Финансовое право №7 - 2014

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

• Кудряшов Владислав Васильевич,

  Теневая банковская деятельность как объект международного финансового регулирования (Окончание) С. 3-10

  Кудряшов Владислав Васильевич, доцент Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, действительный государственный советник Российской Федерации 3-го класса, кандидат исторических наук

  «Теневая банковская система» в целом может быть охарактеризована как «кредитное посредничество с участием лиц и видов деятельности, находящихся полностью или частично за пределами регулярной банковской системы», или, коротко, «небанковское кредитное посредничество». Такое посредничество представляет ценную альтернативу банковскому финансированию, оказывая поддержку реальной экономике. Но опыт последнего кризиса демонстрирует способность некоторых небанковских учреждений и операций при работе в крупных масштабах порождать риски банковского типа для финансовой стабильности (долгосрочное кредитование на основе краткосрочного финансирования и левериджа). Генерация рисков может происходить на уровне одного учреждения, но может быть и частью сложной цепи сделок, в которых рост левериджа и трансформация сроков погашения происходят поэтапно, что создает многочисленные формы воздействия на регулярную банковскую систему. Мировое финансовое сообщество ищет пути противостоять этим рискам и обеспечить стабильность глобальной финансовой системы.

  Ключевые слова: теневая банковская деятельность, леверидж, преобразование сроков погашения, финансовая стабильность, международное финансовое регулирование.

  Kudryashov Vladislav Vasil’evich, assistant professor of Financial University under the Government of the Russian Federation, active state advisor of the Russian Federation of the 3rd class, candidate of historical sciences

  Shadow banking activity as an object of international financial regulation (End)

  The «shadow banking system» can broadly be described as «credit intermediation involving entities and activities (fully or partially) outside the regular banking system» or non-bank credit intermediation in short. Such intermediation provides a valuable alternative to bank funding that supports real economic activity. But experience from the current crisis demonstrates the capacity for some non-bank entities and transactions to operate on a large scale in ways that create bank-like risks to financial stability (longer-term credit extension based on short-term funding and leverage). Such risk creation may take place at an entity level but it can also form part of a complex chain of transactions, in which leverage and maturity transformation occur in stages, and in ways that create multiple forms of feedback into the regular banking system. The international financial community is seeking to address these risks and ensure the stability of the global financial system.

  Key words: shadow banking, leverage, maturity transformation, financial stability, international financial regulation.

БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

• Крохина Юлия Александровна,

  Проблемы правового регулирования неналоговых доходов в Российской Федерации С. 11-15

  Крохина Юлия Александровна, заведующая кафедрой правовых дисциплин Высшей школы государственного аудита (факультета) Московского государственного университета имени Ломоносова, профессор кафедры финансового права Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

  В Российской Федерации взимается большое количество платежей, правовая природа которых является неоднозначной. Исследована правовая природа неналоговых платежей и регулирующая их нормативная база. Выявлены проблемы администрирования неналоговых доходов и предложены законодательные способы их устранения.

  Ключевые слова: публичные платежи, доходы бюджета, администрирование доходов, Налоговый кодекс, Бюджетный кодекс.

  Krokhina Yulia Aleksandrovna, LL.D., professor, head of legal disciplines Higher School of Public Audit (faculty), Moscow State University, Professor of the Department of Financial Law Financial University under the Government of the Russian Federation

  Problems of legal regulation of nontax revenues in the Russian Federation

  The Russian Federation has charged a large number of payments, the legal nature of which is ambiguous. Investigated the legal nature of tax payments and control of their regulatory framework. The problems of non-tax revenue administration and proposed legislative remedies.

  Key words: public payments, budget revenues, revenue administration, Tax Code, Budget Code.

• Рябова Елена Валерьевна,

  Характеристика правовых принципов управления бюджетными средствами и анализ их реализации С. 15-19

  Рябова Елена Валерьевна, доцент кафедры «Финансовое право» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, старший преподаватель кафедры правовых дисциплин Высшей школы государственного аудита (факультета) МГУ имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

  В настоящей статье на основе анализа конституционного и финансового законодательства выводятся и обосновываются правовые принципы управления бюджетными средствами, как имеющие правовое закрепление, так и непосредственно не закрепленные нормами права, но определяющие правовое регулирование бюджетных отношений, в рамках которых осуществляется управление бюджетными средствами.

  Ключевые слова: принципы бюджетного права, правовые принципы бюджетной деятельности, принципы бюджетной системы, принципы бюджетного процесса, управление бюджетными средствами.

  Ryabova Elena Valeryevna, associate professor of Finance Law Department Finance University under Russian Government Senior teacher of Law Disciplines Department MSU Higher School of State Audit (Faculty) Cand. Sc. Law

  Characteristics of legal principles of management of budgetary means and analysis of realization thereof

  On the base of the analysis of the constitutional and financial legislative provisions the author of this article excludes and establishes maxims of budget management which have legal confirmation or have not, but determine the legal grounds for budget management. By characterizing and analyzing of budget management maxims exercising the author concludes that these maxims are equal and complementary.

  Key words: maxims of budget law, maxims of budgeting, maxims of budgetary system, budget management.

• Яговкина Вита Александровна,

  Новеллы в правовом регулировании перечней услуг и работ государственных и муниципальных учреждений С. 19-23

  Яговкина Вита Александровна, доцент кафедры государственного регулирования экономики Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, старший консультант АНО «Институт реформирования общественных финансов», кандидат юридических наук, доцент

  В статье рассматриваются новеллы нормативно-правового регулирования базовых и ведомственных перечней государственных и муниципальных работ и услуг, оказываемых (выполняемых) государственными и муниципальными учреждениями в рамках финансового обеспечения выполнения ими государственного или муниципального задания.

  Ключевые слова: государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные работы и услуги, базовый перечень работ и услуг, ведомственный перечень работ и услуг.

  Yagovkina Vita Aleksandrovna, assistant professor of the Chair of State Regulation of Economics of the Russian Academy of People's Economy and State Service under the President of the RF, senior consultant of the Autonomous Noncommercial Organization «Institute of Reform of Public Finances», candidate of juridical sciences

  Innovations in legal regulation of lists of services and works of state and municipal institutes

  The article considers innovations of regulatory legal regulation of basic and departmental lists of state and municipal works and services rendered (executed) by state and municipal institutes within the framework of financing execution by them of state and municipal task.

  Key words: state and municipal institutes, state and municipal works and services, basic list of works and services, departmental list of works and services

НАЛОГОВОЕ ПРАВО

• Ильин Александр Юрьевич,

  Налоговый контроль: тенденция эффективности и дальнейшего развития С. 24-28

  Ильин Александр Юрьевич, доцент кафедры налогового права юридического факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

  В статье выявляются и анализируются факторы, влияющие на состояние и эффективность налогового контроля.

  Ключевые слова: налоговое право, налоговые правоотношения, налоговая служба, налоговый контроль, эффективность.

  Il'in Aleksandr Yurievich, assistant professor of the Chair of Tax Law of the Law Faculty of Financial University under the Government of the Russian Federation, candidate of juridical sciences, assistant professor

  Tax control: tendency of efficiency and further development

  The article shows and analyses factors influencing state and efficiency of tax control.

  Key words: tax law, tax legal relations, tax service, tax control, efficiency

• Ядрихинский Сергей Александрович,

  К вопросу о способах обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов С. 28-32

  Ядрихинский Сергей Александрович, профессор кафедры правовых дисциплин Череповецкого филиала Университета Российской академии образования (г. Череповец), кандидат юридических наук

  В статье рассматриваются теоретические вопросы, связанные с систематизацией способов обеспечения обязанности налогоплательщика по уплате налогов и сборов в зависимости от их функциональной направленности. В силу различной правовой природы и отсутствия функционального единства способы обеспечения обязанности налогоплательщика по уплате налогов и сборов не образуют единой юридической конструкции. Автор выделяет две обеспечительные функции: стимулирующую и гарантирующую, объединенные единой целью — обеспечение поступления налогов в бюджет.

  Ключевые слова: способ обеспечения обязанности налогоплательщика по уплате налогов и сборов, налоговая обязанность, налоговое обязательство, налогоплательщик, банковская гарантия, поручительство, залог имущества, пени, приостановление операций по счетам в банке, арест на имущество налогоплательщика.

  Yadrikhinskiy Sergey Aleksandrovich, Candidate of legal science, Professor of the Department of legal disciplines of the Cherepovets branch of University of the Russian Academy of education, Cherepovets

  On the issue of means of ensuring execution of the duty of payment taxes and charges

  The article is devoted to the theoretical issues related to the systematization of ways to ensure the taxpayer’s duty to pay taxes and fees depending on their functional areas. Due to various legal nature and the lack of a functional unity ways to ensure the taxpayer’s duty to pay taxes and fees do not form an unified legal structure. The author allocates two security functions: stimulating and guarantees, united by a common goal — ensuring tax revenues to the budget.

  Key words: way to ensure the taxpayer’s duty to pay taxes and fees, tax duty, tax obligation, taxpayer, bank guarantee, surety, pledge of property, fine, suspension of operations on bank accounts, arrest on the property of the taxpayer.

СТАТЬИ АСПИРАНТОВ, СОИСКАТЕЛЕЙ И МАГИСТРАНТОВ

• Комаров Алексей Александрович,

  Субъекты российских платежных систем: правовые основы статуса С. 32-38

  Комаров Алексей Александрович, судья Арбитражного суда Москвы, соискатель Российской академии правосудия

  Статья посвящена анализу содержания понятий «национальная платежная система» и «платежная система». Автор выявил и проанализировал различие между указанными категориями, рассмотрев правовое положение их субъектов. С учетом многообразия субъектов платежных систем автор их классифицировал.

  Ключевые слова: национальная платежная система, платежная система, субъекты платежной системы, оператор платежной системы, операционный центр, платежный клиринговый центр, центральный платежный клиринговый контрагент, расчетный центр, оператор по переводу денежных средств, оператор электронных денежных средств, участник платежной системы, банковский платежный агент, банковский платежный субагент, платежный агент, платежный субагент.

  Komarov Aleksej Aleksandrovich, judge of the Arbitrazh Court of Moscow, degree-seeking student of the Russian Academy of Justice

  Subjects of Russian payment systems: legal fundamentals of the status

  The article contains analysis of the content of concepts “National payment system” and “payment system”. The author detected and analyses the difference between the said categories on considered the legal status of subjects. Taking into consideration variety of subjects of payment systems the author classified thereof.

  Key words: national payment system, payment system, payment system entities, the operator of the payment system operations center, billing clearinghouse, central payment clearing counterparty, settlement center operator to transfer funds, the operator of electronic money party payment system, bank payment agent bank payment subagent, the paying agent, subagent payments.

• Григоров Кирилл Николаевич,

  Категории «имущественное налогообложение» и «налогообложение имущества» и их влияние на финансово-правовой режим имущества организаций как объекта налога С. 38-42

  Григоров Кирилл Николаевич, аспирант второго года обучения Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кафедра «Налоговое право»

  В статье исследуются категории «имущественное налогообложение» и «налогообложение имущества». Автор анализирует влияние этих категорий на финансово-правовой режим имущества организаций как объекта налога.

  Ключевые слова: налог, налогообложение, имущество, финансово-правовой режим имущества организаций как объекта налога.

  Grigorov Kirill Nikolaevich, Post-graduate student at the Chair «Tax Law» at the Federal State Educational Budgetary Institution of Higher Professional Education «Financial University under the Government of the Russian Federation»

  Categories “property taxation” and “taxation of property” and impact thereof on financial-law regime of property of organizations as a tax object

  The article deals with two categories — «the property taxation» and «the taxation of property». The author analyzes impact of the categories on the financial-law regime of organizations’ property as a tax basis.

  Key words: tax, taxation, property, financial-law regime of organizations’ property as a tax basis

• Гаврилина Татьяна Александровна,

  Некоторые вопросы правового режима финансирования ритуальных услуг С. 42-48

  Гаврилина Татьяна Александровна, ассистент кафедры теории и истории государства и права Стерлитамакского филиала Башкирского государственного университета

  В статье рассматриваются отдельные вопросы финансового обеспечения ритуальных услуг: источники и порядок финансирования. Автором обоснован вывод о том, что в настоящее время финансовое обеспечение ритуальных услуг на государственном уровне требует серьезных доработок и изменений в действующем законодательстве.

  Ключевые слова: бюджет, стоимость услуг, источник финансирования, похоронное дело, бюджетные ассигнования.

  Gavrilina Tat'yana Aleksandrovna, assistant of the Chair of Theory and History of State and Law of Sterlitamak Branch of Bashkir State University

  Some issues of legal regime of financing ritual services

  Тhis article discusses some issues of financial security funeral services: the sources and means of financing. Author justified the conclusion that the current financial provision of funeral services at the state level requires significant improvements and changes to the existing legislation.

  Key words: budget, cost of services, funding source, funeral business, budget allocations