Финансовое право №9 - 2014

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

• Понаморенко Владислав Евгеньевич,

  О трансформации предмета и системы финансового права в условиях мирового финансового кризиса С. 3-6

  Понаморенко Владислав Евгеньевич, доцент кафедры «Денежно-кредитные отношения и монетарная политика» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

  Статья посвящена анализу современного понимания предмета и системы финансового права в свете мирового финансового кризиса. Формулируются предложения о месте монетарного права и права финансовых рынков в системе финансового права.

  Ключевые слова: финансовое право, монетарное право, право финансовых рынков, предмет финансового права, система финансового права, финансовый кризис, макропруденциальный надзор.

  Ponamorenko Vladislav Evgen’evich, assistant professor of the Chair “Money and Credit Relations and Monetary Policy” of the Financial University under the Government of the Russian Federation, candidate of juridical sciences, assistant professor

  On transformation of the subject-matter and system of financial law in conditions of the world financial crisis

  The article is devoted to the analysis of modern understanding of the subject and system of financial law in the light of the global financial crisis. Formulate proposals to place a monetary law and financial markets law in the system of financial law.

  Key words: financial law, monetary law, financial markets law, subject of financial law, system of financial law, financial crisis, macroprudential supervision.

• Кобзарь-Фролова Маргарита Николаевна,

  Тенденции и ориентиры инвестиционной политики Российской Федерации на ближайшую перспективу С. 7-11

  Кобзарь-Фролова Маргарита Николаевна, профессор кафедры «Налоговое право» Финансового университета при Правительстве РФ, профессор кафедры таможенного права Российской таможенной академии, доктор юридических наук, профессор

  Автор анализирует перспективные планы государства в области инвестиционной политики и приходит к выводу о том, что принимаемые Правительством Российской Федерации меры недостаточны, а государство продолжает испытывать дефицит финансовых ресурсов. В этой связи подготовлен и изложен для обсуждения авторский пакет предложений, направленных на привлечение в российскую экономику иностранных инвестиций.

  Ключевые слова: инвестиции, инвестиционная политика, инвестор, экономика, социально-экономическая политика, внешнеэкономическая деятельность, стимулирование, унификация, страхование, налоги, льготы.

  Kobzar'-Frolova Margarita Nikolaevna, professor of the Chair «Tax Law» of the Financial University under the Government of the Russian Federation, professor of the Chair of Customs Law of the Russian Customs Academy, doctor of juridical sciences, professor

  Tendencies and reference points of investment policy of the Russian Federation for the short-term

  The author analyses the perspective plans of the state in investment policies and comes to the conclusion that taken by the Government of the Russian Federation measures are insufficient, and the state continues to experience a shortage of financial resources. In this regard the author’s package of proposals aimed at attracting in the Russian economy for foreign investment prepared and presented for discussion.

  Key words: investments, investment policy, investor, economy, socio-economic policy, foreign economic activity, promotion, unification, insurance, taxes, benefits

• Зайцева Лариса Владимировна,

  Несоразмерность финансовой санкции отдельным правонарушениям в сфере персонифицированного учета С. 11-14

  Зайцева Лариса Владимировна, исполняющий обязанности заведующего кафедрой трудового права и предпринимательства Тюменского государственного университета, кандидат юридических наук

  Судебная практика выявляет несовершенство законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Применение финансовой санкции, установленной законом, за несвоевременное представление или представление недостоверных сведений, необходимых для персонифицированного учета, приводит к нарушению принципов справедливости и соразмерности наказания совершенному правонарушению. В статье определяются случаи, когда происходит нарушение указанных принципов. Автором предлагаются пути совершенствования законодательства, направленные на предотвращение применения мер ответственности, несоразмерных нарушению и степени его общественной опасности.

  Ключевые слова: обязательное пенсионное страхование, индивидуальный (персонифицированный) учет, финансовая санкция.

  Zajtseva Larisa Vladimirovna, acting head of the Chair of Labor Law and Entrepreneurship of Tyumen State University, candidate of juridical sciences

  Disparity between the financial sanction and certain legal violations in the sphere of personal record-keeping

  Judicial practice reveals imperfections of individual (personalized) account legislation in mandatory pension insurance system. Applying statute-established financial sanction for untimely data presentation or submission of unauthentic intelligence required for personalizes account leads to violation of justice and proportionality in sentencing. In the article the cases are determined when violation of mentioned principles takes place. Ways of perfection of the legislation directed to the prevention of application of disproportionate to violation and degree of public danger responsibility are proposed by the author.

  Key words: mandatory pension insurance, individual (personalized) account, financial sanction.

БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

• Васянина Елена Леонидовна,

  К вопросу об эффективности управления государственными доходами С. 15-19

  Васянина Елена Леонидовна, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Северо-Западного филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия», кандидат юридических наук

  В настоящей статье на основе анализа действующего законодательства, судебно-арбитражной практики, а также положений финансово-правовой доктрины исследуются проблемы управления государственными доходами, поступившими в публичные денежные фонды. Особое внимание в статье уделено анализу причин отсутствия эффективного механизма управления государственными доходами.

  Ключевые слова: бюджет, публичные фонды, государственные доходы, публичные финансы, финансирование, управление государственными доходами, публичная собственность.

  Vasyanina Elena Leonidovna, assistant professor of the Chair of State-Law Subjects of the North — West Branch of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education «Russian Academy of Justice», candidate of juridical sciences

  On the issue of efficiency of management of state revenues

  In this article, based on the legislation of the Russian Federation, the provisions of the legal doctrine, the author analyzes the problem of management of public revenues received by the public funds. Particular attention is paid to the analysis of the reasons for lack of an effective mechanism for management of public revenue.

  Key words: budget, public funds, public revenue, public finance, financing, management of public revenue, public property.

• Жуков Александр Михайлович, Жукова Анастасия Геннадьевна, Леонова Татьяна Иннокентьевна,

  Методические рекомендации для проведения внутреннего финансового контроля бюджетных процедур С. 19-25

  Жуков Александр Михайлович, Председатель Комитета государственного финансового контроля Санкт-Петербурга, кандидат экономических наук
  
  Жукова Анастасия Геннадьевна, старший преподаватель кафедры экономики и управления качеством Санкт-Петербургского государственного экономического университета, кандидат экономических наук
  
  Леонова Татьяна Иннокентьевна, профессор кафедры экономики и управления качеством Санкт-Петербургского государственного экономического университета, доктор экономических наук

  В статье представлен авторский методический подход к осуществлению внутреннего финансового контроля бюджетных процедур на основе процессного подхода. Даны методические рекомендации по составлению карт внутреннего финансового контроля на примере бюджетной процедуры «Составление и представление бюджетной отчетности, сводной бюджетной отчетности».

  Ключевые слова: государственный финансовый контроль, внутренний финансовый контроль, модель COSO.

  Zhukov Aleksandr Mikhajlovich, chairman of the Committee of the State Financial Control of St. Petersburg, candidate of economic sciences
  
  Zhukova Anastasiya Gennad'evna, senior teacher of the Chair of Economics and Management of Quality of St. Petersburg State Economic University, candidate of economic sciences
  
  Leonova Tat'yana Innokent'evna, professor of the Chair of Economics and Management of Quality of St. Petersburg State Economic University, doctor of economic sciences

  Methods recommendations for carrying out of internal financial control of budgetary procedures

  The article presents the author's methodical approach to implement the internal financial control over budget procedures, based on the process approach. It provides guidelines for mapping of internal financial control over budget procedure «The preparation and presentation of budget reporting, the consolidated budget reporting».

  Key words: state financial control, internal financial control, model COSO.

• Черкасова Юлия Ивановна, Плотникова Назира Гильфановна,

  Правовые аспекты самообложения граждан С. 26-30

  Черкасова Юлия Ивановна, доцент кафедры финансов и кредита, Сибирский федеральный университет, кандидат экономических наук
  
  Плотникова Назира Гильфановна, доцент кафедры финансов и кредита, Сибирский федеральный университет, кандидат юридических наук

  Рассматриваются правовые проблемы, возникающие в ходе практической реализации механизма самообложения граждан на уровне сельских поселений: правовой статус средств самообложения, неустановленность источника обложения, необходимость проведения референдума, ограниченность прав голосующих на референдуме, возможность многократного самообложения, отсутствие законодательно закрепленных мер воздействия на неплательщиков.

  Ключевые слова: местное самоуправление, муниципальный бюджет, доходы бюджета, самообложение граждан.

  Cherkasova Yuliya Ivanovna, assistant professor of the Chair of Finances and Credit, Siberian Federal University, candidate of economic sciences
  
  Plotnikova Nazira Gil'fanovna, assistant professor of Finances and Credit, Siberian Federal University, candidate of economic sciences

  Legal aspects of self-taxation of citizens

  In the article there are problems that have been in the practice of self-taxation of citizens in rural areas: the legal status of self-taxation means, unidentified source of taxation, the need for a referendum, limiting the rights of citizens in a referendum, the possibility of multiple self-taxation, lack of fixed measures for nonpayment.

  Key words: local government, the municipal budget, budget revenues, self-taxation.

НАЛОГОВОЕ ПРАВО

• Кудряшова Екатерина Валерьевна,

  Налоги как экономические барьеры и факторы международной экономической интеграции С. 30-34

  Кудряшова Екатерина Валерьевна, доцент кафедры финансового права, адвокат адвокатская палата Московской области, кандидат юридических наук

  Налоги — инструмент ограничения экономических связей между государствами и их хозяйствующими субъектами и одновременно инструмент международной экономической интеграции. В современном мире роль барьеров налоги играют даже чаще. Налоги являются неотъемлемой частью международной экономической интеграции, как глобальной, так и региональной. Автор предлагает классифицировать налоги международных региональных экономических объединений государств в отдельную группу.

  Ключевые слова: налог, двойное налогообложение, экономическая интеграция, экономический союз, антидемпинговые пошлины, интеграционное налоговое права, налоговый суверенитет, Европейский союз, ЕврАзЭС, Евразийский союз, классификация налогов.

  Kudryashova Ekaterina Valer'evna, assistant professor of the Chair of Financial Law, lawyer at the Chamber of Lawyers of the Moscow District

  Taxes as economic barriers and factors of economic integration

  The taxes are instruments of restriction of economic relations between the states and enterprises their residents and instruments of international economic integration. In contemporary world taxes are used as barriers even more often. Taxes at the same time are an inherent part of international economic integration both global and regional. The author suggests to categorize the taxes of international regional economic unions in a separate category.

  Key words: tax, double taxation, economic integration, economic union, antidumping duties, integration tax law, tax sovereignty, European union, EurAsEC, Eurasian union, classification of taxes.

СТАТЬИ СТУДЕНТОВ, АСПИРАНТОВ И СОИСКАТЕЛЕЙ

• Корякин Алексей Геннадьевич,

  Понятие бюджетной деятельности государства С. 34-38

  Корякин Алексей Геннадьевич, аспирант отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

  В статье исследуется понятие бюджетной деятельности государства как направления его финансовой деятельности. Рассматриваются недостатки сложившегося в правовой науке понимания бюджетной деятельности государства и приводятся ее определение, предмет и объект, основание пределов осуществления. Показано, что в процессе бюджетной деятельности государства реализуются бюджетные правоотношения, осуществляемые в пределах бюджетной компетенции, формой реализации которой является бюджетное законодательство.

  Ключевые слова: бюджетное право, органы государства, финансовая и бюджетная деятельность, бюджетная компетенция, бюджетные полномочия.

  Koryakin Aleksej Gennad'evich, postgraduate student of the Department of Financial, Tax and Budgetary Legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

  Concept of budgetary activity of the state

  The author researches the concept of the state budget activities as a field of the financial activities of the state. The paper reveals the disadvantages of understanding of the state budget activities in jurisprudence and gives the definition to the last, its subject and object, the activities limits. It is shown that the budget legal relations realize within the budget activities, but limited by the budget competence according to the budget legislation.

  Key words: budget law, state authorities, financial activities, budget activities, budget competence, budgetary competences.

• Митряшкина Ольга Анатольевна,

  Значение квалификации договора для подтверждения права на налоговые преференции С. 39-43

  Митряшкина Ольга Анатольевна, руководитель отдела налогового учета Общества с ограниченной ответственностью «АУДИТ-КОНСАЛТИНГ-ГРУПП», соискатель Воронежского государственного университета, юридический факультет, кафедра финансового права

  В работе автором дается оценка значения квалификации гражданско-правового договора для применения налоговых преференций и льгот. Анализ правоприменительной практики последних лет показывает, что квалификация гражданско-правого договора для целей налогообложения вызывает много споров и имеет первостепенное значение, особенно в случаях применения налогоплательщиком налоговых преференций и льгот, когда налоговая обязанность может быть уменьшена.

  Ключевые слова: квалификация договора для целей налогообложения, налоговые преференции и льготы.

  Mitryashkina Ol'ga Anatol'evna, head of the Department of Tax Record of LLC «AUDIT-CONSULTING-GROUP», degree-seeking student of Voronezh State University, Law Faculty, Chair of Financial Law

  Significance of qualification of contract for confirmation of the right to tax preferences

  Analysis of law enforcement practice in recent years shows that there is a lot of controversy concerning the qualification of the contract for taxation. There are many tax disputes which have resulted in tax obligations being reduced in cases where the taxpayer has used tax preferences and privileges.

  Key words: the qualification of the contract, tax preferences and privileges

• Янкевич Семен Васильевич,

  Счетная палата Российской Федерации и законодательная реформа внешнего государственного финансового контроля С. 43-47

  Янкевич Семен Васильевич, аспирант кафедры финансового права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», научный сотрудник Института публично-правовых исследований

  В статье с учетом положений нового федерального закона о Счетной палате РФ, рассматриваются принципы деятельности Счетной палаты РФ, анализируются его полномочия и методологическая основа деятельности, а также процедура принятия актов Счетной палаты РФ и аудит эффективности использования федеральных и иных ресурсов.

  Ключевые слова: Счетная палата, орган внешнего государственного финансового контроля, принципы деятельности, полномочия, аудит эффективности, стандарты и акты.

  Yankevich Semyon Vasil'evich, postgraduate student of the Chair of Financial Law of the National Research University «Higher School of Economics», researcher at the Institute of Public-Law Studies

  The Audit Chamber of the Russian Federation and legislative reform of external financial control

  On the basis of provisions of new Federal Law on the Audit Chamber of the RF the article considers the principles of activity of the Audit Chamber of the RF analyses its powers and methods basis of activity as well as the procedure of adoption of acts of the Audit Chamber of the RF, and audit of efficiency of use of federal and other resources.

  Key words: Audit Chamber, agency of external state financial control, principles of activity, powers, audit of efficiency, standards and acts.