Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Административное право и процесс №8 - 2013
- Юбилей доцента Татьяны Николаевны Ворониной
- Коломоец Т.А. 80-летие профессора Леонида Васильевича Коваля 3
(Коломоец Татьяна Александровна, Заслуженный юрист Украины, декан юридического факультета Запорожского национального университета, доктор юридических наук, профессор) - Воронина Т.Н. К 85-летие профессора Федора Ефимовича Колонтаевского 4-5
(Воронина Татьяна Николаевна, кандидат юридических наук, доцент) - Гречкина О.В. 55-летие профессора Александра Сергеевича Дугенца 6
(Гречкина Ольга Владимировна, заведующая кафедрой конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета, доктор юридических наук, доцент)
-
К дискуссии о новой системе административного права 7-8
Статья посвящена дискуссии о формировании новой системы административного права. Автор констатирует важность оптимизации системы административного права в интересах образовательного процесса и предлагает свой взгляд на новую систему административного права.
Ключевые слова: дискуссия, система административного права, оптимизация, реализация исполнительной власти, бразовательный процесс.
On discussion on subject-matter of new system of administrative law
The article is devoted to the discussion on subject-matter of the forming of new system of administrative law. The author ascertains the importance of optimization of administrative law system in behalf of educational process and offers his own point of view on the new system of administrative law.
Key words: discussion, system of administrative law, optimization, realization of executive power, educational process.
-
Статья посвящена рассмотрению вопросов формирования и развития интеграционного процесса в сфере противодействия организованной наркопреступности как действенной основы международной системы контроля над наркотиками и защиты государства (сообщества государств) от транснациональных наркоугроз.
Ключевые слова: интеграция правоохранительных систем государств, транснациональная организованная наркопреступность, факторы, способствующие успешному развитию наркобизнеса и преступности, наркоугрозы значительно усложняют мировую наркоситуацию, Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. как международный уголовно-правовой договор, наркосистема и антинаркосистема.
Integration of the anti-drug efforts of countries as a condition of a successful fight against transnational organized drug-related crimes
The article is dedicated to the matters of formation and development of the integration process in the field of the fight against organized drug-related crimes as an efficient basis of the international system of drug control and the protection of the state (community of states) against transnational threats.
Key words: Integration of the law-enforcement agencies of countries, transnational organized drug-related crimes, factors contributing to the successful development of the drug industry and crimes, drug threat, which considerably complicates the global drug situation, UN Convention Against Illicit Traffic in Narcotic Drugs and Psychotropic Substances of the 1988 as an international criminal-law contract, drug-system and antidrug-system.
-
До сих пор не принят федеральный закон, регулирующий создание и функционирование системы федеральных органов исполнительной власти, законодательно не закреплены виды этих органов и их организационно-правовые формы. Данное обстоятельство значительно затрудняет правовое регулирование их деятельности. Первоочередной задачей кодификации административного законодательства является разработка и принятие федерального закона о системе федеральных органов исполнительной власти и иных административных органов.
Ключевые слова: законодательство, кодификация, нормативные правовые акты, административное право, кодекс, федеральный закон.
About adoption of the federal law «About executive authorities and other administrative bodies in the Russian Federation»
Federal Law regulating creation and functioning of the system of federal agencies of executive power has not been adopted so far, the types of these agencies and organizational-law forms thereof are not consolidated legislatively. This fact complicates legal regulation of their activity to a large extent. The primary task of codification of administrative legislation is elaboration and adoption of a federal law on the system of federal agencies of executive power and other administrative agencies.
Key words: legislation, codification, regulations, administrative law, code, federal law.
-
Автор статьи анализирует правовое положение Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике Саха (Якутия), организационные основы структуры административно-правового обеспечения деятельности судов общей юрисдикции на уровне субъекта Российской Федерации. В статье указаны права и обязанности Управления в пределах своей компетенции.
Ключевые слова: организационные основы административно-правового обеспечения деятельности судов общей юрисдикции; права и обязанности Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике Саха (Якутия).
Legal status of the Judiciary department administration of the Russian Federation in the Sakha Republic (Yakutia)
The author analyzes the legal status of the Judiciary Department administration of the Russian Federation in the Sakha Republic (Yakutia), organizational basis of the administrative and legal support of the courts of general jurisdiction in the subject of the Russian Federation. The article indicates the rights and duties of administration within its competence.
Key words: organizational basis of the administrative and legal support of the courts of general jurisdiction, rights and duties of Judiciary Department administration of the Supreme Court of the Russian Federation in the Sakha Republic (Yakutia).
-
Формулируется понятие и рассматривается содержание незаконной (нелегальной) миграции как одной из самых актуальных угроз, влияющих на сферу национальной миграционной безопасности. Анализируются меры административного принуждения — административное выдворение и депортация как средства воздействия на незаконных мигрантов.
Ключевые слова: незаконная (нелегальная) миграция, административное выдворение, депортация, национальная миграционная безопасность, угроза национальной миграционной безопасности.
Illegal immigration as a threat to the national security of the Russian Federation: the concept, content and opposite reaction
The author formulates the concept and examines the contents of the illegal (illegal) migration as one of the most pressing threats that affect the scope of the national security of the migration. Analyzes of administrative enforcement measures — administrative expulsion and deportation as a means of influencing the illegal migrants.
Key words: illicit (illegal) migration, administrative expulsion, deportation, national migration security threat to the national security of the migration.
-
В статье автор описывает некоторые проблемы нормативного правового регулирования административной ответственности за неуплату административного штрафа в срок, установленный законом. Рассматривает вопросы законодательного закрепления Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах при возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а также вопросы, связанные с судебной монополией на их рассмотрение.
Ключевые слова: неуплата административного штрафа, срок, государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах, полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
Improvement of normative-law fundamentals of application of administrative responsibility provided for by part 1 of article 20.25 of the Code on Administrative-law Violations of the RF
The author of the article describes some problems of normative-law regulation of administrative-law responsibility for non-payment of an administrative fine during the period provided for by law; considers the issues of legislative consolidation of the State Informational System on State and Municipal Payments in initiation of cases on administrative-law violations provided for by p.1 of Article 20.25 of the Code on Administrative-law Violations of the RF as well as the issues related to the judicial monopoly of consideration thereof.
Key words: non-payment of administrative fine, period, state informational system on state and municipal payments, powers with regard to consideration of cases on administrative violations.
-
В статье на основании критического анализа современного состояния административно-деликтного законодательства субъектов Российской Федерации обосновываются предложения, направленные на совершенствование правового регулирования административной ответственности.
Ключевые слова: административная ответственность, полномочия, предметы ведения, субъекты Российской Федерации, административное правонарушение.
Some problems of establishment and realization of administrative responsibility by laws of the subjects of the Russian Federation
On the basis of a critical analysis the contemporary state of administrative-delict legislation of the subjects of the Russian Federation the article substantiates proposals aimed at improvement of legal regulation of administrative responsibility.
Key words: administrative responsibility, powers, competences, subjects of the Russian Federation, administrative-law violation.
-
Объективные и субъективные признаки административных правонарушений в области лесопользования 29-32
Правильная квалификация состава административных правонарушений в области лесопользования во многом зависит от дефиниций «лесные отношения», «объекты лесных отношений», «лесопользование», «лесопользователи», «право лесопользования». Их исследование не только представляет научный интерес, но и создает теоретическую базу для решения практических задач по выявлению оснований для деликтолизации нарушения правил лесопользования.
Ключевые слова:административные правонарушения, состав административных правонарушений в области лесопользования, лесопользование.
Objective and subjective signs of administrative offenses in the field of forest exploitation
This article that definitions “the forest relations”, “objects of the forest relations”, “forest exploitation”. “forest users”, “the right of forest exploitation” characterize features of structure of administrative offenses for violation of the law about the wood. Are offered new treatment of the specified definitions.
Key words: administrative offenses, structure of administrative offenses in the field of forest exploitation, forest exploitation.
-
Предпринят анализ мер своевременного выхода из политико-правового конфликта, возникшего и неуклонно растущего между нарождающимся гражданским обществом России и самим государством. Рассмотрены вопросы административной ответственности за несоответствующее исполнение Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации».
Ключевые слова:Государственный герб Российской Федерации, Федеральный конституционный закон, административная ответственность, правовая коллизия, административно-правовой коллапс.
About some problems of realization of administrative responsibility in the sphere of constitutional legal relations
In the scientific article a brief overview, analysis and forecast of timely withdrawal from political and legal conflict has arisen and is steadily growing between the nascent civil society in Russia and the Russian Federation by the State on the question of administrative responsibility for execution of the Federal Constitutional law of no. 2-FKZ 25.12.2000 «On State emblem of the Russian Federation».
Key words: State emblem of Russian Federation, Federal constitutional law, the administrative responsibility of legal conflict, legal and administrative collapse.
-
В статье рассматриваются некоторые актуальные проблемы правовой ответственности государства, органов и служащих системы органов исполнительной власти России за экологические правонарушения. Отмечается, что в юридической науке недостаточно разработана теория юридической ответственности государства перед обществом за экологические правонарушения, совершаемые его государственными органами, должностными лицами и служащими. Предлагаются некоторые элементы механизма возмещения чиновником экологического вреда. Обсуждаются примеры из судебной практики по возмещению экологического вреда. Предлагается ввести в практику деятельности органов исполнительной власти экологическое страхование чиновников, а также исходный и систематический контроль качества предоставляемого в собственность или пользование природного объекта.
Ключевые слова: должностные лица, природная среда, экологическая безопасность, возмещение экологического вреда, систематический экологический контроль.
Legal responsibility of the state, agencies and officials of executive power in Russia for environmental crimes
The article considers some topical problems of legal responsibility of the state, agencies of executive power and officials of the system of agencies of executive power in Russia for environmental crimes. The author notes that the theory of juridical responsibility of the state before the society for environmental crimes committed by its state agencies, officials and employees is not sufficiently elaborated; proposes some elements of the mechanism of compensation by the official of environmental harm; discusses the examples from judicial practice on compensation of environmental harm; proposes to introduce environmental insurance of officials as well as original and systematic control of the quality of the natural object provided for ownership or use.
Key words: officials, environment, environmental security, compensation of environmental harm, systematic environmental control.
-
О единстве понимания и правового регулирования административного процесса 41-43
В статье обозначены основные концепции понимания административного процесса, его сущности и системы. Анализируются существующие подходы к определению административного процесса, говорится о необходимости выработки единого правового инструментария и закрепления его в кодифицированном нормативном правовом акте.
Ключевые слова: административный процесс, процесс, административная юрисдикция, кодификация, административный суд.
On the unanimity of understanding and legal regulation of administrative procedure
The article outlines the main concept of the understanding of the administrative process, its essence and system. Analyses the existing approaches to the definition of the administrative process, says about the necessity to develop a unified legal instruments and fixing it in codified normative legal act.
Key words: administrative process, process, administrative jurisdiction, codification, the administrative court.
-
Понятие и юридическая природа административного надзора 44-50
Общественные отношения, составляющие содержание административного надзора, возникают на основании юридических фактов, находящихся в прямой зависимости от совершенного преступления и имеющих в связи с этим уголовно- правовую природу, т.е. являются уголовно-правовыми отношениями. Административный надзор опосредован наказанием, поэтому иной юридической природы, кроме как уголовно-правовой, у него быть не может.
Ключевые слова: административный надзор, юридическая природа административного надзора, иные меры уголовно- правового характера.
Concept and juridical nature of administrative supervision
Social relations laying in the basis of administrative supervision arise on the ground of juridical facts which are in direct dependence on the committed crime and have in this connection a criminal-law nature, i.e. are criminal-law relations. The administrative supervision is conditioned by the punishment therefore it cannot have any juridical nature other than of criminal-law character
Key words: administrative supervision, the legal nature of administrative supervision, other measures of criminal-legal nature.
-
Административные формы противодействия недобросовестной конкуренции 51-53
Рассматриваются формы противодействия недобросовестной конкуренции, приводятся ее основные признаки.
Ключевые слова: конкуренция, недобросовестная конкуренция, противодействие.
Administrative forms of counteraction of unfair competition
This article discusses the forms of resistance of unfair competition, its main features.
Key words:competition, unfair competition, anti-trust measures.
-
Кого должна оповещать энергоснабжающая организация об оснащении объектов приборами учета 54-56
Автором рассматриваются вопросы арбитражной судебной практики, возникшие в ходе рассмотрения дел по вопросам ЖКХ. В судах возник спор о том, кому должна направлять энергоснабжающая организация предложения об оснащении объектов приборами учета согласно Закону об энергоснабжении. В частности, суд решал вопрос о том, должны ли быть собственники оповещены лично или нет об оснащении приборами учета.
Ключевые слова: арбитражный суд, ЖКХ, Закон об энергосбережении, судебная практика, энергоснабжающая компания.
Whom shall the energy supply company notify regarding installation of metering devices on objects
The author deals with the arbitration court practice that emerged in the course of consideration of cases for Housing. In the courts a dispute about who should send power supplier's offers to equip the facilities according to the Law on energy supply. In particular, the court decided the issue of whether the owners be notified in person or not concerning installation of the equipment.
Key words: arbitrazh court, housing and public utilities, Law of Energy Saving, judicial practice, energy supplying company.
-
Актуальные вопросы лицензирования отдельных видов деятельности 57-60
Статья посвящена актуальным правовым аспектам осуществления лицензирования отдельных видов деятельности на примере лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности. Проведенный анализ источников административного права позволяет сделать вывод о наличии правовых коллизий, затрудняющих осуществление лицензионного контроля и в ряде случаев выступающих в качестве административных барьеров.
Ключевые слова: лицензирование, лицензионный контроль, медицинская деятельность, фармацевтическая деятельность.
Topical issues of licensing of certain activities
Article is devoted to the legal aspects of licensing of certain activities by the example of the licensing of medical and pharmaceutical activity. The analysis of the sources of administrative law suggests there are legal conflicts that undermine licensing controls and in some cases, acting as administrative barriers.
Key words: licensing, license control, medical activity, pharmaceutical activities.
-
Рассмотрены вопросы правосубъектности органов государственного контроля в части реализации административно-юрисдикционных полномочий при осуществлении функций государственного контроля в отношении субъектов хозяйственной деятельности.
Ключевые слова: государственный (муниципальный) контроль, защита прав хозяйствующих субъектов, прокурорский надзор, внеплановая проверка, производство по делам об административных правонарушениях.
Some issues of realization of administrative-jurisdiction powers in the sphere of protection of rights of economic subjects
The author considers the issues of legal standing of agencies of state control with regard to realization of administrative-jurisdiction powers in effectuation of functions of state control with regard to the subjects of economic activity.
Key words: state (municipal) control, protection of rights of economic subjects, procurator's supervision, unscheduled inspection, proceeding on the cases of administrative-law violations.
-
Правовые источники государственной политики в сфере науки в Украине 63-66
Статья посвящена конкретизации правовой источниковой базы государственной политики в сфере науки на современном этапе развития украинского общества.
Ключевые слова: правовые источники, государственная политика, наука, концепция, правовые акты, политические акты, юридическая природа, закон, нормативно-правовая база.
Legal sources of state policy in the sphere of science in Ukraine
Tthe article is devoted to the law base of sourses of government politics in the science sphere at the modern stage of development of Ukrainian society.
Key words: legal sources, public policy, science, conception, legal acts, political acts, legal nature, law, normatively legal base.
-
В статье рассматриваются субъекты административной ответственности за нарушения таможенных правил в государствах — участниках Таможенного союза (Республика Казахстан, Российская Федерация), на основе проведенного анализа обосновывается вывод о необходимости унификации правовых норм, устанавливающих ответственность за нарушения таможенных правил, содержащихся в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях, Кодексе Республики Казахстан об административных правонарушениях и Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ключевые слова: Таможенный союз, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация, административно-правовой статус, административная ответственность за нарушение таможенных правил, виды административных санкций.
Subject of responsibility for customs offence in the legislation
In the article the subjects of administrative responsibility for customs offence in the member states of the Customs Union (Kazakhstan and Russia) are considered. Based on the analyses made the argumentation of conclusion of necessity of unification of legal norms that establish responsibility for customs offence stated in the Code of administrative offences of the Republic of Kazakhstan and the Code of administrative offences of the Russian Federation is given.
Key words: the Customs Union, Belarus, Kazakhstan, Russia, administrative and legal status, administrative responsibility for customs offence, kinds of administrative sanctions.
-
В статье анализируются международные договоры государств — участников Таможенного союза ЕврАзЭС, направленные на формирование Единого экономического пространства. На основании их анализа обозначаются проблемы и направления унификации административной ответственности за правонарушения в тех сферах, в которых государства — участники Таможенного союза установили единые правила регулирования.
Ключевые слова: Таможенный союз, Единое экономическое пространство, международный договор, административные правонарушения, административное законодательство.
To question about unifications administrative-деликтного legislation state-participant of the Сustoms alliance EvrAzES
In item are analysed international agreements state-participant of the Customs alliance EvrAzES, directed on shaping United economic space. On the grounds of their analysis are marked problems and directions to unifications to administrative responsibility for offenses in that sphere, in which state-participants of the Customs alliance has installed united rules of the regulation.
Key words: Customs alliance, United economic space, international agreement, administrative offenses, administrative legislation.
-
Административно-правовые проблемы незаконной миграции 75-76
В статье рассмотрены вопросы незаконной миграции и административных правонарушений в области миграционного законодательства. Особое внимание обращено на субъектов данных правонарушений — иностранных граждан и лиц, нанимающих их на работу; профилактику незаконной миграции.
Ключевые слова: миграция, незаконная миграция, иностранный гражданин, работодатель, административное наказание.
Administrative-law problems of illegal migration
The article considers the issues of illegal migration and administrative-law violations in the sphere of migrational legislation. The special attention is drawn to the subjects of these legal violations - foreign citizens and persons employing them; prophylactics of illegal migration.
Key words: migration, illegal migration, foreign citizen, employer, administrative punishment.
-
В статье рассмотрены основные аспекты реализации норм КоАП РФ и регулирование вопросов пресечения экстремизма сотрудниками ОВД РФ (полицией). В процессе изложения затронуты проблемные вопросы правового административного регулирования борьбы с экстремизмом в России.
Ключевые слова: атрибутика, закон, должность, норма, нацизм, ответственность, символ, территория, указ, экстремизм.
Contemporary aspects of production in the matters about the administrative offenses in the sphere of opposition to the extremism
In the article by the authors are examined the basic aspects of the realization of the standards Of [koAP] RF and the regulation of questions of the suppression of extremism by the colleagues OF [OVD] RF (police). In the process of account problematic questions of the lawful administrative regulation of fight with the extremism in Russia are touched upon.
Key words: atributika, law, post, standard, Nazism, responsibility, symbol, territory, edict, extremism.
-
Перспективы создания муниципальных органов охраны правопорядка в Российской Федерации 79-81
В статье рассматриваются возможные пути децентрализации отечественных структур охраны правопорядка. Автор приводит доводы, свидетельствующие об определенных преимуществах децентрализованных органов охраны правопорядка по сравнению с централизованными для демократических государств, и высказывает свои идеи относительно формирования в России муниципальной милиции.
Ключевые слова: полиция, децентрализация, муниципальная милиция, добровольные органы охраны правопорядка, огнестрельное оружие.
Perspectives of creation of municipal agencies for protection of legal order in the Russian Federation
The article considers the possible ways of decentralization of the Russian structures for protection of legal order. The author produces reasons proving the certain advantages of decentralized agencies for protection of legal order in comparison with the centralized ones for democratic states and describes her ideas with regard to formation of municipal militia in Russia.
Key words: police, decentralization, municipal militia, voluntary agencies of protection of legal order, fire-arm.
-
Проблемы административно-правовой защиты прав патентообладателей 82-83
Статья посвящена проблемам защиты прав патентообладателей в административном порядке. В статье авторы аргументируют необходимость внесения изменений в ведомственные нормативные правовые акты Роспатента с целью повышения эффективности защиты патентных прав, а также предлагают авторский вариант юридической конструкции этих изменений.
Ключевые слова: интеллектуальная собственность, промышленная собственность, патент, административный порядок.
Problems of administrative-law protection of rights of patent-holders
The article is devoted to problems of protection of the patent rights holders administratively. In article authors reason need of modification of departmental regulations of Rospatent for the purpose of increase of efficiency of protection of patent rights and as offer author's option of a legal design of these changes.
Key words: intellectual property, industry property, patent rights, administrative order.
-
Соотношение правоохранительной и контрольно-надзорной функций государства 84
В статье обосновывается актуальность исследования правоохранительной функции государства, а также контрольно- надзорной деятельности государства как составляющей правоохранительной деятельности в целом. Проводится анализ участия органов внутренних дел в реализации контрольно-надзорной деятельности государства, а также взаимодействия их с другими правоохранительными органами.
Ключевые слова: правоохранительная функция государства, контрольно-надзорная деятельность государства.
The ratio of law-enforcement and control-and-supervision functions of the state
The article substantiates the relevance of the study of the law enforcement functions of the state, as well as control-and-supervision activities of the state as part of the law-enforcement activity in General. Is carried out the analysis of participation of bodies of internal Affairs in the implementation of the control-and-supervision activities of the state, as well as their interaction with other law enforcement bodies.
Key words: law enforcement function of the state, control-and-supervision activities of the state.
-
В статье автором рассмотрены основные аспекты оценки деятельности полиции Российской Федерации со стороны общества. Вопросы обеспечения и регулирования деятельности общественных объединений и организаций при осуществлении контроля за органами внутренних дел, а также анализ соответствующих нормативных правовых актов, регламентирующих их деятельность.
Ключевые слова: полиция, деятельность органов внутренних дел, реформирование, общественное мнение, ведомственная оценка, критерии оценки.
Evaluation by civil society of activity of agencies of internal affairs of the Russian Federation during the period of reforming thereof
The author of the article considers the fundamental aspects of evaluation of activity of the police of the Russian Federation by the society. The issues of ensuring and regulation of activity of public associations and organizations with regard to effectuation of control over the agencies of internal affairs as well as the analysis of the relevant normative legal acts regulating activity of such agencies.
Key words: police, activity of agencies of internal affairs, reforming, public opinion, departmental evaluation, criteria of evaluation.
-
Review of dissertation of А.V. Litvinenko «Consideration of cases on administrative-law violations in the sphere of migration in courts of general jurisdiction»
