Финансовое право №11 - 2014

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

• Гараев Ильнур Габдулхакович,

  Финансово-правовое обязательство: постановка проблемы С. 3-6

  Гараев Ильнур Габдулхакович, доцент кафедры финансового и административного права юридического факультета Института экономики, управления и права (г. Казань), кандидат юридических наук

  В статье автором на основе анализа различных концептуальных подходов к пониманию обязательственных правоотношений предпринята попытка теоретического обоснования правового института финансовых обязательств.

  Ключевые слова: обязательство, обязанность, денежные обязательства, налоговые обязательства, финансовые обязательства.

  Garaev Il'nur Gabdulkhakovich, assistant professor of the Chair of Financial and Administrative Law of the Law Faculty of the Institute of Economics, Management and Law (Kazan'), candidate of juridical sciences

  Financial-law obligation: statement of a problem

  In the article the author on the basis of different conceptual approaches to understanding the binding relationship attempt theoretical justification of the right institute financial obligations.

  Key words: obligation, duty, monetary obligation, tax obligation, financial obligation.

БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

• Баланюк Леонид Леонидович,

  Анализ Концепции реформирования системы бюджетных платежей на период до 2017 года на соответствие положениям действующего законодательства С. 7-10

  Баланюк Леонид Леонидович, доцент кафедры финансового права Национального университета государственной налоговой службы Украины, кандидат юридических наук

  В статье проводится анализ концепции реформирования системы бюджетных платежей. Автор статьи обосновывает несоответствие данной концепции действующему законодательству, показывает возможные негативные последствия от реализации концепции. Доказывается, что целью концепции есть создание новой платежной системы.

  Ключевые слова: концепция системы бюджетных платежей, национальная платежная система, казначейство, бюджет, Банк России.

  Balanyuk Leonid Leonidovich, assistant professor of the Chair of Financial Law of the National University of the State Tax Service of Ukraine, candidate of juridical sciences

  Analysis of the Conception of Reform of the System of Budgetary Payments for the Period till 2017 with regard to correspondence to provisions of the current legislation

  In the article analyzes and examines the concept of reforming the system of budgetary payments. The author demonstrates and justifies this discrepancy Concepts applicable law. The author shows the possible negative consequences of the implementation of the Concept. We prove that the objective of the Concept is the creation of a new payment system.

  Key words: the concept of budgetary payments, the national payment system, treasury, budget, the Bank of Russia.

• Васянина Елена Леонидовна,

  Вопросы формирования публичных денежных фондов на современном этапе экономического развития Российской Федерации С. 11-15

  Васянина Елена Леонидовна, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Северо-Западного филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия правосудия», кандидат юридических наук, доцент

  В настоящей статье исследуются причины, влияющие на формирование доходной базы публичных денежных фондов, образованных на территории Российской Федерации. Кроме того, автор анализирует предпринимаемые государством меры, направленные на пополнение доходной базы государственного бюджета.

  Ключевые слова: бюджет, государственные доходы, публичные денежные фонды, расходные обязательства, налоги, принудительные изъятия, штрафы, пенсионные накопления, управление государственными доходами.

  Vasyanina Elena Leonidovna, assistant professor of the Chair of Civil-Law Disciplines of the North-West Branch of Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education «Russian Academy of Justice», candidate of juridical sciences, assistant professor

  Issues of formation of public monetary funds at the contemporary stage of the economic development of the Russian Federation

  This article explores the factors influencing the formation of public revenue base of funds formed on the territory of the Russian Federation. Moreover, the author analyzes the Russian Government measures aimed at the completion of the revenue base of the state budget.

  Key words: budget, government revenues, public money funds, expenditure obligations, taxes, forced withdrawal, penalties, pension funds, management of public revenue

• Лапина Марина Афанасьевна, Карпухин Дмитрий Вячеславович,

  Правовые аспекты процессуального регулирования применения бюджетных мер принуждения С. 16-21

  Лапина Марина Афанасьевна, заведующая кафедрой «Административное и информационное право» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор
  
  Карпухин Дмитрий Вячеславович, доцент кафедры «Административное и информационное право» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат исторических наук, доцент

  Одной из актуальных проблем правового регулирования финансовой сферы является применение специальных бюджетных мер государственного принуждения за совершенные правонарушения в бюджетной сфере. У правоприменителей возникают многочисленные вопросы, связанные с процедурами применения указанных мер. Авторы настоящей статьи обращаются к анализу данной проблемы и предлагают свой вариант ее разрешения.

  Ключевые слова: бюджетные нарушения, бюджетные меры принуждения, правонарушения в бюджетной сфере, санкции, порядок рассмотрения, процедура, процесс, административная ответственность.

  Legal aspects of procedural regulation of application of budgetary measures of compulsion

  Lapina Marina Afanas'evna, head of the Chair «Administrative and Information Law» of the Financial University under the Government of the RF, doctor of juridical sciences, professor
  
  Karpukhin Dmitrij Vyacheslavovich, assistant professor of the Chair «Administrative and Information Law» of the Financial University under the Government of the RF, candidate of historical sciences, assistant professor

  One of the topic problems of legal regulation of financial sphere is the application of special budgetary measures of state compulsion for offences committed in budgetary sphere. Legal practitioners have a lot of questions regarding procedures of application of the said measures. The authors of the present article analyze this problem and suggest their own variant of solution thereof.

  Key words: budgetary legal offences, budgetary measures of compulsion, legal offences in budgetary sphere, sanctions, procedure of consideration, procedure, process, administrative responsibility.

• Сигалов Константин Елизарович, Мукиенко Игорь Николаевич, Саранчук Юрий Михайлович,

  Бюджетное законодательство: развитие системы уголовной ответственности С. 21-25

  Сигалов Константин Елизарович, директор Центра правового регулирования финансово-экономических отношений Института проблем эффективного государства и гражданского общества Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент
  
  Мукиенко Игорь Николаевич, ведущий научный сотрудник Центра правового регулирования финансово-экономических отношений Института проблем эффективного государства и гражданского общества Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
  
  Саранчук Юрий Михайлович, ведущий научный сотрудник Центра правовых основ развития государственного управления и гражданского общества Института проблем эффективного государства и гражданского общества Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются проблемы изучения феномена бюджетной преступности, его генезиса и основных факторов, характеризующих национальную российскую специфику, отдельные аспекты предупреждения и блокирования развития данного сегмента преступной трансгрессивной деятельности, ставится вопрос о выработке комплекса мер по модернизации существующего законодательства, а также подзаконных нормативно-правовых актов, обеспечивающих нормальное функционирование в сфере бюджетных правоотношений.

  Ключевые слова: бюджетная система, финансовая деятельность, деструктивная активизация, динамика раскрываемости преступлений, правовой нигилизм, кредиты, государственные ценные бумаги, банки, таможня, внебюджетные фонды.

  Sigalov Konstantin Elizarovich, director of the Centre for Legal Regulation of Financial-Economics Relations of the Institute of Problems of Efficient State and Civil Society of the Financial University under the Government of the RF, doctor of juridical sciences, assistant professor
  
  Mukienko Igor' Nikolaevich, leading researcher of the Centre for Legal Regulation of Financial-Economics Relations of the Institute of Problems of Efficient State and Civil Society of the Financial University under the Government of the RF, candidate of juridical sciences
  
  Saranchuk Yurij Mikhajlovich, senior researcher of Centre for Legal Regulation of Financial-Economics Relations of the Institute of Problems of Efficient State and Civil Society of the Financial University under the Government of the RF, candidate of juridical sciences

  Budgetary legislation: development of the system of criminal responsibility

  The article deals with the problem of studying the phenomenon budget crime-ness, its Genesis and the main factors that characterize the national Russian specificity, certain aspects of warnings and block the development of this SEG-ment of criminal transgressive activity, the question of the development of the complex of measures on modernization of the existing legislation and regulatory legal acts, providing normal functioning in the sphere of budget relations.

  Key words: budget system, financial activities, destructive activation, the dynamics of solved crimes, legal nihilism, loans, government securities, banks, customs, extra-budgetary funds

• Яговкина Вита Александровна,

  Дополнительные источники финансовых средств государственных и муниципальных учреждений С. 26-29

  Яговкина Вита Александровна, доцент кафедры государственного регулирования экономики Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ; старший консультант АНО «Институт реформирования общественных финансов», кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассматриваются иные, помимо субсидии на выполнение государственного задания, источники средств государственных и муниципальных учреждений, как бюджетные, так и внебюджетные.

  Ключевые слова: государственные и муниципальные учреждения, целевые субсидии, бюджетные инвестиции, платные услуги.

  Yagovkina Vita Aleksandrovna, assistant professor of the Chair of the State Regulation of Economics of the Presidential Russian Academy of Economics and Public Administration, senior consultant of the Autonomous Noncommercial Organization «Institute of Reform of Public Finances», candidate of juridical sciences, assistant professor

  Additional sources of financial means of state and municipal institutions

  The article considers sources of means of state and municipal institutions for execution of the state assignment other than subsidy such as budgetary and extrabudgetary ones.

  Key words: state and municipal institutions, purpose-oriented subsidies, budgetary investments, paid services

НАЛОГОВОЕ ПРАВО

• Назаренко Богдан Анатольевич,

  Комментарий к проекту федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации (статья 21 “Пределы осуществления прав и исполнения обязанностей в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах”)» С. 30-32

  Назаренко Богдан Анатольевич, заместитель заведующего кафедрой «Налоговое право» по НИР ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», кандидат юридических наук

  Статья является комментарием к проекту федерального закона «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации (статья 211 “Пределы осуществления прав и исполнения обязанностей в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах”)». В ней обосновывается введение в текст законопроекта такого термина, как «должная осмотрительность и осторожность при выборе контрагента».

  Ключевые слова: злоупотребление правом в налоговых правоотношениях, добросовестное поведение налогоплательщика, уклонение от уплаты налогов и сборов, «фирмы-однодневки».

  Nazarenko Bogdan Anatol'evich, deputy head of the Chair «Tax Law» for Scientific-Research Work of the Financial University under the Government of the RF, candidate of juridical sciences

  Commentary to draft Federal Law «On Introduction of Amendments to Part One of the Tax Code of the Russian Federation (Article 211 «Limits of effectuation of rights and execution of duties in relations regulated by the legislation on taxes and charges»)»

  The article is a commentary to the draft of the federal law “On amendments to the first part of the Tax code of the Russian Federation (article 211 “Limits of the exercise of rights and duties in relations regulated by legislation on taxes and fees”)”. It proves the introduction in the text of the bill such a term as “due diligence and care while choosing a contractor”.

  Key words: abuse of the right in tax relations, fair conduct of the taxpayer, evasion from payment of taxes and fees, “oneday firms”.

• Хаванова Инна Александровна,

  К вопросу о понятии «фактическое право на доход» в налоговом праве С. 32-37

  Хаванова Инна Александровна, старший научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ (ИЗиСП), преподаватель кафедры «Налоговое право» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

  В статье рассматривается концепция бенефициарного владельца (собственника) в налоговом праве с учетом российских законодательных инициатив. В статье обоснован вывод, что само по себе включение для целей применения положений международных договоров Российской Федерации термина «фактический получатель (бенефициарный собственник) дохода» в Налоговый кодекс Российской Федерации не обеспечит эффективного применения концепции, являющейся в значительной степени результатом экспертных разработок, проведенных в рамках Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), а также судебных прецедентов ряда ведущих государств. Автор приходит к выводу о необходимости научных исследований, учитывающих специфику российской правовой системы, определяя их актуальные направления.

  Ключевые слова: налог, фактическое право на доход, бенефициарный собственник, конечный бенефициар, двусторонние налоговые соглашения, ограничение на получение выгоды налогового соглашения.

  Khavanova Inna Aleksandrovna, senior researcher of the Department for Financial, Tax and Budgetary Legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the RF, teacher of the Chair «Tax Law» of the Financial University under the Government of the RF, candidate of juridical sciences

  On the issue of the concept «actual right to income» in tax law

  The author analyzes the concept of beneficial ownership in the tax law taking into account new Russian legislative initiatives. The author concludes that inclusion of the term «the actual addressee (beneficial owner) income» in the Tax code of the Russian Federation for the purposes of the application of the Double tax agreements by itself will not provide for the effective application of the concept which is a result of expert development, carried out within the Organization of economic cooperation and development (OECD) and also case-law of the leading states. The author concludes that there’s a necessity for the scientific researches taking into account the specificity of the Russian legal system, defining the directions of tax and legal researches.

  Key words: tax, factual right to the income, beneficial owner, ultimate beneficial owner, double tax agreements, limitation on benefit

• Шередеко Елена Владимировна,

  Элементы международно-правового регулирования обязательных платежей в торговых договорах России со странами Востока в XVIII–XIX веках С. 38-40

  Шередеко Елена Владимировна, научный сотрудник Института налоговой политики и налогового администрирования Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

  Статья посвящена историко-правовому анализу торговых соглашений, заключенных Россией в XVIII-XIX вв. Автор впервые рассматривает подобный вид международных договоров с точки зрения регулирования ими отношений по установлению обязательных платежей между государствами. Исследуются российские торговые соглашения, заключенные с Турцией, Персией, Японией, Китаем. Делается вывод о необходимости отнесения торговых договоров к историческим источникам международного налогового права.

  Ключевые слова: налог, подати, пошлины, таможенные пошлины, косвенные налоги, международное налоговое право, торговый договор.

  Sheredeko Elena Vladimirovna, researcher of the Institute for Tax Policy and Tax Administration of the Financial University under the Government of the RF

  Elements of international-law regulation of obligatory payments in trade contracts of Russia with states of the East in XVIII-XIX centuries

  The article concerns historical-law analysis of trade agreements concluded by Russia in the XVIII-XIX centuries. The author considers this type of international treaties from the viewpoint of regulation by them of relations with regard to establishment of obligatory payments between states for the first time; studies Russian trade agreements concluded with Turkey, Persia, Japan and China; makes a conclusion on the necessity of considering the trade agreements to be historical sources of international tax law.

  Key words: tax, tributes, charges, customs duties, indirect tax, international tax law, trade contract.

ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО

• Саттарова Нурия Альвановна,

  О принудительном взыскании таможенных платежей С. 41-43

  Саттарова Нурия Альвановна, заведующая кафедрой финансового и экологического права Института права Башкирского государственного университета (БашГУ), доктор юридических наук, профессор

  В статье анализируется характерный признак правового механизма взыскания таможенных платежей — наличие государственного принуждения, что проявляется как в сущности данного вида фискальных платежей, так и в процедуре их изъятия.

  Ключевые слова: принуждение, государственная власть, таможенная стоимость, товар.

  Sattarova Nuriya Al'vanovna, head of the Chair of Financial and Ecological Law of the Law institute of the Bashkir State University, doctor of juridical sciences, professor

  On compulsory recovery of customs payments

  This article analyzes the characteristic feature of a legal mechanism for recovery of customs duties — the presence of state coercion, which is manifested in the spirit of this type of fiscal payments, and in the process of retrieval.

  Key words: enforcement, the government, the customs value of goods

СТАТЬИ СТУДЕНТОВ, АСПИРАНТОВ И СОИСКАТЕЛЕЙ

• Баценков Николай Николаевич,

  Налоговая политика государства и законодательное регулирование налогообложения НДС С. 44-48

  Баценков Николай Николаевич, аспирант кафедры налогового права ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве РФ»

  В статье автором показана ретроспектива правового регулирования налога на добавленную стоимость в Российской Федерации, раскрывается система налогообложения НДС с учетом изменений законодательства о налогах и сборах, разработанных основных направлений налоговой политики государства на долгосрочный период для обеспечения поступлений налоговых платежей в бюджет.

  Ключевые слова: налоги и сборы, налогообложение, налоговое администрирование, НДС, основные направления налоговой политики государства.

  Batsenkov Nikolaj Nikolaevich, postgraduate student of the Chair of Tax Law of the Financial University under the Government of the RF

  Tax policy of the state and legislative regulation of VAT taxation

  The author of the article shows the retrospective of legal regulation of the value added tax in the Russian Federation, reveals the system of taxation by the VAT taking into consideration the changes of the legislation on taxes and charges elaborated the Basic Direction for Tax Policy of the State a Long Period for ensuring receipt of tax payments by the budget.

  Key words: taxes and charges, taxation, tax administration, VAT, basic directions of tax policy of the state.