Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №1 - 2014
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ-
Два гаранта Конституции в российском конституционализме и концепция сильного государства С. 4-7
В статье рассматриваются две концепции гарантирования конституции: 1) концепция судебного гарантирования конституции; 2) концепция политического гарантирования конституции. Автор пытается ответить на вопрос, могут ли сосуществовать конституционализм и сильное государство одновременно в одной стране? И если это государство — Россия, как в рамках действующей Конституции согласовать и обеспечить не эфемерное осуществление принципов российского конституционализма и сильного государства, ответственного за социальную и экономическую политику, способного преодолевать проблемы злоупотребления правами и противодействовать коррупции в публично-правовой сфере.
Ключевые слова: концепции гарантирования конституции, конституционализм, концепция сильного государства, принцип верховенства конституции, орган конституционного контроля, глава государства.
Two guarantors of the Constitution in Russian constitutionalism and conception of a strong state
The article considers two conceptions of guaranteeing the Constitution: 1) the conception of judicial guaranteeing the constitution; 2) the conception of political guaranteeing the constitution. The author tries to answer the question if the constitutionalism and the strong state may exist simultaneously in one country. And if this country is Russia, how to coordinate and ensure real execution of principles of the Russian constitutionalism and the strong state responsible for social and economic policy, able to negotiate the problems of abuse of rights and fight corruption in a public-law sphere within the frameworks of the current Constitution.
Key words: conceptions of guaranteeing the Constitution, constitutionalism, conception of the strong state, principle of supremacy of the Constitution, agency of the constitutional control, head of the state.
-
Этнорелигиозные основания федерализма С. 8-12
В статье автор размышляет об этнорелигиозных основаниях федерализма и предлагает модернизировать идеологию заложенных в Конституции РФ правовых конструкций так, чтобы внесением изменений и дополнений в конституции и уставы субъектов Российской Федерации приблизить конституционную модель к реалиям конституционно-правовой действительности.
Ключевые слова: федерализм, этнорелигиозные основания, конституционная модель, национальный вопрос.
Ethnic-religion grounds for federalism
The article concerns ethnic-religion grounds for federalism and proposes to modernize the ideology of constitutional legal constructions so that introduction of amendments to constitutions and charters of the subjects of the Russian Federation would adapt the constitutional model of the RF to the realias of the present situation.
Key words: federalism, ethnic-religion grounds, constitutional model, the issue of inter-ethnic relations
-
Дискурс о стабильности Конституции Российской Федерации 1993 г. С. 13-16
Автор исследует публичную дискуссию о стабильности текста Конституции Российской Федерации и основ конституционного строя. Представлен сравнительный анализ публикаций и публичных мнений о возможности и пределах внесения поправок в Основной закон России, что показывает многополярность взглядов по данной проблеме.
Ключевые слова: Конституция Российской Федерации, основы конституционного строя, стабильность, поправки к Конституции, пересмотр Конституции.
Discourse on stability of the Constitution of the Russian Federation of 1993
The author studies the public discussion on stability of the text of the Constitution of the Russian Federation and fundamentals of the constitutional system; presents a comparative analysis of publications and public opinions on the possibility and limits of introduction of amendments to the Fundamental Law of Russia, that shows multipolarity of viewpoints with regard to the said problems.
Key words: Constitution of the Russian Federation, fundamentals of the constitutional system, stability, amendments to the Constitution, review of the Constitution
-
Опыт первого двадцатилетия пятой российской Конституции С. 16-21
Предметом исследования настоящей статьи стал анализ законодательства, которое развивает положения основ конституционного строя Российской Федерации, закрепленные в Конституции. Автор обобщает конституционно-правовой опыт и практику применения Конституции Российской Федерации с момента ее принятия по настоящее время. Анализирует признаки Российского государства как правового, демократического, федеративного с республиканской формой правления. Делает выводы о двадцатилетнем опыте действия Конституции, принятой в 1993 г.
Ключевые слова: Конституция, принцип разделения властей, президент и правительство, государственная власть, форма правления, демократия, федеративное устройство, правовое государство, правовая реформа, основы конституционного строя.
The experience of the first twenty years the fifth Russian constitution
The research subject of this article was the analysis of the legislation, which develops the provisions of the foundations of the constitutional system of the Russian Federation, established enshrined in the Constitution. The author summarizes the constitutional and legal experience and practice of application of the Constitution of the Russian Federation from the moment of its adoption to the present. Analyzes the signs of the Russian state as a legal, democratic and Federal system with a Republican form of government. Makes conclusions about twelve years of experience to the Constitution adopted in 1993.
Key words: the Constitution, the principle of separation of powers, the President and the government, state power, form of government, democracy, the Federal structure, the right state, legal reform, the foundations of constitutional order.
-
Новеллы законодательства о свободе публичных мероприятий: режим конституционной свободы С. 22-31
Восьмого июня 2012 г. в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях были внесены изменения, вызвавшие острую дискуссию о содержании и пределах конституционного права на публичные мероприятия, как и о природе и назначении административной ответственности за злоупотребление данным правом.
Ключевые слова: свобода собраний, публичные мероприятия, реализация прав и свобод, соразмерность и пределы ограничения прав и свобод, дискреционные полномочия публичных органов, специально отведенные или приспособленные для публичных мероприятий места.
Innovations of the legislation on freedom of public events: the regime of constitutional freedom
June 8, 2012 changes to the Federal Law on Assemblies, Meetings, Demonstrations, Marches and Picketing and the Code of Administrative violations of the Russian Federations have been made. These changes caused a sharp debate about the content and limits of the constitutional right of public events, as well as the nature and appointment of administrative responsibility for the abuse of this right.
Key words: freedom of assembly, public events, the realization of human rights and freedoms, the proportionality of restrictions and limits of rights and freedoms, the discretionary powers of public authorities, specially designated or adapted for public events space.
-
В рассматриваемой статье обсуждается проблема отсутствия в Российской Федерации правового механизма реализации права человека на отказ от посмертного донорства его органов. С целью разрешения данной проблемы авторами предлагается предусмотреть возможность волеизъявления об отказе от изъятия органов после смерти на официальном сайте Минздрава России. В статье рассмотрен аналогичный зарубежный опыт, а также проанализированы основные положения проекта Федерального закона «О донорстве органов, частей органов человека и их трансплантации (пересадке)».
Ключевые слова: конституционно-правовой статус человека, права человека и гражданина, посмертное донорство, трансплантация органов и (или) тканей человека, презумпция согласия на изъятие органов.
Problems of implementation of the constitutional right of a person to refuse from transplantation of his/her organs and tissues: constitutional-law study
The article concerns the problem of absence in the Russian Federation of the legal framework for implementation of the right of a person to refusal from cadaveric donation of organs thereof. For the purpose of resolution of this problem the author proposes to provide for the possibility of expression of will with regard to refusal from removal of organs after death on the official website of the Ministry of Healthcare of Russia. The article considers the analogous foreign experience and analyses fundamental provisions of draft federal law “On donation of human organs, parts of organs and transplantation thereof”.
Key words: constitutional-law status of a person, rights of a man and citizen, cadaveric donation, transplantation of human organs and (or) tissues, presumption of consent to removal of organs
-
Эффективность норм избирательного права: проблемы целеполагания и «конфликт целей» С. 38-41
В статье рассматриваются проблемы эффективности норм избирательного права, которая связывается автором с соотношением цели правового регулирования и результатом действия нормы. Одной из существенных причин низкой эффективности норм избирательного права является ее неправильное целеполагание, замена в ходе «конкуренции, конфликта» целей правовых норм основной цели второстепенной. Автором делается вывод о необходимости закрепления в нормативных правовых актах основной, социально значимой цели их применения, что позволит правоприменителю правильно определить для себя цель правового регулирования, на основе которого будет осуществляться толкование нормативных положений.
Ключевые слова: эффективность норм, избирательное право, проблемы целеполагания, «конфликт целей».
Efficiency of rules of election law: problems of target-setting and “conflict of targets”
In the article the problem of the efficiency of suffrage standards is connected by the author with the correlation of the legal control purpose and the result of this activity. One of the main reasons of the low efficiency of suffrage standards is wrong goals setting and the substitution of the main goals to the goal of minor importance. The author makes a conclusion that it is necessary to assign the main socially-significant goal of suffrage standards using in statutory acts. It allows the suffrage user to define correctly the goal of legal control which will be the base for realization of standard regulation interpretation.
Key words: efficiency of norms, election law, problems of target-setting, “conflict of targets”.
-
Региональные выборы 2013 г. в контексте политической конкуренции С. 41-45
В статье анализируются результаты региональных выборов 2013 г. в контексте политической конкуренции. Автор дает политико-правовую оценку принципу политической конкуренции, в условиях участия в региональных выборах достаточного множества политических партий как новых субъектов политической конкуренции.
Ключевые слова: политическая конкуренция, избирательное право, избирательный процесс, региональные выборы, политические партии.
Regional election of 2013 in the context of political competition
The article analyses results of regional elections of 2013 in the context of political competition. The author gives a political-law evaluation to the principle of political competition in conditions of participation in regional elections of a sufficient number of political parties as new subjects of political competition.
Key words: political competition, election law, election processes, regional elections, political parties
-
Законодательная инициатива: ожидания, результаты и перспективы С. 45-49
Законодательный процесс начинается c реализации права законодательной инициативы. Параметры реализации законодательной инициативы (кто и с какими законопроектами обращается в парламент, формат правового регулирования этих вопросов, чем завершается процесс) определяют как конечные результаты деятельности самого законодательного органа, так и качество законодательного регулирования общественных отношений. Авторы поднимают ряд вопросов, связанных с реализацией права законодательной инициативы, выдвигают некоторые предложения по совершенствованию этого института.
Ключевые слова: парламент, законодательная инициатива, парламентские процедуры, оптимизация законодательного процесса.
Legislative initiative: expectations, results and perspectives
Legislative process begins with the legislative initiative. The implementation parameters of the legislative initiative (who begins the process, format of the regulatory, final stages of the process) determine the results of the legislative process and the quality of the legal regulation in general. Authors raise number of issues in connection with the implementation of the legislative initiative, suggest some ideas regarding its improvement.
Key words: parliament, legislative initiative, parliamentary procedures, optimization of the parliamentary procedures.
-
В данной статье автор анализирует актуальные проблемы герменевтической деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. Вместе с тем приводится достаточно обоснованная классификация видов толкования, предопределяемых особым статусом и местом Конституционного Суда в правовой системе Российской Федерации. Особое внимание автор уделяет так называемому нормативному толкованию, как особому виду деятельности Конституционного Суда РФ.
Ключевые слова: Конституционный Суд Российской Федерации, конституционное судопроизводство, судебное толкование, правовые позиции, герменевтическая деятельность КС РФ, нормативное толкование, казуальное толкование, конституционно-правовая дисквалификация нормы.
On some aspects of hermeneutic activities of the Constitutional Court of the Russian Federation
The author of the article analyses topical problems of hermeneutic activities of the Constitutional Court of the Russian Federation. Alongside with that he presents a substantiated classification of types of interpretation predetermined by a special status and place of the Constitutional Court in the legal system of the Russian Federation. The special attention is drawn to the so called regulatory interpretation as a special type of activities of the Constitutional Court of the Russian Federation.
Key words: Constitutional Court of the Russian Federation, constitutional judicial proceeding, judicial interpretation, legal stances, hermeneutic activities of the Constitutional Court of the Russian Federation, causal interpretation, constitutional-law disqualification of the rule.
-
Автор рассматривает правовую динамику в применении принципа сбалансированности публичных и частных интересов в практике конституционных и уставных судов субъектов Российской Федерации, а также их взаимосвязь с иными правовыми принципами.
Ключевые слова: принципы права, принцип сбалансированности публичных и частных интересов, конституционные и уставные суды субъектов Российской Федерации.
Principle of balance of public and private interests in the activity of constitutional courts in the subjects of Russian Federation
In article is analyzing an application of principle of balance of public and private interests in the activity of constitutional courts in the subjects of Russian Federation and its interrelations by other principles of law.
Key words: principles of law, balance of public and private interests as law practice, constitutional courts in the subjects of Russian Federation.
-
В данной статье рассматриваются конституционно-правовые аспекты изменения и защиты границ территории муниципальных образований в России и Италии, приведены правовые позиции Конституционного Суда РФ и Италии по данному вопросу, рассматриваются пути дальнейшего совершенствования и развития правовых гарантий и механизмов защиты.
Ключевые слова: территория муниципальных образований, местное самоуправление, учет мнения населения, правовые позиции, влияние, развитие, Конституционный Суд, доктрина.
Constitutional-legal aspects of changes in boundaries of territories of municipal formations in Russia and Italy
The present article concerns constitutional-law aspects of changes and protection of boundaries of territories of municipal formations in Russia and Italy, presents legal stances of the Constitutional Court of the Russian Federation and Italy on this issue, considers the ways of further improvement and development of guarantees and framework of protection.
Key words: territory of municipal formations, local self-government, account of the population opinion, legal stances, influence, development, Constitutional Court, doctrine.
-
Протестные отношения в конституционном праве: вопросы теории С. 66-73
Проблема правового регулирования протестных отношений сегодня крайне актуальна. В рамках настоящей статьи проведено теоретическое исследование конституционно-правового феномена протестных отношений для дальнейшего рассмотрения.
Ключевые слова: протестные отношения, демократия, гражданское общество, права человека, государство.
Remonstrative relationships in constitutional law: questions of the theory
The problem of legal regulation of remonstrative relationships isextremely topical today. Within the framework of this article thetheoretical research of constitutional and legal phenomenon of remonstrative relationshipsis presented for further consideration.
Key words: remonstrative relationships, democracy, civil society, human rights, state.
-
Верховенство Конституции Республики Казахстан в сфере международных отношений С. 73-78
На стыке международного и национального права лежит не только сфера взаимодействия стран, но и зона противоречий глобализации и национальной государственности. В статье анализируется опыт Казахстана в части обеспечения верховенства Конституции в сфере взаимоотношений с другими странами и международного сотрудничества.
Ключевые слова: национальное право, международное право, Конституция, внешняя политика, международные отношения, глобализация, Конституционный Совет.
Supremacy of the Constitution of the Republic of Kazakhstan in the sphere of international relations
At the confluence of international and national law there is not only the sphere of interaction of states, but also the sphere of contradictions of globalization and national statehood. The article analyses Kazakh experience with regard to ensuring supremacy of the Constitution in the sphere of relations with other states and international cooperation.
Key words: national law, international law, Constitution, foreign policy, international relations, globalization, Constitutional Council.
-
Автор размышляет о преподавании конституционного права студентам неюридических специальностей и о достоинствах и недостатках учебного пособия профессора В.А. Черепанова.
Ключевые слова: рецензия, преподавание конституционного права, неюридические специальности.
On constitutional law for students of non-juridical professions. Review: Constitutional law of Russia: Course of lectures: Educational manual for students of non-juridical professions. Cherepanov V.A., Stavropol State Agricultural University. Stavropol, ARGUS Publ., 2012, 448 p.
The article concerns teaching of constitutional law for students of non-juridical professions and advantages and disadvantages of the educational manual of Professor V.A. Cherepanov.
Key words: review, teaching of constitutional law, non-juridical professions