Финансовое право №1 - 2014

• Мутулова Светлана Сергеевна,

  Парафискалитеты: терминологический аспект С. 2-4

  Мутулова Светлана Сергеевна, специалист по УМР Международного экономического факультета ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

  Статья посвящена актуальным терминологическим спорам в финансовом праве. Автор полагает, что из всех используемых сегодня терминов для обозначения особой группы платежей, утративших фискальную функцию, термин «парафискалитеты» наиболее приемлемый.

  Ключевые слова: парафискалитет, налоговая система, налоговая политика.

  Mutulova Svetlana Sergeevna, Specialist of the international economic faculty of Finance university under the Government of Russian Federation

  Parafiscalities: terminology aspect

  The article is devoted to actual terminological discussions in financial law. The author suggests that the best term for the public payments without fiscal function is "parafiscalities".

  Key words: parafiscalitet, tax system, tax policy.

БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

• Бойко Наталья Николаевна,

  К вопросу об определении понятия эффективности использования бюджетных средств С. 4-7

  Бойко Наталья Николаевна, доцент юридического факультета Стерлитамакского филиала ФГБОУ ВПО «Башкирский государственный университет», кандидат юридических наук

  Автором с учетом действующего законодательства предпринята попытка теоретико-правового анализа понятия эффективности использования бюджетных средств; дана характеристика таких показателей эффективности, как рациональность, экономность и др.

  Ключевые слова: бюджет, бюджетные расходы, принцип эффективности, нецелевое использование бюджетных средств, рациональность, экономность, бюджетная политика.

  Boyko Natalia Nikolaevna, associate professor of the law faculty Sterlitamak branch chief of the Bashkir state University, candidate of jurisprudence

  To the question of the definition of the concept of efficiency of use of budgetary funds

  The author based on existing legislation attempted theoretical legal analysis of the concept of efficiency of use of budgetary funds; a characterization of such performance indicators as rationality, economy and other.

  Key words: budget, budget expenditures, the principle of effectiveness, diversion of public funds, rationality, economy, fiscal policy.

• Красикова Ольга Андреевна,

  Систематизация правового регламентирования мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств федерального бюджета С. 7-11

  Красикова Ольга Андреевна, главный специалист-эксперт Отдела государственного финансового контроля Департамента бюджетной методологии Минфина России

  Статья посвящена вопросу правового регулирования мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств федерального бюджета. Характеризуются нормативные правовые акты, регулирующие данный процесс. Главное внимание уделено общему представлению о правовом обеспечении процесса мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств федерального бюджета.

  Ключевые слова: главные распорядители бюджетных средств, мониторинг качества, финансовый менеджмент, правовые акты, правовые основы, регулирование, управление.

  Krasikova Olga Andreevna, State Financial control division of Russian Ministry of Finance Budget Methodology Department, main expert specialist

  Systematization of legal regulation of monitoring the quality of financial management of the chief manager of Federal budget funds

  The article is devoted to legal regulation of monitoring the quality of financial management of the main administrators of Federal budget funds. Laws and regulations governing this process are characterized. Special attention is given to overview of legal guarantee of the process of monitoring the quality of financial management.

  Key words: the chief managers of budgetary funds, quality monitoring, financial management, legal acts, the legal framework, regulation, management.

• Яговкина Вита Александровна, Рябов Алексей Александрович,

  Некоторые аспекты осуществления контроля за совершением сделок бюджетными и автономными учреждениями С. 11-18

  Рябов Алексей Александрович, директор экспертно-правового департаментаУполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, кандидат юридических наук, доцент
  
  Яговкина Вита Александровна, доцент кафедры государственного регулирования экономики Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, старший консультант АНО «Институт реформирования общественных финансов», кандидат юридических наук, доцент

  Статья посвящена проблемам осуществления контроля, в том числе финансового, за совершением сделок с заинтересованностью и крупных сделок государственными и муниципальными учреждениями, чьи денежные средства представляют собой децентрализованные фонды публичных финансов. Также в статье исследуются вопросы ответственности руководителей учреждений за нарушение правил совершения таких сделок, в том числе на основании примеров из судебной практики.

  Ключевые слова: децентрализованные фонды денежных средств, бюджетные и автономные учреждения, сделки, ответственность руководителя.

  Ryabov Aleksej Aleksandrovich, candidate of jurisprudence, assistant professor, Director of Expert-Law Department of the Commissioner for the President on protection of entrepreneurs' rights
  
  Yagovkina Vita Aleksandrovna, candidate of jurisprudence, assistant professor, assistant professor of the Chair of State Regulation of Economy of the Russian Academy of People's Economy and State Service attached to the President of the RF, senior consultant of the Autonomous Non-Commercial Organization «Institute for Reform of Public Finances»

  Some aspects of effectuation of control of execution of transactions by budgetary and autonomous establishments

  The article concerns problems of effectuation of control including financial one of execution of transactions of interest and large-scale transactions by state and municipal establishments, the monetary means of which present decentralized funds of public finances. The article also studies the issues of responsibility of heads of establishments for violation of the rules of effectuation of such transactions including on the grounds of examples from judicial practice.

  Key words: decentralized funds of monetary means, budgetary and autonomous establishments, transactions, responsibility of a head.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН

• Салий Людмила Михайловна,

  Разграничение полномочий органов государственной власти по регулированию цен на услуги субъектов естественных монополий. С. 18-22

  Салий Людмила Михайловна, ведущий юрисконсульт филиала ОАО «МРСК Юга» — «Ростовэнерго»

  Статья посвящена современной системе органов государственной власти, уполномоченных осуществлять регулирование цен на услуги субъектов естественны/х монополий. В публикации анализируется нормативно-правовая основа их деятельности. Автором вносятся предложения по совершенствованию законодательной базы в указанной сфере.

  Ключевые слова: естественная монополия, ценовая политика, государственное регулирование цен, органыi государственного регулирования, ограничение свободы экономической деятельности, метод государственного регулирования.

  Salij Lyudmila Mikhajlovna, leading internal lawyer of the Branch of the Open Joint Stock Society «MRSK-South» — «Rostovenergo»

  Delimitation of powers of agencies of state power with regard to regulation of prices for services of subjects of natural monopolies

  The article is devoted to the modern system of bodies of state power, authorized to carry out the regulation of prices for services of natural monopolies. The publication analyses the normative-legal basis of their activities. The author makes suggestions on the improvement of the legislative base in this sphere.

  Key words: natural monopoly, pricing policy, the state regulation of prices, the bodies of state regulation, restriction of the freedom of economic activity, a method of state regulation.

НАЛОГОВОЕ ПРАВО

• Вычерова Надежда Вячеславовна, Лагутин Игорь Борисович,

  Защита прав налогоплательщиков при исполнении обязанности по уплате имущественных налогов С. 23-27

  Вычерова Надежда Вячеславовна, младший научный сотрудник Центра изучения проблем публичного управления и финансового права, преподаватель кафедры трудового права, гражданского и арбитражного процесса Юго-Западного государственного университета (г. Курск)
  
  Лагутин Игорь Борисович, директор Центра изучения проблем публичного управления и финансового права, профессор кафедры административного и финансового права Юго-Западного государственного университета (г. Курск) кандидат юридических наук, доцент

  В статье исследуются проблемы защиты прав налогоплательщиков при исполнении обязанности по уплате имущественных налогов. Автор останавливается на принудительном характере налоговой обязанности, а также исследует вопрос посягательства налоговой обязанности на право частной собственности. В статье рассматриваются проблемы уведомления налогоплательщиков об уплате имущественных налогов, а также направления требования об уплате налога.

  Ключевые слова: налог, имущественный налог, налоговое уведомление, требование об уплате налога, налог на недвижимость, налоговая база.

  Vy'cherova Nadezhda Vyacheslavovna, junior researcher of the Centre for the Problems of Public Governance and Financial Law, teacher of the Chair of Labor Law, Civil and Arbitrazh Procedure of South-West State University (Kursk)
  
  Lagutin Igor' Borisovich, Director of the Centre for Problems of Public Governance and Financial Law, professor of the Chair of Administrative and Financial Law of South-West State University (Kursk), candidate of jurisprudence, assistant professor

  Protection of rights of taxpayers in execution of the obligation of payment property taxes

  In this article investigates the problem of protecting the rights of taxpayers in the performance of the obligation to pay property taxes. The author dwells on the compulsory nature of the tax obligations and explores the question of infringement of the tax obligations on the right to private property. In the article examines problem of notice for payment of property taxes and the direction of the claim for payment of the tax.

  Key words: tax, property tax, a tax notice, the requirement to pay tax, real estate tax, the tax base.

• Ильин Александр Юрьевич,

  Юридическое содержание видов, форм и методов налогового контроля С. 28-34

  Ильин Александр Юрьевич, доцент кафедры налогового права юридического факультета Финансового университета при Правительстве РФ, кандидат юридических наук

  Правильный выбор форм, методов и видов налогового контроля предопределяет эффективность налогового контроля. В статье на основании анализа теоретических позиций ученых-правоведов, имеющихся в юридической литературе, и норм законодательства о налогах и сборах раскрывается правовое содержание видов, форм и методов налогового контроля.

  Ключевые слова: налоговые органы, налоговое администрирование, налоговый контроль, законодательство о налогах и сборах, форма налогового контроля, метод налогового контроля.

  Il'in Aleksandr Yur'evich, candidate of jurisprudence, assistant professor of the Chair of Tax Law of the Law Faculty of the Financial University attached to the President of the RF

  Juridical contents of types, forms and methods of tax control

  Correct choice of forms, methods and types of tax control predetermines efficiency of tax control. The article on the basis of analysis of theoretical views of legal scientists existing in legal literature and the rules of legislation on taxes and charges reveals the legal contents of types, forms and methods of tax control.

  Key words: tax agencies, tax administering, tax control, legislation on taxes and charges, form of tax control, method of tax control.

МЕЖДУНАРОДНОЕ НАЛОГОВОЕ ПРАВО

• Окороков Михаил,

  Понятие «злоупотребление международными налоговыми соглашениями» в международном публичном праве С. 35-39

  Окороков Михаил, юрист

  В статье на основе практики применения международных соглашений об избежании двойного налогообложения, имеющихся представлений о злоупотреблении международными налоговыми соглашениями делается попытка определить сущность данного явления. Автор также вырабатывает определение злоупотребления международными налоговыми соглашениями с точки зрения международного публичного права.

  Ключевые слова: налоговые соглашения, двойное налогообложение, злоупотребление, ОЭСР, ООН, налоговая конкуренция, налоговая оптимизация.

  Okorokov Mikhail, lawyer

  Concept of abuse of international tax agreements in public international law

  The article on the basis of practice of application of international treaties on avoidance of double taxation, existing understanding of abuse of international tax treaties attempts at determination of the essences of this phenomenon. The author also works out a definition of abuse of international tax treaties from the viewpoint of public international law.

  Key words: tax treaties, double taxation, abuse, OECD, UNO, tax competition, tax optimization.

СТАТЬИ СТУДЕНТОВ, АСПИРАНТОВ И СОИСКАТЕЛЕЙ

• Атаев Дмитрий,

  Правовое регулирование обязательного привлечения органов внутренних дел к проведению выездных налоговых проверок С. 39-43

  Атаев Дмитрий, аспирант отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

  Должностные лица органов внутренних дел привлекаются для проведения выездных налоговых проверок на основании запроса налогового органа для более качественного проведения контрольных мероприятий. В рамках данной статьи будут рассмотрены случаи, когда должностные лица ОВД должны быть привлечены в обязательном порядке.

  Ключевые слова: налоговые органы, органы внутренних дел, налог, мероприятия налогового контроля, ответственность за неуплату налогов.

  Ataev Dmitrij, graduate student of the Department of Financial, Tax and Budget Legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law attached to the Government of the Russian Federation

  Legal regulation of obligatory bringing of the agencies of internal affairs to external tax audits

  Staff of law-enforcement bodies is attracted for carrying out exit tax checks on the basis of inquiry of tax authority for better carrying out control actions. Within this article cases when the staff of Department of Internal Affairs has to be attracted without fail will be considered.

  Key words: tax authorities, law-enforcement bodies, tax, actions of tax control, responsibility for failure to pay taxes.

• Хазова Екатерина Валерьевна,

  Концепция национальной платежной системы как формы взаимодействия элементов финансовой системы Российской Федерации С. 43-47

  Хазова Екатерина Валерьевна, аспирант кафедры «Налоговое право» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

  Одной из ключевых проблем финансового права является установление взаимодействия между звеньями и элементами финансовой системы государства при движении потоков денежных средств. Национальная платежная система определяет унифицированные правила перевода денежных средств в безналичной форме между законодательно установленными субъектами. Автор в статье рассматривает соотношение понятия «национальная платежная система» со смежными понятиями, основные направления ее развития, а также интеграцию с основными элементами финансовой системы Российской Федерации.

  Ключевые слова: национальная платежная система, финансовая система, платеж, перевод денежных средств, фонд денежных средств.

  Khazova Ekaterina Valer'evna, graduate student of the Chair «Tax Law» of the Financial University attached to the Government of the Russian Federation

  Conception of national payment system as a form of interaction of elements of financial system of the Russian Federation

  One of the key issues of financial law is to establish interaction between the components and elements of the financial system of the state in cash flows. National Payment System defines uniform rules remittance money in cashless form between established actors. Author of the article considers the concept of «national payment system» with the related concepts, the main directions of its development, and the integration with the basic elements of the financial system of Russian Federation.

  Key words: national payment system, financial system, payment, remittance, monetary funds.