Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Конституционное и муниципальное право №2 - 2014
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ-
Рассматриваются основные предпосылки и направления реализации проводимых конституционных преобразований, дается оценка их соответствия духу и букве Конституции Российской Федерации. Выявляется неисчерпаемость потенциала Конституции, устанавливается необходимость стабильности конституционного текста, доказывается возможность проведения конституционных преобразований при сохранении конституционной стабильности и необходимость их проведения в рамках конституционного поля.
Ключевые слова: Конституция Российской Федерации; конституционные преобразования; конституционная стабильность.
Problems of implementation of the constitutional reform while maintaining the stability of the Constitution of the Russian Federation
Discusses the basic preconditions and directions of realization of constitutional reforms, an estimate of their spirit and letter of the Constitution of the Russian Federation. Reveals the vastness of the potential of the Constitution, determined the need for stability of the constitutional text, proved the possibility of conducting constitutional reforms while preserving the constitutional stability and the need to conduct them within the constitutional framework.
Key words: Constitution of the Russian Federation; constitutional reforms; constitutional stability.
-
Конституционный образ человека С. 7-13
Целью работы является обоснование использования категории «образ человека» в российском конституционном праве. Вновь вводимый термин связывается с конституционными правами и свободами человека и гражданина (далее — конституционные права) и конституционной судебной практикой. Междисциплинарный и сравнительно-правовой подходы предопределяют направления дальнейших исследований рассматриваемого понятия в конституционном праве. В работе предлагается различать биологические, социальные и духовные атрибуты человека, а также его юридическую природу. Последняя выражается в принадлежности человеку конституционных прав.
Ключевые слова: образ человека; конституционные права; конституционное правосудие.
Constitutional image of a human being
The purpose of the paper is to argue on usage of concept of «image of human being» in Russian constitutional law. Newly implemented term correlates with constitutional rights and freedom of the human and the citizen (hereinafter — constitutional rights) and constitutional adjudication. Interdisciplinary and comparative approaches have predefined directions of the further research of this concept in constitutional law. It is argued on difference between biological, social and spiritual attributes of the human being, and also its legal nature. The last is reflected in possessing of constitutional rights by human being.
Key words: image of human being; constitutional rights; constitutional adjudication
-
Концепция «живой конституции» в Соединенных Штатах Америки Соединенных Штатах Америки С. 14-18
Оригиналистская и ноноригиналистская концепции конституционной интерпретации оформились в процессе толкования Конституции США Верховным Судом. Сторонники каждой из концепций используют различные виды источников конституционного права, обосновывают свои выводы на разных типах правопонимания: позитивистском (нормативизм) и неопозитивистском («живая конституция»). При этом обе концепции применяются членами высшего судебного органа страны, дополняя друг друга и обеспечивая в конечном счете целостную интерпретацию Основного закона государства.
Ключевые слова: оригинализм; ноноригинализм; толкование; Конституция США; правопонимание.
Concept of the Live Constitution in the United States of America
The concepts of originalism and nonoriginalism of the constitutional interpretation were arranged in the course of interpretation of the Constitution of the USA by the Supreme Court. Supporters of each concepts use various kinds of sources of the Constitutional Law, prove the conclusions to different types of understanding the Law: positivist (normativism) and neopositivist («the live constitution»). Thus both concepts are applied by members of the higher judicial body of the country, supplementing each other and providing, finally, complete interpretation of the Fundamental Law of the State.
Key words: originalism; nonoriginalism; interpretation; Constitution USA; understanding; law.
-
Предусмотрев в Федеральном законе «Об общественных объединениях» ссылку на закон о государственно-общественных и общественно-государственных объединениях, законодатель и (или) инициатор данного федерального закона «забыли» про нее. Настоящая статья представляет собой попытку понять отдельные особенности данных формирований. Автор благодарит сотрудников Аппарата Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций, профессиональная деятельность которых подсказала тему настоящей статьи.
Ключевые слова: общественно-государственное объединение; государственно-общественное объединение; «Динамо»; РАН; Ассоциация документальной электросвязи.
Peculiarities of the legal status of public-state and state-public associations
Having envisaged in Federal Law “On Public Associations” the reference to the law on state-public and public-state associations the legislator and (or) the initiator of this Federal Law forgets it. The present article attempts at understanding of certain peculiarities of these formations. The author expresses thanks to employees of the Administration for the Committee of the State Duma on affairs of public associations and religious organizations, professional activity of which has become a subject-matter of the present article.
Key words: public-state association, state-public association, Dynamo, RAS, Association of documentary electric communication.
-
В статье на основе анализа положений Конституции РФ и конституционного законодательства показаны особенности взаимодействия Президента РФ, Правительства РФ и Государственной Думы в рамках меняющихся государственных режимов по поиску оптимальной модели осуществления государственной власти.
Ключевые слова: конституция; конституционное право; форма правления; государственный режим; глава государства; парламент; правительство; эффективность государственной власти.
Form of government and the state regime by the Сonstitution of the Russian Federation: searches the effectiveness of the implementation of the state power
The article on the basis of provisions of the Constitution of the Russian Federation and constitutional legislation shows peculiarities of interaction of the President of the RF, the Government of the RF and the State Duma of the RF within the framework of changing state regimes with regard to the search of optimal model of effectuation of state power.
Key words: constitution, constitutional law, form of government, state regime, head of the state, parliament, government, efficiency of state power
-
В статье в постановочном, проблемном ключе обосновывается вывод о несовпадении с формально-юридической точки зрения категорий «территория» и «пространство»; не все территориальные единицы (в которых в том числе осуществляют деятельность органы публичной власти) являются публично-правовыми образованиями, самостоятельными субъектами конституционных правоотношений. Тем не менее в рамках правовой концепции территориальной организации публичной власти целесообразно анализировать все аспекты территориально-пространственного властвования (независимо от статуса территориальных единиц), причем с учетом и неправовых факторов.
Ключевые слова: пространство; публично-правовое образование; территория; территориальная единица; территориальная организация публичной власти.
Territorial and non-territorial aspects in the organization and functioning of public power (statement of the problem)
The article substantiates the conclusion of the mismatch from the formally legal point of view of categories of «territory» and «space»; not all of the territorial units (including, carry out the activities of public authorities) are public legal entities, independent players on the constitutional legal relations. However, within the legal concept of territorial organization of public power is expedient to analyze all aspects of spatial power (irrespective of the status of territorial units), subject to and non-legal factors.
Key words: space; public legal entities; territory; territorial unit; territorial organization of public power.
-
Статья состоит из двух частей: анализа российского законодательства, посвященного конституционному праву на определение и указание национальной принадлежности личности, и предложения автора о восполнении выявленного пробела.
Ключевые слова: конституционное право личности; определение и указание национальной принадлежности; пробелы в законодательстве; специальный федеральный закон.
The constitutional right to determine and to indicate the ethnicity of the person: the gaps in the russian law
The article consists of two parts: the analysis of the Russian law, providing the constitutional right to determine and to indicate the ethnicity of the person, and the suggestion of the author how to fill in the gap, exposed by the analysis.
Key words: constitutional right of the person; determination and indication of the ethnicity; gap in the law; special federal law.
-
В статье автор анализирует обязанности как основной элемент правового статуса личности в области свободы передвижения. При этом автор отмечает, что многочисленные обязанности личности в области свободы передвижения, закрепленные во многих отраслях права, могут быть сгруппированы в две группы: обязанности по оформлению документов, обязанности по оплате услуг.
Ключевые слова: обязанность регистрироваться по месту пребывания и жительства; обязанности по оформлению документов; обязанности по оплате услуг.
Duties as a structural element of the legal status of a person in the sphere of freedom of movement
In the article the author analyses the duties as the main element of the person’s legal status in the field of the freedom of movement. The author notices, that numerous person’s duties in the field of the freedom of movement, which are determined in many laws, can be divided into two groups: duties of execution of documents, duties to pay fees.
Key words: duty to register oneself in the place of residence and inhabitancy; duties to execute the documents; duties to pay fees
-
Порядок распределения компетенции в России и Германии: сравнительно-правовой аспект С. 35-39
В статье рассматриваются вопросы распределения компетенции между федерацией и ее субъектами, поскольку именно данный институт в последнее время является приоритетной частью государственной политики; исследуется порядок распределения компетенции в России и Германии, формулируются существующие проблемы и возможные пути их решения.
Ключевые слова: федерация; федерализм; порядок распределения компетенции между федерацией и субъектами федерации; сравнительное правоведение.
Procedure of distribution of competence of Russia and Germany: comparative-law aspect
The article considers the issues of division of powers between the federation and its subjects, because this institute in recent years has been a priority of the state policy; examines the procedure of division of powers in Russia and Germany, formulates the existing problems and possible ways of their solution.
Key words: federation, federalism; the order of division of powers between the federation and the subjects of the federation; comparative law.
-
Республика Саха (Якутия) в едином правовом пространстве Российской Федерации С. 40-44
В статье на примере Республики Саха (Якутия) как субъекта Российской Федерации проанализированы понятие и принципы правового пространства России как федеративного государства. Рассмотрено законодательство Республики Саха (Якутия) в качестве системного элемента правового пространства России. Дана общая характеристика состояния законодательства Республики Саха (Якутия) и его развития в период после принятия Конституции Российской Федерации. Сформулированы гарантии реализации принципа единства правового пространства России.
Ключевые слова: правовое пространство; федерализм; разграничение компетенции; принцип верности Федерации; гарантии реализации принципа единства правового пространства России.
The Republic of Sakha (Yakutia) in the common legal space of the Russian Federation
In this article the author, using the example of the Republic of Sakha (Yakutia) as a member of the Russian Federation, analyzed the concept and principles of the legal space of Russia as a federal state. The author considered legislation of the Republic of Sakha (Yakutia) as a system element of the legal space of Russia. The general characteristic of the state of legislation of the Republic of Sakha (Yakutia) and its development since the adoption of the Constitution of the Russian Federation is given in this article. The guarantees of the realization of the principle of unity of legal space of Russia are formulated.
Key words: legal space; federalism; distribution of powers; the principle of loyalty to the Federation; guarantees of the implementation of the principle of unity of legal space of Russia.
-
Настоящая статья посвящена сравнительно-правовому анализу ряда гарантий правового статуса избирателей в России и зарубежных странах. Рассмотрены сходства и особенности способов регистрации избирателей и альтернативных форм голосования, выявлены их недостатки и предложены меры по совершенствованию действующего избирательного законодательства Российской Федерации.
Ключевые слова: гарантии прав избирателей; регистрация избирателей; альтернативные формы голосования.
Comparative analysis of the methods of voters registration and alternative forms of voting in the Russian Federation and foreign countries
This article is devoted to a comparative legal analysis of a number of safeguards the legal status of voters in Russia and foreign countries. Examined the similarities and especially the way the voter registration and alternative forms of voting revealed their shortcomings and suggest improvements to the existing electoral legislation of the Russian Federation.
Key words: guarantees of voters’ rights; voter registration; the alternative form of voting.
-
Применение комплексов для электронного голосования: достоинства и риски С. 49-51
В данной статье проанализировано применение одного из средств электронного голосования в России — комплекса для электронного голосования. В статье рассматриваются достоинства комплексов для электронного голосования. Рассмотрены существующие риски, связанные с применением КЭГ на выборах. Автором предложены рекомендации по устранению некоторых рисков.
Ключевые слова: комплекс для электронного голосования; электронное голосование; выборы, технологии.
The application of complex for electronic voting: merits and risks
In this article we analysed application of the one resource of the electronic voting in Russia — the complex for electronic voting. The article considers merits of complex for electronic voting. We analyzed existing risks of application of CEV on election. Author proposed recomendations for elimination some risks.
Key words: the complex for electronic voting; electronic voting; election, technologies.
-
Международно-правовые источники российского муниципального права С. 52-56
В статье рассматриваются вопросы места международно-правовых норм в числе источников российского муниципального права. Автор отмечает, что общепризнанные принципы и нормы международного права, в отличие от норм международных договоров, не оказывают существенного влияния на правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации.
Ключевые слова: местное самоуправление; источники муниципального права; общепризнанные нормы и принципы; международные договоры; Европейская хартия местного самоуправления.
International-law sources of Russian municipal law
The article discusses the place of international law in a number of Russian sources of municipal law. The author notes that universally recognized principles and norms of international law, in contrast to international treaties, do not have a significant impact on the legal foundations of local self-government in the Russian Federation.
Key words: local government; sources of municipal law; universally recognized rules and principles; international treaties; European Charter of local self-government.
-
Глава местной администрации как должностное лицо местного самоуправления С. 57-61
В статье рассматривается вопрос признания главы местной администрации должностным лицом местного самоуправления. Автор приходит к выводу, что, в отличие от главы муниципального образования, глава местной администрации является должностным лицом, но не органом местного самоуправления. Кроме того, им предлагается внести изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приведя имеющееся в нем определение должностного лица местного самоуправления в соответствие с трактовкой, используемой в административном и уголовном законодательстве.
Ключевые слова: местное самоуправление; глава муниципального образования; глава местной администрации; должностное лицо; выборное должностное лицо; административная ответственность; уголовная ответственность.
Head of the local administration as an official of local self-government
In article are considered a question of recognition of the head of local administration by the official of local government. The author comes to a conclusion that, unlike the head of municipality, the head of local administration is official, but not local government. Besides, they are offered to make changes to the Federal law «About the general principles of the organization of local government in the Russian Federation», having given definition of the official of local government available in it in compliance with the treatment used in the administrative and criminal legislation.
Key words: local government; head of municipality; head of local administration; official; elective official; administrative responsibility; criminal liability.
-
Судебная защита конституционного права граждан на пенсионное обеспечение С. 62-64
Автор обращает внимание на проблему разрешения судебных споров в области пенсионных прав граждан в судах общей юрисдикции, в Конституционном Суде РФ.
Ключевые слова: судебная защита; пенсионное обеспечение граждан; Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ.
Judicial protection of the constitutional right of citizens to pension insurance
The author pays attention to the problem of resolution of legal disputes in the field of pension rights of citizens in courts of General jurisdiction, the constitutional Court of the Russian Federation.
Key words: judicial protection; provision of pensions of citizens; the constitutional Court of the Russian Federation; the Supreme Court of the Russian Federation.
-
Конституционализм и тенденции реформирования Конституции Японии С. 65-68
В данной статье рассмотрены проблемы конституционного реформирования в Японии на протяжении всей истории конституционализма, дан исторический экскурс формирования конституционного законодательства в Японии, а также охарактеризовано влияние политических партий на тенденции внесения поправок в действующую Конституцию Японии.
Ключевые слова: Конституция Японии 1947 г.; Конституция Великой Японской империи; Закон о процедуре внесения поправок в Конституцию Японии 2007 г.; Закон о референдуме Японии; Либерально-демократическая партия Японии; кокутай.
Constitutionalism and tendencies of reform of the Constitution of Japan
The present article considers problems of constitutional reforming in Japan over much of the whole history of constitutionalism, makes a historical insight of formation of constitutional legislation in Japan and characterizes the impact of political parties on the tendencies of introduction of amendments into the current Constitution of Japan.
Key words: Constitution of Japan of 1947, Constitution of the Great Japanese Empire, Law of the procedure of introduction of amendments in to the Constitution of Japan of 2007, Law of referendum of Japan, Liberal-Democratic Party of Japan, kokutaj.
-
Проблемы совершенствования некоторых форм непосредственной демократии в Украине С. 69-71
В современных условиях народный суверенитет требует углубленного анализа для стимулирования активности украинского народа как главного субъекта конституционного права. Более того, народ должен стать властеспособным в своем государстве. Государство через Конституцию получает право управлять от имени народа, защищать его интересы, вступать в международные отношения, регулировать общественные отношения, Конституция обязывает государство создавать условия для функционирования институтов политической системы и гражданского общества. Отсюда следует необходимость исследования проблемы совершенствования некоторых форм непосредственной демократии в Украине.
Ключевые слова: конституция; народный суверенитет; власть народа; формы непосредственной демократии; референдум; народная законодательная инициатива.
Problems of improving some forms of direct democracy in Ukraine
In modern conditions, people's sovereignty requires in-depth analysis to stimulate the activity of the Ukrainian people as the main subject of constitutional law. Moreover, people should be vlastesposobnym in his state. The state, through the Constitution has the right to manage on behalf of the people, to protect its interests, to enter into international relations, handling public relations, the Constitution obliges the state to create the conditions for the functioning of the institutions of the political system and civil society. This implies the need to study the problem of improving some forms of direct democracy in Ukraine.
Key words: constitution; popular sovereignty; rule of the people; the forms of direct democracy; the referendum; the people's legislative initiative
-
Основные конституционно-правовые проблемы парламентского контроля в странах СНГ С. 72-77
В статье рассматриваются отдельные формы парламентского контроля в странах — участницах Содружества Независимых Государств. Посредством анализа механизма функционирования отдельных институтов парламентского контроля автор предпринимает попытку формулировки основных конституционно-правовых проблем, общих для систем парламентского контроля в странах СНГ.
Ключевые слова: парламентский контроль, СНГ, основные конституционно-правовые проблемы.
Fundamental constitutional-law problems of parliamentary control in the CIS states
This article discusses individual forms of the parliamentary control in member countries of the Commonwealth of Independent States. Author is making an attempt to formulate the basic constitutional and legal issues common to the systems of parliamentary control in CIS countries by using an analysis of separate institutes of parliamentary control functioning mechanisms.
Key words: parliamentary control, CIS, basic constitutional and legal issues.
-
В рецензии отмечается, что авторы учебника по конституционному праву России — С.В. Нарутто, Н.Е. Таева, Е.С. Шугрина — ввели в академический оборот достойный учебник, который можно активно рекомендовать студентам и преподавателям. Это инновационная по структуре и содержанию книга, которая отвечает современным запросам читателя, и прежде всего студентов.
Ключевые слова: рецензия; учебник; конституционное право России.
Constitutional law in exciting narration Review of the textbook: Narutto S.V., Taeva N.E., Shugrina E.S. Constitutional law of Russia: Textbook. Moscow, RIOR: INFRA-M Publ., 2013. 432 p.
The review notes that authors of the textbook on the constitutional law of Russia: S.V. Narutto, N.E. Taeva, E.S. Shugrina introduced a reliable textbook which can be recommended to students and teachers. It is a book innovational in its structure and contents, which corresponds to contemporary requirements of readers and students among them.
Key words: review, textbook, constitutional law of Russia.