Юрист №9 - 2014

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ И ПРАКТИКИ

• ВАИПАН В.А.,

  Государственная регистрация и опубликование нормативных правовых актов: противоречивость практики на основе неопределенности критериев С. 4-11

  ВАИПАН ВИКТОР АЛЕКСЕЕВИЧ, заместитель декана юридического факультета ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова», заведующий отделом научных договорных работ юридического факультета, доцент кафедры предпринимательского права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук, доцент, Почетный юрист города Москвы

  В Российской Федерации сложилась противоречивая практика государственной регистрации Минюстом России нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. С момента принятия Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» и Постановления Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» подход Минюста России к регистрации таких НПА неоднократно менялся. В результате в правовой системе России имеются тысячи действующих незарегистрированных НПА, юридическая сила которых вызывает вопросы у правоприменителей. В любой момент такие акты по отдельному заявлению одной из сторон спора могут быть признаны судом недействующими, либо в процессе рассмотрения спора суд самостоятельно может прийти к выводу о том, что НПА не является обязательным для применения, поскольку он не был зарегистрирован и опубликован в установленном порядке. Сложившаяся ситуация порождает нестабильность правоотношений и требует выработки официальной позиции Минюста России по данной проблеме.

  Ключевые слова: государственная регистрация, опубликование, нормативные акты.

  Vajpan Viktor Alekseevich, deputy dean of the Law Faculty of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education M.V. Lomonosov Moscow State University, head of the Department for Scientific Contractual Works of the Law Faculty, assistant professor of the Chair of Entrepreneurial Law of the Law Faculty of M.V. Lomonosov Moscow State University, Honored Lawyer of the City of Moscow, candidate of juridical sciences

  State registration and publication of regulatory legal acts: controversy of practice on the basis of uncertainty of criteria

  The practice of state registration by the Ministry of Justice of Russia of regulatory legal acts of federal agencies of executive power is rather controversial. From the moment of adoption of Presidential Edict of May 23, 1996 № 763 "On the Procedure of Publication and Entry into Legal Force of Acts of the President of the Russian Federation, the Government of the Russian Federation and Regulatory Legal Acts of Federal Agencies of Executive Power" and Decree of the Government of the RF of August 13, 1997 № 1009 "On Confirmation of the Rules for Preparation of Regulatory Legal Acts of Federal Agencies of Executive Power and State Registration Thereof" the approach of the Ministry of Justice of Russia to registration of such regulatory legal acts changed many times. As a result the legal system of Russia has thousands of acting unregistered regulatory legal acts of uncertain legal force. At any moment such acts may be deemed invalid by the court upon a separate petition of one of the parties to a dispute, or in the process of consideration the court may make an independent conclusion that the regulatory legal act is not obligatory for application as it is not registered and published in the established procedure. This situation creates instability of legal relations and requires elaboration of an official position of the Ministry of Justice regarding this problem.

  Key words: state registration, publication, regulatory acts.

• ГАБОВ А.В.,

  Необходимость протеста векселя при прекращении прямого должника до истечения срока надлежащего исполнения вексельного обязательства С. 12-17

  ГАБОВ АНДРЕИ ВЛАДИМИРОВИЧ, заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, заведующий отделом гражданского законодательства и процесса, доктор юридических наук

  Данная статья посвящена проблематике протеста векселя в случае прекращения существования должника — юридического лица. Автор приводит анализ судебной практики по данному вопросу.

  Ключевые слова: вексель, кредитор, должник, ликвидация юридического лица.

  Gabov Andrej Vladimirovich, deputy director of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the RF, head of the Department for Civil Legislation and Procedure, doctor of juridical sciences

  Necessity of protestation of a bill in case of termination of a direct debtor before the end of the period of due execution of bill liability

  The present article concerns problems of protestation of a bill in case of termination of a debtor — juridical person. The author analyses judicial practice on the said issue.

  Key words: bill, creditor, debtor, liquidation of a juridical person.

ПРАВОВАЯ КИБЕРНЕТИКА

• ЕГОРОВА М.А.,

  Соотношение категорий «регулирование» и «управление» в гражданско-правовых отношениях С. 18-24

  ЕГОРОВА МАРИЯ АЛЕКСАНДРОВНА, руководитель научно-исследовательской лаборатории «Правовых проблем экономики и управления» юридического факультета им. М.М. Сперанского ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ», доцент кафедры предпринимательского и корпоративного права, ученый секретарь юридического факультета им. М.М. Сперанского, доктор юридических наук, доцент, член Российской академии юридических наук (РАЮН)

  В статье категории «саморегулирование» и «государственное регулирование» анализируются через сопоставление понятий «регулирование» и «управление» на основании исследования специфики субъектов и объектов правового регулирования, а также способа правового воздействия. Делается вывод, что регулирование и управление присущи различным стадиям механизма социального воздействия. Дается обоснование категории «частная власть».

  Ключевые слова: регулирование, управление, субординация, координация, частная власть, властные правомочия, саморегулирование, государственное регулирование предпринимательской деятельности.

  Egorova Maria Aleksandrovna, the head of research laboratory «Legal problems of economy and management» Faculty of law of M.M.Speransky Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, the senior lecturer of chair of the enterprise and corporate law, the scientific secretary of faculty of law of M.M.Speransky, the doctor of juridical science, the senior lecturer.

  Correlation of categories of "regulation" and "management" in civil-law relations

  The article analyses the categories of "self-regulation" and "state regulation" through correlation of concepts of "regulation" and "management" on the basis of a study of specifics of subjects and objects of legal regulation and the method of legal impact. The author makes a conclusion that regulation and management are characteristic of various stages of the mechanism of social impact and substantiates the category of "private power".

  Key words: regulation, management, subordination, coordination, private power, powers of authority. self-regulation, state regulation of entrepreneurial activities.

PRO BONO

• БАРДИН Л.Н.,

  Правовые основы поддержки негосударственной системы бесплатной юридической помощи С. 25-28

  БАРДИН ЛЕВ НИКОЛАЕВИЧ, адвокат, член Совета Адвокатской Палаты г. Москвы, доцент факультета права Национального исследовательского университета — Высшая школа экономики, кандидат юридических наук

  Автором описываются правовые основы взаимодействия негосударственной системы бесплатной юридической помощи с органами государственной власти и местного самоуправления. Дана оценка принципов социального партнерства. Обосновывается необходимость принятия Социального кодекса Российской Федерации. Приводятся аргументы наличия у участников негосударственной системы бесплатной юридической помощи права на предоставление им от органов власти и местного самоуправления льгот и поддержки как социально ориентированным некоммерческим организациям.

  Ключевые слова: негосударственная система бесплатной юридической помощи, принципы социального партнерства, Социальный кодекс РФ, образовательные организации, юридические клиники, негосударственные центры бесплатной юридической помощи, социально ориентированные некоммерческие организации, льготы и поддержка социально ориентированных НКО.

  Bardin Lev Nikolaevich, attorney, member of the Council of the Lawyer's Chamber of the City of Moscow, assistant professor of the National Research University — Higher School of Economics, candidate of juridical sciences

  Legal fundamentals of support of the non-state system of free legal assistance

  The author describes legal fundamentals of interaction of non-state system of free legal assistance with agencies of state power and local selfgovernment; evaluates the principles of private partnership; substantiates the necessity of adoption of the Social Code of the Russian Federation; gives arguments in favor of the right of the participant of the non-state system of free legal assistance to benefits or support of agencies of power and local self-government as socially oriented noncommercial organizations.

  Key words: non-state system of free legal assistance, principles of social partnership, Social Code of the RF, educational organizations, legal clinics, non-state centers of free legal assistance, socially oriented noncommercial organizations, benefits and support of socially oriented noncommercial organizations

ФИНАНСИРОВАНИЕ БИЗНЕСА

• РУЧКИНА Г.Ф.,

  Совершенствование правовых условий финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства С. 29-32

  РУЧКИНА ГУЛЬНАРА ФЛЮРОВНА, заведующий кафедрой «Предпринимательское право» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  В статье исследуются проблемы, связанные с формированием и функционированием современной системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Автор обращает внимание на существующие проблемы доступности льготных кредитов для малого и среднего предпринимательства и предлагает пути их решения.

  Ключевые слова: малое и среднее предпринимательство, банк, льготное кредитование, государственная программа поддержки, кредитный договор, финансовая поддержка.

  Ruchkina Gulnara Flyurovna, Head of Entrepreneurial law Department of Financial Academy Under the Government of the Russian Federation, doctor of jurisprudence, professor

  The improvement of legal conditions for financial support of the entities of small and medium business

  The article deals with the formation and functioning of a modern system of financial support of the entities of small and medium business. The author draws attention to the existing problems of the facility of soft credits for small and medium businesses, and offers some ways of their solution.

  Key words: small and medium business, a bank, a soft crediting, the state support program, the credit contract, the financial support.

• ДОЛГОВ С.Г.,

  Некоторые проблемы малого и среднего Предпринимательства С. 33-36

  ДОЛГОВ СЕРГЕИ ГЕННАДЬЕВИЧ, Московский университет МВД Российской Федерации, полковник полиции, кандидат юридических наук, доцент

  Раскрывается понятие субъектов малого и среднего предпринимательства, рассматриваются критерии и условия отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, перечисляются организационно-правовые формы субъектов малого и среднего предпринимательства, анализируется законодательство, предусматривающее уплату налогов субъектами малого и среднего предпринимательства, приводятся тарифы страховых взносов, установленные законодательством.

  Ключевые слова: Ключевые слова: субъект малого и среднего предпринимательства, организационно-правовая форма, ставка страхового взноса, упрощенная система налогообложения, патентная система налогообложения, Пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

  Dolgov Sergey Gennadevich, Moscow University Ministry of Internal affairs of Russia, the senior lecturer of chair of civil law and process, the candidate of jurisprudence, the senior lecturer

  Some problems of small and medium business

  The author defines the notion of small and medium-sized businesses, examines the criteria and terms of reference to small and medium-sized enterprises, listed the legal forms of small and medium enterprises, analyzes legislation providing for the payment of taxes by small and mediumsized businesses, rates of insurance premiums are established by legislation.

  Key words: small and medium enterprises, legal form, premium rate, the simplified system of taxation, the patent system of taxation, the RF Pension Fund, Social Insurance Fund, the Federal Compulsory Medical Insurance Fund, territorial fund of obligatory medical insurance.

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОГО ПРАВА

• ВЯТЧИН В.А.,

  О понятии и отличительных особенностях обязательств в гражданском праве России С. 37-41

  ВЯТЧИН ВЛАДИМИР АНАТОЛЬЕВИЧ, заведующий кафедрой гражданско-правовых дисциплин Астраханского филиала ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия», кандидат юридических наук

  Статья посвящена исследованию имеющихся в отечественной цивилистике точек зрения относительно понятия «обязательство» и его особенностях, отграничивающих обязательство от других гражданских правоотношений. Автором предлагается научно обоснованное определение понятия обязательства, с учетом последних изменений гражданского законодательства, а также доказывается уникальность такого правового явления, как обязательство.

  Ключевые слова: правовая категория, обязательство, обязанность, договор, отличительная особенность, имущество, неустойка.

  Vyatchin Vladimir Anatol'evich, head of the Chair of Civil-Law Subjects of the Astrakhan Branch of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education "Saratov State Law Academy", candidate of juridical sciences

  On the concept and differential peculiarities of obligations in the civil law of Russia

  The author of this article is investigating such conception as «obligation» and difference points of view about it in native researches and its peculiarities restricting the obligation from another civil legal relationships. The author proposes the scientific-basis definition of conception of obligation taking into account the last changes of civil law. The author proves the exception such legal phenomenon as obligation.

  Key words: legal category, obligation, duty, treaty, distinguishing peculiarity, property, penalty.

ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА ПУБЛИЧНОГО ПРАВА: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

• ДРУЕВА А.А.,

  Инновационный центр «Сколково» как юридическое лицо публичного права С. 42-46

  ДРУЕВА АНТОНИНА АНДРЕЕВНА, аспирант кафедры предпринимательского права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

  В статье рассмотрен правовой статус инновационного центра «Сколково» как юридического лица публичного права. Автор обосновывает необходимость принятия специального законодательства, регламентирующего деятельность юридических лиц публичного права, а также обосновывает природу некоммерческой организации Фонд развития Центра разработок и коммерциализации новых технологий как юридического лица публичного права.

  Ключевые слова: инновационный центр «Сколково», юридическое лицо публичного права, инновационная деятельность, публично-правовая компания.

  Drueva Antonina Andreevna, graduate student of the Chair of Entrepreneurial Law of O.E. Kutafin Moscow State Law University

  Innovational centre Skolkovo as a juridical person of public law

  The article considers the legal status of the innovation center "Skolkovo" as an entity of public law. The author substantiates the need for special legislation regulating the activities of entities of public law, and justifies the nature of non-profit organization Foundation for Development of the Center for development and commercialization of new technologies as an entity of public law.

  Key words: innovation centre "Skolkovo", entity of public law, innovation, public-interest entity