Государственная власть и местное самоуправление №8 - 2013

• Карцев В. А.

  Методологический смысл идеи взаимосвязи права и морали

  Карцев Владимир Аркадьевич, аспирант Российской академии адвокатуры и нотариата kravtzev@mail.ru

  В статье проводится мысль о том, что современные право и мораль имеют общее поле действия, подчиняясь общим причинно-следственным зависимостям, не сливаясь при этом и не совпадая. Автор статьи подчеркивает, что осмысление права в его взаимосвязи с моралью – одна из самых давних традиций истории общественной мысли.

  Ключевые слова: : право, мораль, нормативно-ценностная система, взаимосвязь права и морали.

  V.A. Kartzev

  The metodologikal implikatiions of ideas the relationship of law and morality

  The article presents the idea that modern law and morality have a common field of action, subject to the general cause-and-effect relationships are not merging mouth and it does not coincide. The author emphasizes that the interpretation of law in its relationship with morality – one of the oldest traditions of the history of social thought

  Key words: law, morality, normative value system, the relationship of law and morality.

• Горина Е. Е.

  Становление государственной системы защиты от безработицы: истоки

  Горина Елена Евгеньевна, доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин факультета социальных технологий и педагогики ФГБОУ ВПО «Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых», кандидат социологических наук elena-eegor@yandex.ru

  В статье раскрываются особенности становления системы государственного посредничества на рынке труда, анализируется история создания бирж труда

  Ключевые слова: служба занятости, безработица, занятость населения, рынок труда, посредничество.

  Gorina E.E.

  Formation of the state system of protection against unemployment: the dawn

  In article features of formation of system of the state mediation on a labor market reveal, the history of creation of labor exchanges is analyzed

  Key words: employment service, unemployment, population employment, labor market, mediation.

• Грудинин Н. С.

  Пути повышения представительства граждан России в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации: проблемы теории и практики

  Грудинин Никита Сергеевич, аспирант кафедры Конституционного и административного права ФГБОУ ВПО «Российский государственный социальный университет» nekit-07@mail.ru

  Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в настоящее время испытывает определенные трудности в процессе реализации своего представительного предназначения. Причиной этому является применяемая модель избирательной системы, по которой определяется персональный состав Государственной Думы. Модернизация избирательной системы и возвращение мажоритарных начал на выборы депутатов Государственной Думы – средство повышения политического представительства граждан России во власти.

  Ключевые слова: народный суверенитет, Государственная Дума Федерального Собрания, орган народного представительства, избирательная система, одномандатные округа, преференциальное голосование на выборах.

  GRUDININ N.S.

  WAYS OF INCREASE OF REPRESENTATION OF CITIZENS OF RUSSIA IN THE STATE DUMA FEDERAL ASSEMBLY OF RUSSIA: THEORY AND PRACTICE PROBLEMS

  The State Duma of Federal Assembly of Russia has some difficulties now with process of realization of the representative mission. The reason for that is the applied model of an electoral system by which the staff of the State Duma is determined. Modernization of an electoral system and return of the majority beginnings to elections of deputies of the State Duma — means of increase of political representation of citizens of Russia in the power.

  Key words: people's sovereignty, the State Duma of Federal Assembly, body of national representation, electoral system, one-mandatory districts, preferential vote on elections.

• Мосёндз С. А.

  Органы государственной власти Украины в сфере науки

  Мосёндз Сергей Александрович, проректор по учебной и научной работе Университета современных знаний, кандидат юридических наук, доцент 40533@mail.ru

  Статья посвящена определению и характеристике органов публичной администрации в сфере осуществления государственной научной политики на современном этапе развития украинского общества.

  Ключевые слова: наука, органы публичной администрации, становление, управленческое влияние, статус, компетенция, оптимизация

  MOSYONDZ S.A.

  PUBLIC AUTHORITIES OF UKRAINE IN THE SCIENCE SPHERE

  The article is devoted to determination and description of organs of public administration in the field of realization of public scientific policy on the modern stage of development of Ukrainian society.

  Key words: science, organs of public administration, becoming, administrative influence, status, jurisdiction, optimization

• Елькина А. В.

  Формирование местной администрации в муниципальных образованиях Российской Федерации

  Елькина Александра Вячеславовна, соискатель кафедры конституционного права Уральской государственной юридической академии eav.001@mail.ru

  Структура администрации муниципального образования зависима от возникающих задач, условий жизни граждан, конкретных обстоятельств, подвержена различного рода изменениям, при этом она должна быть удобной для управления и способствовать решению вопросов местного значения.

  Ключевые слова: местная администрация, формирование, структура, глава местной администрации, муниципальное образование

  El'kina A.V.

  The formation of the local administration in the municipalities of the Russian Federation

  The structure of administration of the municipal formation is dependent on the arising problems, conditions of life of the citizens, the specific circumstances is exposed to various changes, in this case, it should be easy to manage and facilitate the resolution of issues of local significance

  Key words: local government, the formation, structure, the head of the local administration of the municipal formation.

• Холопов В. А.

  Общественное самоуправление как ресурс модернизации системы местного самоуправления в современной России

  Холопов Владимир Анатольевич, профессор кафедры государственного и муниципального управления и экономической теории РГРТУ, заместитель Председателя Городской Думы, Главы муниципального образования г. Рязани kholopov@ryaz.ru

  В статье расcматриваются функции, механизмы и формы деятельности институтов общественного самоуправления как ресурса модернизации системы местного самоуправления в современной России, а также определяются факторы, обеспечивающие эффективную работу институтов общественного самоуправления в рамках управления местным сообществом.

  Ключевые слова: местное самоуправление, общественное самоуправление, общественные объединения, территориальное общественное самоуправление, муниципальное управление, местное сообщество.

  V.A. Kholopov

  Public selfgoverment as the resource for the modernization of local government in modern Russia

  The article deals with the functions mechanisms and forms of institutions of public self-government, as the resource for the modernization of local government in Russia, and it is also identified the factors that ensure effective operation of institutions of public authorities, in the management of the local community.

  Key words: local government, public self-government, public societies,territorial self-government, municipal government, local community

• Воробьев Е. Г.

  Как новый закон об образовании регулирует жилищное обеспечение педагогических работников, или О качестве отдельных правовых норм образовательного законодательства и последствиях их применения

  Воробьев Евгений Геннадьевич, кандидат юридических наук, доцент Vorobyov-e-g@rambler.ru

  Правило нового Закона об образовании о внеочередном предоставлении жилья педагогическим работникам затруднено в реализации. Восполнение пробелов в правовом механизме предполагает дополнительную юридическую регламентацию, но уже сейчас очевидно, что практика исполнения закона в существующем виде повлечет негативные социальные последствия для всех субъектов образовательных отношений

  Ключевые слова: : Закон об образовании, право на жилище, жилищные права работников образовательных организаций, проблемы реализации права.

  Vorobyev E.G.

  As the new law on education regulates the housing of pedagogical workers, or About the quality of some of the legal norms of the educational legislation and consequences of their application

  Rule of the new Law on education of the extraordinary provision of housing for pedagogical workers is difficult to implement. Filling the gaps in the legal mechanism requires additional legal regulation, but it is clear already now that the practice of enforcement of the law in its present form will lead to negative social consequences for all subjects of educational relations

  Key words: the law on education, the right to housing, housing rights of the employees of educational organizations, the problem of realization of the right.

• Кириенко Г. С., Дегтярев О. Ю.

  Некоторые проблемы установления конституционно-правовых гарантий статуса нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации

  Кириенко Георгий Сергеевич, консультант отдела сбора и анализа муниципальных правовых актов Министерства по делам территориальных образований Московской области, кандидат юридических наук kirienko.gs@mail.ru.
  
  Дегтярев Олег Юрьевич, старший уполномоченный отдела взаимодействия с органами прокуратуры и судами Главного управления таможенных расследований и дознания Федеральной таможенной службы q-mail@mail.ru

  В статье рассматриваются отдельные проблемы установления правового положения и статуса нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в системе нормативных правовых актов Российской Федерации

  Ключевые слова: федеративное государство, нормативный правовой акт, разграничение предметов ведения и полномочий, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации

  KIRIYENKO G.S., DEGTYARYOV O.YU.

  SOME PROBLEMS OF ESTABLISHMENT OF CONSTITUTIONAL AND LEGAL GUARANTEES OF THE STATUS OF REGULATIONS OF SUBJECTS OF THE RUSSIAN FEDERATION

  In the article separate problems of establishment of a legal status of standard legal certificates of subjects of the Russian Federation in system of standard legal certificates of the Russian Federation are considered.

  Key words: federal state, regulatory act, delimitation the authority subjects and the proxies, the Russian Federation, subject of the Russian Federation

• Артамонов А. Н.

  Изменение системы регионального нормотворчества как способ улучшения его качества

  Артамонов Алексей Николаевич, заместитель начальника Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области, аспирант Российской правовой академии Министерства юстиции России 344037, г. Ростов-на-Дону, ул. Береговая, 11/1, artamonov_mj@mail.ru

  Статья посвящена анализу характера нормотворческой деятельности в субъектах Российской Федерации, на примере реализации отдельных федеральных законов описаны недостатки практики некоторых регионов, предлагаются решения по ее изменению

  Ключевые слова: закон субъекта Российской Федерации, нормотворческая деятельность, пакетное нормотворчество, реализация полномочий

  Artamonov A.N.

  The change of the system of regional legislation as a way to improve its quality

  The article is devoted to the analysis of the nature of the standards-related activities in the subjects of the Russian Federation, on the example of the implementation of individual Federal laws described shortcomings of the practices of individual regions, there are some decisions how to change them.

  Key words: the law of the subject of the Russian Federation, standard-setting activities, batch standard-setting, realization of powers

• Спектор А. А.

  Предпринимательская деятельность как объект государственного контроля (надзора)

  Спектор Асия Ахметовна, доцент кафедры предпринимательского права Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина, кандидат юридических наук spector.a@mail.ru

   

  В статье исследуются вопросы государственного контроля (надзора) над предпринимательской деятельностью. Также автор затрагивает проблематику функционирования саморегулируемых организаций

  Ключевые слова: контроль, надзор, предпринимательская деятельность, саморегулируемые организации.

  Spector A.A.

  Business activities as the object of the state control (supervision)

  The article researches the issues of the state control (supervision) over the business activities. Also the author touches on the problems of functioning of self-regulatory organizations.

  Key words: control, supervision, business activities, self-regulatory organizations

• Туровская В. А.

  Уведомительный порядок плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: лазейки в законодательстве

  Туровская Виктория Александровна, аспирант Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тихоокеанский государственный университет» (ТОГУ), Дальневосточный юридический институт, кафедра уголовно-правовых дисциплин vippppp@mail.ru

   

  Статья рассматривает отрицательные стороны закрепления в законодательстве закрытого перечня способов уведомления юридического лица или индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки. Автор выделяет проблемы и определяет пути их решения.

  Ключевые слова: : плановая проверка, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо, извещение, уведомительный порядок

  TUROVSKАYА V.A.

  UVEDOMITELNY ORDER OF PLANNED INSPECTIONS OF LEGAL ENTITIES AND INDIVIDUAL ENTREPRENEURS: OPENINGS IN THE LEGISLATION

  The article considers the negative side of the fuser in the legislation of a closed list of ways of notification of the legal person or the individual businessman of the planned inspections. The author singles out the problems and defines the ways of their solution.

  Key words: scheduled inspection, legal entity, individual entrepreneur, official, notification, notification procedure