Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Информационное право №3 - 2014
ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ-
Настоящая статья подготовлена на основе доклада автора на ежегодной Международной научно-практической конференции «Право и информация: вопросы теории и практики» в Президентской библиотеке им. Б.Н. Ельцина (г. Санкт-Петербург, 10 апреля 2014 г., организаторы — ФСО России и Президентская библиотека им. Б.Н. Ельцина). Полагая, что система общественных отношений в информационной сфере должна объективно определять предмет и метод правового регулирования, структуру права в этой области и его основные характеристики и признаки, а система информационного права, в свою очередь, призвана определять признаки и критерии построения системы информационного законодательства и его систематизации, автор рассматривает только проблемные вопросы систематизации законодательства в пересечении предметных областей информационного права и права интеллектуальной собственности. Понимание именно этих вопросов во многом может стать ключом к их успешному решению при классификации отношений и систематизации норм, их регулирующих, в т.ч. на законодательном уровне. В статье проведен анализ использования различных институтов и механизмов государственного регулирования отношений в указанной сфере и сделан вывод, что вместо их комплексного использования нормотворчество стало главным показателем эффективности власти. При этом автор на основе изучения мирового опыта, в т.ч. Китая, выявляет определенные правовые нормы — «закладки», которые действовали и действуют в российском законодательстве в интересах США и других конкурентов на мировом рынке интеллектуальной собственности. По результатам сравнительного анализа концепций кодификации информационного законодательства, разработанных в ИГП РАН, автор с учетом отрицательного опыта кодификации законодательства в сфере интеллектуальной собственности делает вывод о невозможности полной кодификации информационного законодательства и предлагает пути его систематизации.
Ключевые слова: информационное право, право интеллектуальной собственности, кодификация, законодательство, информационный кодекс, государственное регулирование, экономика и рынок интеллектуальной собственности, информационное общество.
Problems and perspectives of codification of the legislation in the sphere of informational law and intellectual property
The present article is written on the basis of the author's report at the annual international scientific-practice conference «Law and Information: Issues of Theory and Practice» at the Presidential Library named after B.N. Eltsin (St. Petersburg, April 10, 2014, organized by the Federal Guardianship Service of Russia and the Presidential Library named after B.N. Eltsin) Presuming that the system of public relations in information sphere should objectively determine the subject-matter and method of legal regulation, structure of law in this sphere and its main characteristics and features, and the system of information law in its turn shall determine features and criteria of building the system of information legislation and systematization thereof, the author considers only controversial issues of systematization in overlapping of subject spheres of information law and law of intellectual property. Understanding these issues may become the key to their successful solution in classification of relations and systematization of rules regulating thereof including at the legislative level. The article analyses the use of various institutes and mechanisms of state regulation of relations in the said sphere and makes a conclusion that instead of its complex use the rule-making has become the main feature of efficiency of the power. At that the author on the basis of study of the world experience including China detects certain legal rules — «bookmarks» that acted and act in the Russian legislation in the interests of the USA and other competitors at the world market of intellectual property. In accordance with the comparative analysis of conceptions of codification of the information legislation elaborated at the Institute of State and Law RAS, the author taking into consideration the negative experience of codification of the legislation in the sphere of intellectual property makes a conclusion on impossibility of complete codification of information legislation and proposes the ways of systematization thereof.
Key words: information law, law of intellectual property, codification, legislation, information code, state regulation, economics and market of intellectual property, information society
-
Киберугрозы, прогнозы, предложения С. 11-15
В статье на основе деятельности ЗАО «Лаборатория Касперского» рассматриваются наиболее актуальные современные международные киберугрозы и прогнозируется возможное будущее сети Интернет. В частности, разделение Глобальной Сети на отдельные сегменты и создание различными государствами фильтров, ограничивающих объемы «проникновения» контента и программ-шпионов в их информационное пространство. В качестве примера приводится обнаруженный специалистами Лаборатории Касперского шпионский IT-продукт Careto (Маска). Цель его создания — снятие информации с электронных ресурсов государственных учреждений, энергетических предприятий, исследовательских институтов в различных странах. Анализируется ситуация, связанная с целесообразностью принятия стратегии информационной безопасности Российской Федерации. С учетом действующих международных документов по вопросам информационного общества и кибербезопасности вносится предложение о необходимости принятии конвенции ООН по информационной безопасности. Принятие соответствующих международных правил использования киберпространства (конвенции ООН) и крайне важно, и актуально, и востребованно, поскольку от этого зависит решение проблем безопасного применения человечеством глобальной сети в трансграничном масштабе. А чтобы такие правила различными государствами повсеместно выполнялись, необходимо создание реального международного контрольного механизма. Проблема в решении этой задачи во многом заключается в наличии политической воли у руководителей государств, широко использующих IT-технологии и имеющих развитую IT-инфраструктуру! Если этого не произойдет, то данное обстоятельство станет дополнительным основанием для разделения сети Интернет на отдельные части (сегменты).
Ключевые слова: киберугрозы, Интернет, Careto, фишинг, спам, DDOS-атаки, Лаборатория Касперского, информационная безопасность, Российская Федерация.
Cyber Threats, Forecasts and Proposals
The article based on Kaspersky Lab operations presents the most acute international cyber threats and forecasts potential future of the Internet. Particularly, dividing the Worldwide Web to separate segments and creation by different countries the filters that limit the volume of “penetrating” content and spyware in their information space. As an example spying IT-product Careto (mask) detected by Kaspersky Lab. Purpose of its creation is to read information from governments’ and research institutes’ electronic resources in different countries. It considers the situation linked to reasonability of information security strategy adoption in the Russian Federation. Taking into account the current international documents on information society and cyber security it makes a proposal about reasonability to adopt a UN convention on information security. It’s very important to accept of the relevant international rules of using cyberspace ( UN convention), because it depends on the solving of safe use of the Global Network of humanity across borders. And that such rules were made throughout the various states, we need a real international monitoring mechanism. The solving of this problem in this task is largely consists of availability the leaders’ political will, who widely use IT-technology and have developed IT-infrastructure! If this does not happen, then this fact will be an additional basis for national division Networks Internet into separate parts (segments).
Key words: cyber threats, Internet, Careto, fishing, SPAM, DDOS attacks, Kaspersky Lab, information security, Russian Federation.
-
Государственная информатизация: анализ правоприменительной практики С. 16-20
В статье проводится анализ правоприменительной практики с целью формирования предложений по совершенствованию действующего законодательства и повышения эффективности реализации мероприятий в сфере государственной информатизации. Эмпирическую базу исследования составили материалы правоприменительной практики, полученные в ходе реализации Федерального закона от 27.07.2010 по № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и государственной программы РФ «Информационное общество (2011–2020 годы)». В рамках статьи сформированы предложения о внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях», предложена новая редакция подпункта «и» статьи 71 Конституции Российской Федерации о разграничении полномочий между Федерацией и субъектами РФ в сфере информатизации, дано определение дефиниций «федеральная информатизация» и «федеральная информация», доказана актуальность стандартизации требований к создаваемым государственным информационных системам, подготовлены предложения по созданию единой системы учета записей актов гражданского состояния для проведения эффективной учетной политики государства.
Ключевые слова: предоставление государственных услуг в электронной форме, государственно-частное партнерство в сфере информационных технологий, государственная информатизация, базовые государственные информационные ресурсы, унификация требований к государственным информационным системам.
State Informatization: analysis of law enforcement practice
Purpose: to carry out the analysis of the current legislation and law-enforcement practice, to prepare offers for increase efficiency of realization of actions in the sphere of the state informatization. Empirical basis of research the materials of lawenforcement practice received with in implementation of the Federal law of 27.07.2010 by № 210-FZ «About the organization of providing the state and municipal services» and a state program of the Russian Federation «Information society (2011–2020)». Results: 1) a proposal for amendments to the Federal Law «On Concession Agreements», providing an opportunity to enter into a concession agreement for the establishment and development of state information and telecommunications infrastructure, which will be operated jointly by public authorities and legal persons of private ownership; 2) the necessity to clarify the limits of the competence of the Russian Federation in the field of information technologies and, in this regard, a new wording of the subparagraph «и» of article 71 of the Constitution of the Russian Federation, the notion of definitions for «Federal Informatization» and «Federal information»; 3) is proved relevance of standardization of requirements to created state information systems; 4) proved the significance of the unified accounting system of records of acts of civil status for the automation of public services and of accounting policy of the state, has prepared the proposals on improvement of the legislation, providing legal conditions for the creation of this information system. Conclusion: the dynamic development of information technology causes their increasing practical importance in the state sector. However, activities in the field of state informatization is not always synchronized with the development of qualitative methodological framework and sometimes does not provide the simultaneous development of the legislation. This factor has a negative impact on the effectiveness of the implementation of government activities in the field of information technology.
Key words: provision of public services in electronic form, public-private partnership in the sphere of information technologies, state informatization, basic government information resources, unification of requirements for state information systems.
-
В статье рассмотрены вопросы динамичного развития всемирной компьютерной сети Интернет в современном мире, а также возможности ее использования в разных сферах жизнедеятельности стран зарубежья и Украины, в том числе в качестве альтернативы получения информации от масс-медиа. На этих преимуществах Интернета автор, как непосредственный свидетель украинских «революционных» событий декабря 2013 — марта 2014 года, акцентирует особое внимание. Одновременно он называет вызовы и угрозы Интернет-пространству со стороны нынешнего «криминального мира», обозначает их причины, используя в том числе материалы следственной практики; предлагает оптимально допустимые, на его взгляд, пути преодоления этих явлений.
Ключевые слова: риски в сети Интернет, цифровые технологии, киберпреступность, правоохранительные органы, Европейский Союз, криминальный процесс, криминалистика, уровень преступности.
Risks and threats to Ukraine in connection with the expansion its citizens access to information resources Woldwide network internet, and ways to overcome them
Range of problems of counteraction cybercrime more than ten years is brought over to itself by interest of scientists, businessmen, officials, politicians and ordinary citizens of planet Earth, leading the active search of optimal ways of it decision. It did not go round by a side author of the real publication in that results of his scientific researches in this sphere, including got at writing and defence in 2011 of dissertation on the competition of graduate degree «Candidate of legal sciences». Continuing scientific searches, an author appealed to the questions of really existent risks and threats of World Wide Web, including Ukrainian segment, examining it, as objective investigation of strengthening of interdependence, interpenetretion and interconditionality of economic, political, legal, ideological, informative and other components of world community. Availability of world audience of Internet users, the number of which is estimated of world research organizations, today exceeds two milliards persons or fourth of population of planet already. As for Ukraine (Ukrainian is not the most embraced web nation), by the end of 2013 the demand for Internet services, as well as the number of users of the World Wide Web Ukrainian segment soared, approaching 18 million people. Between December, 2013 and March, 2014, the Internet at all become the main source of information about what is happening in Ukraine events — alternative shown space media. These things assumes consolidation in the new Constitution of Ukraine the right of everyone to have free access to the global network resources Web, along with the right of Freedom of speech. The liberalization access to the Internet means involving under its banner not only bona fide users, but many cybercriminals. Consequently, control measures cyber crime manifestations should be strengthened, and To remedy methods to counteract certain types of criminal offenses — constantly improved. It is at this issue, which should solve the Ukrainian law enforcement agencies, and the need for their interaction with similar structures of the world (primarily the European Union (EU), the emphasis in the article the author. He suggests other ways to solve these problems, as well as to reduce the level of criminalization worldwide information network Internet.
Key words: risks and threats of World Wide Web, digital technology, cyber crime, law enforcement agencies, the European Union, criminal procedure, criminalistics, the level of criminalization.
-
В статье определены проблемы сферы нормативного правового регулирования отношений в процессе создания межгосударственных информационных систем в условиях развития интеграционных объединений на пространстве СНГ и формирования информационного пространства. Целью является обозначение направлений решения проблем в сфере нормативного правового регулирования отношений в процессе организации и осуществления информационного обмена и установления правил информационного взаимодействия путем создания межгосударственных информационных систем. Электронный документооборот и интеграция информационных систем на межгосударственном уровне обозначили проблемы в новой сфере отношений. Концептуальные подходы автора к совершенствованию правового регулирования отношений в процессе создания межгосударственных информационных систем включают: принципы заключения соглашений государств исходя из принципов исполнения решений, принятых в рамках конкретного интеграционного объединения; административно-правовой механизм разработки и реализации межгосударственных целевых программ по созданию информационных систем; принципы определения возможности и необходимости создания межгосударственных информационных систем; принципы организации межгосударственного информационного обмена и взаимодействия государственных органов, создания межгосударственных информационных систем и формирования единого информационного пространства интеграционных объединений; требования для административно-правового механизма присоединения нового участника информационного обмена или установления правил взаимодействия; предложения по совершенствованию организационно-правового регулирования разработки межгосударственных программ. Концептуальные подходы к совершенствованию правового регулирования создания межгосударственных информационных систем таможенных служб на пространстве СНГ служат основой для формулировки и обоснования практических рекомендаций по совершенствованию информационно-правового обеспечения отношений в области развития информационного пространства интеграционных союзов: СНГ, ЕврАзЭС, ТС и ЕЭП РБ, РК и РФ, СГ.
Ключевые слова: регулирование таможенных правоотношений, таможенная служба, интеграционное объединение, информационный обмен, установление правил взаимодействия, межгосударственная информационная система, межгосударственная целевая программа, автоматизированные системы управления, таможенное оформление, внешнеэкономическая деятельность.
Conceptual approaches to the improvement of legal regulation creating interstate customs information systems in the cis space
The article defines the problem of normative legal regulation of relations in the process of creating interstate information systems in conditions of development of the various integration organizations in the CIS space and the formation of an information space. The aim is to indicate the direction of solving problems in the field of normative legal regulation of relations in the organization and implementation of information exchange and the establishment of information exchange rules through the creating of interstate information systems. Electronic document management and integration of information systems at the state level to identify the problems in the new field of relations. Author conceptual approaches for improving the legal regulation of relations in the creation process of interstate information systems include: principles of conclusion of state agreements based on the principles of executions of the decisions within a integration union; administrative-legal mechanism for the development and implementation of interstate programs for creation information systems; principles for determining the possibility and necessity of creating interstate information systems; principles of interstate data exchange and information interaction of government bodies, the creation of interstate information systems and formation of common information space of integration unions; requirements for administrative-legal mechanism for joining the new participant of information interaction or establish the rules of interactions; proposals to improve the organizational and legal regulation of development of international programs. Conceptual approaches for the improvement of legal regulation creating interstate customs information systems on the CIS space are the basis for the statement and explanation of practical recommendations to development of information and legal support relations in the field of integration unions information space: the CIS, EurAsEC, Customs Union and the Common Economic Space of Belarus, Kazakhstan and Russia, the Union State of Belarus and Russia.
Key words: regulation of customs relation, customs service, integration association, information exchange, regulation of interaction rules, interstate information system, interstate purpose-oriented programs, data processing system, customs clearance, foreign economic activity.
-
О криминалистической трактовке понятия «киберпреступность» С. 29-32
В статье нашли отражение современное состояние и пути совершенствования криминалистического представления о киберпреступности. Объективные предпосылки для рассмотрения преступлений данной категории в качестве целостного объекта криминалистического исследования прежде всего заложены в том, что их объединяющими факторами являются: во-первых, компьютерная информация как важнейший источник криминалистически значимой информации, во-вторых, способы подготовки, совершения и сокрытия этих преступлений, в-третьих, механизм следообразования. В свою очередь эти обстоятельства предопределяют сходство ключевых задач, средств и методов выявления и расследования преступлений данной группы. Это легло в основу авторского определения понятия киберпреступности.
Ключевые слова: понятие «киберпреступность», компьютерная информация, информационная безопасность, механизм преступления, механизм следообразования, виртуальные следы, расследование преступления, сеть Интернет, новые технологии, Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации, ООН, киберпространство, компьютерная система, компьютерные преступления, Уголовный кодекс РФ.
On criminalistic interpretation of the concept “cyber crime”
The article reflected the modern state and ways of improvement of criminalistics views on cybercrime. Objective preconditions for consideration of crimes of this category as whole object criminalistics investigations primarily lay in uniting their factors, which are: firstly, computer information as essential source criminalistics relevant information. Under computer information in relation to the process of evidence refers to the actual data that is processed by a computer system and (or) transmitted via telecommunications channels available to read on the basis of which, in the order established by legislation, establishing circumstances relevant to the criminal matter; secondly, the methods of preparation, making and concealment of these crimes, third, the mechanism of formation of traces. In turn, these factors determine the similarity of the key tasks, means and methods of detection and investigation of crimes of this group. This formed the basis of the author's definition of cybercrime. The above describes the cybercrime as a group of socially dangerous acts similar criminalistic characteristics that infringe on public security, property, human rights, and other relationships that are protected by law. In the role of a subject and means of blunting acts of computer information, which is a necessary element of the mechanism for preparing, making, concealment and reflection cybercrime.
Key words: the concept of «cybercrime», computer information, information safety, the mechanism of the crime, the mechanism of the formation of traces, сriminal investigation, computer crime, computer-related crime, cyberspace, Convention on Cybercrime, Internet, computer system, United Nations, law enforcement, new technology.
-
Рецензия на диссертацию Игоря Михайловича Жигальского «Административно-правовые споры в сфере защиты государственной тайны и порядок их разрешения в Российской Федерации», защищенную 27 ноября 2013 г. в диссертационном совете Д 212.203.29 при Российском университете дружбы народов, на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.14 — административное право; административный процесс (научный руководитель — кандидат юридических наук, доцент Писенко Кирилл Андреевич).
Ключевые слова: административно-правовой спор, защита, государственная тайна, классификация, субъекты, интересы, права, обязанности, законность нормативных актов, диссертация, рецензия, новизна, достоверность, значимость Review of dissertation of Igor' Mikhajlovich
Review on the dissertation “Administrative-law Disputes in the Sphere of Protection of State Secret and Procedure of Resolution Thereof in the Russian Federation”
Zhigal'skij «Administrative-Law Disputes in the Sphere of Protection of State Secret and Procedure of Resolution Thereof in the Russian Federation» defended on November 27, 2013 in the dissertational council D 212.203.29 attached to the Russian University of Peoples' Friendship for the scientific degree of candidate of juridical sciences on profession 12.00.14 — administrative law, administrative procedure (academic advisor - candidate of juridical sciences, assistant professor Pisenko Kirill Andreevich).
Key words: administrative-law dispute, protection, state secret, classification, subjects, interests, rights, obligations, legitimacy of regulatory acts, dissertation, review, novelty, authenticity, significance
-
Survey of scientific conferences on problems of information law in April 2014 Innovational development through the market of intellectual property
At the Forum opening, it was noted that a number of events had been held recently on Intellectual Property and Innovations, this Forum has its own face and became in some way unique. The Initiative was born here and now annually since 2008 the reports` drafts are being presented «On the Status of Legal Protection, Use and Protection of Intellectual Property», which became governmental at the national level in Russia, and then till 2011 at the inter-State level — in CIS. The feature of these meetings is their focus on the actual problems of economics and management of Intellectual Property, where the right stands as a regulator of such relationships. The provisions from Forum outcome documents are increasingly being reflected in the assessments and documents of heads of our countries and decisions made by the government in this field. In 2013 the recommendations of the Forum participants (being adopted within four years) on centralisation and specialisation of public administration in this field were supported by the Federation Council and the Government of Russia in proposals for establishment of the unified federal executive authority on Intellectual Property in Russia (though with prolongation of the decision until 2015). The frankness, honesty and adherence to principle in the assessments of existing problems and constructive activity in proposals for their accomplishment are always inherent to these activities, looking forward to this approach today. And here is the uniqueness of our meetings, including today, when the topic of Intellectual Property comes to the front in the public policy both at the national and the inter-State levels. In his word of salutation the scientific adviser of Plekhanov Russian University of Economics S.D. Valentey emphasised the special importance of the Forum held to deal with a range of issues. What to do with Intellectual Property, when the society and contemporary trends require us to be open? For example, foreign databases Scopus, Web of science actively being introduced into the Russian scientific circles on the one hand, require us to provide articles of the authors, thus they become a massive property, and on the other hand it is necessary to protect the rights. What is the economic nature of Intellectual Property? If Intellectual Property has always been in existence, then why has it got such a significance just nowadays, when in the early 21st century it began to attract such a great interest? Why is the role of Intellectual Property in modern economy so important? What is the innovation economy and knowledge economy? The human capital is becoming to be the determinating factor of development. What had happened in the economy that now they became particularly important? In economics these issues leave no clear answer, therefore the law enforcement practice is still not determined. Who is the subject of economic relations, who is the owner of the human capital and how is the system of economic relations being governed? At present, when there is the owner of means of production and there is the owner of the Intellectual Property equal to him — this is a completely different system of economic relations and absolutely different rules of law must act. The laws are being written based on the economy assessment of Marx period and the Soviet Union period. As a result, so many things are not possible and cannot happen.
-
Право и информация: вопросы теории и практики С. 39-40
Law and information: issues of theory and practice
