Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №5 - 2013
К 105-летию профессора Якубы Ольги МироновныРоссинский Б.В. 75-летие профессора Лозбякова Виктора Павловича 2
Коломоец Т.А. Юбилей профессора Аристовой Ирины Васильевны 3
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
-
В статье уточнено понятие административного договора, исследованы признаки административных соглашений (в т.ч. через призму соотношения с административными актами); выделены основные классификационные группы административных договоров с использованием как теории административного права, так и гражданско-правовой теории сделок и договоров.
Ключевые слова: административный договор, реформа государственного управления, административный акт, виды административных договоров.
The Administrative Contract in the System of State Management: Purpose, Legal Conditions, Types of
A definition of an administrative contract has been refined, researched signs of administrative arrangements (including in the light of the correlation with administrative acts); highlighted major classification groups of administrative contracts using both the theory of administrative law and the civil-law theory of transactions and contracts.
Key words: administrative contract, reform of public administration, administrative act, types of administrative contracts.
-
Теоретические аспекты форм государственного управления 10-11
В статье анализируются проблемы форм государственного управления, прослеживается генезис термина «форма» как с этимологической, так и с правовой точек зрения, систематизируются правовые характеристики данного института, разработанные в разное время учеными в области административного права, предлагается определение исследуемого в статье правового института.
Ключевые слова: форма, содержание, орган, государственное управление, управленческая деятельность, исполнительная власть.
Theoretical aspects of the forms of state administration
The article analyses the problems of forms of state administration, follows the genesis of the term of «form» both from etymological and legal viewpoints, systematizes legal characteristics of this institute worked out at various time by scholars in the sphere of administrative law, proposes a definition of the legal institute studied in the article.
Key words: form, contents, agency, state administration, administration activity, executive power.
-
В статье сквозь призму анализа научных исследований ученых-административистов определяются предпосылки формирования современного предмета административного права в первые годы существования советской тоталитарной системы управления (1917 — конец 30-х гг. ХХ в.). В частности, в статье анализируются научные работы А. Евтихиева, В. Кобалевского, М. Караджескрова, А. Елистратова, С. Студеникина, И. Ананова, А. Колесникова, Г. Гурвича, В. Игнатьева, А. Турубинера и др.
Ключевые слова: трансформация, предмет, административное право, объективизация, юридические лица.
Transformation of the subject of administrative law and the elements thereof as a sphere of objectification of participation of juridical persons: analysis of administrative-law literature of 1920s-1930s
The article analyzes the light of research scientists outlines the conditions of formation of the modern subject of administrative law in the early years of the introduction of the Soviet totalitarian system of government (1917 — 30 end of the twentieth century). In particular, this article reviews research papers of А. Yevtyhiyev, A., V. Kobalevskiy, N. Karaje-Iskrov, A. Yelistratov, S. Studenikin, I. Ananov, A. Kolesnikov, A. Gurvich, V. Ignatiev, A. Turubiner and others.
Key words: transformation, subject, administrative law, objectification, legal entities.
-
Способы определения юридической силы правовых актов 18-19
Одной из острых и актуальных проблем остается установление места правовых актов в системе законодательства, их соотношения с другими актами. В статье исследуются выработанные в науке подходы и способы определения юридической силы правовых актов.
Ключевые слова: правовой акт, система правовых актов, юридическая сила, орган исполнительной власти.
Methods for determining legal force of legal acts
One of the most pressing and urgent problems is the establishment place of legal acts in the legislation system, their correlation with other acts. The article considers scientific approaches and methods of determining legal force of legal acts.
Key words: legal act, system of legal acts, legal force, enforcement authority.
-
Административное судопроизводство или административный суд? 20-27
В статье рассматриваются такие актуальные проблемы административного судопроизводства, как реформирование порядка рассмотрения дел, возникающих из административных правоотношений, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, что требует решения как законодательных, так и организационных задач. Автор рассматривает существующие законопроекты в данной области и предлагает варианты их корректировки.
Ключевые слова: административное судопроизводство, административный суд, арбитражные суды, законопроект, подведомственность, суды общей юрисдикции, судоустройство.
Administrative judicial proceeding or an administrative court?
The article considers such topical issues of administrative law as the reform of the procedure of consideration of cases arising out of administrative legal relationships, in the courts of general jurisdiction and arbitrazh courts, which requires solution of both legislative and organizational tasks. The author considers the existing draft laws in the said sphere and proposes the ways of correction thereof.
Key words: administrative judicial proceeding, administrative court, arbitrazh courts, draft law, jurisdiction, courts of general jurisdiction, judicial system.
-
Аккредитация как современный метод административно-правового воздействия 28-29
В статье анализируется современное понимание института аккредитации. Несмотря на широкое применение аккредитации в качестве метода административно-правового воздействия, теоретическая разработка данного института находится на низком уровне. Автор констатирует необходимость повышения внимания к аккредитации в науке административного права.
Ключевые слова: аккредитация, административно-правовой метод, административная процедура, административно- правовое воздействие.
Accreditation as a modern method of administrative-legal impact
In the article the modern interpretation of the institute of accreditation is analyzed. In spite of the wide application of accreditation as a method of administrative-legal impact, the level of theoretical research in this area is low. The author states the necessity of the increased attention to accreditation in science of administrative law.
Key words: accreditation, administrative-legal method, administrative procedure, administrative-legal impact.
-
В данной статье дано понятие миграционного правопорядка, а также выделены и охарактеризованы основные структурные элементы данного понятия.
Ключевые слова: правопорядок, миграционный правопорядок, структурный элемент.
Immigration law and order: validity existence, description of the main elements of the structure
In this article the concept of immigration law and order, as well as isolated and characterized the major structural elements of the concept.
Key words: Rule of law, immigration law and order, structural element.
-
В статье проводится сравнительно-правовой анализ терминов «показания» и «объяснение» в уголовном процессе и в производстве по делам об административных правонарушениях. Делаются выводы о сходстве и различиях в вопросах, связанных с трактовкой и использованием показаний и объяснений в уголовном процессе и производстве по делам об административных правонарушениях.
Ключевые слова: административное право, уголовный процесс, показания, объяснение.
Testimony and explanations in the administrative procedure and criminal law: problems of terminology
This article presents a comparative legal analysis of the terms “evidence” and “explanation” in criminal proceedings and in proceedings before courts concerning administrative matters. The conclusions about the similarities and differences in issues related to the interpretation and use of data and explanations in the criminal proceedings and proceedings in administrative cases.
Key words: administrative law, criminal process, testimony, explanation.
-
В статье на основе проведенного анализа законопроекта показано несовершенство предлагаемой ответственности за правонарушения, связанные с одурманивающими веществами.
Ключевые слова: одурманивающие вещества, административная ответственность, оборот наркотических средств.
The question on improvement of administrative liability for offences related to intoxicating substances
The article on the basis of the analysis of the draft law shows the imperfection of the proposed sanctions for offences related to intoxicating substances.
Key words: intoxicating substances, administrative responsibility, the turnover of narcotic drugs.
-
В настоящей статье с учетом природы градостроительных отношений акцентируется внимание на необходимости принятия субъектами Российской Федерации норм об административной ответственности в этой сфере. На основании решений судебно-арбитражной практики указываются нарушения, допускаемые субъектами Российской Федерации при принятии положений об административной ответственности за нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
Ключевые слова: административная ответственность, градостроительные отношения.
Administrative responsibility for violations of city-planning legislation in norm-making activity of the RF subjects
In the present article taking into account the nature of the town-planning relations the attention to need of acceptance by subjects of the Russian Federation of norms about administrative responsibility in this sphere is focused. On the basis of solutions of judicial and arbitration practice the violations allowed by subjects of the Russian Federation at adoption of regulations on administrative responsibility for violations of the law about town-planning activity are specified.
Key words: administrative responsibility, town-planning relations.
-
В статье рассматриваются правовые последствия назначения административного наказания в виде конфискации предмета правонарушения, а также излагаются доводы об изменении порядка применения данного наказания в целях повышения его эффективности.
Ключевые слова: административное правонарушение в области таможенного дела, административная ответственность, административное наказание, конфискация.
On the practice of application of confiscation of the item of violation in assignment of administrative punishments in the sphere of customs affairs
The article deals with legal consequences of imposition of administrative penalty in the form of Confiscation of the instrument or subject of an administrative offence. Arguments for changing of enforcement of this kind of punishment in order to increase its efficiency are presented.
Key words: administrative offences in customs area, administrative responsibility, administrative penalty, confiscation.
-
О мотивации совершения административных правонарушений 46-48
Мотивация противоправного поведения позволяет глубже понять причины противоправного поведения и особенности личности правонарушителя, определить наиболее эффективные пути его исправления и перевоспитания, разработать и реализовать меры предупреждения административной деликтности.
Ключевые слова: мотивация, противоправное поведение, личность, правоотношение, безопасность.
On motivation of commission of administrative legal violations
The motivation of illegal behavior allows to better understand the reasons for illegal behavior and the peculiarities of personality of a violator, determine more efficient ways of his correction and rehabilitation, work out and implement the measures for prevention of administrative delictness.
Key words: motivation, illegal behavior, personality, legal relationship, security.
-
Рассмотрены правовые аспекты деятельности по демонтажу центральной системы отопления квартиры в многоквартирном жилом доме, ознакомление с которыми позволит как грамотно оформить все необходимые документы на стадии получения разрешения демонтировать систему отопления жилого помещения, так и защитить себя или своего клиента в административном органе или суде при привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ.
Ключевые слова: административная ответственность, коммунальные услуги, отопление, система отопления жилого помещения, переоборудование, реконструкция, переустройство, перепланировка.
Methodology for advocacy in the process of imposition of administrative sanctions for disassembling of heating system
This article describes legal aspects of activities dedicated to disassembling of the central heating system in an apartment house, acquaintance with which allows the reader to correctly formalize all the necessary documents at the stage of acquisition of a permit to disassemble the heating system in living quarters. The article will also help to protect oneself or one’s client at an administrative authority or in court when imposing administrative sanctions for violation of the law stipulated by part 1 Clause 7.21 Administrative Offences Code of the Russian Federation.
Key words: administrative responsibility, community facilities, heating, living quarters heating system, re-equipment, reconstruction, rearrangement, replanning.
-
Своевременность юридической помощи в производстве по делам об административных правонарушениях 52-54
Статья посвящена темпоральному аспекту возникновения и реализации права на юридическую помощь в современном российском производстве по делам об административных правонарушениях. Авторами обосновывается необходимость совершенствования нормативно-правового регулирования в этой области.
Ключевые слова: юридическая помощь, производство по делам об административных правонарушениях, доступность юридической помощи, правовые средства.
Timeliness of contemporary juridical assistance in proceeding on cases of administrative violations
The article covers the temporal aspect of origin and implementation of the right to legal aid in modern Russian proceedings in administrative offence. The authors substantiate the necessity of improving the normative legal regulation in this area.
Key words: legal aid, proceedings in administrative offence, accessibility of legal aid, legal means.
-
Проблемы реализации антикризисных мер в сфере экономики на региональном уровне 55-58
Автором сосредоточено внимание на наиболее существенных аспектах участия органов местного самоуправления в процессе преодоления кризисных явлений в экономике. Рассмотрена проблема разграничения полномочий по проведению антикризисных мероприятий между органами местного самоуправления и органами государственной власти. Отмечена значительная дифференциация источников формирования доходов в зависимости от статуса каждого элемента системы административно-территориального устройства. Обоснована необходимость расширения сферы местного налогообложения, как залога их активного участия в реализации антикризисных мер.
Ключевые слова: антикризисная политика государства, местное самоуправление, органы исполнительной власти, делегирование полномочий, финансово-экономический кризис.
Problems of implementation of anti-crisis measures in the sphere of economy at the regional level
The author focuses attention on the most significant aspects of the involvement of local self-government in the process of overcoming the crisis in the economy. Considered the problem of powers separation in the carrying out anti-crisis measures between local governments and public authorities. Marked the significant differentiation of income sources depending on the status of each element of the administrative-territorial structure. Grounded the necessity of expanding the scope of local taxation, as collateral for their active participation in the anti-crisis measures realization.
Key words: anti-crisis policy of the state, local government, executive authorities, delegation of powers, economic and financial crisis.
-
Правоохранительные органы Украины как объект общественного контроля 59-61
На основе анализа законодательства Украины, а также обобщения работ ученых-правоведов сделана попытка пересмотра содержания категории «правоохранительные органы» как объекта общественного контроля. Сформулировано авторское определение понятия общественный контроль. Доказывается необходимость замены категории «правоохранительные органы» понятием «органы полиции». Отдельно ставится вопрос о сокращении количества государственных органов, выполняющих правоохранительные функции. Автором предлагается расширить круг субъектов правоохранительной деятельности, на которых должен быть направлен общественный контроль.
Ключевые слова: общественный контроль, правоохранительные органы, полиция, органы полиции, общественный порядок, общественная безопасность.
Law-enforcement agencies of Ukraine as an object of public control
An attempt is made to review the content of such category as «law enforcement agencies» as an object of public control on the basis of analysis of Ukrainian legislation and the works of law fellows. The author gives his own definition to public control. Necessity to change the category «law enforcement agencies» into «police agencies» is proved. Special attention is paid to the problem of decreasing the number of state agencies which execute law enforcement functions. The author proposes to increase the scope of subjects of law enforcement activity on which public control must be directed.
Key words: public control, law enforcement agencies, police, police agencies, public order, public safety.
-
В статье осуществляется анализ научных точек зрения и положения законодательных актов относительно соотношения терминов «общественные объединения» и «объединения граждан», а также определяются основные проблемные аспекты дальнейшего развития нормотворческой деятельности и практики применения нового Закона Украины «Об общественных объединениях» с учетом законодательного закрепления термина «общественные объединения».
Ключевые слова: общественные объединения, общественные организации, закон, объединения граждан, термин.
Positive and negative consequences of reform of the legislation of Ukraine, regulating the activity of public associations, taking into consideration the experience of the Russian Federation: terminological aspects
The article analyzes the scientific opinions and provisions of legislation as concern correlation between the appellations «public associations » and «associations of citizens» and outlines the key problematic aspects of the further development of legislative activity and application of the new Law of Ukraine «About public associations» considering legislative consolidation of the appellation «public associations».
Key words: public associations, public organizations, law, associations of citizens, appellation.
-
Новые подходы в законодательном регулировании административного ареста в Республике Беларусь 65-66
В статье проанализированы основные новации в законодательном регулировании административного ареста в Республике Беларусь, сформулированы предложения об уточнении некоторых положений Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Ключевые слова: административный арест, Республика Беларусь, новации, административно арестованные.
New approaches in the legal regulation of administrative arrest in the Republic of Belarus
The article analyzes the main innovations in the legal regulation of administrative arrest in the Republic of Belarus, formulated proposals to clarify certain provisions of the Code of the Republic of Belarus on administrative violations and Procedural-Executive Code of the Republic of Belarus on administrative violations.
Key words: administrative arrest, Republic of Belarus, innovations, administrative arrestees.
-
Особенности антиконкурентной политики зарубежных стран 67-69
В статье рассматривается опыт антиконкурентной политики в зарубежных странах. Ее цель — формирование актуальных направлений совершенствования административно-правовой защиты конкуренции в рамках реализации конкурент- ной политики в Российской Федерации.
Ключевые слова: защита конкуренции, конкурентная политика, антимонопольные органы, ФАС России.
Peculiarities of anti-competition policy of foreign countries
The article examines the experience of anti-competitive policies in foreign countries. Its goal to form the ways to improve administrative and legal protection of competition in the Russian Federation.
Key words: protection of competition, antitrust policy, competition authorities, FAS of Russian Federation.
-
Методы административно-правового регулирования рынка ценных бумаг 70-71
Рынок ценных бумаг является неотъемлемой частью экономики страны, ее рискованным сегментом, охватывает широкий круг участников и поэтому требует особого внимания со стороны государства. В этой связи особое значение приобретают методы административно-правового регулирования рынка ценных бумаг, которые направлены на создание оптимальных условий как для профессиональных участников, так и для обычного населения в целях недопущения и предотвращения нарушений их законных прав и интересов.
Ключевые слова: государственное регулирование рынка ценных бумаг, методы административно-правового регулирования рынка ценных бумаг, правовые требования.
Methods of administrative-law regulation of the securities' market
The securities market is an integral part of the country’s economy, its speculative segment and it covers a wide range of participants, therefore it requires the special attention from the state. In this regard, methods of the administrative law regulation of the securities market obtain the special significance. Their aim is the creating the best conditions for professional members and general population in order to deter and prevent violations of their legal rights and interests.
Key words: state regulation of securities market, methods of administrative law regulation of securities market, legal requirements.
-
Автор обосновывает необходимость модернизации системы организации питания в учреждениях здравоохранения. Отсутствие нормативно-правового регулирования в данной области отмечено как проблема построения организационно- правовых основ системы организации питания в стационарных лечебных заведениях здравоохранения.
Ключевые слова: учреждения здравоохранения, система, здоровое питание, модернизация, административно-правовой механизм, сертифицированное питание.
Formation of a new organizational-law system of alimentation in stationary medical institutions
The author substantiates the need for the modernization of food service in hospitals. The lack of legal regulation in this area is marked as a problem of the organizational and legal foundations of nutrition in-patient health care institutions.
Key words: health care, a system, a healthy diet, modernization, administrative and legal mechanism, certified food.
-
Review of monograph of V.P. Umanskaya «Legal acts of the executive power: theory and practice»
-
Рецензия на диссертацию А.В. Кирина «Теория административно-деликтного права» 76-77
Review of dissertation of A.V. Kirin «Theory of administrative delictual law»
-
Review Dissertation of O.S. Zabralovoy “The development of social control in the activities of the executive authorities of the Russian Federation”
