Адрес: 115035, г. Москва, Космодамианская набережная, д. 26/55, стр. 7 Тел.: (495)953-91-08,
617-18-88, 8-800-333-28-04 (по России бесплатно)
Информационное право №5 - 2014
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ-
Информационная безопасность пограничных органов на современном этапе: понятие, структура С. 4-9
В статье рассматриваются: значение информационной безопасности в системе национальной безопасности России, результаты исследования научных подходов к понятию «информационная безопасность», структура информационной безопасности, определение «информационная безопасность пограничных органов».
Ключевые слова: государственная граница, защищенность, информационная безопасность, интересы государства, информационная сфера, национальная безопасность, оперативно-служебная деятельность, пограничные органы, правовое регулирование, программное обеспечение, режим секретности, угрозы, элементы информационной безопасности.
Information security of border agencies at the modern stage: concept and functions
In connection with the strengthening of the role of information and information sector in terms-of the emerging global information space special effect in the border security of the Russian Federation. The information sphere as a factor of social life, has a great impact on the state, economic, border and other components of the security of the Russian Federation. Information security comes first in the national security system. Methods. To achieve the main goal of the study the study of various theoretical approaches to the research problem, were employees of the border authorities to study and analyse the views of practitioners on the issues of information security in the border authorities of the Russian Federation at the present stage. The results of this study are reflected in the article, they founded a separate intermediate and final conclusions. Results. Based on the results of research on the concept of «information security», its nature and structure, analysis of the normative legal base in the sphere of information activities of the state and legal acts regulating the activities of the border authorities may offer the following definition of «information security border authorities »: the state of security of the information environment of the border authorities from the negative impact, which helps to ensure its formation, use and development in the interests of the subjects of legal relations in the sphere of border activities. Discussion. Is determined by an increased interest in these topics from a vast number of subjects of information security in all spheres of public life. Addressed in the research questions Vlada discussed at the highest, including international levels. The lack of legislative recognition of a wide range of terms, concepts, separate procedural and practical aspects of information security lead to the need for theoretical understanding and practical implementation in the future.
Key words: state border, protection, information security, national interests, information sphere, national security, operational activities, border authorities, legal regulation, software, secrecy, threats, elements of information security.
-
О нормативном правовом регулировании служебной тайны С. 10-15
Статья посвящена одному из проблемных вопросов регулирования информации ограниченного доступа — регламентации ограничения доступа к служебной информации в условиях отсутствия в России федерального закона о служебной тайне. На основе доктринальной дефиниции служебной тайны и основных признаков сведений, ее составляющих, анализируются форма и содержание Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти и уполномоченном органе управления использованием атомной энергии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1233. В статье указаны задачи, решаемые государственными органами и органами местного самоуправления при отнесении сведений к служебной тайне. Автором рассмотрены история появления акта, позиции специалистов, исследовавших проблемы законодательства о служебной тайне, и нормы ведомственных актов. По результатам анализа выделены имеющиеся недостатки вышеуказанного Положения, включая неоднозначность многих используемых понятий, узкую сферу действия, нечеткость регламентации порядка отнесения сведений к служебной тайне и несоответствие правил обработки современным реалиям. Отмечается несовершенство перечня сведений, которые не могут быть отнесены к служебной информации ограниченного распространения. Автором приведены примеры ведомственных нормативных документов, принятых на основе анализируемого нормативно-правового акта. Отмечается, что решение имеющихся проблем должно базироваться на модели информационного обеспечения деятельности государственных органов. Автор полагает, что принятие нормативного акта, систематизировано регулирующего правовые режимы информации ограниченного доступа, позволит на его основе совершенствовать законодательство о служебной тайне.
Ключевые слова: информационное обеспечение, служебная деятельность, служебная информация, государственные органы, органы местного самоуправления, государственная служба, муниципальная служба, информация ограниченного доступа, тайна, конфиденциальность, служебная тайна, информация для служебного пользования, признаки служебной тайны, ведомственные акты, проблемы законодательства.
On statutory legal regulation of official secret
This article is dedicated to analysis and studying the problem of modern legal regulation of restricted access service information in the activities of government bodies. The absence of administrate secrecy law complicates the current situation. The author analyzes the form and content of the Regulations on handling the inside information of limited distribution in the federal bodies of the executive power and the authorized management body of the use of atomic energy, approved by the Government of the Russian Federation dated November 3, 1994 № 1233. Methods. The analysis includes the study of expert opinions and articles of departmental regulations. The author examined the history of the emergence of the act, the position of experts who have studied the problem of the legislation on administrative secrecy and norms departmental regulations. The author gives examples of departmental acts adopted on the basis of the analyzed regulation. Results. As a result, the author sets the existing drawbacks of the regulatory document. Conclusions of the article provides suggestions on the basic solving problem methods of the legislation on administrative secrecy. The author notes that the solution of existing problems should be based on a model of the information activities of government agencies.
Key words: information provision, service activities, administrative information, state bodies, local self-government, public service, community service, restricted access information, secret, confidentiality, administrative secret, for official use only, signs of administrative secrecy, departmental regulations, legislative problems.
-
Запрещенная для детей информация: легальная трактовка и толкование правоприменителя С. 16-21
В статье рассматриваются отдельные категории запрещенной для доступа детей информации. Особое внимание уделено таким видам вредоносных сведений, как информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а также информация, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи. В легально закрепленном механизме ограничения оборота этих категорий информации автором выявлены правовые пробелы и коллизии. В основу исследования положены результаты анкетирования 148 должностных лиц — представителей системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Воронежской области. Обсуждение. Мнение правоприменителя сравнивается с официальной лексической формой закона относительно категорий «информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью» и «информация, отрицающая семейные ценности». Толкование этих категорий информации также соотносится с трактовками проекта Концепции информационной безопасности детей. Результаты. Автором сформулирован вывод о необходимости корректировки лексических формулировок информационного, административного и уголовного законодательства. Например, предложено дополнение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовного кодекса Российской Федерации нормами, устанавливающими дополнительную защиту детей от воздействия вредоносной информации.
Ключевые слова: жизнь, здоровье, несовершеннолетний, вредоносная информация, семья, семейные ценности, система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, информационно-психологическая безопасность, административная ответственность, уголовная ответственность, наркотические средства, насилие, жестокость, противоправное поведение, нетрадиционные сексуальные отношения.
Information prohibited for children: legal interpretation and interpretation of legal practitioner
In the article some of the banned for children’s access information categories are discussed. Particular attention paid to such types of harmful data as information, motivating children to commit acts that endanger their lives and (or) health, including health self-destruction and suicide, as well as information that denies the family values, promotes unconventional sexual relationship and forms disrespect for parents and (or) other family members. In legal mechanism of limiting circulation of these information categories the legal gaps and conflicts are detected. The research is based on the results of the 148 officials (representatives of child neglect and juvenile delinquency prevention in Voronezh region) interviewing. Discussion. Enforcer opinion compared with the official lexical form of the categories of «information, encouraging children to commit acts that endanger their lives and (or) health» and «information, which denies family values». The interpretation of these categories of information also related with interpretations of the draft of Information security of children concept. Results. The conclusions of necessary to lexical wording adjust of information, administrative and criminal law are formulated. For example, additions to the norms of Code of Administrative Offences and the Criminal Code, which regulate the children protection from exposure of harmful information, are proposed.
Key words: life, health, child, harmful information, family, family values, system of preventing child neglect and juvenile delinquency, information and psychological safety, administrative responsibility, criminal liability, drugs, violence, cruelty, wrongful conduct, unconventional sexual relationship.
-
Информационная безопасность как объект уголовно-правовой охраны С. 21-25
В статье поднимается вопрос о необходимости усиления правового обеспечения информационной безопасности. Для этого предлагается выделить ее в качестве самостоятельного объекта уголовно-правовой охраны. Выдвигается гипотеза о том, что информационная безопасность может выступать как основным, так и дополнительным объектом посягательства. В рамках статьи сформулированы предложения по дальнейшему совершенствованию уголовного законодательства в этом направлении.
Ключевые слова: информация, безопасность, информационная безопасность, уголовное право, информационное право, законодательство.
Information security as an object of criminal-law protection
The article raises the question of the need to enhance the legal support of information security. Traditionally, the legal support of information security is considered as framework of information law. In the current Russian criminal legislation, information security is not identified as an independent object of legal protection. The information sphere is one of the main factors of social life and has a great impact on the political, economic and other components of national security of Russian Federation. According to these factors there is a need to strengthen the criminal-law protection of information security. For this purpose it is offered to distinguish it as an object of criminal law protection. It can be realized by allocating in the Special part of Criminal code of the Russian Federation a section entitled «Crimes against information security». It should contain those offences where information security is the main object of assault. An important role in providing information security plays international acts. Russian Federation developed a draft of Convention on ensuring international information security. It is proposed to adopt the project as it matches the requirements of the time. It is a necessity to develop a uniform approach to the criminalization of unlawful acts in the information sphere, because the interests of individual, society and state in the information sphere are under threat.
Key words: information, security, information security, information safety, criminal law, informational law, legislation, law protection, crime, branch of law, criminal code, information society, crimes against information security, criminalization, international information security, threats
-
Правовые проблемы определения юрисдикции в сети Интернет С. 25-29
Данная статья посвящена проблемам определения юрисдикции в сети Интернет, обусловленным, во-первых, трансграничностью виртуального пространства, а во-вторых, современной сетевой архитектурой. Дополнительную значимость проблеме определения юрисдикции в условиях глобальности цифровой информации придает скорость распространения информации и ее публичная доступность. Ситуация осложняется тем, что сеть Интернет допускает самые необычные сочетания юрисдикций. Особую сложность проблема определения юрисдикции получает в условиях WEB 2.0, когда на первый план выходит пользовательский контент. Более того, если рассматривать особенности интернетинфраструктуры WEB 2.0 не только с точки зрения пользователя, но и с точки зрения сервис-провайдера, нельзя обойти и все более распространенное использование встраиваемого в дизайн сайта стороннего приложения, связанного с информацией соответствующего стороннего сайта. Каждая из правовых систем, основываясь на своем собственном опыте и особенностях правовой культуры, разрабатывает свои средства определения юрисдикции в интернет-спорах. На данный момент в различных государствах прослеживается тенденция установить на национальном уровне нечто вроде «теста доступности интернет-ресурса» для определения юрисдикции, согласно которому суды данного государства могут разрешать споры, связанные с отношениями в сети Интернет, в том случае, если к соответствующему интернет-сайту есть доступ с территории данного государства. В статье рассматриваются основные правовые акты, принятые за последние годы, правоприменительная практика различных государств, в том числе материалы судебных дел. Автор указывает на несовершенство соответствующих нормативных актов, на основные проблемы этого процесса, предлагает унифицировать механизмы и приходит к выводу, что решение проблем целесообразно искать в рамках глобального сотрудничества в рамках международных организаций.
Ключевые слова: юрисдикция, информационные технологии, Интернет, сайт, хостинг, провайдер, доменная зона, электронное право, электронная торговля, информационная безопасность, киберпреступность, спам, социальные сети, сетевая архитектура, WEB 2.0, тест минимума контактов.
Legal problems of determination of jurisdiction in Internet
This article is devoted to the problems of determining the jurisdiction of the Internet due to, firstly, transboundary virtual space, and secondly, today's network architecture. Additional value to the problem of determining jurisdiction in terms of global digital information gives the speed of propagation of information and its public accessibility. The situation is complicated by the fact that the Internet allows the most unusual combination of jurisdictions. Particularly difficulty the problem of determining jurisdiction gets under WEB 2.0, when user generated content comes at the forefront. Moreover, if we consider the features of Internet infrastructure WEB 2.0 not only from the user perspective, but also from the standpoint of the service provider, you have to deal with the embedded into your site third-party application that is associated with the respective third party site information. Each of the legal system, based on their own experience and legal culture, developing their means of determining the jurisdiction of the internet-quarrels. Currently in different countries there is a tendency to establish at the national level a kind of «test of online resource availability» for determining jurisdiction under which the courts of that State can resolve disputes related to relationships in the Internet, if the corresponding online site has access within the national territory. This article deals with basic legal acts adopted in recent years, law enforcement practice of various countries, including the case materials. The author points to the incompleteness of relevant legislation, to the main challenges of the process and offers a uniform mechanism. The author concludes that global cooperation in the frames of international organizations is the very decision to speed up the process.
Key words: jurisdiction, information technology, internet, website, hosting, ISP, domain zone, electronic justice, e-commerce, information security, cybercrime, spam, social networks, network architecture, WEB 2.0, the minimum contacts test.
-
Правовой статус регистратора доменных имен С. 29-34
В статье анализируются проблемы правового статуса регистратора доменных имен с точки зрения российского законодательства и аккредитационных требований со стороны интернет-корпорации по присвоению имен и номеров (ICANN). Автором обосновываются тезисы о том, что по отношению к регистратору используется конструкция договорного (соглашение об аккредитации) ограничения правоспособности; отнесение регистрации домена к лицензируемому виду деятельности по бронированию сетевого ресурса противоречит правовой природе доменного имени как объекта права нематериальной собственности и т.д. Автор также предлагает для научной дискуссии тезис о том, что административно-правовые императивные и предпосылки для отнесения соответствующего вида хозяйственной деятельности к числу лицензируемых, как правило, детерминированы совокупным негативным публично-правовым эффектом от деятельности субъекта в отношении неограниченного круга лиц. Поскольку регистратор доменных имен в силу особенностей его правового статуса и многочисленных ограничений его гражданско-правовой ответственности (в основном заимствованных из стандартов Соглашения об аккредитации регистраторов (версии RAA 2009 или RAA 2013)), то риски деятельности регистратора не требуют публично-правового вмешательства, общей превенции с помощью механизма лицензирования. Рассматривая положение регистратора в самом центре иерархической лестницы делегирования полномочий по администрированию и управлению интернет-пространством вообще и системой доменных имен в частности, автор излагает соображения и тезисы, направленные на достижение наилучшей аккомодации статуса регистратора, аккредитованного некоммерческой организацией (интернет-корпорация по присвоению имен и номеров), учрежденной и действующей по праву США и штата Калифорния, к реалиям правовой системы РФ и национальным требованиям публичного порядка.
Ключевые слова: интернет-право, доменное имя, интернет-корпорация по присвоению имен и номеров, объект нематериальной собственности, телематические услуги связи, концепция «разделенного пользования доменным именем», «вмененное нарушение» прав интеллектуальной собственности.
Legal status of the registrar of domain names
Covers fundamentally the legal status of the domain names registrars. Specifically addresses the issues of incorporating the ICANN accredited registrars into the Russian legal environment. Methods. Examines the legal framework for registrar’s activity, based upon the original sources of information and practical experience of handling the matters; the problems, associated with the legal status of the domain names registrar from the Russian law standpoint and as envisioned by the requirements of the Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN). Findings. Substantiates the arguments that the contractual (accreditation agreement) limitation and exterritorialy based source of determination of capacity for the Russian legal entity does not trigger the necessity for the public interference except to some specific issues such as personal data collection, storage and processing; subjecting the domain name registration to a network resource booking as a sort of licensed activity contradicts with the legal nature of the domain name being an object of immaterial property entitlement. Originality/value. Given the registrar location in the centerpiece of the domain names paradigm of the Internet regulatory authority, devolved from public to private level of administration and control this study contributes to the comprehensive research and refinement of the legal status of such registrars for their better accommodation within Russian legal system and etc.
Key words: Internet law, Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN), domain name, object of immaterial property, telematics services, concept of «domain name sharing», contributory trademark infringement.
-
Доверие и безопасность в информационном обществе («Инфофорум-Сочи») С. 35-38
В статье представлены итоги работы 6-й Международной конференции «Доверие и безопасность в информационном обществе» («Инфофорум-Сочи»), которая прошла в г. Сочи в сентябре 2014 г. Представлены основные докладчики, спикеры, темы их выступлений в рамках работы пленарного заседания «Актуальные проблемы международной информационной безопасности» и секционных заседаний по темам: «Вопросы обеспечения информационного суверенитета в цифровую эпоху», «Информационная безопасность новых перспективных технологий». В статье также перечислены основные вопросы, которые обсуждались участниками в ходе проведения конференции. Так, среди них были: международная информационная безопасность: новые риски в цифровую эпоху; международное сотрудничество в рамках противодействия преступлениям в сфере высоких технологий, роль профессионального сообщества в формировании адекватных мер реагирования на новые угрозы информационной безопасности, защищенные электронные услуги; организационно-правовые проблемы обеспечения информационной безопасности, безопасность в Интернете. В статье также подведены краткие итоги каждого заседания, работы конференции в целом и представлен фотоотчет с основными участниками мероприятия.
Ключевые слова: 6-я Международная конференция «Доверие и безопасность в информационном обществе», «Инфофорум-Сочи», информационная безопасность, информационный суверенитет, технологический суверенитет, импортозамещение, киберугрозы, информационные системы, мобильные технологии, «облачные» технологии, «большие данные», международная информационная безопасность, электронные услуги населению, информационно-коммуникационные технологии.
Trust and security in information society (Infoforum-Sochi)
The article presents the results of the 6th International Conference «Confidence and Security in the Information Society» (Infoforum Sochi), which was recently held in Sochi (September 2014). The main speakers, rapporteurs and themes of their presentations and reports within in the framework of the plenary session «Actual problems of international information security» and sectional sessions on the topics: «The issues of information sovereignty in the digital age», «The issues of information sovereignty in the digital age» «Information Security of promising new technologies» are presented in this article. The article also lists the main topics discussed by the participants during the conference. Thus, among the main topics covered were: International information security: new risks in the digital age; International cooperation in combating crimes in the sphere of high technologies, the role of the professional community in the formation of an adequate response to new threats to information security, Organizational and legal problems of information security, Secure electronic services; Security on the Internet. Article contains brief results of the plenary session, each panel session and the main results of the work of the conference in general. Also this article includes a photo report from the event with the main participants of the international conference.
Key words: 6th International Conference «Confidence and Security in the Information Society», Infoforum-Sochi, information security, information sovereignty, technological sovereignty, import substitution, cyber threats, information systems, mobile technology, cloud computing, «Big Data», international information security, electronic public services, information and communication technologies
