Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №4 - 2013
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА-
В статье рассматриваются основные труды профессора И.А. Склярова, посвященные актуальным проблемам российского и советского административного права. Особое внимание уделяется работам И.А. Склярова, посвященным обеспечению законности и дисциплины в государственном управлении.
Ключевые слова: административное право, государственное управление, законность и дисциплина в государственном управлении.
Securing lawfulness and discipline in state governance: the actual view of the problem in the works of Professor Ivan Aleksandrovich Sklyarov
The article discusses the basic work of Professor I.A. Sklyarov on actual problems of Russian and Soviet administrative law. Particular focus is given I.A. Sklyarov, initiated the securing lawfulness and discipline in state governance.
Key words: administrative law, state governance, securing lawfulness and discipline in state governance.
-
Актуальные проблемы борьбы с административными правонарушениями 5-10
В статье автором предпринят комплексный подход к изучению проблем борьбы с такими противоправными деяниями, как административные правонарушения. В целях всестороннего освещения проблемы приводится статистика, свидетельствующая о масштабах их роста, прослеживается история возникновения и развития данного правового института, осуществлен сравнительный анализ с зарубежным законодательством, освещены юридические методы борьбы с правонарушениями.
Ключевые слова: административные правонарушения, административная ответственность, общественный порядок, меры административного принуждения.
Topical Problems of Fighting Administrative Legal Offences
The author of the article undertakes a complex approach to the research of problems of fighting such actions as administrative legal offences. For the purpose of comprehensive coverage of the problem the statistics evidencing the scale of increase thereof is presented, the history of arising and development of this legal institute is followed, the comparative analysis with foreign legislation is effectuated, the juridical methods of fighting legal offences are shown.
Key words:administrative legal offences, administrative responsibility, public order, measures of administrative compulsion.
-
Технология оценки регулирующего воздействия правовых актов 11-14
В статье рассматривается недавно внедренная в правотворческую практику технология оценки регулирующего воздействия правовых актов. Анализ данной технологии свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования как правового регулирования, так и методики оценки правовых актов.
Ключевые слова:правовые акты, оценка регулирующего воздействия, правотворческая деятельность, федеральные органы исполнительной власти.
Umanskaya V.P.
The article considers technology of regulatory impact assessment, that was implemented in lawmaking practice the recently. Analysis of this technology shows the need improvement of legal regulation and assessment methods.
Key words: legal acts, regulatory impact assessment , law-making, the federal bodies of executive power.
-
Основные направления совершенствования законодательства о стипендиальном обеспечении 15-17
В статье рассматриваются основные изменения, которые необходимо внести в действующее законодательство в случае принятия проекта нового Федерального закона «Об образовании в РФ» в части стипендиального обеспечения. Авторы констатируют, что вместо огромного массива законодательных и подзаконных актов необходимо собрать все вопросы правового регулирования стипендиального обеспечения в едином документе. На уровне федерального закона необходимо установить основные требования, предъявляемые к содержанию всех документов (в том числе подзаконных и локальных актов), регулирующих особенности назначения государственных, именных, персональных и иных видов стипендий.
Ключевые слова: учащиеся, стипендиальное обеспечение, закон об образовании, материальная поддержка учащихся.
Fundamental Directions of Improvement of the Legislation on Educational Grants Provision
The article considers fundamental changes which shall be introduced into the current legislation in case of adoption of the draft new federal law «On Education in the RF» with regard to educational grants provision. The authors state that instead of a huge package of legislative and sublegal acts it is necessary to collect of the issues of legal regulation of educational grants support in a single documents; to establish basic requirements to the contents of all the documents (including sublegal and local acts), regulating the peculiarities of assignment of state, personalized, personal and other types of educational grants, at the level of a federal law.
Key words: students, educational grants provision, law on education, material support of students.
-
Статья посвящена лицензированию как одному из основных административно-правовых методов государственного управления. Автор анализирует основные проблемы в данной области и констатирует необходимость усиления роли теории административного права в процессе реформирования института лицензирования.
Ключевые слова: лицензирование, административно-правовой метод, государственное управление, административная реформа.
Licensing as administrative-legal method of public administration: state of the art
The article is devoted to the licensing as one of the main administrative-legal methods of public administration. The author analyses the most important problems in this sphere and ascertains necessity for enhancing the role of the administrative law theory in reforming the institute of licensing.
Key words: licensing, administrative-legal method, public administration, the administrative reform.
-
В статье на основе анализа теории и законодательства раскрываются проблемы обеспечения правоохранительными органами прав участников уголовного судопроизводства при государственной защите, правовой и юридической помощи, указываются пути их устранения.
Ключевые слова: органы уголовного судопроизводства, государственная защита, обеспечение, правовая помощь, юридическая помощь.
Problems of maintenance of protection, legal and the legal aid in activity of bodies of criminal legal proceedings
In article on the basis of the analysis of the theory and the legislation problems of maintenance with law enforcement bodies of the rights of participants of criminal legal proceedings reveal at the state protection, legal and a legal aid, ways of their elimination are specified.
Key words: bodies of criminal legal proceedings, the state protection, maintenance, legal assistance, a legal aid.
-
В статье рассматриваются отдельные аспекты совершенствования законодательства об административных правонарушениях в сфере оборота наркотических средств.
Ключевые слова: наркотические средства, административная ответственность, оборот наркотических средств.
Some aspects of improvement of administrative liability of legal persons for administrative offences in the sphere of turnover of narcotic drugs
The article considers some aspects of improvement of the legislation on administrative offences in the sphere of turnover of narcotic drugs.
Key words: narcotic substances, administrative responsibility, trafficking of narcotics.
-
О подходах к классификации подведомственности дел об административных правонарушениях 29-31
Рассмотрено понятие подведомственности применительно к делам об административных правонарушениях, а также подходы к основаниям классификации подведомственности с точки зрения научно-практической реализации.
Ключевые слова: подведомственность, административные правонарушения, мировой судья.
On Approaches to Classification of Jurisdiction of Cases on Administrative Legal Offences
The concept of jurisdiction in relation to cases of administrative offenses, as well as approaches to the jurisdiction based on the classification in terms of scientific and practical implementation.
Key words: jurisdiction, administrative offenses, the magistrate.
-
Административная ответственность за нарушения в строительстве29-31
Административная ответственность за нарушения в строительстве предусмотрена тремя статьями главы 9 КоАП РФ. Статья посвящена изучению составов административных правонарушений в строительстве. Автором предложено внести изменения в административное законодательство в части привлечения к ответственности за нарушения в строительстве.
Ключевые слова: административная ответственность, правонарушения, строительство, реконструкция, состав правонарушения.
Administrative responsibility for violations in construction
The administrative responsibility for violations in construction is provided by three articles of Chapter 9 of the Code of Administrative Offences. Article is devoted to studying of structures of administrative offenses in construction. The author it is offered to make changes to the administrative legislation regarding accountability for violations in construction.
Key words: administrative responsibility, offenses, construction, reconstruction, structure of an administrative offense.
-
Детерминация административной деликтности 32-33
Любые явления, происходящие в обществе, взаимосвязаны и взаимозависимы. Не является исключением и административная деликтность. Административная деликтность, как и любые другие явления социальной действительности, имеет рационально объяснимые причины, условия и другие формы своего возникновения и функционирования, выяснению которых будет способствовать детерминация. Категория детерминации позволяет раскрыть обусловленность, выявить причины, условия и тенденции развития административной деликтности.
Ключевые слова: детерминация, административная деликтность, общество, делинквенты, функциональная зависимость.
Determination of Administrative Torts
All phenomena in the society are interconnected and interdependent. Administrative torts are not an exclusion. Administrative torts as any other phenomena of social life has its rationally explicable reasons, conditions and other forms of its arising and functioning, the investigation of which will be effectuated with the help of determination. The category of determination allows to reveal the conditional character, causes, conditions and tendencies of development of administrative torts.
Key words: determination, administrative torts, society, delinquents, functional dependency.
-
Условия формирования конкуренции в РФ 34-35
В статье идет речь об условиях формирования и совершенствования административного законодательства о защите конкуренции в Российской Федерации. Дается анализ действующих законов о защите конкуренции, предложены пути его совершенствования.
Ключевые слова: конкуренция, законодательство, административно-правовая защита, монополия, антимонопольное регулирование.
Conditions of Formation of Competition in the Russian Federation
The article deals with the conditions of the formation and improvement of administrative law on protection of competition in the Russian Federation. The analysis of the current laws on the protection of competition and the ways to improve it.
Key words: сompetition, legislation, administrative and legal protection, monopolies, anti-trust regulation.
-
Современное правовое воспитание как необходимый фактор в образовательной политике России 36-38
Статья разработана авторами на основе изучения актуального вопроса о проблемах правового воспитания детей (школьников), а также практики применения указов Президента России и различных нормативных правовых актов по рассматриваемой теме. Она адресуется широкому кругу читателей.
Ключевые слова: полиция, право, образование, учащиеся, функция, формирование.
Legal education as an indispensable factor in the educational system in Russia
A scientific article on the basis of a study sponsored by the actual question about legal education of children (pupils) as well as the use of decrees of the President of Russia and various regulations on the subject. It is ddressed to a wide range of readers.
Key words: police, law, education, students, function, formation.
-
В статье анализируются основные нормативные правовые акты, регламентирующие социальные гарантии курсантов образовательных учреждений ФСИН России. Также рассмотрено влияние гарантий на стимулирование внешней мотивации, выявлены некоторые проблемы и предложены конкретные меры по усовершенствованию законодательства в данной сфере.
Ключевые слова: мотивация, социальные гарантии, курсант, образовательные учреждения ФСИН России.
Social Guarantees as a Factor of External Motivation of Cadets of Educational Institutions of the Federal Service for Execution of Punishments of Russia
In this article the basic normative legal acts regulating social protection of students of educational institutions penal system of Russia. The main problems and made specific suggestions to improve the legislation in this area.
Key words:motivation, social security, student educational institutions penal system of Russia.
-
В статье рассматриваются вопросы классификации должностей гражданской службы таможенных органов. На ее примере автор обозначает имеющиеся в настоящее время недостатки разделения должностей гражданской службы по категориям и группам в целом. Автором вносятся предложения по критериям, которые можно использовать для классификации должностей гражданской службы таможенных органов.
Ключевые слова: служба, должность, категория, группа, таможенный орган.
Controversial Issues of Classification of Positions of Civil Service (as Exemplified by the Federal Customs Service)
In article are considered questions to categorizations of the job titles of the civil service customs organ. On her example, the author marks available at present defect of division of the job titles of the civil service on category and group as a whole. The author are contributed offers on criteria, which possible use for categorization of the job titles of the civil service customs organ.
Key words: service, job title, category, group, customs organ.
-
В статье рассматриваются место, роль органов внутренних дел (полиции) в области окружающей среды и природопользования. На основании анализа нормативно-правовой базы и со ответствующей ей правоприменительной деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения экологической безопасности и правопорядка, целей и задач экологической стратегии России, ретроспективного анализа деятельности подразделений экологи- ческой милиции обоснованы и предложены основные направления совершенствования деятельности полиции в экологической сфере, ее цели и основные задачи.
Ключевые слова:юрисдикция, органы внутренних дел, окружающая среда, природопользование, экологическая полиция.
Peculiarities of Administrative-jurisdiction Activity of Agencies of Internal Affairs in Environmental Sphere
The article investigates the place and the role of internal affairs bodies (police) in the field of environment and natural resources using. Author, based on the analysis of the legal regulatory framework and with sponding to her law enforcement bodies of internal affairs in the field of environmental security, goals and challenges of environmental policy in Russia, a retrospective analysis of the ecological police activities, substantiates and proposes main guidelines to improve activity of the police in environmental field, its goals and objectives.
Key words:jurisdiction, internal affairs bodies, environment and natural resources using, ecological police.
-
Исламский фундаментализм: сущность, тенденции, особенности51-56
Раскрывается понятие и сущность исламского фундаментализма, а также соотношение понятий «фундаментализм», «салафизм», «исламизм». Обосновывается также важность теоретического анализа указанных понятий.
Ключевые слова: религиозный экстремизм, фундаментализм, исламизм, террористическая организация, салафизм.
Islamic Fundamentalism: Essence, Tendencies, Peculiarities
The author reveals the concept and essence of Islamic fundamentalism and also the correlation of concepts: «Fundamentalism», «Salafism», «Islamism»; substantiates the importance of theoretical analysis of the said concepts.
Key words: religious extremism, Fundamentalism, Islamism, terroristic organization, Salafism.
-
В статье анализируются доктринальные подходы к пониманию административного процесса, его содержательного наполнения, формулируются предложения по определенности в использовании терминологии.
Ключевые слова: административный процесс, концепция, административное производство, содержание, административная процедура.
Terminology of Administrative Procedure: Problems of Clarity of Neighbored Terminological Row
In an article in a systematic way analysis of doctrinal approaches to understand the administrative process, its informative content, formulate proposals for certainty in the use of terminology.
Key words: administrative process, concept, administrative proceeding, maintenance, administrative procedure.
-
Особенности применения валютных ограничений в период экономического кризиса 58-61
Автором проведено исследование путей совершенствования валютной политики государства в условиях функционирования кризисных явлений. Отмечена важность обеспечения национальной экономики иностранной валютой в моменты роста спроса на нее. Обоснованы возможные варианты регулирования валютных ограничений, которые способствовали бы преодолению последствий финансово-экономического кризиса как на наличном, так и на безналичном рынке.
Ключевые слова: национальная валюта, иностранная валюта, валютная политика, валютные ограничения, финансово-экономический кризис.
Peculiarities of Application of Currency Limitations during the Period of Economic Crisis
The author conducts research of the ways of improvement of monetary policy in the circumstances of the economic crisis. Emphasized on the importance of foreign currency for the national economy at the moment of high demand for it. Grounded possible ways for managing foreign currency restrictions which would help to overcome the effects of the financial crisis as the cash and noncash market.
Key words: national currency, foreign currency, monetary policy, foreign exchange restrictions, the financial and economic crisis.
-
Действие норм административного права: причины девальвации научного интереса в Украине 62-64
Обосновывается необходимость развития научного интереса к проблеме действия норм административного права; анализируются причины гносеологического и онтологического характера, препятствующие разработке данной проблемы в Украине; формулируется авторское видение возможных путей устранения последних.
Ключевые слова: административное право, норма, действие нормы, наука, принуждение, санкция.
Action of Norms of Administrative Law: Causes of Devaluation of Scientific Interest in Ukraine
The necessity of development of scientific interest is grounded to the problem of action of norms of administrative law; reasons of gnosiological and ontological character, impedimental development this problem on Ukraine, are analysed; author vision of possible ways of removal of the last is formulated.
Key words: administrative law, norm, action of norm, science, compulsion, approval.
-
В статье автор анализирует подходы к пониманию общественного контроля в советском административном праве, конституционные основы общественного контроля в современной независимой Украине, различные точки зрения относительно определения его признаков современными представителями науки административного права Украины, формулирует на основании сделанного анализа собственное авторское определение понятия общественного контроля, выделяя его основные признаки.
Ключевые слова: общественный контроль, народ, контроль, признаки, общественные организации, институт, общество.
Concept and Fundamental Features of Public Control in Contemporary Administrative-law Doctrine of Ukraine
In the article author analyzes approaches to the understanding of public control in the Soviet administrative law, constitutional foundations of public control in modern independent Ukraine, different views on the definition of its features by modern representatives of science of administrative law in Ukraine. On basis of made analysis author formulates own definition of the concept of public control, highlighting its main features.
Key words: public control, people, control, features, public organizations, institution, society.
-
Принцип non bis in idem в административном и уголовном праве (международно-правовые аспекты) 67-70
В статье с позиции норм международного права рассмотрено содержание принципа non bis in dem, запрещающего дважды наказывать за те же действия и имеющего непосредственное применение в производстве по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях. Проанализирована практика Европейского Суда по правам человека, сформулированы выводы, отражающие современное понимание данного принципа.
Ключевые слова: non bis in idem, повторное осуждение, повторное привлечение к ответственности, Европейский суд по правам человека.
Principle «non bis in idem» in Administrative and Criminal Law (International-law Aspects)
In this article from the perspective of international law revealed the content of the principle “non bis in idem”, prohibiting double punishment for the same actions and has direct application in criminal cases and cases on administrative offenses. Analyzed a few judgments of the European Court of Human Rights, stated conclusions that reflect the current understanding of this principle.
Key words: non bis in idem, reconviction, re-prosecution, the European Court of Human Rights.
-
В статье рассматриваются функции участкового уполномоченного полиции по осуществлению наблюдения за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством. Аргументируется необходимость разработки административного регламента по осуществлению полицией административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
Ключевые слова: участковый уполномоченный, полиция, административный надзор, административные процедуры, административный регламент.
On the Role of Local Police Officers in Implementation of Administrative Procedures with Regard to Effectuation of Administrative Supervision over Persons Liberated from the Places of Deprivation of Freedom
The article considers functions of local police officer with regard to effectuation of supervision over observance by persons liberated from the places of deprivation of freedom of temporary limitations of their rights and freedoms, established by a court, and also execution of obligations, provided for by federal legislation; proves the necessity of elaboration of administrative regalement with regard to effectuation by the police of administrative supervision over persons liberated from places of deprivation of freedom.
Key words: local police officer, police, administrative supervision, administrative procedures, administrative regalement.
-
Правовые основы прохождения военной службы 74-77
Раскрываются правовые основы прохождения военной службы в Российской Федерации на современном этапе развития государства и общества.
Ключевые слова: защита Отечества, правовые основы, прохождение военной службы.
The legal basis of going to military service
The legal basis of going to military service in the Russian Federation according to the contemporary level of the government and the society are presented in the article.
Key words: Protection of the Motherland, the legal basis, going to military service.
-
Механизм административно-правового регулирования противодействия экстремистской деятельности 78-80
Рассматриваются проблемы толкования в области определения функции права и механизмов применения норм права. В процессе изложения достаточно удачно приведены позиции о праве (механизме) известных ученых и при этом смелые собственные позиции по исследованной теме.
Ключевые слова: акты, административный, власть, государство, закон, задача, механизм, МВД России, норма, право, органы внутренних дел, правоприменение, регулирование, функция, экстремизм.
Sergeyeva Ju.S.
The chosen theme is the author that the article discusses the problematic aspects of interpretation in determining the function of the law and the mechanisms for application of the rule of law. In the process of presenting fairly well given the position on the right (the mechanism) of famous scientists and with this courageous own position on this topic.
Key words: acts of an administrative authority, the State, the law, the task of the mechanism, the Ministry of Internal Affairs of Russia, rule, law, police, law enforcement, regulation, function, extremism.
