Организационно-правовые основы выставочной и ярмарочной деятельности

Кирилловых Андрей Александрович, юрисконсульт, старший преподаватель кафедры экономики Вятской ГСХА и кафедры гражданско-правовых дисциплин филиала СПбИВЭСЭП

В статье рассматриваются основные цели выставок и ярмарок и существенные отличия организационного характера между ними. Выставки и ярмарки понимаются как рыночные мероприятия, на которых демонстрируются и получают распространение товары, услуги и (или) информация, и которые проходят в четко установленные сроки и с определенной периодичностью. В России не существует единого нормативного акта в рассматриваемой сфере. Обращаясь к дореволюционному опыту организации и проведения ярмарок, автор приходит к выводу, что из набора современных организационно-правовых форм юридических лиц наиболее подходящей формой была бы форма некоммерческого партнерства.

Ключевые слова: выставка, ярмарка, организационно-правовая форма, Россия, законодательство.

Legal Basis of Exhibitions’ and Trade Fairs’ Organization

Andrey Kirillovyh, legal counsel, senior lecturer, Department of Economics, Vyatka state agricultural Academy and the Department of civil law disciplines of the branch Sprivate

The article deals with the main aims of exhibitions and trade fairs and essential organizational differences between them. The exhibitions and trade fairs are understood as market activities at which goods, services and (or) information are demonstrated and spread and which are organized at fixed and regular intervals. Russia lacks single legislation in the sphere of exhibitions. Turning to the pre-revolutionary experience of exhibition the article concludes that non-commercial partnership could be the most suitable legal form for exhibitions.

Key words: exhibition, trade fair, legal form, Russia, legislation.

В литературе можно встретить различные определения, характеризующие правовую и экономическую сущность выставки и ярмарки. Однако обобщить предлагаемые понятия можно с учетом выделения их специфических признаков. Как представляется, выставки — это регулярно организуемые рыночные мероприятия с ограниченным временем проведения, где представляются основные товары и услуги одной или нескольких отраслей на основе выставочных образцов. В свою очередь, ярмарки — рыночные мероприятия с ограниченным временем проведения, где представляются и реализуются характерные товары и услуги одной или нескольких отраслей.

Выставки и ярмарки служат мощным средством популяризации новых товаров и повышения престижа фирм. В мире ежегодно проводится порядка 4000 крупных международных специализированных выставок. На них реализуется целый комплекс маркетинговых функций. Прежде всего это функция исследования рынка. Здесь происходит общение производителей с потенциальными клиентами, обнаруживаются актуальные для них проблемы, конкретизируются запросы и возможности.

Таким образом, выставки и ярмарки представляют собой регулярный крупный рынок товаров широкого потребления и (или) оборудования, действуют в установленные сроки в течение ограниченного периода времени в одном и том же месте. На них экспонентам разрешается представлять образцы своей продукции для заключения торговых сделок в национальном и международном масштабах.

В более обобщенном виде, выставки и ярмарки — это рыночные мероприятия, на которых хозяйствующие субъекты представляют на основе выставочных образцов производимые товары и услуги. Соответственно, выставочно-ярмарочное мероприятие — мероприятие, на котором демонстрируются и получают распространение товары, услуги и (или) информация и которое проходит в четко установленные сроки и с определенной периодичностью.

Однако, несмотря на очевидную схожесть этих мероприятий, в них можно обнаружить существенные отличия, в первую очередь организационного характера.

Выставка направлена на публичную демонстрацию тех или иных достижений человечества для специалистов и широкого круга посетителей. Это многокомпонентные мероприятия, включающие в себя наряду с демонстрацией экспонатов сопутствующие мероприятия. В этой связи выставки являются мультифункциональным инструментом маркетинга, здесь осуществляется целый «пакет» маркетинговых целей. Даже если приоритетом выставочной деятельности является только налаживание нужных для продажи связей, одновременно могут устанавливаться связи с общественностью в интересах предприятия. Возможно также наблюдение за конкурентами в целях изучения рынка. Те, кто представляет новую продукцию, могут, кроме того, использовать выставку для стимулирования сбыта и рекламы. Далеко идущие перспективы открываются через возможность личного контакта с большим числом заинтересованных лиц, чего не может дать никакое другое средство коммуникации. Для этого используются дополнительные инструменты, способствующие достижению максимального результата цели выставки.

В связи с указанными обстоятельствами, специалисты считают важной частью выставок сопутствующие мероприятия научно-технического характера. Имеются в виду в том числе конгрессы, симпозиумы, семинары, конференции, презентации, конкурсы и пр.[1]

Определенное значение имеет классификация выставок, которая дает расширенное представление о возможностях выставочной деятельности. В частности, выставки подразделяют на торговые и просветительно-познавательные. При этом к выставкам не относятся «вещевые рынки» и розничная торговля на улицах.

Ярмарка — самостоятельное рыночное мероприятие, доступное для всех товаропроизводителей-продавцов и покупателей, организуемое в установленном месте и на установленный срок с целью заключения договоров купли-продажи и формирования региональных, межрегиональных и межгосударственных хозяйственных связей[2].

Как указывают специалисты, ярмарка — это пункт массового обмена товарами; центр спроса и предложения; регулятор цен; источник коммерческой информации; выставка товарных образцов[3]. Ярмарка предполагает непосредственное осуществление прямых продаж экспонентами демонстрируемой продукции. К конститутивным признакам ярмарки относят: 1) постоянность места, 2) срочность торгов и 3) периодичность их проведения[4].

Кроме того, ярмарка как форма концентрации продавцов и покупателей товаров имеет дело с «живым» товаром, что значительно увеличивает доступность продукции. Например, в биржевой торговле товар не доступен, имеется только общее представление о продукте, описание его общих характеристик.

С правовой точки зрения ярмарки — это не просто мероприятия, направленные на продвижение продукции, а прежде всего форма организации, определенный набор элементов, определяющих организационное единство элементов ярмарочной деятельности. Нормотворческая практика, к сожалению, не обращает должного внимания на данный факт, в связи с чем правовой статус ярмарки до сих пор не получил должного представления во внутреннем законодательстве России, что существенно препятствует развитию этого явления экономической жизни[5].

Единственным документом в этой сфере является Соглашение о развитии ярмарочной деятельности в рамках Содружества Независимых Государств[6], которое, однако, не содержит какие-либо правовые нормы, позволяющие установить юридическую сущность ярмарочной деятельности вообще и конкретной ярмарки в частности.

В этой связи представляется полезным обратиться к дореволюционному опыту организации и проведения ярмарок, его история может обнаружить немало интересных моментов, которые с успехом могли быть заимствованы современной юридической практикой.

Дореволюционные ярмарки учреждались с определением места и сроков проведения (ст. 666 Устава торгового) и действовали на основании собственных статутов — положений о ярмарке. Причем такие документы являлись приложениями к Торговому Уставу, что фиксировало и подтверждало их официальный статус. В частности, Нижегородская ярмарка действовала на основании Правил для Нижегородской ярмарки, которые являлись нормативным актом.

Важным организационным элементом ярмарки являлось наличие в ней собственного управления. Органы ярмарки имели необходимые полномочия и включали в себя собрание уполномоченных ярмарочного купечества, ярмарочный комитет и ярмарочную контору. Исходя их указанной характеристики, ярмарка представляла собой юридическое лицо, основанное на членстве, задачей которого являлось содействие ее членам в организации торговли.

Из набора современных организационно-правовых форм юридических лиц наиболее подходящей формой для этого образования была бы форма некоммерческого партнерства. В самом деле, ярмарка ставит перед собой в качестве основной цели не связанную с извлечением прибыли деятельность по содействию ее членам в осуществлении торговли[7].

Начала равенства участников ярмарки и равноправие в решении организационных задач предполагает свободный доступ к управлению делами ярмарки. Коллективные начала в организации, в отличие от индивидуального управления, позволяют учесть интересы всех участников ярмарки. Равные права в реализации совместных мероприятий должны, на наш взгляд, предусматривать свободный доступ в члены ярмарки и выход из них.

Изложенные доводы обеспечивают равные возможности по продвижению продукции в рамках ярмарочных мероприятий. Партнерство в рамках ярмарки позволяет консолидировать участников товарного рынка, тем самым оптимизировать торговую деятельность каждого участника (партнера), действующего рамках партнерства.

Дореволюционные цивилисты также имели представление о ярмарке как непосредственной форме осуществления торговли. Основываясь на практике того времени, Г.Ф. Шершеневич высказывался о ярмарке как о месте, где договоры не только заключаются, но и исполняются[8]. Заметим в этой связи, что в отличие от биржевой торговли, реализация продукции на ярмарке являет пример прямых продаж, когда покупатель может получить продукцию непосредственно в месте ее продажи.

Следовательно, при характеристике ярмарочной деятельности можно провести некоторые сопоставления с биржевой торговлей. Биржевая деятельность сводится к представлению клиентам информации о способах заключения сделок и формах документов, что позволяет вести речь об информационно-консультационной функции биржи как основной.

Между тем консультационная деятельность не всегда является определяющей, и практика функционирования бирж в российских условиях сталкивается с вовлечением их в посреднические услуги, крайней формой которых становится самостоятельное выступление биржи в качестве стороны по сделке. Впрочем, на бирже нередко организуются своеобразные выставки-продажи, результатом которых становится реализации продукции «с прилавка» или «по образцам»[9].

В России многие из заведений, называющих себя биржами, таковыми не являются. Они, по сути, представляют собой переходный тип между ярмаркой, крупнооптовым торговым домом и собственно биржей[10]. Как показывают исследования, ранее биржи занимались не только практической деятельностью, но и изучали спрос и предложения по регионам России, анализировали ресурсную, инвестиционную, кредитную и валютную ситуации[11].

На этом фоне целесообразно выделить и общие элементы выставок и ярмарок, которые касаются информационного обеспечения в торговле. Так, ГОСТ Р 51304-2009[12] проведение выставок и ярмарок по продвижению и реализации товаров отдельных видов относит к информационно-консультационным (консалтинговым) услугам. Можно сделать вывод о необходимости определения правовой природы, разработки юридической конструкции выставок и ярмарок. Понятно, что прежде всего следует размежевать данные категории.

Основная проблема статуса ярмарок в продвижении продукции заключается в полном отсутствии концепции ярмарочной деятельности[13], что можно отнести и к выставочной. Не случайно в литературе обращается внимание на неурегулированость правового статуса таких особых субъектов, которые по праву считаются организаторами оптового оборота, как оптовые ярмарки, промышленно-торговые выставки, оптовые продовольственные рынки и пр. Такой важнейший раздел деятельности оптовой торговли, как каналы товародвижения и рыночные связи по поставкам товаров (продукции), также остался практически вне поля зрения законодательства, прежде всего ГК РФ[14].

Ряд иностранных государств, таких как США, Германия, Италия, Испания, Египет и др., правовое регулирование выставочно-ярмарочной деятельности осуществляют на основе базового закона, в котором прописаны основные правовые аспекты в данной сфере отношений[15].

В России, как известно, не существует единого нормативного акта в рассматриваемой сфере. С учетом международных документов[16] различные аспекты выставочно-ярмарочной деятельности регулируются как законодательными актами общего характера[17], так и нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации[18], федеральных органов исполнительной власти[19] и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации[20].

При этом на различных уровнях обсуждался проект закона «О выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации» в качестве специальной нормативной основы данного инструмента в комплексе маркетинга с учетом опыта ряда европейских государств. Между тем специализация нормативных актов, регулирующих продвижение товаров как составную часть торговли, связывается с принятием актов более комплексного характера, позволяющего учесть особенности различных видов и форм торгового процесса[21].

В связи с этим Т.Э. Сидорова пишет, что в настоящее время подготовлены примерная концепция и структура Торгового кодекса Российской Федерации, который должен стать правовой основой формирования российского товарного рынка, ведь ярмарки и выставки являются специальными субъектами торгового оборота[22].

По мнению других специалистов, нецелесообразно совмещать в одном кодифицированном акте, каким является ГК РФ, стабильность гражданского законодательства и динамизм торгового. При этом отрицательный взгляд ученых на кодификацию торговой (в широком смысле) деятельности в гражданском законодательстве сегодня не подкрепляется идеей о создании Торгового кодекса, которая «витала» в юридической науке[23] десятилетие назад.

Современный подход основан на более упрощенных инструментах правового регулирования, не подрывающих сложившуюся систему правоприменения, связанных с увеличением числа кодифицированных актов. Более последовательный вариант развития торгового права, в т.ч. и правового обеспечения выставочно-ярмарочной деятельности, видится нам в постепенном правовом оформлении сферы торговли. На этом пути очередным шагом в нужном направлении можно считать предложение Н.К. Фроловой[24] о принятии специального акта — Федерального закона «О внутренней торговле». Такое предложение не выглядит безупречным, на фоне сложившейся совокупности правовых актов соответствующей тематики, однако с учетом дополнительного анализа практики регулирования может стать основой для последующих действий законодателя.

Литература:

1. Галаган А.А. История предпринимательства российского. От купца до банкира / А.А. Галаган. М., 1997. С. 24.
2. Крепкий А. Торговый кодекс России. Каким ему быть? / А. Крепкий.  1999. № 12. С. 91–95.
3. Платонов В.С., Стаханов В.Н. Формирование регионального рынка средств производства / В.С. Платонов, В.Н. Стаханов ; отв. ред. В.С. Золотарев. Ростов н/Д, 1993. С. 51.
4. Пугинский Б.И. Коммерческое право России / Б.И. Пугинский. М. : Юрайт, 2001. С. 32–34.
5. Руденко А.В. Ярмарки в системе форм взаимодействия субъектов товарного рынка / А.В. Руденко // Российский судья. 2005. № 10. С. 38–40.
6. Саркисян М.Р. Понятие и формы биржевого посредничества / М.Р. Саркисян // Журнал российского права. 2002. № 8.
7. Сидорова Т.Э. Ярмарки и выставки-продажи как участники торгового оборота / Т.Э. Сидорова // Актуальные проблемы коммерческого права / под ред. Б.И. Пугинского. М., 2002. С. 166.
8. Трунцевский Ю.В., Козлов А.А. Охрана и защита прав на средства индивидуализации товаров / Ю.В. Трунцевский, А.А. Козлов. М. : «Юрист», 2006.
9. Фролова Н.К. Проблемы правового регулирования оптовой торговли / Н.К. Фролова // Налоги (газета). 2006. № 39. С. 28–30.
10. Шарков Ф.И. Правовое регулирование коммуникационной деятельности: в рекламе, связях с общественностью, журналистике : учебное пособие / Ф.И. Шарков. М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2008. С. 77.
11. Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права / Г.Ф. Шершеневич. М., 1994. С. 235.