Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Государственная власть и местное самоуправление №5 - 2013
ГОСУДАРСТВО. ПРАВО. ОБЩЕСТВО-
К вопросу о понятии и элементах формы Государства 3-5
В представленной статье автор характеризует категорию формы государства, предлагает собственное определение, определяет состав элементов формы государства и анализирует их содержание. Отдельно автор анализирует соотношение государственного и политического режима как элементов формы государства.
Ключевые слова: форма государства, форма правления, форма государственного устройства, государственный режим, политический режим, федерация.
ON THE ISSUE OF CONCEPT AND ELEMENTS OF THE FORM OF STATE
In presented article the author characterizes category of a form of the state, offers own definition, defines structure of elements of a form of the state and analyzes their contents. Separately the author analyzes a ratio of the state and political regime as elements of a form of the state.
Key words: state form, form of government, form of a state system, state mode, political regime, federation.
-
Концепция государства правды и царя подвигоположника М.В. Шахматова 6-8
Статья посвящена политико-правовому наследию одного из видных представителей евразийского движения первой половины XX в. наряду с Н.Н. Алексеевым — М.В. Шахматова. Автор рассматривает разработанные М.В. Шахматовым концепции государства правды и царя-труженика, которые противопоставляются идеям правовой государственности и власти-привилегии. В работе обосновывается глубокий духовный и нравственно-правовой потенциал идей евразийцев, способных лечь в основу современной российской национальной идеи.
Ключевые слова: консерватизм, традиционализм, евразийство, власть, служение, подвиг, правда, православие, нравственность.
CONCEPT OF THE STATE OF RIGHTEOUSNESS AND KING-PODVIGOPOLOZHNIKA M.V. SHAKHMATOVA
Article is devoted to political and legal heritage of one of the prominent members of the Eurasian movement of the first half of XX century along with the N.N. Alexeev — M.V. Shakhmatov. The author examines developed the M.V. Shakhmatov concept of the state of righteousness and king-laborers, who are opposed to the ideas of statehood and the legal authorities, privileges. The paper settles a deep spiritual and moral and legal capacity of the Eurasians of ideas that could form the basis of modern Russian national idea.
Key words: conservatism, traditionalism, Eurasian, power, service, achievement, truth, orthodoxy and morality.
-
Государственная политика в сфере охраны детства в Украине: механизмы формирования и реализации 9-11
В статье рассмотрены основные подходы к пониманию категорий «механизмы», «механизмы государственного управления», предложен авторский подход к определению понятия «механизмы формирования и реализации государственной политики в сфере охраны детства». Обосновываются механизмы формирования и реализации государственной политики в сфере охраны детства, к которым автор относит: правовой, организационный, информационный, социальный и финансовый механизмы, а также раскрывает их содержательное наполнение.
Ключевые слова: механизмы, механизмы государственного управления, механизмы формирования и реализации государственной политики в сфере охраны детства.
STATE POLICY IN THE FIELD OF CHILD PROTECTION IN UKRAINE: THE MECHANISMS OF FORMATION AND IMPLEMENTATION
The paper describes the main approaches to understanding the categories of “mechanisms”, “mechanisms of governance”, the author’s approach to the definition of “the mechanisms of formation and implementation of state policy in the field of child protection”. Substantiates the basic mechanisms of formation and implementation of state policy in the field of child protection, to which the author includes: legal, organizational, informational, social, and financial mechanisms, and reveals their substantive content.
Key words: mechanisms, mechanisms of governance, mechanisms for the formation and implementation of state policy in the field of child protection.
-
Конкуренция в государственном управлении 12-13
В статье анализируется сложившееся внутри системы государственных органов соперничество. Несбалансированность системы государственного управления приводит к невозможности оказывать эффективное воздействие на общественные отношения. Одним из направлений совершенствования может быть изменение конституционных норм о государственном управлении.
Ключевые слова: государственное управление, конкуренция, правовое регулирование, система органов государственного управления.
COMPETITION IN STATE GOVERNMENT
The author analyzes the rivalry was formed within the system of state organs. The imbalance of the system of state control makes it impossible to exert effective influence on public relations. One of the directions of the improvement may be the change of the constitutional norms on state administration.
Key words: public administration, competition, legal regulation, the system of organs of state administration.
-
Анализ и его роль в управлении государственными предприятиями и учреждениями 14-16
Изучение явлений природы и общественной жизни невозможно без анализа. Сам термин «анализ» происходит от греческого слова analysis, что в переводе означает «разделяю», «расчленяю». Следовательно, анализ в узком плане представляет собой расчленение явления или предмета на составные его части для изучения их как частей целого. Такое расчленение позволяет заглянуть внутрь исследуемого предмета процесса, понять его внутреннюю сущность, определить роль каждого элемента в изучаемом предмете или явлении. Вместе с тем нужно заметить, что многочисленные явления и процессы окружающей среды не могут быть осмыслены только с помощью анализа. Наиболее близок к анализу в этом смысле синтез, который выявляет связи и зависимости между отдельными частями изучаемого предмета, соединяет их в единое целое. Современная диалектика исходит из единства анализа и синтеза как научных методов изучения реальности. Только анализ и синтез в единстве обеспечивают научное изучение явлений во всесторонней диалектической связи. Под анализом в широком плане понимается способ познания предметов и явлений окружающей среды, основанной на расчленении целого на составные части и изучение их во всем многообразии связей и зависимостей.
Ключевые слова: анализ состояния управления государственной собственностью, анализ хозяйственной деятельности государственных организаций.
ANALYSIS AND THE ROLE THEREOF IN MANAGEMENT OF STATE ENTERPRISES AND INSTITUTIONS
The study of phenomena of nature and social life is impossible without analysis. The term analysis originates from the Greek word «analysis» which means «divide», «dismember». Therefore analysis in a narrow sense means dismembering of a phenomenon or a subject into the elements thereof in order to study them as parts of the whole. Such a dismembering allows to look inside the subject of the process and understand its internal essence, determine the role of each element in a subject or a phenomenon of study. Besides it should be noted that various phenomena and processes of the environment cannot be understood only with the use of analysis. Synthesis as the closest to analysis in this sense allows to detect the ties and characteristics between separate elements of the subject under study and unite them in the organic whole. The contemporary dialectics proceeds from the unity of analysis and synthesis as scientific methods of study of reality. Only analysis and synthesis in their unity ensure the scientific study of phenomena in their comprehensive dialectic interconnection. Analysis in a broad sense is understood as a method of perception of subjects and phenomena of the environment based on dismembering of the whole into elements and the study thereof in the variety of ties and characteristics.
Key words: analysis of management of state property, analysis of economic activity of state organizations.
-
В статье рассматривается влияние решений Конституционного Суда Российской Федерации на реализацию принципа гласности местного самоуправления.
Ключевые слова: Конституционный Cуд, местное самоуправление, избирательный процесс, население, принцип гласности.
THE LEGAL POSITION OF THE CONSTITUTIONAL COURT OF THE RUSSIAN FEDERATION AND THE PRINCIPLE OF TRANSPARENCY OF LOCAL GOVERNMENT
This article discusses the impact of the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation on the implementation of the principle of transparency of local government.
Key words: Constitutional Court, local government, the electoral process, the people, the principle of transparency.
-
В данной статье авторы попытались рассмотреть непосредственное участие МФЦ в предоставлении муниципальных и государственных услуг, которые на сегодняшний день ими осуществляются, а также раскрыли те проблемные моменты, с которыми МФЦ встречаются.
Ключевые слова: муниципальные услуги, государство, бюджет, исполнительная власть, закон.
PARTICIPATION OF AGENCIES OF LOCAL SELF-GOVERNMENT IN CREATION OF MULTIFUNCTIONAL CENTERS OF PROVISION OF STATE AND MUNICIPAL SERVICES
In this article we tried to consider direct participation of MFTs in providing municipal and state services which are carried out today by them, and also opened those problem points which MFTs meets.
Key words: municipal services, state, budget, executive power, law.
-
О субъектах права муниципальной собственности: дискуссии продолжаются 25-26
В статье анализируются подходы к определению субъекта права муниципальной собственности на основании существующих теоретических концепций и норм действующего законодательства. Автор приходит к выводу о том, что субъектом права муниципальной собственности является муниципальное образование, и предлагает определение понятия этого субъекта.
Ключевые слова: субъект права муниципальной собственности, муниципальное образование, имущество.
ON THE SUBJECTS OF MUNICIPAL OWNERSHIP: DISCUSSIONS ARE GOING ON
This paper analyzes approaches to the definition of an entity, municipal property on the basis of existing theoretical concepts and current legislation. The author comes to the conclusion that the subject of the right of municipal property is a community and provides a definition of the subject
Key words: subject of right of municipal ownership, municipal formation, property.
-
К вопросу о понимании содержания понятия «избирательные права» 27-29
В статье осуществлен сравнительно-правовой анализ регулятивного (избирательного) законодательства Украины и РФ, а также положений УК Украины и РФ. На его основе выяснено уголовно-правовое содержание понятия «избирательные права» в диспозициях ст. 141 УК РФ и ст. 157 УК Украины.
Ключевые слова: избирательные права, уголовная ответственность, препятствие, избирательный процесс, гражданин, избирательная комиссия.
TO THE QUESTION OF THE UNDERSTANDING OF THE NOTION OF “VOTING RIGHTS”
In the article the comparative-legal analysis of regulatory (election) of the legislation of Ukraine and the Russian Federation, as well as the provisions of the criminal code of Ukraine and the Russian Federation. On its basis it is found out criminal-legal contents of the concept “voting rights” in the dispositions of art. 141 of the criminal code of the Russian Federation, and art. 157 of the criminal code of Ukraine.
Key words: electoral law, the criminal responsibility, the obstacle, the electoral process, the citizen, the election Commission.
-
В статье анализируется порядок возмещения финансовых затрат, понесенных избирательной комиссией, организующей выборы, при снятии кандидатами кандидатур либо отзыве кандидатов, списков кандидатов избирательными объединениями. Автор приводит противоположную судебную практику и предлагает меры по совершенствованию избирательного законодательства.
Ключевые слова: выборы, кандидат, избирательное объединение, финансирование выборов.
COMPENSATION TO THE STATE FOR EXPENSES OF CANDIDATES, ELECTORAL ASSOCIATIONS AT ONE-MAN-FOR-ONE-SEAT ELECTIONS — A GUARANTEE OF CITIZENS’ SUFFRAGE
The article is devoted to the analysis of the compensation scheme of financial expenses suffered by an organizing elections commission in case of candidate’s self-withdrawal or recall of candidates, lists of candidates by election associations. The author gives the opposite judiciary practice and offers measures on the election legislation improvement.
Key words: elections, a candidate, electoral association, elections financing.
-
Характеристика правоохранительной деятельности и осуществляющих ее органов 33-36
В статье дается общая характеристика правоохранительной деятельности государства через описание предмета, объекта правоохраны и правоохранительных функций. Приводятся признаки правоохранительной деятельности, и формулируется ее определение. Кроме того, описываются основания классифицировать конкретные государственные органы как правоохранительные.
Ключевые слова: правоохранительная деятельность, правоохранительные органы, правоохранительная система.
CHARACTERISTICS OF LAW-ENFORCEMENT ACTIVITY AND THE AGENCIES EFFECTUATING THEREOF
The article gives the general characteristics of law-enforcement activity of the state through description of subject and object of law-enforcement and law-enforcement functions; presents the features of law-enforcement activity and formulates the definition thereof. Besides the author describes the grounds for classification of certain state agencies as law-enforcement ones.
Key words: law-enforcement activity, law-enforcement agencies, law-enforcement system.
-
В статье рассматриваются проблемы определения понятия и содержания деятельности пограничных органов по пропуску через государственную границу. Делается попытка более четко определить понятие «деятельность пограничных органов по осуществлению пропуска через государственную границу», которое бы наиболее точно соответствовало современному состоянию.
Ключевые слова: органы пограничного контроля, пограничный контроль, пункты пропуска, законодательство, деятельность пограничных органов по пропуску через государственную границу.
TO THE QUESTION ABOUT THE NATURE AND CONTENT OF THE ACTIVITY OF THE BORDER GUARD AGENCIES OF THE TRANSIT THROUGH THE STATE BORDER OF THE
The article considers the problem of the definition of the notion and content of the activity of the border guard agencies of the transit through the state border. An attempt is made to define more clearly the notion of “activities of the border guard agencies on the implementation of the state border checkpoints”, which would most closely correspond to the present-day state.
Key words: the border control troops, the border control, the checkpoints, legislation, the activity of the border guard agencies of the transit through the state border.
-
Принципы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов 41-43
Рассматривается правовое содержание основных принципов проведения антикоррупционной экспертизы, и выявляются проблемы их практической реализации в деятельности экспертов.
Ключевые слова: антикоррупционная экспертиза, принципы проведения антикоррупционной экспертизы, нормативный правовой акт, проект нормативного правового акта.
PRINCIPLES OF ANTI-CORRUPTION EXPERT EXAMINATION OF REGULATORY LEGAL ACTS AND DRAFT ACTS
The article reveals legal content of basic principles of anti-corruption expert examination and problems of its implementation in expert management.
Key words: anti-corruption expert examination, anti-corruption expert examination principles, regulatory legal act, regulatory legal draft act.
-
Разработка и принятие профилактических мер в борьбе с коррупцией 44-48
Данная статья посвящена разработке и принятию профилактических мер правового принуждения в борьбе с коррупцией. Проведенное исследование позволяет утверждать, что в широком смысле политика борьбы с коррупцией включает в себя ряд элементов: реформу основных государственных программ, изменение структуры правительства и совершенствование методов контроля над подотчетными органами исполнительной власти, совершенствование моральных и этических аспектов государственной службы, развитие демократических институтов, в том числе свободной прессы, правовое принуждение.
Ключевые слова: разработка и принятие профилактических мер, виды проявления коррупции, политика борьбы с коррупцией, проект Федерального закона «О борьбе с коррупцией».
ELABORATION AND TAKING OF PROPHYLACTIC MEASURES IN STRUGGLE AGAINST CORRUPTION
The present article concerns elaboration and taking of prophylactic measures of legal compulsion in the struggle against corruption. The research allows to confirm that in a broad sense the policy of struggle against corruption includes a number of elements: reform of basic state programs; reform of the government structure and improvement of methods of control over the accountable agencies of executive power; improvement of moral and ethic aspects of state service; development of democratic institutes including free press; legal compulsion.
Key words: elaboration and taking of prophylactic measures, types of manifestation of corruption, policy of struggle against corruption, draft federal law «On struggle against corruption».
