осуществления правосудия путем санкционирования их списков созданными для решения вопросов жизнеобеспечения такой общины органами. Также подлежит глубокому анализу возможность введения в Украине мировой юстиции на основании позитивного опыта Российской Федерации. Определены перспективы развития законодательства Украины в этом аспекте с учетом взаимодействия судебных органов с органами местного самоуправления.
Ключевые слова:взаимодействие, суды, органы местного самоуправления, правовое регулирование, народные заседатели, присяжный, территориальная община, уголовное судопроизводство, мировые судьи.
SEPARATE ASPECTS OF COOPERATION BETWEEN COURTS WITH LOCAL AUTHORITIES IN UKRAINE (CONSIDERING EXPERIENCE OF RUSSIAN FEDERATION)
The separate aspects of cooperation between courts and local authority bodies are analyzed in this article including their interrelation in criminal proceedings. The main areas of cooperation and perspectives for improvement of the administrative regulations are determined in connection with the entry on November 20, 2012 of the Criminal Procedural Code of Ukraine adopted on April 13, 2012. In particular, according to the jury participation in criminal proceedings of Ukraine and Russian Federation, the mechanism of cooperation between court and local authority bodies in the process of jury lists compiling was analyzed. On the basis of comparative analysis of Ukrainian and Russian Federation legislation it was made a conclusion, that the mechanism of jury selection should be stipulated more detailed. The clear process of jury candidates’ election may be achieved by means of usage of Russian Federation legislative experience in this sphere. Besides mentioned, more detailed legislative stipulation is needed in the sphere of the check-out mechanism, by means of which the court self-government — Supreme qualification committee could control the candidates, which were chosen by local authority bodies. Such legislative novels promote appropriate level of jury selection, which is made by local authority bodies. It is very important because appropriate mechanism can provide effective realization of the right of local self-government to delegate its participants for justice proceedings. Also the author makes a conclusion, that the possibility of amicable justice introduction should be deeply analyzed on the basis of positive experience of Russian Federation in this field. The article determines perspectives of Ukrainian legislation in the mentioned sphere considering cooperation between courts and local authority bodies.
Key words:cooperation, courts, local authority bodies, the legal regulation, jury, local community, criminal proceedings, magistrate, justice of the peace.
